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愛知県 稲沢市

平成19年第 4回 6月定例会−06月04日-目次




平成19年第 4回 6月定例会

          平成19年第4回稲沢市議会6月定例会会議録

                 目     次

 会議に付された件名 …………………………………………………………………………  1
6月4日(第1号)
 議事日程  ……………………………………………………………………………………  3
 出欠席議員の議席番号、氏名 ………………………………………………………………  3
 地方自治法第121条の規定により出席を求めた者 ……………………………………  5
 議会事務局職員出席者 ………………………………………………………………………  6
 開   会 ……………………………………………………………………………………  7
 会議録署名議員の指名 ………………………………………………………………………  7
 会期の決定 ……………………………………………………………………………………  7
 議案第53号から議案第69号までを一括上程 ………………………………………………  7
 提案理由の説明 ………………………………………………………………………………  7
 散   会 …………………………………………………………………………………… 23

6月7日(第2号)
 議事日程  …………………………………………………………………………………… 25
 出欠席議員の議席番号、氏名 ……………………………………………………………… 25
 地方自治法第121条の規定により出席を求めた者 …………………………………… 27
 議会事務局職員出席者 ……………………………………………………………………… 28
 開   議 …………………………………………………………………………………… 29
 (質疑及び一般質問)
 箕浦敞夫君 …………………………………………………………………………………… 29
  1.北大通線(通称)について
  (1)「稲沢西春線」整備の進め方と日程について
    ア.JR跨線橋について
    イ.一宮方面について
    ウ.大江川周辺〜中央道方面について
    エ.名鉄線との交差部分について
  (2)尾西稲沢線について
    ア.都市計画道路としての整備について
    イ.現状幅員における路肩整備について
  2.職場の活性化について(提案制度による)
  (1)提案制度の実施状況と問題点について
  (2)勉強会・専門家の育成について
  (3)活性化方策について
 鈴木 洋君 …………………………………………………………………………………… 39
  1.旧トーヨーボールのアスベスト問題
 茶原孝子君 …………………………………………………………………………………… 46
  1.尾張西部都市拠点地区について
  (1)地域交流センター、県の施設の計画について
  (2)住民にとっての住みやすさについて
  2.子育て支援について
  (1)子どもの医療費無料化拡大を
  (2)保育料の無料化、値下げを
  3.子どもの安心安全の為に
  (1)婦人交通指導員の増員を
 渡辺幸保君 …………………………………………………………………………………… 60
  1.第5次総合計画について
  (1)健全な財政運営が可能か
  (2)行政サービスと行政経営の矛盾
  2.市民病院について
  (1)あり方検討委員会委員に現病院長が、なぜ入らないのか
  (2)「医療法」第1条の3に基づいた市長の考えは
  3.地域公共交通について
  (1)地域公共交通施策の具体的方向性について
  4.農村整備事業について
  (1)松並木が泣いている
  (2)蛍が育つか
 服部 猛君 …………………………………………………………………………………… 76
  1.農業振興について
  (1)認定農業者増加の取り組みについて
  (2)認定農業者の特典、支援内容は
  (3)認定農業者連絡会の組織作りについて
  (4)今後の活動取り組みについて
  (5)農地の利用集積について
  (6)農地の受委託中間の斡旋について
  2.植木剪定枝について
  (1)植木剪定枝リサイクルセンター設置について
  (2)今後の対策について
 川合正剛君 …………………………………………………………………………………… 82
  1.市民参加の推進について
  (1)タウンミーティングについて
  (2)市民参加条例について
 散   会 …………………………………………………………………………………… 87

6月8日(第3号)
 議事日程  …………………………………………………………………………………… 89
 出欠席議員の議席番号、氏名 ……………………………………………………………… 89
 地方自治法第121条の規定により出席を求めた者 …………………………………… 91
 議会事務局職員出席者 ……………………………………………………………………… 92
 開   議 …………………………………………………………………………………… 93
 (質疑及び一般質問)
 天野 晋君 …………………………………………………………………………………… 93
  1.新総合計画に関して
   (1)今次総合計画と現計画及び新市建設計画との基本的整合性
    ア.4次総合計画に関する総合的な評価的総括(全体的な見解の明確化は)
    イ.計画による祖父江町地域審議会への変更提示内容
    ウ.計画内の重点戦略の新市建設計画への影響度
  (2)目標値の設定と評価
    ア.目標値設定の条件
    イ.単年度の分析評価
  (3)現況把握
    ア.河川汚染の総量的負荷
    イ.水資源に関した地下水位実態
    ウ.防犯、交通安全における市民活動の実態
  2.観光行政に関して
  (1)ワイルドネイチャープラザのシンボル構築
  (2)木曽川の河川水上の活用計画
  (3)観光巡回交通機関の構想
  3.環境美化行政について
  (1)旧祖父江町のふるさと創生事業の継続的な対応
  (2)そぶえ領内川プロムナード「花街道」の現状と今後
  (3)街路緑化と地元民との協働
  (4)県事業「水辺の緑の回廊」の具体的対応
    ア.県の指導的関わりと、具体的支援内容
    イ.今後の土木的整備方針
    ウ.事業の定着性に対する体制と対応
 栗田文雄君 ………………………………………………………………………………… 105
  1.市民病院建設までに
  2.「生命環境と平和」の教育
  3.農業は、あと何年維持できるのか
  4.「広報いなざわ」の視点はどこにあるのか
  5.庁舎内を明るくするためには
  6.駅に隣接する駐輪場に屋根がないのは何故か
  7.祖父江町「ナビタウン」「みどり」「富士美団地」の自主防災活動のために
  8.木曽川沿いのカラス・アオサギ対策は「環境」と「農業」問題
 渡邉和明君 ………………………………………………………………………………… 119
  1.旧トーヨーボールの建物について
  (1)アスベスト対策は
  (2)建物の取りこわしについて
  2.国民健康保険について
  (1)滞納の実態について
  (2)保険料の減免について
  (3)一般会計からの繰り入れについて
 桜木琢磨君 ………………………………………………………………………………… 130
  1.歴史教育について
  (1)真珠湾攻撃の実態
    ・同じ状況下なら他国でも戦争に。
    ・日本だけが侵略?欧米は何をしてきたのか。
    ・世界覇権、世界一より共存精神を。
    ・自分の必要なものは他人が作る。
  (2)原子爆弾投下の真実
    ・1944年9月ルーズベルト大統領、投下決定
     (「日本人に謝りたい」モルデカイ・モーゼ著)
    ・小倉市に代わって長崎市が犠牲に。
    ・「過ちを繰り返しません」、どこの誰が?
  (3)世界の指導者の声を副読本にすべし
    ・アムステルダムのサンティン市長
    ・タイのプラモード元首相
    ・インドネシアのナチール元首相
     中学生、高校生に自信と誇りを持たせる学習を進める
     マスコミと親学に重点を置く
  (4)北方領土問題、ロシアの驚愕の実態
    ・最上徳内、近藤重蔵、間宮林蔵ら苦闘の生涯
    ・北方領土、日本固有の領土の認識徹底
    ・歴史感覚に疎い国会議員は自虐教育の結果?
     国民総意形成、「調べ学習」の充実化が急務
  2.木曽川公園について
  (1)市管理の面積と管理費
  (2)管理地を含む環境美化
  (3)ゴルフ禁止を見直す
 加藤錠司郎君 ……………………………………………………………………………… 144
  1.市民の医療について
  (1)市民病院の18年度決算見込みについて
  (2)市民病院あり方検討委員会について
  (3)近隣市病院の例から学ぶこと
  (4)療養病床の現状と将来について
 散   会 ………………………………………………………………………………… 154

6月11日(第4号)
 議事日程  ………………………………………………………………………………… 155
 出欠席議員の議席番号、氏名 …………………………………………………………… 155
 地方自治法第121条の規定により出席を求めた者 ………………………………… 157
 議会事務局職員出席者 …………………………………………………………………… 158
 開   議 ………………………………………………………………………………… 159
 (質疑及び一般質問)
 仙石 稔君 ………………………………………………………………………………… 159
  1.稲沢市基本構想について
  (1)基本構想と総合計画について
  2.タウンミーティングについて
  (1)市政に対する取り組みについて
  (2)アンケートの取り扱いについて
  3.福祉行政について
  (1)障害者施設について
  (2)自立支援法について
 渡辺泰子君 ………………………………………………………………………………… 166
  1.次世代育成支援対策について
  (1)こんにちは赤ちゃん事業については、どのように取り組んでいるのか
  (2)虐待防止の取り組みについて
  2.ブックスタートについて
  (1)8月から開始される、その取り組みについて
  (2)場所、人員配置、各課との連携等について
 近藤正春君 ………………………………………………………………………………… 175
  1.少子化対策の推進について
  (1)「次世代育成支援対策稲沢市行動計画」の進捗状況について
  (2)支援策の充実について
  (3)対策組織の創設について
 曽我部博隆君 ……………………………………………………………………………… 179
  1.地元負担金を廃止せよ
  (1)防犯灯、水銀灯について
    ア.地区ごとに防犯灯、水銀灯は何基設置されているか。
    イ.地区ごとの電気代、維持管理費の負担はどうなっているか。
    ウ.防犯灯などは必要な箇所に設置できているか(危険箇所をどのように把握しているのか)。
    エ.防犯灯設置の地元負担は「住民の福祉の増進を図る」地方自治法に反するのではないか。
    オ.地元負担をやめ、市の責任で計画的に整備するべきだ(やらない根拠は何か)。
  (2)児童遊園など児童厚生施設について
    ア.施設ごとの地元負担の実態はどうなっているか
      (電気代、水道代、清掃・草取りなど)。
    イ.公の施設で地元負担を押しつける根拠は何か。
    ウ.地元負担をやめ、市の責任で管理するべきだ(やらない根拠は何か)。
  2.入札・契約制度の改善を
  (1)入札制度について
    ア.入札制度の改善は効果を上げているか。
    イ.一般競争入札を拡大するというが、改正の根拠について(中途半端ではないか)。一般競争入札を原則にするべきではないか。
    ウ.電子入札、総合評価実施の見通しについて
    エ.談合など不正行為に対する対応について
    オ.地元業者育成策について
  (2)契約制度について
    ア.公共工事、委託等で働く労働者の労働実態を把握しているか。
 星野俊次君 ………………………………………………………………………………… 191
  1.人にやさしい街づくりについて
  (1)バリアフリー化への取り組みについて
  (2)今後の取り組みについて
  2.防犯対策について
  (1)今までの実績と評価について
  (2)課題と今後の取り組みについて
  3.コンプライアンスについて
  (1)現状の取り組みについて
  (2)今後の取り組みについて
 散   会 ………………………………………………………………………………… 203


6月12日(第5号)
 議事日程  ………………………………………………………………………………… 205
 出欠席議員の議席番号、氏名 …………………………………………………………… 206
 地方自治法第121条の規定により出席を求めた者 ………………………………… 207
 議会事務局職員出席者 …………………………………………………………………… 208
 開   議 ………………………………………………………………………………… 210
 (質疑及び一般質問)
 安部勝士君 ………………………………………………………………………………… 210
  1.下水道事業について
  (1)下水道基本計画による今後のスケジュールについて、最短目標年(平成27年)までの整備率、事業費。最終の目標年(平成37年)の整備率、事業費。計画にはコミプラ、合併処理の計画はあるのか、無いとすればなぜか。計画の総合性はあるのか。
  (2)集合・個別の経済比較の実態はどうか、個別有利の事業の進め方はどうするのか。
  (3)優先順位の科学的、客観的根拠は何か。今後の事業の進め方にどのように反映するのか。
  (4)団地等の小規模処理の実態と今後の対応はどのようにするのか。
  (5)個別処理の人口、予算規模、事業の進め方はどうするのか。
  (6)雨水計画について区域、事業費、排水計画との整合性はどのように行うのか。
  (7)雨水貯留型、浸透型等の流出量の抑制の方法をどう位置づけていくのか。
  (8)水田こそ最大の貯水機能と考えるが、水田をどう位置づけるか。
 安井利彦君 ………………………………………………………………………………… 224
  1.人事考課制度は機能を果たしているのか
  2.情報システム効率化について
  (1)総務省自治行政局地域情報政策室の調査結果より
  3.市民の足確保について パート?
  4.地域福祉活動計画について
 平手久志君 ………………………………………………………………………………… 237
  1.議案第64号稲沢市基本構想について
  (1)環境保全について
    ア.地球温暖化の抑制について
    イ.ISOの取り組みについて
  (2)市街地形成について(土地利用)
    ア.適切な土地利用の誘導手法について
    イ.名鉄名古屋本線の高架化について
  (3)商工業の支援体制強化について
    ア.中小企業の活発な活動を支援しますについて
    イ.平成19年1月4日・5日祖父江町商工会・平和町商工会の陳情の対応について
    ウ.県の商業振興策のがんばる商店街推進事業の取組対応について
  2.議案第68号平成19年度稲沢市一般会計補正予算 (第1号)
  (1)債務負担行為の追加について
    ア.集中処理浄化槽地区施設改修事業補助金の計上、債務負担行為の設定について
 杤本敏子君 ………………………………………………………………………………… 250
  1.介護保険について
  (1)介護予防事業の現況について
  (2)介護予防事業の今後について
 各議案を関係委員会へ付託 ……………………………………………………………… 255
 報告第1号から報告第10号までを一括上程 …………………………………………… 255
 報告の説明 ………………………………………………………………………………… 255
 散   会 ………………………………………………………………………………… 266

6月18日(第6号)
 議事日程  ………………………………………………………………………………… 267
 出欠席議員の議席番号、氏名 …………………………………………………………… 268
 地方自治法第121条の規定により出席を求めた者 ………………………………… 269
 議会事務局職員出席者 …………………………………………………………………… 270
 開   議 ………………………………………………………………………………… 271
 議案第53号から議案第69号までを一括上程 …………………………………………… 271
 (委員長の報告)
 総務委員会 ………………………………………………………………………………… 271
 厚生委員会 ………………………………………………………………………………… 271
 建設委員会 ………………………………………………………………………………… 272
 文教経済委員会 …………………………………………………………………………… 272
 (討  論)
 渡辺幸保君 ………………………………………………………………………………… 272
 近藤正春君 ………………………………………………………………………………… 276
 (採  決)
 議案第53号及び議案第54号を可決 ……………………………………………………… 277
 議案第55号及び議案第56号を可決 ……………………………………………………… 277
 議案第57号を可決 ………………………………………………………………………… 277
 議案第58号から議案第62号までを可決 ………………………………………………… 278
 議案第63号を可決 ………………………………………………………………………… 278
 議案第64号を可決 ………………………………………………………………………… 278
 議案第65号から議案第67号までを可決 ………………………………………………… 278
 議案第68号を可決 ………………………………………………………………………… 278
 議案第69号を可決 ………………………………………………………………………… 278
 継続審査中の請願(平成19年請願第1号)を上程 …………………………………… 278
 (委員長の報告)
 総務委員会 ………………………………………………………………………………… 278
 (討  論)
 曽我部博隆君 ……………………………………………………………………………… 279
 (採  決)
 平成19年請願第1号を閉会中の継続審査 ……………………………………………… 281
 同意案第4号及び同意案第5号を一括上程 …………………………………………… 281
 提案理由の説明 …………………………………………………………………………… 281
 (採  決)
 同意案第4号及び同意案第5号に同意 ………………………………………………… 283
 議案第70号及び議案第71号を一括上程 ………………………………………………… 283
 提案理由の説明 …………………………………………………………………………… 283
 (採  決)
 議案第70号及び議案第71号を可決 ……………………………………………………… 285
 意見書案第1号を上程 …………………………………………………………………… 285
 提案理由の説明 …………………………………………………………………………… 285
 (採  決)
 意見書案第1号を可決 …………………………………………………………………… 286
 議会運営委員会における閉会中継続調査事項について ……………………………… 286
 議員派遣について ………………………………………………………………………… 287
 市長あいさつ ……………………………………………………………………………… 287
 閉    会 ……………………………………………………………………………… 287
 会議録署名者 ……………………………………………………………………………… 288

資  料
 議案第70号 稲沢市議会委員会条例の一部を改正する条例について ……………… 289
 議案第71号 稲沢市議会会議規則の一部を改正する規則について ………………… 291
 意見書案第1号 旧トーヨーボールのアスベスト対策を求める意見書 …………… 293
 議員派遣について ………………………………………………………………………… 295
会議に付された件名
 議案第53号 稲沢市議会の議員の定数の特例並びに選挙区及び各選挙区の議員の数に関する条例の施行に伴う関係条例の特例を定める条例の制定について
 議案第54号 稲沢市手数料徴収条例の一部を改正する条例について
 議案第55号 稲沢市祖父江ふれあいの郷の設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例について
 議案第56号 稲沢市平和らくらくプラザの設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例について
 議案第57号 稲沢市立児童厚生施設の設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例について
 議案第58号 稲沢市国民健康保険税条例の一部を改正する条例について
 議案第59号 稲沢市立平和町農村環境改善センターの設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例について
 議案第60号 稲沢市都市公園条例の一部を改正する条例について
 議案第61号 稲沢市球技場の設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例について
 議案第62号 稲沢市陸上競技場の設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例について
 議案第63号 稲沢市消防団員等公務災害補償条例の一部を改正する条例について
 議案第64号 稲沢市基本構想について
 議案第65号 普通貨物自動車(塵芥車4t)の物品供給契約の締結について
 議案第66号 救助工作車の物品供給契約の締結について
 議案第67号 システム食器洗浄機ほかの物品供給契約の締結について
 議案第68号 平成19年度稲沢市一般会計補正予算(第1号)
 議案第69号 平成19年度稲沢市老人保健特別会計補正予算(第1号)
 一般質問
 報告第1号 専決処分の報告について
 報告第2号 平成18年度稲沢市一般会計継続費繰越計算書の報告について
 報告第3号 平成18年度稲沢市一般会計繰越明許費繰越計算書の報告について
 報告第4号 平成18年度稲沢市介護保険特別会計繰越明許費繰越計算書の報告について
 報告第5号 平成18年度稲沢市公共下水道事業特別会計繰越明許費繰越計算書の報告について
 報告第6号 平成18年度稲沢中島都市計画事業稲沢西土地区画整理事業特別会計繰越明許費繰越計算書の報告について
 報告第7号 平成18年度稲沢中島都市計画事業下津陸田土地区画整理事業特別会計繰越明許費繰越計算書の報告について 
 報告第8号 平成18年度稲沢市水道事業会計予算繰越計算書の報告について
 報告第9号 平成18年度稲沢市土地開発公社事業会計決算の報告について
 報告第10号 平成19年度稲沢市土地開発公社資金計画及び予算の報告について
 継続審査中の請願について
 ・請願第1号 巡回バスの運行を求める請願
 同意案第4号 人権擁護委員の推薦について
 同意案第5号 公平委員会委員の選任について
 議案第70号 稲沢市議会委員会条例の一部を改正する条例について
 議案第71号 稲沢市議会会議規則の一部を改正する規則について
 意見書案第1号 旧トーヨーボールのアスベスト対策を求める意見書
 議会運営委員会における閉会中継続調査事項について
 議員派遣について