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愛知県 稲沢市

平成19年第 2回 3月定例会−03月05日-目次




平成19年第 2回 3月定例会

          平成19年第2回稲沢市議会3月定例会会議録

                 目     次

 会議に付された件名 …………………………………………………………………………  1
3月5日(第1号)
 議事日程  ……………………………………………………………………………………  3
 出欠席議員の議席番号、氏名 ………………………………………………………………  4
 地方自治法第121条の規定により出席を求めた者 ……………………………………  6
 議会事務局職員出席者 ………………………………………………………………………  7
 開   会 ……………………………………………………………………………………  8
 会議録署名議員の指名 ………………………………………………………………………  8
 会期の決定 ……………………………………………………………………………………  8
 議案第1号を上程 ……………………………………………………………………………  8
 提案理由の説明 ………………………………………………………………………………  8
 (質  疑)
 安部勝士君 …………………………………………………………………………………… 10
 恒川宣彦君 …………………………………………………………………………………… 14
 曽我部博隆君 ………………………………………………………………………………… 15
 古山靖夫君 …………………………………………………………………………………… 17
 議案第1号を文教経済委員会へ付託 ……………………………………………………… 18
 (委員長の報告)
 文教経済委員会 ……………………………………………………………………………… 18
 (討  論)
 渡辺幸保君 …………………………………………………………………………………… 18
 (採  決)
 議案第1号を可決 …………………………………………………………………………… 19
 議案第2号から議案第44号までを一括上程 ……………………………………………… 19
 所信表明及び提案理由の説明 ……………………………………………………………… 19
 散   会 …………………………………………………………………………………… 70

3月8日(第2号)
 議事日程  …………………………………………………………………………………… 71
 出欠席議員の議席番号、氏名 ……………………………………………………………… 72
 地方自治法第121条の規定により出席を求めた者 …………………………………… 73
 議会事務局職員出席者 ……………………………………………………………………… 75
 開   議 …………………………………………………………………………………… 76
 (質疑及び一般質問)
 長屋宗正君 …………………………………………………………………………………… 76
  1.市長の所信表明について
  (1)行政改革プランについて
  2.道路行政について
  (1)道路後退線について
 渡辺 菱君 …………………………………………………………………………………… 81
  1.農業行政について
  (1)農地・水・農村環境保全向上対策
    ア.事業内容の概要について
    イ.組織立ち上げに向けた進捗状況は
    ウ.負担金13,725千円の積算根拠は
  2.市長の所信表明について
  (1)農産物の地域ブランド化の推進について
  (2)ホタルの住める環境づくりを推進する
  (3)今後の子育て支援の方向は
    ア.子育て支援策について
    イ.保育の充実について
 山田一己君 …………………………………………………………………………………… 90
  1.主要幹線道路の整備について
 渡辺泰子君 …………………………………………………………………………………… 92
  1.ブックスタートについて
  (1)具体的にどのように行うのか、その内容について
  (2)職員の配置について
  (3)子育て支援の関連について
  2.巡回バスについて
  (1)市民アンケートの集約結果について
  (2)公共交通についての市長の今後の方針について
 加藤錠司郎君 ………………………………………………………………………………… 97
  1.市長の所信表明について
  (1)市長のマニフェストと19年度当初予算について
  (2)マニフェストの成果検証について
  (3)総合計画とマニフェストのリンクについて
  2.稲沢市における格差について
  (1)生活保護の実態にみる格差について
  (2)教育の現場における格差について
  (3)地方自治体にできる格差対策について
 酒井律治君 ………………………………………………………………………………… 107
  1.団塊世代の支援について
  (1)稲沢市で団塊の世代を迎える市民が男性、女性でどれだけみえるか
  (2)団塊世代に対する具体的な支援策について
  (3)稲沢市におけるボランティア団体の数と市民へのPR、啓蒙について
  (4)地域振興を目的とした生きがい作りとしてのNPOの人材育成について
  2.市民の交通手段についてパート5
  (1)道路運送法改正に伴う「稲沢市地域公共交通会議」設立について
  (2)「まちづくり推進協議会」にて区長による市民の意見集約について
 散   会 ………………………………………………………………………………… 112

3月9日(第3号)
 議事日程  ………………………………………………………………………………… 113
 出欠席議員の議席番号、氏名 …………………………………………………………… 114
 地方自治法第121条の規定により出席を求めた者 ………………………………… 115
 議会事務局職員出席者 …………………………………………………………………… 117
 開   議 ………………………………………………………………………………… 118
 (質疑及び一般質問)
 曽我部博隆君 ……………………………………………………………………………… 118
  1.高齢者対策など、くらしを応援する施策の充実について
  (1)老年者控除、公的年金等控除、高齢者の非課税限度額の廃止、定率減税縮小・廃止による高齢者への影響と対応
  (2)高齢者への負担増が福祉施策におよぼす影響と対応
  2.全国学力テストについて
  (1)全国学力テスト実施に向け、教育委員会としてどのような検討・議論を行ったか
  (2)全国学力テストや「教育バウチャー」「学校選択制」などは競争をあおり、教育にひずみをもたらすのではないか
  (3)学力向上のためには少人数学級などの環境整備を徹底することではないか
  (4)全国学力テストの問題点−どのように解決するのか
  (5)学力テスト参加を中止するべきではないか
 杤本敏子君 ………………………………………………………………………………… 131
  1.財政について
  (1)歳入・歳出について
  (2)職員の人事について
  (3)評価と予算編成について
  (4)第5次総合計画について
  2.子育て支援策について
  (1)妊産婦健診について
  (2)ブックスタートについて
  (3)児童手当について
  (4)保育料について
  (5)障害者自立支援の軽減措置について
 平手久志君 ………………………………………………………………………………… 143
  1.市長の政治理念について
  2.市民病院の現状について
  (1)経営の改善について
  (2)医師の確保について
  3.市民病院の建設準備について
  (1)基本的な経営方針について
  (2)建設に至る手続き手順について
  (3)市長が描く市民病院について
 茶原孝子君 ………………………………………………………………………………… 148
  1.市長の所信表明について
  (1)総合計画について
  (2)安心・安全について
  (3)福祉について
  2.平和行政について
  (1)市制50周年に向けての取組みについて
  3.職員体制について
  (1)専門職の採用について
  (2)臨時職員の採用・待遇について
 栗田文雄君 ………………………………………………………………………………… 163
  1.公共工事について
  (1)経費削減への道
  2.橋梁と道路について
  (1)外交力の強化及び市道整備の前に
  3.市民病院について
  (1)その建設までに
  4.人件費について
  (1)官民格差の現実と対応
  5.保育費について
  (1)稲沢市と愛西市との比較及び理念
  6.火災と市営住宅について
  (1)支援システムの整備
  7.団地内排水処理場の老朽化とその対策
 天野 晋君 ………………………………………………………………………………… 176
  1.地域振興行政について
  (1)地域振興のためのまちづくり推進協議会の見通し
    ※現状の各体制から住民参加型の地域振興が形骸化する危険性
  (2)北九州方式の地域振興に対する見解
    ※「地域分権」的な地域の個別政策の容認の拡大について
  (3)祖父江地域審議会の内容とその位置づけについて
    ※合併協議で祖父江町の要望で設置したが、その現状と期待性
  2.保育と食育行政について
  (1)「食育推進計画」の具体的見解
    ※計画の基本的な姿勢と立案での市民参加方法
  (2)保育園給食の自園方式導入のタイムスケジュール
    ※祖父江・平和の自園化見通し
  (3)保育園給食の自園方式による財政負担
    ※整備費用でなく、人件費等の負担増見通し
  (4)給食制度の今後の見通し
 散   会 ………………………………………………………………………………… 186

3月10日(第4号)
 議事日程  ………………………………………………………………………………… 187
 出欠席議員の議席番号、氏名 …………………………………………………………… 188
 地方自治法第121条の規定により出席を求めた者 ………………………………… 189
 議会事務局職員出席者 …………………………………………………………………… 191
 開   議 ………………………………………………………………………………… 192
 (質疑及び一般質問)
 山?信義君 ………………………………………………………………………………… 192
  1.給食費未納について
  (1)未納の現状
   ア.人数及び未納額(できれば旧地域ごと、過去との比較傾向)
  (2)毎月の給食費の徴収方法と今後について
   ア.先生への負担、安全性
  (3)払わない理由
  (4)未納者への対応・徴収方法
   ア.経済的な理由で払えない保護者の就学援助等について
  (5)未納者に対する所見、市としての対応
  2.学校給食の調理体制について
  (1)自校方式・センター方式のメリット、デメリットについて
  (2)今後の方向について(民間委託についての考え)
  3.世論調査について
  (1)調査人数について(近隣市との比較)
  (2)回収方法について
  (3)どちらともいえないという調査項目について
  (4)水路・川のきれいさについて、今後の対策、今年度の予算措置、取組みについて
  (5)夜道の明るさについて、今後の対策、今年度の予算措置、取組みについて
  (6)大型ショッピングセンター進出に伴う地域商店街の活性化対策・支援について
  (7)ごみ処理の有料化について
  (8)市ホームページの利用について
 渡邉和明君 ………………………………………………………………………………… 200
  1.平和中央公園について
  (1)平和中央公園にトイレ設置を
  (2)公園の管理について
  2.乳幼児医療費の助成拡大について
  (1)中学校卒業まで医療費の助成拡大を
  3.精神障害者の助成について
  (1)精神障害者の通院・入院にもっと援助を
 渡辺幸保君 ………………………………………………………………………………… 209
  1.互助会の対応について
  2.市長の所信表明について
  (1)子育て支援について
   ア.保育事業
      乳児保育園の拡大
      延長保育園の拡大
   イ.学童保育の充実
      稲沢東小学校での実施について
  (2)市民病院について
   ア.経営の見通しと医師確保について
   イ.あり方検討委員会の構成と役割
   ウ.今後の見通し
 星野俊次君 ………………………………………………………………………………… 224
  1.市長の所信表明について
  (1)行政改革について
  (2)活力あるまちづくりについて
  (3)地域医療について
  (4)少子化対策・子育て支援について
  (5)障害者福祉について
  (6)教育行政について
  (7)公約の検証について
 正村洋右君 ………………………………………………………………………………… 238
  1.高齢者ふれあいサロン事業
  (1)サロン事業のその後について
  (2)「地域福祉計画」との係わりについて
  (3)今後のサロン事業の取組みについて
  2.稲沢市汚水適正処理構想
  (1)新市長の汚水事業の取組みについて
  (2)平成15年度作成、稲沢市「汚水適正処理構想」見直しについて
  (3)今後の汚水処理計画と平成15年度作成計画の整合は
 散   会 ………………………………………………………………………………… 248

3月13日(第5号)
 議事日程  ………………………………………………………………………………… 249
 出欠席議員の議席番号、氏名 …………………………………………………………… 251
 地方自治法第121条の規定により出席を求めた者 ………………………………… 252
 議会事務局職員出席者 …………………………………………………………………… 253
 開   議 ………………………………………………………………………………… 254
 (質疑及び一般質問)
 今井公平君 ………………………………………………………………………………… 254
  1.あいさつ運動について
  2.市の保存樹・天然記念物について
  3.植木・苗木の振興について
  4.スクールネットワークについて
 安部勝士君 ………………………………………………………………………………… 261
  1.市の住宅政策について
  (1)稲沢市住宅マスタープラン、ストック計画の実施状況はどうか、問題点と課題は何か
  (2)市営住宅の基本理念は
  (3)市営住宅の現況の認識はどうか。戸数、環境、耐震、高齢者対策等
  (4)市営住宅の高齢者対策の実態。段差、台所、風呂、住宅の周囲等の実態
  (5)建設される西島住宅の設計内容、特に高齢者の内容
  (6)市営住宅の今後の建替計画と財政内容
  2.消防について
  (1)人員について
  (2)救急業務について
  (3)査察の実態と計画について
  (4)指揮車の配置とその内容、人員はどのように配置されるのか
  (5)分団の体制について
  (6)裁判の内容について
 玉田欽也君 ………………………………………………………………………………… 275
  1.市長の所信表明について
  (1)職員の意識改革について−改善提案制度の活用は?
  (2)観光基本計画について
  (3)市民病院あり方検討委員会について
  2.観光行政について
  (1)観光スポットの掘り起しについて
  (2)祖父江ふれあいの郷について
  (3)盆栽展について
  3.JR跡地について
  (1)各街区の動きについて
  (2)地域交流センターについて
 安井利彦君 ………………………………………………………………………………… 285
  1.地方行革新指針と行政経営改革プラン行動計画について
  (1)行政経営改革プランの進捗度を問う
  2.放課後子どもプランについて
 各議案を関係委員会へ付託 ……………………………………………………………… 297
 議案第45号から議案第49号までを一括上程 …………………………………………… 297
 提案理由の説明 …………………………………………………………………………… 297
 各議案を関係委員会へ付託 ……………………………………………………………… 305
 請願第1号を上程 ………………………………………………………………………… 305
 紹介議員の説明 …………………………………………………………………………… 305
 請願第1号を総務委員会へ付託 ………………………………………………………… 307
 散   会 ………………………………………………………………………………… 307

3月23日(第6号)
 議事日程  ………………………………………………………………………………… 309
 出欠席議員の議席番号、氏名 …………………………………………………………… 311
 地方自治法第121条の規定により出席を求めた者 ………………………………… 312
 議会事務局職員出席者 …………………………………………………………………… 313
 開   議 ………………………………………………………………………………… 314
 議案第2号から議案第49号までを一括上程 …………………………………………… 314
 (委員長の報告)
 総務委員会 ………………………………………………………………………………… 314
 厚生委員会 ………………………………………………………………………………… 314
 建設委員会 ………………………………………………………………………………… 315
 文教経済委員会 …………………………………………………………………………… 315
 (討  論)
 渡辺幸保君 ………………………………………………………………………………… 316
 加藤錠司郎君 ……………………………………………………………………………… 321
 (採  決)
 議案第2号から議案第10号までを可決 ………………………………………………… 325
 議案第11号から議案第13号までを可決 ………………………………………………… 326
 議案第14号から議案第18号までを可決 ………………………………………………… 326
 議案第19号を可決 ………………………………………………………………………… 326
 議案第20号を可決 ………………………………………………………………………… 326
 議案第21号から議案第25号までを可決 ………………………………………………… 326
 議案第26号及び議案第27号を可決 ……………………………………………………… 326
 議案第28号から議案第32号までを可決 ………………………………………………… 327
 議案第33号から議案第36号までを可決 ………………………………………………… 327
 議案第37号を可決 ………………………………………………………………………… 327
 議案第38号及び議案第39号を可決 ……………………………………………………… 327
 議案第40号を可決 ………………………………………………………………………… 327
 議案第41号及び議案第42号を可決 ……………………………………………………… 327
 議案第43号を可決 ………………………………………………………………………… 328
 議案第44号を可決 ………………………………………………………………………… 328
 議案第45号を可決 ………………………………………………………………………… 328
 議案第46号を可決 ………………………………………………………………………… 328
 議案第47号を可決 ………………………………………………………………………… 328
 議案第48号及び議案第49号を可決 ……………………………………………………… 328
 請願第1号を上程 ………………………………………………………………………… 328
 (委員長の報告)
 総務委員会 ………………………………………………………………………………… 328
 (討  論)
 渡辺幸保君 ………………………………………………………………………………… 329
 (採  決)
 請願第1号を閉会中の継続審査 ………………………………………………………… 330
 議案第50号を上程 ………………………………………………………………………… 330
 提案理由の説明 …………………………………………………………………………… 330
 議案第50号を建設委員会へ付託 ………………………………………………………… 331
 (委員長の報告)
 建設委員会 ………………………………………………………………………………… 331
 (採  決)
 議案第50号を可決 ………………………………………………………………………… 332
 同意案第2号及び同意案第3号を一括上程 …………………………………………… 332
 提案理由の説明 …………………………………………………………………………… 332
 (採  決)
 同意案第2号及び同意案第3号に同意 ………………………………………………… 335
 議会運営委員会における閉会中継続調査事項について ……………………………… 335
 市長あいさつ ……………………………………………………………………………… 335
 閉    会 ……………………………………………………………………………… 335
 会議録署名者 ……………………………………………………………………………… 336

資  料
 請願第1号 巡回バスの運行を求める請願 …………………………………………… 337

会議に付された件名
 議案第1号 平成18年度稲沢市一般会計補正予算(第4号)
 議案第2号 稲沢市副市長の定数を定める条例の制定について
 議案第3号 稲沢市表彰条例の一部を改正する条例について
 議案第4号 稲沢市職員の定年等に関する条例の一部を改正する条例について
 議案第5号 稲沢市職員の勤務時間、休暇等に関する条例の一部を改正する条例について
 議案第6号 稲沢市職員互助会条例の一部を改正する条例について
 議案第7号 稲沢市特別職報酬等審議会条例の一部を改正する条例について
 議案第8号 稲沢市報酬額及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例について
 議案第9号 稲沢市特別職の職員の給与及び旅費に関する条例の一部を改正する条例について
 議案第10号 稲沢市教育委員会教育長の給与、勤務時間その他勤務条件に関する条例の一部を改正する条例について
 議案第11号 稲沢市職員の給与に関する条例の一部を改正する条例について
 議案第12号 稲沢市職員の特殊勤務手当に関する条例の一部を改正する条例について
 議案第13号 特別職に属する職員の退職手当支給条例の一部を改正する条例について
 議案第14号 稲沢市職員の旅費に関する条例の一部を改正する条例について
 議案第15号 稲沢市地区市民センター設置条例の一部を改正する条例について
 議案第16号 稲沢市行政情報公開条例の一部を改正する条例について
 議案第17号 稲沢市個人情報保護条例の一部を改正する条例について
 議案第18号 稲沢市行政財産の目的外使用に関する使用料条例の一部を改正する条例について
 議案第19号 稲沢市手数料徴収条例の一部を改正する条例について
 議案第20号 稲沢市災害対策又は災害復旧のため派遣された職員に対する災害派遣手当に関する条例の一部を改正する条例について
 議案第21号 稲沢市障害者扶助料支給条例の一部を改正する条例について
 議案第22号 稲沢市保育の実施に関する条例の一部を改正する条例について
 議案第23号 稲沢市母子家庭等医療費の助成に関する条例の一部を改正する条例について
 議案第24号 稲沢市乳幼児医療費の助成に関する条例の一部を改正する条例について
 議案第25号 稲沢市精神障害者医療費の助成に関する条例の一部を改正する条例について
 議案第26号 稲沢市国民健康保険条例の一部を改正する条例について
 議案第27号 稲沢市祖父江斎場の設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例について
 議案第28号 稲沢市都市公園条例の一部を改正する条例について
 議案第29号 稲沢市立勤労青少年ホームの設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例について
 議案第30号 稲沢市勤労青少年体育センターの設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例について
 議案第31号 尾張農業共済事務組合規約の一部を改正する規約について
 議案第32号 都市計画道路名古屋岐阜線工事に関する契約の変更について
 議案第33号 平成19年度稲沢市一般会計予算
 議案第34号 平成19年度稲沢市国民健康保険特別会計予算
 議案第35号 平成19年度稲沢市老人保健特別会計予算
 議案第36号 平成19年度稲沢市介護保険特別会計予算
 議案第37号 平成19年度稲沢市祖父江霊園事業特別会計予算
 議案第38号 平成19年度稲沢市公共下水道事業特別会計予算
 議案第39号 平成19年度稲沢市農業集落排水事業特別会計予算
 議案第40号 平成19年度稲沢市コミュニティ・プラント事業特別会計予算
 議案第41号 平成19年度稲沢中島都市計画事業稲沢西土地区画整理事業特別会計予算
 議案第42号 平成19年度稲沢中島都市計画事業下津陸田土地区画整理事業特別会計予算
 議案第43号 平成19年度稲沢市稲沢市民病院事業会計予算
 議案第44号 平成19年度稲沢市水道事業会計予算
 一般質問
 議案第45号 平成18年度稲沢市一般会計補正予算(第5号)
 議案第46号 平成18年度稲沢市国民健康保険特別会計補正予算(第4号)
 議案第47号 平成18年度稲沢市介護保険特別会計補正予算(第4号)
 議案第48号 平成18年度稲沢中島都市計画事業稲沢西土地区画整理事業特別会計補正予算(第2号)
 議案第49号 平成18年度稲沢中島都市計画事業下津陸田土地区画整理事業特別会計補正予算(第2号)
 請願第1号 巡回バスの運行を求める請願
 議案第50号 平成18年度稲沢市公共下水道事業特別会計補正予算(第3号)
 同意案第2号 公平委員会委員の選任について
 同意案第3号 固定資産評価審査委員会委員の選任について
 議会運営委員会における閉会中の継続調査事項について