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愛知県 稲沢市

平成18年第 4回 9月定例会−09月14日-目次




平成18年第 4回 9月定例会

          平成18年第4回稲沢市議会9月定例会会議録

                 目     次

 会議に付された件名 …………………………………………………………………………  1
9月14日(第1号)
 議事日程  ……………………………………………………………………………………  3
 出欠席議員の議席番号、氏名 ………………………………………………………………  4
 地方自治法第121条の規定により出席を求めた者 ……………………………………  5
 議会事務局職員出席者 ………………………………………………………………………  6
 開   会 ……………………………………………………………………………………  7
 会議録署名議員の指名 ………………………………………………………………………  7
 会期の決定 ……………………………………………………………………………………  7
 議案第77号から認定第12号までを一括上程 ………………………………………………  7
 提案理由の説明 ………………………………………………………………………………  7
 散   会 …………………………………………………………………………………… 49

9月20日(第2号)
 議事日程  …………………………………………………………………………………… 51
 出欠席議員の議席番号、氏名 ……………………………………………………………… 52
 地方自治法第121条の規定により出席を求めた者 …………………………………… 53
 議会事務局職員出席者 ……………………………………………………………………… 54
 開   議 …………………………………………………………………………………… 55
 (質疑及び一般質問)
 星野俊次君 …………………………………………………………………………………… 55
  1.自殺対策について
  (1)現状の取り組み
  (2)自殺対策基本法について
  (3)今後の取り組みについて
  2.妊産婦にやさしい環境づくりについて
  (1)現状の取り組みについて
  (2)マタニティマークへの取り組みについて
  3.稲沢・西春線について
  (1)現在までの進捗状況について
  (2)今後の取り組みについて
 茶原孝子君 …………………………………………………………………………………… 65
  1.平和行政について
  (1)平和への取り組みについて
  (2)平和教育について
  2.福祉行政について
  (1)障害者自立支援法について
   ?認定区分支給について
   ?新体系への移行について
   ?地域生活支援事業について
   ?補装具について
   ?自立支援医療について
   ?福祉計画と基本計画について
 桜木琢磨君 …………………………………………………………………………………… 79
  1.産婦人科問題について
  (1)出産1人に30万から35万円?
  (2)障害児出産に対する病院への警鐘
  (3)医療事故の「無過失賠償制度」
  2.学校教育について
  (1)教職員の研修復命・同報告書
  (2)朝食抜きと不登校生徒ゼロ宣言
  (3)中学歴史教育の「宗教と戦争」
  3.公務員の公僕意識について
  (1)市職員の飲酒事故に対する規定
  (2)市職員の時間認識
     ・「職員でできることは職員で」を優先
     ・勤務時間1分のコスト意識
  (3)歩きタバコ禁止の啓発、市職員率先
 渡辺泰子君 …………………………………………………………………………………… 95
  1.両寺内上丸渕線の道路拡幅について
  (1)道路拡幅について
     地元住民には、いつ、どのように説明されたのか、
     その内容について
  (2)地域住民の安心・安全について
  (3)両寺内上丸渕線に接続している県道と丸渕橋の拡幅計画について
  2.巡回バスについて
  (1)公共交通空白地域ともいえる稲沢市全体に巡回バスを走らせることに
     ついて
  (2)調査結果について
 服部 猛君 ………………………………………………………………………………… 101
  1.農業施策について
  (1)経営全体に着目した政策とは
  (2)担い手の育成確保について
  (3)認定農業者とは、対象者は支援内容はどんな事なのか
  (4)特定農業法人などの設立について
     現状と今後の取り組みは
  (5)これからの担い手の農地の確保、利用集積、整備について
  (6)女性に対しての特典について
  (7)支援の受けられない農家の対策、土地の保全について
  2.価格安定キキンについて
  (1)価格安定キキンの石組みとは、対象とは、利用などについて
  3.農産物の安全推進について
  (1)農業のポジティブリスト制度について
  4.愛知県農産物環境安全推進マニュアルについて
  (1)環境と安全に配慮した農業について
  5.農地の保全について
  (1)荒廃化防止対策の取り組みについて
  6.新市建設計画について(農業)
  (1)特色ある農業生産について
  (2)施設農業への取り組みについて
  (3)市街化区域、市街化調整区域の見直しについて
  7.消火栓等設備の管理について
  (1)管理、修繕、補助について
 散   会 ………………………………………………………………………………… 114

9月21日(第3号)
 議事日程  ………………………………………………………………………………… 115
 出欠席議員の議席番号、氏名 …………………………………………………………… 116
 地方自治法第121条の規定により出席を求めた者 ………………………………… 117
 議会事務局職員出席者 …………………………………………………………………… 118
 開   議 ………………………………………………………………………………… 119
 (質疑及び一般質問)
 渡辺幸保君 ………………………………………………………………………………… 119
  1.介護保険について
  (1)新認定移行での問題
  (2)地域包括支援センターについて
  (3)生活保護ボーダーライン層の救済策について
  (4)介護保険の安定的運営のために
  2.公契約について
  (1)公契約のあり方について
      図書館・電話交換
  3.市民会館の運営について
  (1)補助事業の運営について
  (2)駐車場問題について
 天野 晋君 ………………………………………………………………………………… 134
  1.道路行政について
  (1)合併協議における「祖父江稲沢線優先整備」に関する具体的な勇退前
     にした市長見解
  (2)都市計画街路の見直し作業の経緯と市としての結論
  (3)現都市計画街路の変更に関する見解
 今井公平君 ………………………………………………………………………………… 138
  1.坂田小学校の運動場について
  (1)造成の時期と埋立方法について
  (2)今までにどの様な改修が行われたか
  (3)旧稲沢市の13小学校と比べて補修用の土砂の使用量は又その量は
  (4)今後の改修計画は
  2.第二大和の里・いぼりの里の周辺道路整備について
  (1)東側・西側の道路整備は
  (2)北へ馬飼線まで直結出来ないか
  3.田代地区の道路冠水について
  (1)県営たん水防除事業千代田2期地区の進捗状況は
  (2)導水路の改修見通しは
  (3)モーターによる排水機自動運転が出来ないか
 栗田文雄君 ………………………………………………………………………………… 145
  1.新稲沢「市の”鳥”」選定を!
  2.「郷土文化堂」の設立
  3.職員給与の合理的基準
  4.稲沢市民病院建設
  5.医療と介護保険
  (1)15年後の試算は
 中谷弘次君 ………………………………………………………………………………… 158
  1.人口減少対策について
  (1)稲沢市における今後の人口減少の見通し
  (2)人口増加に向けた今後の政策課題
 散   会 ………………………………………………………………………………… 161

9月22日(第4号)
 議事日程  ………………………………………………………………………………… 163
 出欠席議員の議席番号、氏名 …………………………………………………………… 164
 地方自治法第121条の規定により出席を求めた者 ………………………………… 165
 議会事務局職員出席者 …………………………………………………………………… 166
 開   議 ………………………………………………………………………………… 167
 (質疑及び一般質問)
 安部勝士君 ………………………………………………………………………………… 167
  1.稲沢市の温暖化防止対策について
  (1)稲沢市地球温暖化対策実行計画の17年度実績はどうか。
  (2)17年度の実績を踏まえた問題点と課題は何か。
  (3)稲沢市の2010年までの二酸化炭素削減目標は京都議定書と整合性
     があるのか。議定書どおりの達成は可能か。
  (4)省エネ、省資源、その他事業での力点とその推進状況。
  2.談合防止策について
  (1)談合防止策はどのようにされているのか。
  (2)公正取引委員会への報告制度はどのような場合に報告するのか。
  (3)契約解除権に伴う賠償金の引き上げはどうか。
 曽我部博隆君 ……………………………………………………………………………… 181
  1.教育基本法改定問題への対応について
  (1)「現行の教育基本法では対応しきれなくなった問題が生じている」
     (教育長)というが、具体的にどういうことか。
  (2)改定案は徳目を押しつけるのではなく、「人格の完成をめざす」理念
     に変わりないというが、法律に明記すれば到達度を評価しなければな
     らなくなるのではないか。
  (3)第10条の精神は引き継がれているというのであれば、第10条改定
     の必要はないのではないか。
  (4)思想・信条の自由を否定し、子どもを競争にあおり立てる改正案は廃
     案以外ないのではないか。
  2.全国一斉学力テスト導入について
  (1)教育基本法が改定されると、学力テスト実施を教育委員会レベルでは
     拒否できなくなるのではないか。
  (2)何のために学力テストを導入するのか。導入にあたり、教育委員会で
     はどのような議論があったのか。
  (3)教職員や保護者へはどのような説明をしているのか。
  (4)子どもをいっそうの競争にかりたてる学力テスト導入は見直すべきで
     はないか。
  3.行政改革について
  (1)少子高齢化に対応するための行革といいながら、セーフティネットを
     なくして何が行革か。
  (2)JR尼崎線脱線事故、耐震強度偽装事件、埼玉のプール事故をどう考
     えるか(安全よりもうけを最優先した結果ではないか)。
  (3)「地方行革新指針」の評価について
  (4)指定管理者、市場化テストの今後の進め方について
  (5)労働者の賃金、労働環境を保障する契約にするべきはないか。
 玉田欽也君 ………………………………………………………………………………… 194
  1.語学教育について
  (1)ALTの現状について
  (2)小学生の英語教育について
  2.健康管理について
  (1)前立腺がんPSA検査結果について
  (2)精密検査の体制について
  3.道路行政について
  (1)稲沢西春線の進捗状況について
  (2)信号機について
  4.JR跡地について
  (1)D、E街区の事業計画について
 杤本敏子君 ………………………………………………………………………………… 203
  1.自殺対策の推進について
  (1)自殺防止体制の整備について
  2.介護保険18年度予算の執行現状と19年度予算について
  (1)特定高齢者について
  (2)地域包括支援センターについて
  (3)地域包括支援センター運営協議会について
  (4)介護財政の情報提供について
 散   会 ………………………………………………………………………………… 213

9月25日(第5号)
 議事日程  ………………………………………………………………………………… 215
 出欠席議員の議席番号、氏名 …………………………………………………………… 216
 地方自治法第121条の規定により出席を求めた者 ………………………………… 217
 議会事務局職員出席者 …………………………………………………………………… 218
 開   議 ………………………………………………………………………………… 220
 (質疑及び一般質問)
 加藤錠司郎君 ……………………………………………………………………………… 220
  1.財政について
  (1)18年度地方交付税について
  (2)18年度法人市民税収見込みについて
  (3)中期財政見通しについて
  (4)住民参加型ミニ市場公募債について
  2.市民病院について
  (1)経営の実態について
  (2)経営改善への方策
     「全適」の可能性について
 渡邉和明君 ………………………………………………………………………………… 233
  1.国民保護法について
  (1)「稲沢市国民保護計画」について
  2.平和中央公園について
  (1)平和中央公園にトイレ、手洗い場の設置を
  (2)公園管理について
  3.防災対策について
  (1)防災計画について
 長屋宗正君 ………………………………………………………………………………… 242
  1.行政経営改革プランについて
  (1)組織の改革について
  (2)定員管理の適正化について
  (3)行政評価システムについて
  (4)予算編成の改革について
  (5)入札制度の改革について
  2.障害者施設について
 各議案を関係委員会へ付託 ……………………………………………………………… 251
 認定第1号から認定第12号まで審査のため決算特別委員会を設置し
 閉会中の継続審査 ………………………………………………………………………… 251
 決算特別委員会委員の選任 ……………………………………………………………… 252
 決算特別委員会正・副委員長互選報告 ………………………………………………… 252
 報告第12号を上程 ………………………………………………………………………… 252
 報告の説明 ………………………………………………………………………………… 252
 (質  疑)
 曽我部博隆君 ……………………………………………………………………………… 254
 安部勝士君 ………………………………………………………………………………… 255
 請願第5号及び請願第6号を一括上程 ………………………………………………… 256
 紹介議員の説明 …………………………………………………………………………… 256
 各請願を文教経済委員会へ付託 ………………………………………………………… 258
 稲沢市農業委員会委員の推薦について ………………………………………………… 258
 散   会 ………………………………………………………………………………… 259

9月29日(第6号)
 議事日程  ………………………………………………………………………………… 261
 出欠席議員の議席番号、氏名 …………………………………………………………… 262
 地方自治法第121条の規定により出席を求めた者 ………………………………… 263
 議会事務局職員出席者 …………………………………………………………………… 264
 開   議 ………………………………………………………………………………… 266
 議案第77号から議案第92号までを一括上程 …………………………………………… 266
 (委員長の報告)
 総務委員会 ………………………………………………………………………………… 266
 厚生委員会 ………………………………………………………………………………… 266
 建設委員会 ………………………………………………………………………………… 267
 文教経済委員会 …………………………………………………………………………… 267
 (討  論)
 渡辺幸保君 ………………………………………………………………………………… 267
 石田正俊君 ………………………………………………………………………………… 269
 (採  決)
 議案第77号を可決 ………………………………………………………………………… 270
 議案第78号及び議案第79号を可決 ……………………………………………………… 271
 議案第80号から議案第83号までを可決 ………………………………………………… 271
 議案第84号から議案第88号までを可決 ………………………………………………… 271
 議案第89号を可決 ………………………………………………………………………… 271
 議案第90号から議案第92号までを可決 ………………………………………………… 271
 請願第5号及び請願第6号を一括上程 ………………………………………………… 271
 (委員長の報告)
 文教経済委員会 …………………………………………………………………………… 271
 (少数意見の報告)
 茶原孝子君 ………………………………………………………………………………… 272
 (討  論)
 曽我部博隆君 ……………………………………………………………………………… 273
 (採  決)
 請願第5号を採択 ………………………………………………………………………… 275
 請願第6号を不採択 ……………………………………………………………………… 275
 意見書案第2号を上程 …………………………………………………………………… 275
 提案理由の説明 …………………………………………………………………………… 275
 (採  決)
 意見書案第2号を可決 …………………………………………………………………… 276
 議案第93号を上程 ………………………………………………………………………… 277
 提案理由の説明 …………………………………………………………………………… 277
 (討  論)
 渡辺幸保君 ………………………………………………………………………………… 281
 (採  決)
 議案第93号を否決 ………………………………………………………………………… 285
 議長の辞職許可についてを日程追加 …………………………………………………… 285
 飯田瑛一君の議長の辞職を許可 ………………………………………………………… 285
 飯田瑛一君あいさつ ……………………………………………………………………… 286
 議長の選挙についてを日程追加 ………………………………………………………… 286
 服部開一君あいさつ ……………………………………………………………………… 287
 副議長の辞職許可についてを日程追加 ………………………………………………… 288
 箕浦?夫君の副議長の辞職を許可 ……………………………………………………… 288
 箕浦?夫君あいさつ ……………………………………………………………………… 288
 副議長の選挙についてを日程追加 ……………………………………………………… 289
 石田 茂君あいさつ ……………………………………………………………………… 290
 議会運営委員会委員の選任について等を一括日程追加 ……………………………… 290
 議会運営委員会委員の選任 ……………………………………………………………… 291
 議会運営委員会正・副委員長互選報告 ………………………………………………… 291
 常任委員会委員の選任 …………………………………………………………………… 292
 常任委員会正・副委員長互選報告 ……………………………………………………… 292
 尾張農業共済事務組合議会議員の選挙 ………………………………………………… 292
 閉会中における常任委員会の調査、研究について …………………………………… 294
 議会運営委員会における閉会中継続調査事項について ……………………………… 294
 同意案第3号から同意案第5号までを一括上程 ……………………………………… 294
 提案理由の説明 …………………………………………………………………………… 294
 (採  決)
 同意案第3号から同意案第5号までに同意 …………………………………………… 297
 鈴木 純君の議員辞職許可についてを日程追加 ……………………………………… 297
 鈴木 純君の議員の辞職を許可 ………………………………………………………… 298
 鈴木 純君あいさつ ……………………………………………………………………… 298
 市長あいさつ ……………………………………………………………………………… 299
 閉    会 ……………………………………………………………………………… 299
 会議録署名者 ……………………………………………………………………………… 300

資  料
 請願第5号 第八次定数改善計画の実施と学級規模の縮小を求める請願 ………… 301
 請願第6号   教育基本法の改正ではなく、その理念の実現を求める意見書の
         採択を求める請願 …………………………………………………… 303
 稲沢市農業委員会委員被推薦者(案) ………………………………………………… 305
 意見書案第2号 第八次定数改善計画の実施と学級規模の縮小を求める意見書の
         提出について ………………………………………………………… 306
 議案第93号   稲沢市議会の議員の定数を求める条例の一部を改正する条例に
         ついて ………………………………………………………………… 308
 議会運営委員会委員指名案 ……………………………………………………………… 310
 常任委員会委員指名案 …………………………………………………………………… 310

会議に付された件名
 議案第77号 稲沢市職員定数条例の一部を改正する条例について
 議案第78号 議会の議員その他非常勤の職員の公務災害補償等に関する条例の一部を改正する条例について
 議案第79号 稲沢市国民健康保険条例の一部を改正する条例について
 議案第80号 稲沢市消防本部及び消防署の設置等に関する条例の一部を改正する条例について
 議案第81号 稲沢市消防団条例の一部を改正する条例について
 議案第82号 稲沢市消防団員等公務災害補償条例の一部を改正する条例について
 議案第83号 稲沢市非常勤消防団員退職報償金の支給に関する条例の一部を改正する条例について
 議案第84号 トレッドミル他の物品供給契約の締結について
 議案第85号 8号調整池築造工事請負契約の締結について
 議案第86号 消防ポンプ自動車(CD−?型)の物品供給契約の締結について
 議案第87号 高規格救急自動車他の物品供給契約の締結について
 議案第88号 平成18年度稲沢市一般会計補正予算(第2号)
 議案第89号 平成18年度稲沢市国民健康保険特別会計補正予算(第2号)
 議案第90号 平成18年度稲沢市老人保健特別会計補正予算(第1号)
 議案第91号 平成18年度稲沢市介護保険特別会計補正予算(第2号)
 議案第92号 平成18年度稲沢市公共下水道事業特別会計補正予算(第1号)
 認定第1号 平成17年度稲沢市一般会計歳入歳出決算認定について
 認定第2号 平成17年度稲沢市国民健康保険特別会計歳入歳出決算認定について
 認定第3号 平成17年度稲沢市老人保健特別会計歳入歳出決算認定について
 認定第4号 平成17年度稲沢市介護保険特別会計歳入歳出決算認定について
 認定第5号 平成17年度稲沢市祖父江霊園事業特別会計歳入歳出決算認定について
 認定第6号 平成17年度稲沢市公共下水道事業特別会計歳入歳出決算認定について
 認定第7号 平成17年度稲沢市農業集落排水事業特別会計歳入歳出決算認定について
 認定第8号 平成17年度稲沢市コミュニティ・プラント事業特別会計歳入歳出決算認定について
 認定第9号 平成17年度稲沢中島都市計画事業稲沢西土地区画整理事業特別会計歳入歳出決算認定について
 認定第10号 平成17年度稲沢中島都市計画事業下津陸田土地区画整理事業特別会計歳入歳出決算認定について 認定第11号 平成17年度稲沢市稲沢市民病院事業会計決算認定について
 認定第12号 平成17年度稲沢市水道事業会計決算認定について
 報告第12号 専決処分の報告について
 一般質問
 請願第5号 第八次定数改善計画の実施と学級規模の縮小を求める請願
 請願第6号 教育基本法の改正ではなく、その理念の実現を求める意見書の採択を求める請願
 稲沢市農業委員会委員の推薦について
 意見書案第2号 第八次定数改善計画の実施と学級規模の縮小を求める意見書
 議案第93号 稲沢市議会の議員の定数を求める条例の一部を改正する条例について
 議長の辞職許可について
 議長の選挙について
 副議長の辞職許可について
 副議長の選挙について
 議会運営委員会委員の選任について
 常任委員会委員の選任について
 尾張農業共済事務組合議会議員の選挙について
 閉会中における常任委員会の調査、研究について
 議会運営委員会における閉会中継続調査事項について
 同意案第3号 人権擁護委員の推薦について
 同意案第4号 教育委員会委員の任命について
 同意案第5号 監査委員の選任について
 鈴木 純君の議員辞職許可について