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愛知県 稲沢市

平成20年第 1回 3月定例会−02月27日-目次




平成20年第 1回 3月定例会

          平成20年第1回稲沢市議会3月定例会会議録

                 目     次

 会議に付された件名 …………………………………………………………………………  1
2月27日(第1号)
 議事日程 ………………………………………………………………………………………  3
 出欠席議員の議席番号、氏名 ………………………………………………………………  4
 地方自治法第121条の規定により出席を求めた者 ……………………………………  4
 議会事務局職員出席者 ………………………………………………………………………  6
 開   会 ……………………………………………………………………………………  7
 会議録署名議員の指名 ………………………………………………………………………  7
 会期の決定 ……………………………………………………………………………………  7
 議案第1号から議案第29号までを一括上程 ………………………………………………  7
 施政方針及び提案理由の説明 ………………………………………………………………  7
 散   会 …………………………………………………………………………………… 50

3月3日(第2号)
 議事日程 ……………………………………………………………………………………… 51
 出欠席議員の議席番号、氏名 ……………………………………………………………… 52
 地方自治法第121条の規定により出席を求めた者 …………………………………… 52
 議会事務局職員出席者 ……………………………………………………………………… 54
 開   議 …………………………………………………………………………………… 55
 (質疑及び一般質問)
 網倉信太郎君 ………………………………………………………………………………… 55
  1.行政経営改革
  (1)特に親切、ていねい、スピードアップ
  2.安心・安全について
  (1)食の安全
  (2)防犯、交通安全
  (3)長岡地区に交番の設置
  (4)防災、特に水防
  (5)バリアフリーについて(国府宮駅)
  3.ビオトープについて
  (1)管理運営について
  4.健全財政について
  (1)未収金(税)について
  (2)一般家庭でも理解できる収入、支出、借金、連帯保証分、預金(基金等)
    今、稲沢市を清算するといくら現金がいるか
 木村喜信君 …………………………………………………………………………………… 68
  1.幹線道路整備及び鉄道高架化について
  (1)春日井・稲沢線について
  (2)給父・清洲線について
  (3)交差点改良について
  (4)名鉄本線の高架化について
  2.東海・東南海・南海地震対策について
  (1)液状化現象による被害予測について
  (2)ライフラインの復旧計画について
  (3)文化財の被害予測と耐震補強について
 六鹿順二君 …………………………………………………………………………………… 76
  1.本市が保有する未利用地等について
  (1)保有する件数と面積について
  (2)活用目的がない遊休資産等の処分について
  (3)赤道等について
  2.市民の健康対策について
  (1)特定健診について
  (2)メタボリックシンドローム対策について
  (3)健康指導について
  3.多重債務者対策について
  (1)本市の取り組みについて
  (2)窓口設置について
 杤本敏子君 …………………………………………………………………………………… 84
  1.市制50周年記念事業について
  2.安心・安全なまちづくりについて
  (1)防犯強化
  3.女性と高齢者の健康について
  (1)乳がん検診
  (2)女性の医療サービス
  (3)8020の推進
 散   会 …………………………………………………………………………………… 96

3月4日(第3号)
 議事日程 ……………………………………………………………………………………… 97
 出欠席議員の議席番号、氏名 ……………………………………………………………… 98
 地方自治法第121条の規定により出席を求めた者 …………………………………… 98
 議会事務局職員出席者 …………………………………………………………………… 100
 開   議 ………………………………………………………………………………… 101
 (質疑及び一般質問)
 正村洋右君 ………………………………………………………………………………… 101
  1.あいち「福祉ビジョン」
  (1)本計画の各種施策事業について稲沢市は進捗状況・計画の評価・進行管理をどのように行ったか
  (2)第3期実施計画について、今年最終年度の稲沢市実施計画の予定は
  2.稲沢市の水道整備事業の現状について
  (1)愛知県地域水道整備計画と第5次稲沢市総合計画との整合について
  (2)稲沢市平成19年度水道事業の現況について
  3.消防本部の広域化について
  (1)広域化によって稲沢市はどの様に対応するのか
  (2)広域化による火災対策・救急搬送はどう変わるのか
  4.小中高校のAED設置状況について
  (1)小中高校別AED設置状況と設置場所・利用状況について
  (2)教職員のAED取扱講習会の状況について
  5.地震対策Part(12)
  (1)現在までの家屋診断・耐震改修の現状は
  (2)学校及び公共建物の耐震補強の状況は
     また、今後の取り組みは
 栗田文雄君 ………………………………………………………………………………… 113
  1.かせぐ
  (1)企業誘致
  (2)農業の再生
  (3)市民病院の再生
  2.育てる
  (1)木造校舎建築のススメ
     特に祖父江町地区
  (2)保育園運営に係る課題の解決
  3.幹線
  (1)祖父江稲沢線早期完成のために
  4.市民のための事務手続きの簡素化
 長屋宗正君 ………………………………………………………………………………… 126
  1.第5次稲沢市総合計画について
  (1)人口推移の見通し
  (2)重点戦略
  (3)前期推進計画における個別計画
  (4)財政見通し
  (5)市民病院新築移転事業
  (6)指定ごみ袋制度の導入
  (7)統合型GISの構築
 茶原孝子君 ………………………………………………………………………………… 133
  1.施政方針について
  2.福祉行政について
  (1)後期高齢者医療制度について
  (2)次世代育成支援行動計画について
  (3)くらしの応援策について
  3.教育行政について
  (1)学校施設について
  4.地産地消について
  (1)食育基本法から考える地産地消について
 散   会 ………………………………………………………………………………… 149

3月7日(第4号)
 議事日程 …………………………………………………………………………………… 151
 出欠席議員の議席番号、氏名 …………………………………………………………… 152
 地方自治法第121条の規定により出席を求めた者 ………………………………… 152
 議会事務局職員出席者 …………………………………………………………………… 154
 開   議 ………………………………………………………………………………… 155
 (質疑及び一般質問)
 曽我部博隆君 ……………………………………………………………………………… 155
  1.巡回バスについて
  (1)コミュニティバスの利用見込みについて
     また、利用増進策について
  (2)コミュニティバス―東西幹線をジャンボタクシーに固執する根拠について
     バスとジャンボタクシー運行で経費は年間どれだけ違うのか
  (3)コミュニティバス、コミュニティタクシーの停留所設置基準について
     (高齢者、交通弱者の社会参加支援として十分機能するか)
  2.学童保育について
  (1)「放課後児童クラブガイドライン」(厚労省)を市内学童クラブはうわ回っているか
  (2)稲沢市でも設置基準、最低基準を設けて、充実していくべきではないか
  (3)保育料を無料にもどすべきではないか
     低所得家庭は早急に減免すべきではないか
  3.ごみの減量対策について
  (1)指定ごみ袋導入の目的は何か
  (2)指定ごみ袋で市民に混乱を与えることはないか
  (3)ごみ減量の取り組みについて
 渡辺 菱君 ………………………………………………………………………………… 168
  1.市長施政方針について
  (1)第5次総合計画の推進について
    ・新市建設計画の関わり
    ・市長マニフェストの実現
  (2)市制50周年事業について
  (3)観光・農業について
 渡辺幸保君 ………………………………………………………………………………… 179
  1.市民病院について
  (1)あり方検討委員会の報告を受けて
  (2)市財政と公立病院改革ガイドラインはどうか
  2.安全で安心して暮らせる街づくりについて
  (1)歩道の整備、防犯灯の設置など、市の責任と整備計画はあるのか
  3.デジタル放送実施に向けて
  (1)市内でテレビ難民がでないか
 星野俊次君 ………………………………………………………………………………… 193
  1.施政方針について
  (1)地域医療について
  (2)少子高齢化社会に向けた取り組みについて
  (3)教育行政について
  (4)行政改革について
  2.環境行政について
  (1)現状の取り組みについて
  (2)今後の取り組みについて
 散   会 ………………………………………………………………………………… 210

3月10日(第5号)
 議事日程 …………………………………………………………………………………… 211
 出欠席議員の議席番号、氏名 …………………………………………………………… 212
 地方自治法第121条の規定により出席を求めた者 ………………………………… 213
 議会事務局職員出席者 …………………………………………………………………… 214
 開   議 ………………………………………………………………………………… 215
 (質疑及び一般質問)
 加藤錠司郎君 ……………………………………………………………………………… 215
  1.市民病院について
  (1)20年度予算案から見る病院経営
  (2)あり方検討委員会の報告書について
  (3)経営改善への道すじ
  (4)公設公営での新病院建設運営は可能か
 桜木琢磨君 ………………………………………………………………………………… 224
  1.学校教育について
  (1)荒れる生徒への対応
     成長盛りの子供になぜ権利意識ばかり?
  (2)学校への苦情の状況
     親・子供・担任・教育長で合同相談
  (3)叱られないのは不幸と教える
     誰でもわが子にしたい爽やか青年をつくる
  (4)子供中心主義を見直す
     健全な家庭が健全な社会の元
  2.地域団結力の啓発について
  (1)地域力の低下、災害への対応
     「自助・共助・公助」の徹底啓発
  (2)自己中心主義、言葉の暴力の横行
     「今日は人の身、明日はわが身」
  3.戸籍侵入事件の救済について
  (1)「稲沢市の親切がアダ」→中日新聞
     市、戸籍の現況復帰に裁判判決を要求
  (2)職員の無感覚な申請受理の実態
     平成11年6月 8日(43年生、31歳)
          7月14日(41年生、33歳)
          9月 8日(42年生、32歳)
     訂正が4〜5ヶ所、養父に連絡なしは不自然
  (3)委任事務と転嫁姿勢の市、被害者救済を放置
  (4)申請書受理の不備を国も市も認知
  (5)養子縁組受付、証明等発行に身分証明
  (6)職員は住民が安心できる行政を目指せ
    ・国の保険制度「混合診療の禁止」が違法
      清郷伸人氏(60)、一人で腎臓ガンと国と闘う
    ・薬害肝炎訴訟で首相の政治判断、全面解決
    ・豪州のラッド首相、原住民に謝罪
    ・市民は行政が間違わないとして情報管理を一任
    ・白紙復帰の裁判費用、損害直面の被害者に瑕疵なし
 安井利彦君 ………………………………………………………………………………… 238
  1.高齢者施策の充実について
  2.ゴミ処理と環境問題について
  3.学校サポート事業について
  (1)退職教員等外部人材活用事業と学校支援ボランティア活動事業
 各議案を関係委員会へ付託 ……………………………………………………………… 253
 議案第30号から議案第35号までを一括上程 …………………………………………… 253
 提案理由の説明 …………………………………………………………………………… 253
 (質  疑)
 渡辺幸保君 ………………………………………………………………………………… 261
 各議案を関係委員会へ付託 ……………………………………………………………… 261
 報告第1号を上程 ………………………………………………………………………… 261
 報告の説明 ………………………………………………………………………………… 262
 請願第1号を上程 ………………………………………………………………………… 263
 紹介議員の説明 …………………………………………………………………………… 263
 請願第1号を厚生委員会へ付託…………………………………………………………… 264
 散   会 ………………………………………………………………………………… 264

3月18日(第6号)
 議事日程 …………………………………………………………………………………… 265
 出欠席議員の議席番号、氏名 …………………………………………………………… 266
 地方自治法第121条の規定により出席を求めた者 ………………………………… 267
 議会事務局職員出席者 …………………………………………………………………… 268
 開   議 ………………………………………………………………………………… 269
 議案第1号から議案第35号までを一括上程 …………………………………………… 269
 (委員長の報告)
 総務委員会 ………………………………………………………………………………… 269
 厚生委員会 ………………………………………………………………………………… 269
 建設委員会 ………………………………………………………………………………… 270
 文教経済委員会 …………………………………………………………………………… 270
 (討  論)
 栗田文雄君 ………………………………………………………………………………… 271
 玉田欽也君 ………………………………………………………………………………… 274
 曽我部博隆君 ……………………………………………………………………………… 277
 (採  決)
 議長の議事整理権による発言 …………………………………………………………… 284
 議案第1号を可決 ………………………………………………………………………… 284
 議案第2号を可決 ………………………………………………………………………… 284
 議案第3号から議案第6号までを可決…………………………………………………… 284
 議案第7号及び議案第8号を可決………………………………………………………… 284
 議案第9号を可決 ………………………………………………………………………… 285
 議案第10号を可決 ………………………………………………………………………… 285
 議案第11号から議案第16号までを可決…………………………………………………… 285
 議案第17号から議案第21号までを可決…………………………………………………… 285
 議案第22号を可決 ………………………………………………………………………… 285
 議案第23号を可決 ………………………………………………………………………… 285
 議案第24号から議案第27号までを可決…………………………………………………… 285
 議案第28号を可決 ………………………………………………………………………… 286
 議案第29号から議案第35号までを可決…………………………………………………… 286
 請願第1号を上程 ………………………………………………………………………… 286
 (委員長の報告)
 厚生委員会 ………………………………………………………………………………… 286
 (討  論)
 茶原孝子君 ………………………………………………………………………………… 286
 (採  決)
 請願第1号を不採択 ……………………………………………………………………… 288
 議案第36号を上程 ………………………………………………………………………… 288
 提案理由の説明 …………………………………………………………………………… 288
 議案第36号を総務委員会へ付託 ………………………………………………………… 289
 (委員長の報告)
 総務委員会 ………………………………………………………………………………… 289
 (採  決)
 議案第36号を可決 ………………………………………………………………………… 290
 同意案第1号及び同意案第2号を一括上程 …………………………………………… 290
 提案理由の説明 …………………………………………………………………………… 290
 (採  決)
 同意案第1号及び同意案第2号に同意 ………………………………………………… 292
 発議案第1号を上程 ……………………………………………………………………… 292
 提案理由の説明 …………………………………………………………………………… 293
 (採  決)
 発議案第1号を可決 ……………………………………………………………………… 294
 意見書案第1号を上程 …………………………………………………………………… 294
 提案理由の説明 …………………………………………………………………………… 294
 (討  論)
 渡辺幸保君 ………………………………………………………………………………… 295
 (採  決)
 意見書案第1号を可決 …………………………………………………………………… 296
 選挙管理委員及び補充員の選挙 ………………………………………………………… 296
 議会運営委員会における閉会中継続調査事項について ……………………………… 296
 市長あいさつ ……………………………………………………………………………… 297
 閉    会 ……………………………………………………………………………… 297
 会議録署名者 ……………………………………………………………………………… 298

資  料
 請願第1号 後期高齢者医療制度の実施中止を求める請願 ………………………… 299
 発議案第1号 稲沢市議会議員の報酬及び費用弁償等に関する条例の
         一部を改正する条例について ……………………………………… 301
 意見書案第1号 道路特定財源の確保に関する意見書 ……………………………… 302
 選挙管理委員及び補充員指名案 ………………………………………………………… 304

会議に付された件名
 議案第1号 稲沢市職員の自己啓発等休業に関する条例の制定について
 議案第2号 稲沢市安全で安心して暮らせるまちづくり条例の制定について
 議案第3号 稲沢市職員の勤務時間、休暇等に関する条例の一部を改正する条例について
 議案第4号 稲沢市職員の育児休業等に関する条例の一部を改正する条例について
 議案第5号 稲沢市職員の給与に関する条例の一部を改正する条例について
 議案第6号 稲沢市職員退職手当支給条例の一部を改正する条例について
 議案第7号 稲沢市事務分掌条例の一部を改正する条例について
 議案第8号 稲沢市手数料徴収条例の一部を改正する条例について
 議案第9号 稲沢市介護保険条例の一部を改正する条例の一部を改正する条例について
 議案第10号 稲沢市保育の実施に関する条例の一部を改正する条例について
 議案第11号 稲沢市立児童厚生施設の設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例について
 議案第12号 陸田こ線橋改築工事に伴う工事協定書締結について
 議案第13号 稲沢市道路線の廃止について
 議案第14号 稲沢市道路線の認定について
 議案第15号 稲沢市土地開発公社定款の一部を改正する定款について
 議案第16号 損害賠償の額を定めることについて
 議案第17号 平成20年度稲沢市一般会計予算
 議案第18号 平成20年度稲沢市国民健康保険特別会計予算
 議案第19号 平成20年度稲沢市老人保健特別会計予算
 議案第20号 平成20年度稲沢市介護保険特別会計予算
 議案第21号 平成20年度稲沢市後期高齢者医療特別会計予算
 議案第22号 平成20年度稲沢市祖父江霊園事業特別会計予算
 議案第23号 平成20年度稲沢市公共下水道事業特別会計予算
 議案第24号 平成20年度稲沢市農業集落排水事業特別会計予算
 議案第25号 平成20年度稲沢市コミュニティ・プラント事業特別会計予算
 議案第26号 平成20年度稲沢中島都市計画事業稲沢西土地区画整理事業特別会計予算
 議案第27号 平成20年度稲沢中島都市計画事業下津陸田土地区画整理事業特別会計予算
 議案第28号 平成20年度稲沢市稲沢市民病院事業会計予算
 議案第29号 平成20年度稲沢市水道事業会計予算
 一般質問
 議案第30号 平成19年度稲沢市一般会計補正予算(第5号)
 議案第31号 平成19年度稲沢市国民健康保険特別会計補正予算(第3号)
 議案第32号 平成19年度稲沢市介護保険特別会計補正予算(第4号)
 議案第33号 平成19年度稲沢市公共下水道事業特別会計補正予算(第4号)
 議案第34号 平成19年度稲沢中島都市計画事業稲沢西土地区画整理事業特別会計補正予算(第4号)
 議案第35号 平成19年度稲沢中島都市計画事業下津陸田土地区画整理事業特別会計補正予算(第3号)
 報告第1号 専決処分の報告について
 請願第1号 後期高齢者医療制度の実施中止を求める請願
 議案第36号 平成19年度稲沢市一般会計補正予算(第6号)
 同意案第1号 公平委員会委員の選任について
 同意案第2号 固定資産評価審査委員会委員の選任について
 発議案第1号 稲沢市議会議員の報酬及び費用弁償等に関する条例の一部を改正する条例について
 意見書案第1号 道路特定財源の確保に関する意見書
 選挙管理委員及び補充員の選挙
 議会運営委員会における閉会中継続調査事項について