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愛知県 稲沢市

平成19年第 7回12月定例会−12月06日-目次




平成19年第 7回12月定例会

          平成19年第7回稲沢市議会12月定例会会議録

                 目     次

 会議に付された件名 …………………………………………………………………………  1
12月6日(第1号)
 議事日程  ……………………………………………………………………………………  5
 出欠席議員の議席番号、氏名 ………………………………………………………………  6
 地方自治法第121条の規定により出席を求めた者 ……………………………………  7
 議会事務局職員出席者 ………………………………………………………………………  8
 開   会 ……………………………………………………………………………………  9
 会議録署名議員の指名 ………………………………………………………………………  9
 会期の決定 ……………………………………………………………………………………  9
 議案第88号から議案第121号までを一括上程 ………………………………………………  9
 提案理由の説明 ………………………………………………………………………………  9
 散   会 …………………………………………………………………………………… 41

12月11日(第2号)
 議事日程  …………………………………………………………………………………… 43
 出欠席議員の議席番号、氏名 ……………………………………………………………… 44
 地方自治法第121条の規定により出席を求めた者 …………………………………… 45
 議会事務局職員出席者 ……………………………………………………………………… 46
 開   議 …………………………………………………………………………………… 47
 (質疑及び一般質問)
 内藤悦雄君 …………………………………………………………………………………… 47
  1.市長のマニフェストについて
  (1)行政経営改革の進捗状況
    ・職員の意識改革の出来た点は
    ・今後さらに重点を置きたい点は
  (2)市街化区域の見直しの状況について
    ・見直しが出来た点は
  2.タウンミーティングについて
  (1)一番関心が高かった事は何か
  (2)その結果の対応は
  (3)今後継続されるかどうか
  3.学校教育のいじめの問題について
  (1)小中学校のいじめについての現況把握そして対応
  (2)登校拒否の実態はどうか
  4.学校環境衛生について
  (1)教室内の照度が基準値を下回る実態があるか
  (2)今後の整備計画は
 遠藤 明君 …………………………………………………………………………………… 59
  1.都市基盤整備について
  (1)連続立体交差(鉄道高架)事業
  (2)幹線道路整備
  (3)下水道整備率
  (4)公共交通手段
  2.農業行政について
  (1)農業の現状と課題
  (2)ブランド化と観光農業
  (3)都市計画法の改正等
 平田光成君 …………………………………………………………………………………… 71
  1.市職員について
  (1)市民の声を聞く方法について
  (2)人事配置について
  2.障害者施策について
  (1)視覚障害者に対する施策について
  (2)バリアフリー対策について
  (3)障害者の表記を障がい者に改めること
  3.道路行政について
  (1)道路標示や標識について
  (2)奥田駅東側の歩道設置について
  4.全国学力テストについて
  (1)全国学力テスト 稲沢の結果は
  (2)今後の学習指導にどう活かすか
 魚住 明君 …………………………………………………………………………………… 79
  1.第5次稲沢市総合計画の推進について
  (1)「行政経営」の意図するところとその取り組みについて
  (2)「市民と行政の協働」の意図するところとその取り組みについて
  (3)職員と市民双方の意識改革に向けた基本的な考え方とその取り組みについて
  (4)土地利用の基本方針について
 加藤錠司郎君 ………………………………………………………………………………… 90
  1.財政について
  (1)稲沢市財政の健全性について
  (2)自治体財政健全化法と稲沢市
  (3)選択と集中・・・これからの行財政運営
  2.市民病院について
  (1)市民病院あり方検討委員会の報告書について
  (2)公立病院改革懇談会の指針(案)について
  (3)今後の病院事業について
 散   会 ………………………………………………………………………………… 102

12月12日(第3号)
 議事日程  ………………………………………………………………………………… 103
 出欠席議員の議席番号、氏名 …………………………………………………………… 104
 地方自治法第121条の規定により出席を求めた者 ………………………………… 105
 議会事務局職員出席者 …………………………………………………………………… 106
 開   議 ………………………………………………………………………………… 107
 (質疑及び一般質問)
 今井公平君 ………………………………………………………………………………… 107
  1.下水道事業について
  (1)公共下水道はどのような地域が利用できるか
  (2)農業集落排水、コミュニティ・プラント、団地等の集中浄化槽の違いについて
  (3)一般家庭の浄化槽設置に関する市の補助について
  (4)不要になった浄化槽の再利用について
  2.道路・橋梁・排水機・水路の改修整備について
  (1)市道00−225号線の拡幅について
  (2)企業団地への進入道路について
  (3)千代田排水機場の稼動について
  (4)三宅川排水機場の更新について
  (5)天王橋の完成と井堀橋の架け替えについて
  3.ふれあいサロンについて
  (1)現在の状況について
  (2)空き家の活用について
 星野俊次君 ………………………………………………………………………………… 115
  1.情報化の推進について
  (1)ユビキタス社会に向けて
  (2)今後の取り組みについて
  2.少子化対策・子育て支援について
  (1)次世代育成支援対策推進法に基づく「稲沢市行動計画」について
  (2)保育サービスについて
  (3)放課後児童対策について
 渡辺幸保君 ………………………………………………………………………………… 129
  1.市民病院について
  (1)市長は、将来ビジョンをいつ示すのか
  2.寄付金の扱いについて
  (1)行政区における寄付金の集め方について
    (大阪高等裁判所の判決を受けて)
  3.学校教育について
  (1)学力テストの結果について
  (2)少人数学級について
  4.稲沢市消防について
  (1)交替勤務者に対する健康管理について
  (2)年末年始の休日勤務手当ての過払いについて
  (3)消防の広域化について
 栗田文雄君 ………………………………………………………………………………… 143
  1.行政経営改革行動プランについて(H18年3月)
  (1)市長公約 市役所の何を変えたのか、その効果は?
  (2)行動プランのチェックほか
  2.教育委員会の活動について
  (1)設立目的は何か
  (2)「犬山市」の活動についての「稲沢市」の見解
  (3)文科省のいじめ調査への対応とその結果について
  (4)「平和高校」について
  3.稲沢市民病院について
  (1)病院長の職務は大別すると何か
  (2)医師補充確保はどのようにするのか
  (3)赤字補填と人件費大削減のための対策
  4.公共交通運行について
  (1)実施上の問題点は何か
  (2)福祉関連タクシーについて
  5.「敬老会」運営について
  (1)分散型「敬老会」実施には、各々どのような問題があり、解決が必要か
 散   会 ………………………………………………………………………………… 158

12月13日(第4号)
 議事日程  ………………………………………………………………………………… 159
 出欠席議員の議席番号、氏名 …………………………………………………………… 160
 地方自治法第121条の規定により出席を求めた者 ………………………………… 161
 議会事務局職員出席者 …………………………………………………………………… 162
 開   議 ………………………………………………………………………………… 163
 (質疑及び一般質問)
 安井利彦君 ………………………………………………………………………………… 163
  1.契約検査業務について
  2.公立病院改革ガイドラインについて
  (1)あり方検討委員会後の対応は?
  3.いじめ問題について
 茶原孝子君 ………………………………………………………………………………… 177
  1.市民参加について
  (1)地域交流センターについて
  2.医療制度改悪による市民への影響と対策について
  (1)後期高齢者について
  (2)65歳〜74歳迄の障がい者について
  (3)福祉給付金について
  (4)住民検診が特定検診に変わることについて
  3.介護保険料について
  (1)激変緩和措置の延長について
  4.国民健康保険税について
  (1)国保会計に一般会計からの繰り入れを
  (2)窓口負担(一部負担金)の減免を
  5.妊産婦検診について
  (1)無料化拡大を
 野々部尚昭君 ……………………………………………………………………………… 191
  1.病院問題について
  (1)現病院(市民病院)の維持について
    ・公立病院の必要性について
    ・赤字経営と財政再建について
  (2)公立病院改革ガイドライン(3つの視点)について
    ・経営効率化と病床数の維持について
    ・再編・ネットワーク化について
    ・経営形態の見直しと民間譲渡について
  (3)病院建設について
    ・公設公営の危険性について
    ・病院誘致について
  2.道路行政と渋滞緩和について
  (1)春日井稲沢線の整備(市事業区間:大塚以西)について
    ・交差点整備について
    ・4車線化について
  (2)右折帯の設置について
 出口勝実君 ………………………………………………………………………………… 206
  1.平和図書館について
  (1)施設のバリアフリーについて
  (2)平和図書館の今後のあり方、方向性について
  2.防災対策について
  (1)三宅川にかかっている各橋の強度はどうか?
  (2)橋の点検(定期的)されているか?
  (3)橋の耐久年数は?
  (4)老朽化している橋の取り替え計画は?
 散   会 ………………………………………………………………………………… 210

12月14日(第5号)
 議事日程  ………………………………………………………………………………… 211
 出欠席議員の議席番号、氏名 …………………………………………………………… 213
 地方自治法第121条の規定により出席を求めた者 ………………………………… 213
 議会事務局職員出席者 …………………………………………………………………… 215
 開   議 ………………………………………………………………………………… 216
 (質疑及び一般質問)
 川合正剛君 ………………………………………………………………………………… 216
  1.観光都市“稲沢”のPRについて
  (1)観光協会の実績及び認知度について
  (2)各市町のイベントの統合について
  (3)各種イベントの交通アクセスの確保について
  (4)観光資源の発掘について
  2.市長マニフェストの実現に向けた取り組みについて
  (1)期間を2年以内とする項目の現状について
  (2)任期(4年)以内とする項目の現状について
 曽我部博隆君 ……………………………………………………………………………… 225
  1.子育て支援の充実について
  (1)子どもの医療費無料化の拡大について
    ・中学校卒業まで入院無料にした場合の市の負担増はいくらか
    ・入院無料の拡大をなぜ償還払いで行うのか。現物給付にした場合の問題点は何か
    ・中学卒業まで通院を無料にした場合の市の負担増はいくらか
    ・他の自治体での無料化の実施状況
    ・入通院ともに中学卒業まで無料にする考えはないか
  (2)保育料について
    ・稲沢市の保育料は県内でも高いのではないか
    ・定率減税の全廃、地方への税源移譲の影響を保育料にどのように反映するのか
    ・保育料を抜本的に引き下げ、子育てを支援するべきではないか
  (3)延長保育料金について
    ・収入をいくら見込んでいるのか
    ・定額徴収は保育料設定の精神に反するのではないか
    ・延長保育料金導入は保育園運営にも混乱をもたらすのではないか
    ・4月からの徴収を凍結・廃止するべきではないか
  (4)保育園の園庭開放について
    ・合併後園庭を閉鎖するようにした理由
    ・子育て支援の場、地域の公園として開放するべきではないか
  2.巡回バスの取り組みについて
  (1)地域公共交通会議になぜ「巡回バスを走らせよう市民の会」を委員として入れないのか
  (2)現在検討している公共交通の位置づけについて
  (3)東西幹線をなぜバスにしないのか
  (4)祖父江町内のタクシー運行について
    ・停留所設置の考え方
    ・なぜ距離で料金差をつけるのか
    ・祖父江町内ならバスへの乗り継ぎなしで駅、病院等へいけるようにするべきではないか
  (5)いつから運行するのか。祖父江巡回バスとの空白期間が生じることはないか
  3.旧トーヨーボールのアスベスト対策について
  (1)解体業者の社長が交代したが、国、県への届出は変更されたのか
  (2)業者の管理監督体制、住民への説明責任体制はどうなるのか
  (3)アスベストの独自測定体制を県や愛西市と協力して実施するべきではないか
  (4)国、県へ監視体制強化を要望するべきではないか
  (5)住民からの相談窓口の設置を
 服部 猛君 ………………………………………………………………………………… 239
  1.幹線道路網の整備について
  (1)稲沢西春線、尾西稲沢線について
  (2)南大通線、祖父江稲沢線について
  (3)春日井稲沢線について
  (4)馬飼稲沢線について
  (5)給父清洲線について
  (6)市道00−225号線について
  (7)給父甚目寺線について
 杤本敏子君 ………………………………………………………………………………… 248
  1.災害時の対応について
  (1)災害時における防災協力について
  (2)避難所について
  (3)防災公園について
  2.妊産婦健診について
  (1)無料健診の全国の状況と我が市について
  3.医療制度改革について
  (1)我が市の医療費の実態
  (2)高齢者医療制度について
  (3)特定健診・特定保健指導について
 各議案を関係委員会へ付託 ……………………………………………………………… 258
 意見書案第5号を上程 …………………………………………………………………… 258
 提案理由の説明 …………………………………………………………………………… 258
 (採  決)
 意見書案第5号を可決 …………………………………………………………………… 259
 議案第122号から議案第131号までを一括上程 ………………………………………… 259
 提案理由の説明 …………………………………………………………………………… 260
 各議案を関係委員会へ付託 ……………………………………………………………… 268
 報告第12号を上程 ………………………………………………………………………… 268
 報告の説明 ………………………………………………………………………………… 268
 請願第3号から請願第8号までを一括上程 …………………………………………… 270
 紹介議員の説明 …………………………………………………………………………… 270
 各請願を関係委員会へ付託 ……………………………………………………………… 278
 散   会 ………………………………………………………………………………… 279

12月20日(第6号)
 議事日程  ………………………………………………………………………………… 281
 出欠席議員の議席番号、氏名 …………………………………………………………… 283
 地方自治法第121条の規定により出席を求めた者 ………………………………… 284
 議会事務局職員出席者 …………………………………………………………………… 285
 開   議 ………………………………………………………………………………… 286
 議案第88号から議案第131号までを一括上程 …………………………………………… 286
 (委員長の報告)
 総務委員会 ………………………………………………………………………………… 286
 厚生委員会 ………………………………………………………………………………… 286
 建設委員会 ………………………………………………………………………………… 287
 文教経済委員会 …………………………………………………………………………… 287
 (討  論)
 渡辺幸保君 ………………………………………………………………………………… 288
 川合正剛君 ………………………………………………………………………………… 290
 (採  決)
 議案第88号を可決 ………………………………………………………………………… 293
 議案第89号から議案第94号までを可決 ………………………………………………… 293
 議案第95号及び議案第96号を可決 ……………………………………………………… 293
 議案第97号を可決 ………………………………………………………………………… 294
 議案第98号を可決 ………………………………………………………………………… 294
 議案第99号から議案第101号までを可決 ………………………………………………… 294
 議案第102号及び議案第103号を可決 …………………………………………………… 294
 議案第104号を可決 ………………………………………………………………………… 294
 議案第105号を可決 ………………………………………………………………………… 294
 議案第106号から議案第108号までを可決 ……………………………………………… 294
 議案第109号から議案第111号までを可決 ……………………………………………… 295
 議案第112号から議案第131号までを可決 ……………………………………………… 295
 請願第3号から請願第8号までを一括上程 …………………………………………… 295
 (委員長の報告)
 厚生委員会 ………………………………………………………………………………… 295
 文教経済委員会 …………………………………………………………………………… 295
 (討  論)
 茶原孝子君 ………………………………………………………………………………… 296
 (採  決)
 請願第3号を採択 ………………………………………………………………………… 297
 請願第4号から請願第6号までを不採択 ……………………………………………… 297
 請願第7号を採択 ………………………………………………………………………… 298
 請願第8号を不採択 ……………………………………………………………………… 298
 意見書案第6号から意見書案第8号までを一括上程 ………………………………… 298
 提案理由の説明 …………………………………………………………………………… 298
 (質  疑)
 曽我部博隆君 ……………………………………………………………………………… 301
 (討  論)
 渡辺幸保君 ………………………………………………………………………………… 302
 (採  決)
 意見書案第6号を可決 …………………………………………………………………… 304
 意見書案第7号及び意見書案第8号を可決 …………………………………………… 304
 同意案第8号を上程 ……………………………………………………………………… 304
 提案理由の説明 …………………………………………………………………………… 304
 (採  決)
 同意案第8号に同意 ……………………………………………………………………… 306
 議会運営委員会における閉会中継続調査事項について ……………………………… 306
 議員派遣について ………………………………………………………………………… 306
 市長あいさつ ……………………………………………………………………………… 306
 閉    会 ……………………………………………………………………………… 307
 会議録署名者 ……………………………………………………………………………… 308

資  料
 意見書案第5号 地方税財源の拡充についての意見書 ……………………………… 309
 請願第3号   被爆者の実態にかみ合った「原爆症認定基準」を求め
         る意見書採択を求める請願 ………………………………………… 311
 請願第4号   介護・福祉・医療など社会保障の施策拡充についての
         請願 …………………………………………………………………… 313
 請願第5号   深刻な医師不足打開のための法制定を求める請願 ……………… 319
 請願第6号   看護職員確保法の改正を求める請願 ……………………………… 321
 請願第7号   悪質商法を助長するクレジットの被害を防止するため、
         割賦販売法の抜本的改正に関する請願 …………………………… 323
 請願第8号   安心して子育てができる制度の充実を求める請願 ……………… 327
 意見書案第6号 道路整備の促進と道路整備財源の確保に関する意見書 ………… 328
 意見書案第7号 原爆症認定基準の抜本的改善を求める意見書 …………………… 330
 意見書案第8号 割賦販売法の抜本的改正に関する意見書 ………………………… 332
 議員派遣について ………………………………………………………………………… 334
会議に付された件名
 議案第88号 稲沢市後期高齢者医療に関する条例の制定について
 議案第89号 稲沢市職員退職手当支給条例の一部を改正する条例の一部を改正する条例について
 議案第90号 稲沢市総合文化センターの設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例について
 議案第91号 稲沢市乳幼児医療費の助成に関する条例の一部を改正する条例について
 議案第92号 稲沢市母子家庭等医療費の助成に関する条例の一部を改正する条例について
 議案第93号 稲沢市心身障害者医療費支給条例の一部を改正する条例について
 議案第94号 稲沢市精神障害者医療費の助成に関する条例の一部を改正する条例について
 議案第95号 稲沢市国民健康保険税条例の一部を改正する条例について
 議案第96号 稲沢市廃棄物の減量化、資源化及び適正処理に関する条例の一部を改正する条例について
 議案第97号 稲沢市都市公園条例の一部を改正する条例について
 議案第98号 稲沢中島都市計画稲沢下水道事業受益者負担に関する条例の一部を改正する条例について
 議案第99号 稲沢市勤労福祉会館の設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例について
 議案第100号 稲沢市祖父江の森の設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例について
 議案第101号 絵画(荻須高徳作「ヴェネツィア,大運河」100号)ほかの物品供給契約の締結について
 議案第102号 稲沢市公の施設における指定管理者の指定について
 議案第103号 稲沢市公の施設における指定管理者の指定について
 議案第104号 愛知県後期高齢者医療広域連合を組織する地方公共団体の数の減少及び愛知県後期高齢者医療広域連合規約の変更について
 議案第105号 稲沢市公の施設における指定管理者の指定について
 議案第106号 財産(土地)の取得について
 議案第107号 稲沢市道路線の廃止について
 議案第108号 稲沢市道路線の認定について
 議案第109号 稲沢市公の施設における指定管理者の指定について
 議案第110号 平成19年度稲沢市一般会計補正予算(第3号)
 議案第111号 平成19年度稲沢市国民健康保険特別会計補正予算(第1号)
 議案第112号 平成19年度稲沢市老人保健特別会計補正予算(第2号)
 議案第113号 平成19年度稲沢市介護保険特別会計補正予算(第2号)
 議案第114号 平成19年度稲沢市祖父江霊園事業特別会計補正予算(第1号)
 議案第115号 平成19年度稲沢市公共下水道事業特別会計補正予算(第2号)
 議案第116号 平成19年度稲沢市農業集落排水事業特別会計補正予算(第1号)
 議案第117号 平成19年度稲沢市コミュニティ・プラント事業特別会計補正予算(第1号)
 議案第118号 平成19年度稲沢中島都市計画事業稲沢西土地区画整理事業特別会計補正予算(第2号)
 議案第119号 平成19年度稲沢中島都市計画事業下津陸田土地区画整理事業特別会計補正予算(第1号)
 議案第120号 平成19年度稲沢市稲沢市民病院事業会計補正予算(第1号)
 議案第121号 平成19年度稲沢市水道事業会計補正予算(第1号)
 一般質問
 意見書案第5号 地方税財源の拡充についての意見書
 議案第122号 稲沢市職員の給与に関する条例の一部を改正する条例について
 議案第123号 平成19年度稲沢市一般会計補正予算(第4号)
 議案第124号 平成19年度稲沢市国民健康保険特別会計補正予算(第2号)
 議案第125号 平成19年度稲沢市介護保険特別会計補正予算(第3号)
 議案第126号 平成19年度稲沢市公共下水道事業特別会計補正予算(第3号)
 議案第127号 平成19年度稲沢市農業集落排水事業特別会計補正予算(第2号)
 議案第128号 平成19年度稲沢中島都市計画事業稲沢西土地区画整理事業特別会計補正予算(第3号)
 議案第129号 平成19年度稲沢中島都市計画事業下津陸田土地区画整理事業特別会計補正予算(第2号)
 議案第130号 平成19年度稲沢市稲沢市民病院事業会計補正予算(第2号)
 議案第131号 平成19年度稲沢市水道事業会計補正予算(第2号)
 報告第12号 専決処分の報告について
 請願第3号 被爆者の実態にかみ合った「原爆症認定基準」を求める意見書採択を求める請願
 請願第4号 介護・福祉・医療など社会保障の施策拡充についての請願
 請願第5号 深刻な医師不足打開のための法制定を求める請願
 請願第6号 看護職員確保法の改正を求める請願
 請願第7号 悪質商法を助長するクレジットの被害を防止するため、割賦販売法の抜本的改正に関する請願
 請願第8号 安心して子育てができる制度の充実を求める請願
 意見書案第6号 道路整備の促進と道路整備財源の確保に関する意見書
 意見書案第7号 原爆症認定基準の抜本的改善を求める意見書
 意見書案第8号 割賦販売法の抜本的改正に関する意見書
 同意案第8号 教育委員会委員の任命について
 議会運営委員会における閉会中継続調査事項について
 議員派遣について