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愛知県 稲沢市

平成18年第 1回 3月定例会−03月01日-目次




平成18年第 1回 3月定例会

          平成18年第1回稲沢市議会3月定例会会議録

                 目     次

 会議に付された件名 …………………………………………………………………………  1
3月1日(第1号)
 議事日程  ……………………………………………………………………………………  3
 出欠席議員の議席番号、氏名 ………………………………………………………………  4
 地方自治法第121条の規定により出席を求めた者 ……………………………………  6
 議会事務局職員出席者 ………………………………………………………………………  7
 開   会 ……………………………………………………………………………………  8
 会議録署名議員の指名 ………………………………………………………………………  8
 会期の決定 ……………………………………………………………………………………  8
 議案第1号から議案第3号を一括上程 ……………………………………………………  8
 提案理由の説明 ………………………………………………………………………………  8
 (質  疑)
 安部勝士君 …………………………………………………………………………………… 11
 茶原孝子君 …………………………………………………………………………………… 17
 各議案を関係委員会へ付託 ………………………………………………………………… 18
 (委員長の報告)
 建設委員会 …………………………………………………………………………………… 18
 文教経済委員会 ……………………………………………………………………………… 18
 (採  決)
 議案第1号から議案第3号を可決 ………………………………………………………… 19
 議案第4号から議案第45号を一括上程 …………………………………………………… 19
 施政方針及び提案理由の説明 ……………………………………………………………… 19
 散   会 …………………………………………………………………………………… 71

3月6日(第2号)
 議事日程  …………………………………………………………………………………… 73
 出欠席議員の議席番号、氏名 ……………………………………………………………… 74
 地方自治法第121条の規定により出席を求めた者 …………………………………… 75
 議会事務局職員出席者 ……………………………………………………………………… 77
 開   議 …………………………………………………………………………………… 78
 (質疑及び一般質問)
 加藤錠司郎君 ………………………………………………………………………………… 78
  1.施政方針について
  (1)市民参加について
  (2)市民病院について
  2.新市建設計画について
  (1)17年度の進行状況について
  (2)18年度の計画について
  (3)市街地誘導ゾーンについて
  3.食育基本法について
  (1)市の食育推進計画の策定について
  (2)家庭、学校、保育園における食育について
  (3)食文化継承のための活動について
 玉田欽也君 …………………………………………………………………………………… 92
  1.成人保健事業について
  (1)基本健康診査について
   ア、住民健康診査の受診状況について
   イ、健康診査結果について
  (2)がん検診について
   ア、がんによる死亡状況について
   イ、早期発見への取り組みについて
  (3)健康教育について
   ア、健康教育の実施状況について
   イ、医療機関との連携について
  2.区画整理事業について
  (1)尾張西部都市拠点地区について
   ア、基盤整備の現状と今後について
   イ、各街区の施設計画について
  (2)下津陸田地区について
   ア、事業計画変更について
   イ、今後のスケジュールについて
 長屋宗正君 ………………………………………………………………………………… 103
  1.昇降機について
  (1)管理方法について
  (2)委託料について
  2.デポジット制の導入について
  (1)デポジットに対して現在までの取り組み及び計画は
 茶原孝子君 ………………………………………………………………………………… 109
  1.障害者自立支援法に関連して
  (1)制度の概要、手続きについて、説明責任を果たす担当はどこか
  (2)障害者程度区分認定、支給決定について
  (3)低所得層への負担軽減を
  (4)地域生活支援事業について
  (5)障害者計画と市町村障害福祉計画について
  2.安心安全なまちを子ども達へ
  (1)まちづくりの観点からどう位置づけていくのか、対策は?
 渡邉和明君 ………………………………………………………………………………… 123
  1.「国民保護法」について
  (1)市民の安全を守れるか
  2.学童保育について
  (1)学童保育の設置・運営基準は
  (2)保育内容の充実について
 散   会 ………………………………………………………………………………… 132

3月8日(第3号)
 議事日程  ………………………………………………………………………………… 133
 出欠席議員の議席番号、氏名 …………………………………………………………… 134
 地方自治法第121条の規定により出席を求めた者 ………………………………… 135
 議会事務局職員出席者 …………………………………………………………………… 137
 開   議 ………………………………………………………………………………… 138
 (質疑及び一般質問)
 星野俊次君 ………………………………………………………………………………… 138
  1.施政方針について
  (1)行政経営改革プランについて
  (2)少子化対策・子育て支援について
  (3)市民病院の新築移転について
  (4)防災対策について
  (5)教育行政について
 天野 晋君 ………………………………………………………………………………… 154
  1.巡回バス事業について
  (1)祖父江町内巡回バス2路線の平成17年度の乗車実績
   ※合併前の時間帯別比較で
  (2)祖父江町内巡回バスの存廃基準方針
  (3)祖父江町内巡回バスの利用数改善策
   ※利用拡大への住民アンケートなどの活用
  (4)巡回バスを活用しての昼時間帯の企画
   ※市内中心地より「ふれあいの郷」や「らくらくプラザ」などへの運行
  2.雇用実態について
  (1)日本の経済二極化問題の見解
  (2)個人市民税からの雇用情勢
   ※雇用形態の変化からの問題点は・・・
  (3)違法雇用に対する対応方針
   ※最賃違反、外国人労働者の不法雇用などに対する対応策で積極的調査、相談事業の実施は・・・
 鈴木 純君 ………………………………………………………………………………… 161
  1.服部市長の施政方針について
  (1)行政改革
  (2)重要課題から
  2.防災・防犯行政について
  (1)生活安全課の成果
  (2)新規施策等の概要
  (3)あいち防災カレッジを受講して(その2)
 野々部尚昭君 ……………………………………………………………………………… 171
  1.市長の施政方針について
  (1)合併後のまちづくりと重要課題について
  2.予防接種事業について
  (1)制度改正による救済措置について
  (2)制度の拡大について
 栗田文雄君 ………………………………………………………………………………… 186
  1.新病院建設について
  (1)山田院長の市行政への要望は何ですか。
  2.産業振興と観光について
  (1)観光協会の設立の時期、メンバー、事業内容は何ですか。
  3.稲沢市地域福祉計画について
  (1)新稲沢市の交通体系システムを整備する必要がある。プロジェクトチームによる検討についてはどのように考えますか。
  4.水清く・・・生命環境・・・河川改善について
  (1)ボランティア団体として、野鳥の会、ふるさと少年探偵団、ほたるの会などがある。活動状況はどのようですか。また他にどのような団体がありますか。
 散   会 ………………………………………………………………………………… 200

3月9日(第4号)
 議事日程  ………………………………………………………………………………… 201
 出欠席議員の議席番号、氏名 …………………………………………………………… 202
 地方自治法第121条の規定により出席を求めた者 ………………………………… 203
 議会事務局職員出席者 …………………………………………………………………… 205
 開   議 ………………………………………………………………………………… 206
 (質疑及び一般質問)
 仙石 稔君 ………………………………………………………………………………… 206
  1.いきいきいなざわ健康21について
  (1)策定後の取り組みについて
  (2)今後の課題について
  2.健康づくり増進施設について
  (1)健康づくりの拠点について
  (2)平和らくらくプラザについて
  3.介護予防対策について
  (1)いきいきヘルス体操について
  (2)指導者の認定について
 安部勝士君 ………………………………………………………………………………… 215
  1.消防問題と裁判について
  (1)人員不足の解消はどうするのか。
  (2)火災警戒区域の設定について
  (3)出動要員について
  (4)裁判についての市長見解
  (5)広域事務組合での休日手当、夜間特殊手当の支給について
  (6)公平委員会の措置要求に対する対応について
  (7)公平委員会の専決事項について
  (8)裁判費用の見通しと、責任者の責任の取り方はどうか。
  2.剪定枝の処分と産業廃棄物の対応について
  (1)剪定枝の処分の実態はどうか。
  (2)一般廃棄物の処理はされているか。
  (3)野焼きの実態はないのか。
  (4)剪定枝のリサイクル事業の取り組みはどうか。特殊肥料の実態と問題点は何か、その解決方法。
  (5)産業廃棄物の違法投棄はないか、どのように対応しているのか。
  (6)大塚北8丁目30番、32番、平野町3丁目77番の農地は転用されたのか、農業委員会の見解と今後の対応。
  (7)大塚地区の産廃マニュフェストの監督、管理はどのように行われたのか。
  (8)排出者責任者にどう対応したのか、放置された要因は何か。
  (9)市の今後の対応はどうするのか。
 渡辺泰子君 ………………………………………………………………………………… 228
  1.地産地消について
  (1)地場産野菜を学校給食の食材として利用することについて
  (2)減農薬、有機栽培生産農家への対応について
 杤本敏子君 ………………………………………………………………………………… 233
  1.広告事業の推進による財源の確保
  (1)本市が持つ様々な資産を広告媒体で活用することについて
  2.介護保険制度の現状と課題、改正介護保険制度について
  (1)本市の現状と今後の予測について
  (2)本市の課題について
  (3)改正介護保険制度における本市の取り組み
 曽我部博隆君 ……………………………………………………………………………… 242
  1.介護保険について
  (1)介護保険料滞納の実態、とりわけ1年以上、1年半以上滞納している人はどれだけいるか。給付の一時差し止めなどの措置の実態はどうか。
  (2)介護保険料の大幅値上げの影響予測(滞納など)をどのように見込んでいるか。
  (3)保険料の減免を充実する考えはないか。また利用料の減免制度を創設する考えはないか。
  (4)地域支援事業の利用料はどうなるのか。また滞納の有無で差別することはないか。
  (5)地域密着型サービスの整備目標はどうなるか。
  (6)介護保険料を値上げしないために
    ?国の負担割合の引き上げを求める
    ?「健康づくり」「介護予防」に積極的に取り組み、在宅で安心してくらせる条件をつくる
    ?借入資金の償還期間の延長を求める
    ?値上げを押さえるために一般会計から繰り入れする
     が必要ではないか。
  2.国保について
  (1)来年度の国保税の見通しについて
  (2)国保税の収納率が年々低下していることをどうとらえているか。
  (3)国保税の減免実績はどうか。条件を緩和するべきではないか。
  (4)医療費の一部負担金の減免実績はどうか。制度を整備するべきではないか。
  (5)一般会計からの繰り入れを抜本的に増やし、払える国保にするべきではないか。現在の繰入基準の根拠は何か。
  3.下水道事業について
  (1)今年度末における公共下水、農業排水の整備状況および事業費について
  (2)市街化区域での進捗と未整備区域の今後の整備方針、完了の見通し、事業費について
  (3)都市計画決定した調整区域の整備はどうなるのか。見通し、事業費について、受益者負担の設定をどうするのか。
  (4)環境、財政面から抜本的に計画を見直すべきではないか。
 散   会 ………………………………………………………………………………… 255

3月10日(第5号)
 議事日程  ………………………………………………………………………………… 257
 出欠席議員の議席番号、氏名 …………………………………………………………… 259
 地方自治法第121条の規定により出席を求めた者 ………………………………… 260
 議会事務局職員出席者 …………………………………………………………………… 261
 開   議 ………………………………………………………………………………… 262
 (質疑及び一般質問)
 中谷弘次君 ………………………………………………………………………………… 262
  1.公用車両の見直しについて
  (1)公用車両のリース化について
  (2)公用車両台数の見直しについて
  (3)市長・助役・議長等の専用車両のハイブリット化について
 今井公平君 ………………………………………………………………………………… 264
  1.稲沢市民から寄せられた小さな疑問と小さな要望について
  (1)らくらくプラザの入浴について
  (2)証明書類の手数料について
  (3)名鉄駅のトイレについて
  2.青少年の健全育成について
  (1)スポーツ少年団の役割について
  (2)小学校体育館の利用料について
 山田宗?君 ………………………………………………………………………………… 272
  1.企業立地について
  (1)線引以前に企業誘致した企業数
  (2)調整区域内に指定された企業数
  (3)現在経営を継続している企業数
  (4)税収入はいくら
  (5)企業が発展し、拡大を望んだときの対応
  2.農地の経営について
  (1)農地経営政策の目的
  (2)最小限必要な田の面積
  (3)最小限必要な畑の面積
  (4)農業経営は可能か。
  3.都市計画道路について
  (1)計画決定以後規制される私権
  (2)規制により考えられる損失
 渡辺幸保君 ………………………………………………………………………………… 280
  1.地域交通システムについて
  (1)地域公共交通のあり方
  2.市民病院について
  (1)病院運営をどうするのか
  (2)新病院建設の取り組みは
  3.新図書館について
  (1)館長はどうするのか
  (2)委託で図書館本来の役割が担えるか
  4.委託の拡大について
  (1)社会問題となっている賃金格差をどうとらえるか
 各議案を関係委員会へ付託 ……………………………………………………………… 294
 議案第46号から議案第50号を一括上程 ………………………………………………… 294
 提案理由の説明 …………………………………………………………………………… 294
 (質  疑)
 曽我部博隆君 ……………………………………………………………………………… 302
 安部勝士君 ………………………………………………………………………………… 303
 曽我部博隆君 ……………………………………………………………………………… 303
 安部勝士君 ………………………………………………………………………………… 304
 各議案を関係委員会へ付託 ……………………………………………………………… 306
 報告第1号を上程 ………………………………………………………………………… 306
 報告の説明 ………………………………………………………………………………… 306
 請願第1号及び請願第2号を一括上程 ………………………………………………… 308
 紹介議員の説明 …………………………………………………………………………… 308
 各請願を関係委員会へ付託 ……………………………………………………………… 310
 散   会 ………………………………………………………………………………… 310

3月22日(第6号)
 議事日程  ………………………………………………………………………………… 311
 出欠席議員の議席番号、氏名 …………………………………………………………… 313
 地方自治法第121条の規定により出席を求めた者 ………………………………… 314
 議会事務局職員出席者 …………………………………………………………………… 315
 開   議 ………………………………………………………………………………… 316
 議案第4号から議案第50号を一括上程 ………………………………………………… 316
 (委員長の報告)
 総務委員会 ………………………………………………………………………………… 316
 厚生委員会 ………………………………………………………………………………… 316
 建設委員会 ………………………………………………………………………………… 317
 文教経済委員会 …………………………………………………………………………… 317
 (質  疑)
 安部勝士君 ………………………………………………………………………………… 318
 (討  論)
 安部勝士君 ………………………………………………………………………………… 318
 渡辺幸保君 ………………………………………………………………………………… 324
 日比三郎君 ………………………………………………………………………………… 327
 (採  決)
 議案第4号及び議案第5号を可決 ……………………………………………………… 332
 議案第6号及び議案第7号を可決 ……………………………………………………… 333
 議案第8号から議案第10号を可決 ……………………………………………………… 333
 議案第11号を可決 ………………………………………………………………………… 333
 議案第12号を可決 ………………………………………………………………………… 333
 議案第13号から議案第17号を可決 ……………………………………………………… 333
 議案第18号を可決 ………………………………………………………………………… 333
 議案第19号から議案第22号を可決 ……………………………………………………… 333
 議案第23号を可決 ………………………………………………………………………… 334
 議案第24号を可決 ………………………………………………………………………… 334
 議案第25号を可決 ………………………………………………………………………… 334
 議案第26号を可決 ………………………………………………………………………… 334
 議案第27号を可決 ………………………………………………………………………… 334
 議案第28号及び議案第29号を可決 ……………………………………………………… 334
 議案第30号から議案第37号を可決 ……………………………………………………… 334
 議案第38号を可決 ………………………………………………………………………… 335
 議案第39号及び議案第40号を可決 ……………………………………………………… 335
 議案第41号を可決 ………………………………………………………………………… 335
 議案第42号から議案第45号を可決 ……………………………………………………… 335
 議案第46号及び議案第47号を可決 ……………………………………………………… 335
 議案第48号を可決 ………………………………………………………………………… 335
 議案第49号及び議案第50号を可決 ……………………………………………………… 335
 請願第1号及び請願第2号を一括上程 ………………………………………………… 335
 (委員長の報告)
 総務委員会 ………………………………………………………………………………… 336
 文教経済委員会 …………………………………………………………………………… 336
 (討  論)
 渡邉和明君 ………………………………………………………………………………… 336
 (採  決)
 請願第1号を採択 ………………………………………………………………………… 338
 請願第2号を不採択 ……………………………………………………………………… 338
 同意案第1号を上程 ……………………………………………………………………… 338
 提案理由の説明 …………………………………………………………………………… 338
 (採  決)
 同意案第1号に同意 ……………………………………………………………………… 340
 意見書案第1号を上程 …………………………………………………………………… 340
 提案理由の説明 …………………………………………………………………………… 340
 (採  決)
 意見書案第1号を可決 …………………………………………………………………… 341
 議会運営委員会における閉会中継続調査事項について ……………………………… 341
 市長あいさつ ……………………………………………………………………………… 342
 閉    会 ……………………………………………………………………………… 342
 会議録署名者 ……………………………………………………………………………… 343

資  料
 請願第1号 「出資法」及び「貸金業規制法」の改正を求める意見書提出につ
       いての請願 ………………………………………………………………… 345
 請願第2号 住民の暮らしを守り、安全・安心の公共サービス拡充を求める請
       願 …………………………………………………………………………… 347
 意見書案第1号 「出資法」及び「貸金業規制法」の改正を求める意見書 ……… 349

会議に付された件名
 議案第1号 総合体育館改修工事(アスベスト外)請負契約の締結について
 議案第2号 平成17年度稲沢市公共下水道事業特別会計補正予算(第5号)
 議案第3号 平成17年度稲沢市農業集落排水事業特別会計補正予算(第4号)
 議案第4号 稲沢市行政手続等における情報通信の技術の利用に関する条例の制定について
 議案第5号 稲沢市長期継続契約を締結することができる契約を定める条例の制定について
 議案第6号 稲沢市国民保護対策本部及び緊急対処事態対策本部条例の制定について
 議案第7号 稲沢市国民保護協議会条例の制定について
 議案第8号 稲沢市障害者自立支援認定審査会の委員の定数等を定める条例の制定について
 議案第9号 議会の議員その他非常勤の職員の公務災害補償等に関する条例の一部を改正する条例について
 議案第10号 稲沢市職員定数条例の一部を改正する条例について
 議案第11号 稲沢市職員の公益法人等への派遣に関する条例の一部を改正する条例について
 議案第12号 稲沢市職員の育児休業等に関する条例の一部を改正する条例について
 議案第13号 稲沢市報酬額及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例について
 議案第14号 稲沢市特別職の職員の給与及び旅費に関する条例の一部を改正する条例について
 議案第15号 稲沢市教育委員会教育長の給与、勤務時間その他勤務条件に関する条例の一部を改正する条例について
 議案第16号 稲沢市職員の給与に関する条例の一部を改正する条例について
 議案第17号 稲沢市職員退職手当支給条例の一部を改正する条例について
 議案第18号 稲沢市職員の旅費に関する条例の一部を改正する条例について
 議案第19号 稲沢市手数料徴収条例の一部を改正する条例について
 議案第20号 稲沢市平和らくらくプラザの設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例について
 議案第21号 稲沢市立児童厚生施設の設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例について
 議案第22号 稲沢市乳幼児医療費の助成に関する条例の一部を改正する条例について
 議案第23号 稲沢市老人医療費の助成に関する条例の一部を改正する条例について
 議案第24号 稲沢市精神障害者医療費の助成に関する条例の一部を改正する条例について
 議案第25号 稲沢市介護保険条例の一部を改正する条例について
 議案第26号 稲沢市営住宅の設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例について
 議案第27号 稲沢市企業職員の給与の種類及び基準に関する条例の一部を改正する条例について
 議案第28号 稲沢市下水道条例の一部を改正する条例について
 議案第29号 稲沢市消防団員等公務災害補償条例の一部を改正する条例について
 議案第30号 稲沢市戦傷病者医療費の助成に関する条例を廃止する条例について
 議案第31号 財産(土地)の処分について
 議案第32号 稲沢市道路線の廃止について
 議案第33号 稲沢市道路線の認定について
 議案第34号 平成18年度稲沢市一般会計予算
 議案第35号 平成18年度稲沢市国民健康保険特別会計予算
 議案第36号 平成18年度稲沢市老人保健特別会計予算
 議案第37号 平成18年度稲沢市介護保険特別会計予算
 議案第38号 平成18年度稲沢市祖父江霊園事業特別会計予算
 議案第39号 平成18年度稲沢市公共下水道事業特別会計予算
 議案第40号 平成18年度稲沢市農業集落排水事業特別会計予算
 議案第41号 平成18年度稲沢市コミュニティ・プラント事業特別会計予算
 議案第42号 平成18年度稲沢中島都市計画事業稲沢西土地区画整理事業特別会計予算
 議案第43号 平成18年度稲沢中島都市計画事業下津陸田土地区画整理事業特別会計予算
 議案第44号 平成18年度稲沢市稲沢市民病院事業会計予算
 議案第45号 平成18年度稲沢市水道事業会計予算
 議案第46号 平成17年度稲沢市一般会計補正予算(第7号)
 議案第47号 平成17年度稲沢市国民健康保険特別会計補正予算(第5号)
 議案第48号 平成17年度稲沢市介護保険特別会計補正予算(第4号)
 議案第49号 平成17年度稲沢中島都市計画事業稲沢西土地区画整理事業特別会計補正予算(第3号)
 議案第50号 平成17年度稲沢中島都市計画事業下津陸田土地区画整理事業特別会計補正予算(第4号)
 一般質問
 報告第1号 専決処分の報告について
 請願第1号 「出資法」及び「貸金業規制法」の改正を求める意見書提出についての請願
 請願第2号 住民の暮らしを守り、安全・安心の公共サービス拡充を求める請願
 同意案第1号 人権擁護委員の推薦について
 意見書案第1号 「出資法」及び「貸金業規制法」の改正を求める意見書
 議会運営委員会における閉会中継続調査事項について