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愛知県 稲沢市

平成19年第 5回 9月定例会−08月28日-目次




平成19年第 5回 9月定例会

          平成19年第5回稲沢市議会9月定例会会議録

                 目     次

 会議に付された件名 …………………………………………………………………………  1
8月28日(第1号)
 議事日程  ……………………………………………………………………………………  3
 出欠席議員の議席番号、氏名 ………………………………………………………………  4
 地方自治法第121条の規定により出席を求めた者 ……………………………………  5
 議会事務局職員出席者 ………………………………………………………………………  6
 開   会 ……………………………………………………………………………………  7
 会議録署名議員の指名 ………………………………………………………………………  7
 会期の決定 ……………………………………………………………………………………  7
 議案第72号から認定第12号までを一括上程 ………………………………………………  7
 提案理由の説明 ………………………………………………………………………………  7
 散   会 …………………………………………………………………………………… 47

8月30日(第2号)
 議事日程  …………………………………………………………………………………… 49
 出欠席議員の議席番号、氏名 ……………………………………………………………… 50
 地方自治法第121条の規定により出席を求めた者 …………………………………… 51
 議会事務局職員出席者 ……………………………………………………………………… 52
 開   議 …………………………………………………………………………………… 53
 (質疑及び一般質問)
 茶原孝子君 …………………………………………………………………………………… 53
  1.巡回バスについて
  (1)市長の判断は如何か
  2.青塚駅のトイレ設置について
  (1)名鉄への要望を
  3.医療制度改悪について
  (1)住民への影響と市の対策は
  4.児童センターについて
  (1)施設改善について
  (2)学童クラブの機能について
  5.下水道計画について
  (1)単独浄化槽の名鉄・中之庄・松野町団地の計画時期
 渡辺泰子君 …………………………………………………………………………………… 68
  1.医療費について
  (1)子どもの医療費を中学卒業まで無料にすることについて
  2.保育料について
  (1)現在の保育料を値下げすることについて
  (2)延長保育の保育料有料化について
 玉田欽也君 …………………………………………………………………………………… 75
  1.JR跡地について
  (1)B街区多目的広場について
  (2)C街区中ブロックの状況について
  (3)DE街区(仮称)アピタ稲沢東店について
  2.稲沢西春線について
  (1)跨線橋の進捗状況について
  (2)JR東側の道路部の進捗状況について
 服部 猛君 …………………………………………………………………………………… 79
  1.平和支所の今後の活用・あり方について
  (1)新稲沢市としての支所の位置付けについて
  (2)指定管理者への移行について
  (3)行政サービスの提供について
  (4)今後の支所体制について
 曽我部博隆君 ………………………………………………………………………………… 82
  1.高齢者福祉の充実について
  (1)高齢化の見通しについて
  (2)安否確認制度について
  (3)敬老会のあり方について
  2.介護保険について
  (1)介護保険料滞納の実態について、及び一般会計等からの繰り入れによる保険料の引き下げ、軽減について
  (2)ホテルコスト、新介護認定による介護サービス利用への影響について、及び利用料減免の創設について
  (3)地域包括支援センターは十分機能しているか。介護予防事業の取り組みについて
 桜木琢磨君 …………………………………………………………………………………… 92
  1.市民病院について
  (1)職員の接遇教育
  (2)患者・市民からの暴言対策はあるか
  2.不登校の現状について
  (1)いやなら学校へ行かなくてもいい?
  (2)いじめ・悪ふざけ、両親と同席で注意
  (3)成績向上には叱咤激励と訓練教育
  (4)学校、社会規範への尊重
  3.歴史教育について
  (1)戦中、韓国の映画館で日本の善戦に拍手
  (2)終戦までは新聞も戦争を煽った事実
  (3)戦後の報道や教育に誤りはないのか。
  (4)中国・韓国の歴史教育に唖然、呆然。
     実は、一握りの教育者に翻弄された偏向教育
  4.禁煙対策について
  (1)公務員・教育・医療関係者の禁煙率先垂範
  (2)業者へタバコ夜間販売禁止、禁煙タクシー啓発
  (3)校長会・PTAで禁煙、健康被害啓発の徹底
  (4)喫煙が心臓や呼吸器疾患への危険因子は明確、タバコ税は2兆円、その医療費は3兆5千億円!
  (5)禁煙で肥満抑制?咀嚼多く小食を徹底しなさい。
  (6)「路上禁煙」、いつ啓発着手、条例化するのか。
 加藤錠司郎君 ……………………………………………………………………………… 107
  1.巡回バスについて
  (1)祖父江地区巡回バスの実態について
  (2)稲沢市地域公共交通会議の議論について
  (3)巡回バスについての提案
 散   会 ………………………………………………………………………………… 111


8月31日(第3号)
 議事日程  ………………………………………………………………………………… 113
 出欠席議員の議席番号、氏名 …………………………………………………………… 114
 地方自治法第121条の規定により出席を求めた者 ………………………………… 115
 議会事務局職員出席者 …………………………………………………………………… 116
 開   議 ………………………………………………………………………………… 117
 (質疑及び一般質問)
 渡辺幸保君 ………………………………………………………………………………… 117
  1.市民病院移転新築について
  (1)あり方検討委員会の第一回の議論を踏まえて思うことは
  2.国民健康保険運営について
  (1)所得の減少による軽減措置について
  3.学校運営について
  (1)施設整備の計画は
  (2)学校後援会について
  4.巡回バスについて
  (1)「地域の足」をどう確保するか。
  5.公園整備について
  (1)都市計画での位置づけはどうなっているか。
 渡邉和明君 ………………………………………………………………………………… 129
  1.「平和」への取り組みについて
  (1)「平和問題」のさらなる発展充実について
  2.須ヶ谷グランドの施設について
  (1)トイレの改良について
 内藤和秀君 ………………………………………………………………………………… 134
  1.これからの稲沢をどんな稲沢市にしていくのか。
    その問題点の解決の方向性は?
 天野 晋君 ………………………………………………………………………………… 139
  1.職員人事に関して
  (1)合併後の格差感について
     特に旧祖父江町職員には格差感・差別感を強く感じている。人事に関した理解を得る対応についての見解
  (2)天下り人事について
     定年前及び定年後の外郭団体等への便宜的人事の実態(昨年度及び今年度の内容)又、天下り的人事に対する基本的な見解
  2.税務行政に関して
  (1)課税決定や料金額の決定について
     先の裁判事例など、その決定について市側のミスによるものが見うけられるが、防止策は・・・。
  (2)還付時効について
     いわゆる「消えた年金」問題で国はその時効を廃止した。市は還付時効を20年とするが、廃止に対する見解
 飯田瑛一君 ………………………………………………………………………………… 143
  1.市長の政治姿勢について
  (1)健全財政の維持と課題事業について
  (2)市民病院について
  (3)総合計画について
 安部勝士君 ………………………………………………………………………………… 148
  1.電磁波問題について
  (1)市内における高圧線、携帯基地局など電磁波等の発生状況とその実態把握はどうか。
  (2)学校、幼稚園、保育園等に対する電磁波対策はどうか。
  (3)高圧線、携帯基地局等に対する市の対応はどうか。
  (4)携帯基地局建設規制条例を設けている自治体の実態と市の対応
  2.地球温暖化対策について
  (1)日本の森林による1,300万tCO2吸収の目標達成にどのように取り組むのか。
  (2)森づくりは山村から下流域までのすべての人々でつくるもの、市としての森づくり参画はどのように行うのか。
  (3)林野庁の「木づかい運動」にどのように参画するのか。
  (4)公共建築物の木材利用に対する考え方はどうか。
  (5)民間住宅の日本産木材利用促進で森を守ることの意義と普及をどのように行うのか。
 栗田文雄君 ………………………………………………………………………………… 161
  1.木曽川について
  (1)環境再生と活用
  2.公共交通について
  (1)ほんとに困っている人々のために
  3.企業誘致について
  (1)窓口への問い合わせと対応
  4.保育料について
  (1)県補助の効果と稲沢市長の方針
  5.稲沢市民病院について
  (1)「委員会」の会議要旨と復興への市長・職員の情熱
 各議案を関係委員会へ付託 ……………………………………………………………… 171
 報告第11号を上程 ………………………………………………………………………… 171
 報告の説明 ………………………………………………………………………………… 171
 請願第2号を上程 ………………………………………………………………………… 172
 紹介議員の説明 …………………………………………………………………………… 172
 請願第2号を文教経済委員会へ付託 …………………………………………………… 173
 散   会 ………………………………………………………………………………… 173

9月6日(第4号)
 議事日程  ………………………………………………………………………………… 175
 出欠席議員の議席番号、氏名 …………………………………………………………… 176
 地方自治法第121条の規定により出席を求めた者 ………………………………… 177
 議会事務局職員出席者 …………………………………………………………………… 179
 開   議 ………………………………………………………………………………… 180
 議案第72号から認定第12号までを一括上程 …………………………………………… 180
 (委員長の報告)
 総務委員会 ………………………………………………………………………………… 180
 厚生委員会 ………………………………………………………………………………… 180
 建設委員会 ………………………………………………………………………………… 181
 文教経済委員会 …………………………………………………………………………… 181
 議案第76号に対する修正案の説明 ……………………………………………………… 182
 (討  論)
 曽我部博隆君 ……………………………………………………………………………… 183
 石田正俊君 ………………………………………………………………………………… 189
 (採  決)
 議案第72号を可決 ………………………………………………………………………… 193
 議案第73号を可決 ………………………………………………………………………… 194
 議案第74号及び議案第75号を可決 ……………………………………………………… 194
 議案第76号の修正案を否決 ……………………………………………………………… 194
 議案第76号を可決 ………………………………………………………………………… 194
 議案第77号を可決 ………………………………………………………………………… 194
 議案第78号及び議案第79号を可決 ……………………………………………………… 194
 議案第80号から議案第82号までを可決 ………………………………………………… 194
 議案第83号及び議案第84号を可決 ……………………………………………………… 195
 議案第85号から議案第87号までを可決 ………………………………………………… 195
 認定第1号から認定第4号までを認定 ………………………………………………… 195
 認定第5号を認定 ………………………………………………………………………… 195
 認定第6号及び認定第7号を認定 ……………………………………………………… 195
 認定第8号を認定 ………………………………………………………………………… 195
 認定第9号から認定第12号までを認定 ………………………………………………… 196
 請願第2号を上程 ………………………………………………………………………… 196
 (委員長の報告)
 文教経済委員会 …………………………………………………………………………… 196
 (採  決)
 請願第2号を採択 ………………………………………………………………………… 196
 継続審査中の請願(平成19年請願第1号)を上程 …………………………………… 196
 (委員長の報告)
 総務委員会 ………………………………………………………………………………… 196
 (質  疑)
 坂上国弘君 ………………………………………………………………………………… 197
 (討  論)
 曽我部博隆君 ……………………………………………………………………………… 199
 (動  議)
 野村英治君 ………………………………………………………………………………… 201
 (採  決)
 平成19年請願第1号の請願事項1を採択 ……………………………………………… 204
 平成19年請願第1号の請願事項2を採択 ……………………………………………… 205
 平成19年請願第1号の請願事項3を不採択 …………………………………………… 206
 意見書案第2号から意見書案第4号までを一括上程 ………………………………… 206
 提案理由の説明 …………………………………………………………………………… 206
 (採  決)
 意見書案第2号を否決 …………………………………………………………………… 209
 意見書案第3号及び意見書案第4号を可決 …………………………………………… 209
 同意案第6号を上程 ……………………………………………………………………… 209
 提案理由の説明 …………………………………………………………………………… 210
 (採  決)
 同意案第6号に同意 ……………………………………………………………………… 211
 議会運営委員会における閉会中継続調査事項について ……………………………… 211
 市長あいさつ ……………………………………………………………………………… 211
 議長あいさつ ……………………………………………………………………………… 212
 閉    会 ……………………………………………………………………………… 213
 会議録署名者 ……………………………………………………………………………… 214

資  料
 請願第2号 学級規模の縮小と次期定数改善計画の実施を求める請願 …………… 215
 議案第76号 稲沢市保育の実施に関する条例の一部を改正する条例の修正案 …… 217
 意見書案第2号 後期高齢者医療制度は高齢者の実態にあった制度に改
         善を求める意見書 …………………………………………………… 219
 意見書案第3号 学級規模の縮小と次期定数改善計画の実施を求める意
         見書 …………………………………………………………………… 221
 意見書案第4号 年金問題の早期解決を求める意見書 ……………………………… 222
会議に付された件名
 議案第72号 政治倫理の確立のための稲沢市長の資産等の公開に関する条例の一部を改正する条例について
 議案第73号 稲沢市職員退職手当支給条例の一部を改正する条例について
 議案第74号 稲沢市行政情報公開条例の一部を改正する条例について
 議案第75号 稲沢市個人情報保護条例の一部を改正する条例について
 議案第76号 稲沢市保育の実施に関する条例の一部を改正する条例について
 議案第77号 稲沢市消防団条例の一部を改正する条例について
 議案第78号 稲沢市老人医療費の助成に関する条例を廃止する条例について
 議案第79号 都市計画法に規定する開発行為の許可の基準に関する条例を廃止する条例について
 議案第80号 稲沢市立稲沢東小学校校舎増改築工事(建築)の請負契約の締結について
 議案第81号 西町1号調整池築造工事の請負契約の締結について
 議案第82号 消防ポンプ自動車(CD−?型)の物品供給契約の締結について
 議案第83号 稲沢市道路線の廃止について
 議案第84号 平成19年度稲沢市一般会計補正予算(第2号)
 議案第85号 平成19年度稲沢市介護保険特別会計補正予算(第1号)
 議案第86号 平成19年度稲沢市公共下水道事業特別会計補正予算(第1号)
 議案第87号 平成19年度稲沢中島都市計画事業稲沢西土地区画整理事業特別会計補正予算(第1号)
 認定第1号 平成18年度稲沢市一般会計歳入歳出決算認定について
 認定第2号 平成18年度稲沢市国民健康保険特別会計歳入歳出決算認定について
 認定第3号 平成18年度稲沢市老人保健特別会計歳入歳出決算認定について
 認定第4号 平成18年度稲沢市介護保険特別会計歳入歳出決算認定について
 認定第5号 平成18年度稲沢市祖父江霊園事業特別会計歳入歳出決算認定について
 認定第6号 平成18年度稲沢市公共下水道事業特別会計歳入歳出決算認定について
 認定第7号 平成18年度稲沢市農業集落排水事業特別会計歳入歳出決算認定について
 認定第8号 平成18年度稲沢市コミュニティ・プラント事業特別会計歳入歳出決算認定について
 認定第9号 平成18年度稲沢中島都市計画事業稲沢西土地区画整理事業特別会計歳入歳出決算認定について
 認定第10号 平成18年度稲沢中島都市計画事業下津陸田土地区画整理事業特別会計歳入歳出決算認定について
 認定第11号 平成18年度稲沢市稲沢市民病院事業会計決算認定について
 認定第12号 平成18年度稲沢市水道事業会計決算認定について
 一般質問
 報告第11号 専決処分の報告について
 請願第2号 学級規模の縮小と次期定数改善計画の実施を求める請願
 継続審査中の請願について
 ・請願第1号 巡回バスの運行を求める請願
 意見書案第2号 後期高齢者医療制度は高齢者の実態にあった制度に改善を求める意見書
 意見書案第3号 学級規模の縮小と次期定数改善計画の実施を求める意見書
 意見書案第4号 年金問題の早期解決を求める意見書
 同意案第6号 人権擁護委員の推薦について
 議会運営委員会における閉会中継続調査事項について