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愛知県 稲沢市

平成18年第 5回12月定例会−12月07日-目次




平成18年第 5回12月定例会

          平成18年第5回稲沢市議会12月定例会会議録

                 目     次

 会議に付された件名 …………………………………………………………………………  1
12月7日(第1号)
 議事日程  ……………………………………………………………………………………  3
 出欠席議員の議席番号、氏名 ………………………………………………………………  4
 地方自治法第121条の規定により出席を求めた者 ……………………………………  5
 議会事務局職員出席者 ………………………………………………………………………  7
 開   会 ……………………………………………………………………………………  8
 会議録署名議員の指名 ………………………………………………………………………  8
 会期の決定 ……………………………………………………………………………………  8
 継続審査中の認定について …………………………………………………………………  8
 (委員長の報告)
 決算特別委員会 ………………………………………………………………………………  8
 (討論)
 曽我部博隆君 …………………………………………………………………………………  9
 近藤正春君 …………………………………………………………………………………… 14
 (採決)
 認定第1号から認定第4号までを認定 …………………………………………………… 16
 認定第5号から認定第12号までを認定 …………………………………………………… 16
 議案第94号から議案第 119号までを一括上程 …………………………………………… 16
 提案理由の説明 ……………………………………………………………………………… 16
 散   会 …………………………………………………………………………………… 45

12月12日(第2号)
 議事日程  …………………………………………………………………………………… 47
 出欠席議員の議席番号、氏名 ……………………………………………………………… 48
 地方自治法第121条の規定により出席を求めた者 …………………………………… 49
 議会事務局職員出席者 ……………………………………………………………………… 50
 開   議 …………………………………………………………………………………… 51
 (質疑及び一般質問)
 天野 晋君 …………………………………………………………………………………… 51
  1.環境(植木廃棄物)行政
  (1)植木剪定枝リサイクルに関する基本的方針
     ※「昨年度中の計画」は不調となったが、今後の進め方の見解
  (2)植木剪定枝の廃棄物としての法的根拠
     ※業種における廃木材の廃棄物としての位置づけ
  (3)植木剪定枝の焼却処分に関した基準
     ※市内において小規模な焼却を見うけるが、その指導の基準を持つか?
  2.環境(水質)行政
  (1)領内川の水質状況の推移
     ※祖父江町時代も領内川について測定されているがその実態と見解
  (2)広口池(領内川)の水質浄化施設化の今後の計画見通し
     ※広口池周辺の公園化計画と併せ、池を活用した水質浄化計画が検討さ
      れていたが、今後の方向性は
  3.公害防止行政
  (1)事業者との公害防止協定の実績
     ※市内事業の施設に関した公害防止協定について協定数
  (2)公害防止協定の指導基準
     ※新・改施設の稼動時に地域住民を含む3者協定への指導基準
 渡辺泰子君 …………………………………………………………………………………… 59
  1.ゴミ問題について
  (1)ゴミ減量のためと、野焼き防止には、剪定枝のリサイクル化が今後必要
     と思うが、当市の考えについて
  (2)プラスチック類の分別収集について、全市完全実施できるのか、その対
     応について
 箕浦?夫君 …………………………………………………………………………………… 65
  1.観光行政について
  (1)観光協会の活動状況について
  (2)稲沢の観光魅力づくりについて
  (3)観光事業推進の基盤づくりと評価指標について
  2.まちづくり交付金制度について
  (1)まちづくり交付金制度の考え方は
  (2)本市の活用状況は
  (3)他市の主な利用状況は
  (4)活用における課題と今後の計画は
 茶原孝子君 …………………………………………………………………………………… 74
  1.巡回バスについて
  (1)調査、検討はどこまですすんだか
  2.家庭児童相談員について
  (1)家庭相談員の役割と任用について
  3.教育行政について
  (1)中央図書館について
  (2)学校施設について
  (3)保護者負担について
 散   会 …………………………………………………………………………………… 89

12月13日(第3号)
 議事日程  …………………………………………………………………………………… 91
 出欠席議員の議席番号、氏名 ……………………………………………………………… 92
 地方自治法第121条の規定により出席を求めた者 …………………………………… 93
 議会事務局職員出席者 ……………………………………………………………………… 94
 開   議 …………………………………………………………………………………… 95
 (質疑及び一般質問)
 渡邉和明君 …………………………………………………………………………………… 95
  1.学童保育について
  (1)「放課後子どもプラン」について
  (2)学童保育の施策充実について
  2.後期高齢者医療制度について
  (1)後期高齢者保険について
 平手久志君 ………………………………………………………………………………… 104
  1.議案第101号 稲沢市少年愛護センターの設置及び管理に関する条例
    の一部を改正する条例について
  2.議案第108号 平成18年度稲沢市一般会計補正予算(第3号)につ
    いて・・・敷地借上料
  1.服部市長が取り組まれたJR跡地開発の12年間について
  2.稲沢商工会議所及び祖父江町商工会と平和町商工会の対応について
 曽我部博隆君 ……………………………………………………………………………… 114
  1.土地改良区の問題について
  (1)愛土連一宮支会の賦課金について
     ・支出の法的根拠は何か
  (2)土地改良区が、浄化槽設置者から徴収している「使用料」について
     ・使用料徴収の実態
     ・徴収の根拠について
     ・廃止するよう協議するべきではないか 
 桜木琢磨君 ………………………………………………………………………………… 122
  1.男女共同参画の取り組みについて
  (1)唖然とする日本昔話の倒錯
     ついに愛知県下で創作劇「桃太郎→桃子?」、
     ”おばあさんが山へ、おじいさんが川で洗濯・・・”
  (2)過剰な男女平等意識を煽らない
     男女の特性を尊重→性別に拘わりなく
  (3)「ジェンダーフリー」を一切使わない
     人間として品性のある言動、教育をすべし
  (4)母親は子育てを外注せず、家庭の原則を守れ
     「かけがえのない家族」の啓発方法
  (5)家族崩壊先導のマルクス共産主義
  2.農地・水・環境保全事業について
  (1)放棄農地の管理
  (2)はみ出し樹木の剪定義務付け
  (3)事業推進、地元呼びかけの落とし穴
  (4)事業取り組み条件の緩和
  3.国旗の掲揚と行進曲について
  (1)庁舎ロビー・市長室・議長室・議場に国旗
  (2)校長室に国旗、毎週朝礼で国歌斉唱
  (3)成人式・敬老式・市制記念日に市歌斉唱
  (4)運動会に米軍行進曲多用の不思議
     自衛隊行進曲の採用検討
 議長の議事整理権による発言 …………………………………………………………… 132
 散   会 ………………………………………………………………………………… 137

12月14日(第4号)
 議事日程  ………………………………………………………………………………… 139
 出欠席議員の議席番号、氏名 …………………………………………………………… 140
 地方自治法第121条の規定により出席を求めた者 ………………………………… 141
 議会事務局職員出席者 …………………………………………………………………… 142
 開   議 ………………………………………………………………………………… 143
 (質疑及び一般質問)
 渡辺幸保君 ………………………………………………………………………………… 143
  1.教育基本法について
  (1)第10条の改悪は、国家の介入を許すことに
  (2)いじめ、不登校などの対応は十分か
  (3)教基法改悪で、教師がさらに多忙にならないか
  2.第5次総合計画について
  (1)市民の願う街づくりを基本にすえる
  (2)持続可能な財政運営の確立を
 栗田文雄君 ………………………………………………………………………………… 157
  1.市長の市行政経営に関する自己評価及び最も重い決断事項
  2.市制50周年記念事業「学生街」の建設
  3.農産業育成と農地管理
  4.高齢化するヒバクシャの健康増進への一助のために
 野村英治君 ………………………………………………………………………………… 171
  1.合併して1年9ヵ月を過ぎて
  (1)支所の在り方について
  (2)旧二町の小中学校、保育園について
  (3)旧二町の体育館、図書館、スポーツ施設(グラウンド、プール)、ら
     くらくプラザ、ふれあいの郷などについて
 酒井律治君 ………………………………………………………………………………… 179
  1.市民の交通手段について パート(4)
  (1)1市民として高齢者の1人として巡回バスの必要性をどの様に考えて
     みえるか
  (2)次期大野市長に巡回バス早期実現への引継ぎをする考えはあるか
  (3)交通対策会議を設置しているが、構成メンバーはどの様な顔ぶれなの
     か、市民の代表は入っているのか
  (4)交通対策会議で運営形態まですでに検討されているのか
  (5)「まちづくり推進協議会」での交通手段についての意見集約はどの程
     度おこなわれたのか
 散   会 ………………………………………………………………………………… 183

12月15日(第5号)
 議事日程  ………………………………………………………………………………… 185
 出欠席議員の議席番号、氏名 …………………………………………………………… 186
 地方自治法第121条の規定により出席を求めた者 ………………………………… 187
 議会事務局職員出席者 …………………………………………………………………… 188
 開   議 ………………………………………………………………………………… 189
 (質疑及び一般質問)
 安部勝士君 ………………………………………………………………………………… 189
  1.下水道事業について
  (1)下水道事業の入札について
  (2)下水道事業の長期、短期計画について
  (3)下水道事業の財政計画について
  (4)全県域汚水適正処理構想について
  (5)下水道の地震対策について
  (6)個別処理(合併浄化槽)のすすめ方について
  (7)下水道事業における公平性について
 飯田瑛一君 ………………………………………………………………………………… 202
  1.市長の政治姿勢について
  (1)12年間の市長の実績について
 仙石 稔君 ………………………………………………………………………………… 204
  1.市政世論調査について
  (1)生活環境について
  (2)市役所の職員について
  2.福祉行政について
  (1)医療費の適正化とメタボリックシンドロームについて
  (2)障害者施設について
 各議案を関係委員会へ付託 ……………………………………………………………… 210
 報告第13号を上程 ………………………………………………………………………… 210
 報告の説明 ………………………………………………………………………………… 210
 請願第7号を上程 ………………………………………………………………………… 213
 紹介議員の説明 …………………………………………………………………………… 213
 請願第7号を厚生委員会へ付託 ………………………………………………………… 218
 散   会 ………………………………………………………………………………… 218

12月21日(第6号)
 議事日程  ………………………………………………………………………………… 219
 出欠席議員の議席番号、氏名 …………………………………………………………… 220
 地方自治法第121条の規定により出席を求めた者 ………………………………… 221
 議会事務局職員出席者 …………………………………………………………………… 223
 開   議 ………………………………………………………………………………… 224
 議案第94号から議案第 119号を一括上程 ……………………………………………… 224
 (委員長の報告)
 総務委員会 ………………………………………………………………………………… 224
 厚生委員会 ………………………………………………………………………………… 224
 建設委員会 ………………………………………………………………………………… 225
 文教経済委員会 …………………………………………………………………………… 225
 (討  論)
 茶原孝子君 ………………………………………………………………………………… 226
 石田正俊君 ………………………………………………………………………………… 228
 (採  決)
 議案第94号及び議案第95号を可決 ……………………………………………………… 232
 議案第96号及び議案第97号を可決 ……………………………………………………… 232
 議案第98号を可決 ………………………………………………………………………… 232
 議案第99号及び議案第 100号を可決 …………………………………………………… 232
 議案第 101号及び議案第 102号を可決 ………………………………………………… 232
 議案第 103号及び議案第 104号を可決 ………………………………………………… 232
 議案第 105号及び議案第 106号を可決 ………………………………………………… 233
 議案第 107号から議案第 109号までを可決 …………………………………………… 233
 議案第 110号を可決 ……………………………………………………………………… 233
 議案第 111号を可決 ……………………………………………………………………… 233
 議案第 112号を可決 ……………………………………………………………………… 233
 議案第 113号及び議案第 114号を可決 ………………………………………………… 233
 議案第 115号を可決 ……………………………………………………………………… 233
 議案第 116号から議案第 119号までを可決 …………………………………………… 234
 請願第7号を上程 ………………………………………………………………………… 234
 (委員長の報告)
 厚生委員会 ………………………………………………………………………………… 234
 (討  論)
 渡辺泰子君 ………………………………………………………………………………… 234
 (採  決)
 請願第7号を不採択 ……………………………………………………………………… 235
 同意案第6号を上程 ……………………………………………………………………… 235
 提案理由の説明 …………………………………………………………………………… 235
 (採  決)
 同意案第6号に同意 ……………………………………………………………………… 237
 意見書案第3号を上程 …………………………………………………………………… 237
 提案理由の説明 …………………………………………………………………………… 237
 (質  疑)
 安部勝士君 ………………………………………………………………………………… 238
 (討  論)
 渡邉和明君 ………………………………………………………………………………… 240
 (採  決)
 意見書案第3号を可決 …………………………………………………………………… 241
 議案第 120号及び議案第 121号を一括上程 …………………………………………… 241
 提案理由の説明 …………………………………………………………………………… 242
 (質  疑)
 坂上国弘君 ………………………………………………………………………………… 244
 安部勝士君 ………………………………………………………………………………… 251
 恒川宣彦君 ………………………………………………………………………………… 253
 坂上国弘君 ………………………………………………………………………………… 256
 (討  論)
 安部勝士君 ………………………………………………………………………………… 257
 (採  決)
 議案第 120号を否決 ……………………………………………………………………… 261
 議案第 121号を可決 ……………………………………………………………………… 263
 議案第 122号及び議案第 123号を一括上程 …………………………………………… 264
 提案理由の説明 …………………………………………………………………………… 264
 (討  論)
 安部勝士君 ………………………………………………………………………………… 267
 (採  決)
 議案第 122号を否決 ……………………………………………………………………… 270
 議案第 123号を可決 ……………………………………………………………………… 273
 議会運営委員会における閉会中継続調査事項について ……………………………… 273
 市長あいさつ ……………………………………………………………………………… 273
 閉    会 ……………………………………………………………………………… 274
 会議録署名者 ……………………………………………………………………………… 275

資  料
 請願第7号 介護・福祉・医療など社会保障の施策拡充についての請願 ………… 277
 意見書案第3号 道路整備の促進と道路整備財源の確保に関する意見書 ………… 283
 議案第 120号 稲沢市議会の議員の定数を定める条例の一部を改正する 
        条例について …………………………………………………………… 285
 議案第 121号 稲沢市議会の議員の定数を定める条例の一部を改正する 
        条例について …………………………………………………………… 286
 議案第 122号 稲沢市議会の議員の定数の特例並びに選挙区及び各選挙 
        区の議員の数に関する条例の制定について ………………………… 287
 議案第 123号 稲沢市議会の議員の定数の特例並びに選挙区及び各選挙 
        区の議員の数に関する条例の制定について ………………………… 289

会議に付された件名
 継続審査中の認定について
 ・認定第1号 平成17年度稲沢市一般会計歳入歳出決算認定について
 ・認定第2号 平成17年度稲沢市国民健康保険特別会計歳入歳出決算認定について
 ・認定第3号 平成17年度稲沢市老人保健特別会計歳入歳出決算認定について
 ・認定第4号 平成17年度稲沢市介護保険特別会計歳入歳出決算認定について
 ・認定第5号 平成17年度稲沢市祖父江霊園事業特別会計歳入歳出決算認定について
 ・認定第6号 平成17年度稲沢市公共下水道事業特別会計歳入歳出決算認定について
 ・認定第7号 平成17年度稲沢市農業集落排水事業特別会計歳入歳出決算認定について
 ・認定第8号 平成17年度稲沢市コミュニティ・プラント事業特別会計歳入歳出決算認定について 
 ・認定第9号 平成17年度稲沢中島都市計画事業稲沢西土地区画整理事業特別会計歳入歳出決算認定について
 ・認定第10号 平成17年度稲沢中島都市計画事業下津陸田土地区画整理事業特別会計歳入歳出決算認定について
 ・認定第11号 平成17年度稲沢市稲沢市民病院事業会計決算認定について
 ・認定第12号 平成17年度稲沢市水道事業会計決算認定について
 議案第94号 稲沢市職員退職手当支給条例の一部を改正する条例の一部を改正する条例について
 議案第95号 稲沢市職員団体の登録に関する条例の一部を改正する条例について
 議案第96号 稲沢市税条例の一部を改正する条例について
 議案第97号 稲沢市平和らくらくプラザの設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例について
 議案第98号 稲沢市立児童厚生施設の設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例について
 議案第99号 稲沢市祖父江斎場の設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例について
 議案第 100号 稲沢市病院事業の設置等に関する条例の一部を改正する条例について
 議案第 101号 稲沢市少年愛護センターの設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例について
 議案第 102号 稲沢市文化財保護条例の一部を改正する条例について
 議案第 103号 稲沢市消防団員等公務災害補償条例の一部を改正する条例について
 議案第 104号 愛知県後期高齢者医療広域連合の設置について
 議案第 105号 稲沢市道路線の廃止について
 議案第 106号 稲沢市道路線の認定について
 議案第 107号 稲沢市公の施設における指定管理者の指定について
 議案第 108号 平成18年度稲沢市一般会計補正予算(第3号)
 議案第 109号 平成18年度稲沢市国民健康保険特別会計補正予算(第3号)
 議案第 110号 平成18年度稲沢市老人保健特別会計補正予算(第2号)
 議案第 111号 平成18年度稲沢市介護保険特別会計補正予算(第3号)
 議案第 112号 平成18年度稲沢市祖父江霊園事業特別会計補正予算(第1号)
 議案第 113号 平成18年度稲沢市公共下水道事業特別会計補正予算(第2号)
 議案第 114号 平成18年度稲沢市農業集落排水事業特別会計補正予算(第1号)
 議案第 115号 平成18年度稲沢市コミュニティ・プラント事業特別会計補正予算(第1号)
 議案第 116号 平成18年度稲沢中島都市計画事業稲沢西土地区画整理事業特別会計補正予算(第1号)
 議案第 117号 平成18年度稲沢中島都市計画事業下津陸田土地区画整理事業特別会計補正予算(第1号)
 議案第 118号 平成18年度稲沢市稲沢市民病院事業会計補正予算(第1号)
 議案第 119号 平成18年度稲沢市水道事業会計補正予算(第1号)
 一般質問
 報告第13号 専決処分の報告について
 請願第7号 介護・福祉・医療など社会保障の施策拡充についての請願
 同意案第6号 人権擁護委員の推薦について
 意見書案第3号 道路整備の促進と道路整備財源の確保に関する意見書
 議案第 120号 稲沢市議会の議員の定数を定める条例の一部を改正する条例について
 議案第 121号 稲沢市議会の議員の定数を定める条例の一部を改正する条例について
 議案第 122号 稲沢市議会の議員の定数の特例並びに選挙区及び各選挙区の議員の数に関する条例の制定について
 議案第 123号 稲沢市議会の議員の定数の特例並びに選挙区及び各選挙区の議員の数に関する条例の制定について
 議会運営委員会における閉会中継続調査事項について