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愛知県 稲沢市

平成17年第 6回12月定例会−12月08日-目次




平成17年第 6回12月定例会

          平成17年第6回稲沢市議会12月定例会会議録

                 目     次

 会議に付された件名 …………………………………………………………………………  1
12月8日(第1号)
 議事日程  ……………………………………………………………………………………  3
 出欠席議員の議席番号、氏名 ………………………………………………………………  4
 地方自治法第121条の規定により出席を求めた者 ……………………………………  5
 議会事務局職員出席者 ………………………………………………………………………  7
 開   会 ……………………………………………………………………………………  8
 会議録署名議員の指名 ………………………………………………………………………  8
 会期の決定 ……………………………………………………………………………………  8
 継続審査中の認定を上程 ……………………………………………………………………  8
 (委員長の報告)
 決算特別委員会 ………………………………………………………………………………  8
 (討  論)
 曽我部博隆君 …………………………………………………………………………………  9
 安井利彦君 …………………………………………………………………………………… 13
 (採  決)
 認定第1号から認定第4号を認定 ………………………………………………………… 16
 認定第5号から認定第10号を認定 ………………………………………………………… 16
 認定第11号を認定 …………………………………………………………………………… 16
 認定第12号から認定第14号を認定 ………………………………………………………… 16
 認定第15号及び認定第16号を認定 ………………………………………………………… 17
 認定第17号を認定 …………………………………………………………………………… 17
 認定第18号を認定 …………………………………………………………………………… 17
 認定第19号から認定第22号を認定 ………………………………………………………… 17
 認定第23号及び認定第24号を認定 ………………………………………………………… 17
 認定第25号を認定 …………………………………………………………………………… 17
 認定第26号及び認定第27号を認定 ………………………………………………………… 17
 認定第28号を認定 …………………………………………………………………………… 18
 認定第29号を認定 …………………………………………………………………………… 18
 認定第30号及び認定第31号を認定 ………………………………………………………… 18
 議案第 198号から議案第 209号を一括上程 ……………………………………………… 18
 提案理由の説明 ……………………………………………………………………………… 18
 散   会 …………………………………………………………………………………… 37

12月13日(第2号)
 議事日程  …………………………………………………………………………………… 39
 出欠席議員の議席番号、氏名 ……………………………………………………………… 39
 地方自治法第121条の規定により出席を求めた者 …………………………………… 40
 議会事務局職員出席者 ……………………………………………………………………… 42
 開   議 …………………………………………………………………………………… 43
 (質疑及び一般質問)
 天野 晋君 …………………………………………………………………………………… 43
  1.環境行政について
  (1)「環境行政推進への基本的見解」
  (2)「クールビズ・ウォームビズの目標」
   クールビズの成果(電力削減とCO2発生抑制効果実績)とウォームビズ
   による目標
  (3)「住宅用太陽光発電施設補助への見解」
   今年度の実績と補助制度に対する今後の見解(何故終了したか)
  (4)「廃棄物の最終処分状況」
   最終処分率に対する実態と率の削減目標。そしてその対策計画(市の管理
   廃棄物での・・・)
  (5)「ISOの拡充に対する見解」
   現在の取り組み施設と今後新たな認証取得施設
   計画及びシステム手法の波及実績と課題
  (6)「植木剪定枝リサイクルシステムの現状」
   今年度計画の方針の現状、処理計画量と処理方法等の調査実態
 酒井律治君 …………………………………………………………………………………… 52
  1.新総合計画について
  (1)進捗状況について
  (2)市民意識調査について
  2.市民の交通手段について(パート2)
  (1)「まちづくり推進協議会」でアンケート実施について
  (2)尾張西部圏域福祉有償運送について
 加藤錠司郎君 ………………………………………………………………………………… 57
  1.三位一体改革について
  (1)三位一体改革が18年度予算に及ぼす影響について
  (2)第一期三位一体改革について地方分権との関係を市長に問う
  2.市民病院について
  (1)17年度上半期の経営状態について
  (2)地方公営企業法全部適用について
  (3)新市民病院建設について
  3.学校教育について
  (1)通学路の安全について
  (2)不審者メールについて
 星野俊次君 …………………………………………………………………………………… 70
  1.改正介護保険法について
  (1)進捗状況について
  (2)介護予防について
  2.次世代育成支援について
  (1)放課後児童対策について
  (2)障害児支援について
  3.教育行政について
  (1)増加する児童対策について
 渡邉和明君 …………………………………………………………………………………… 82
  1.巡回バスについて
  (1)交通弱者に対しての対策は
  (2)巡回バスの実現を目指して
  2.施設利用の減免について
  (1)市施設の利便性について
 栗田文雄君 …………………………………………………………………………………… 89
  1.行政経営改革プランについて
  (1)人件費について
  2.市民病院について
  (1)医療の安全を求めて
  3.生涯学習について
  (1)青少年育成について
 散   会 ………………………………………………………………………………… 102

12月14日(第3号)
 議事日程  ………………………………………………………………………………… 103
 出欠席議員の議席番号、氏名 …………………………………………………………… 103
 地方自治法第121条の規定により出席を求めた者 ………………………………… 104
 議会事務局職員出席者 …………………………………………………………………… 106
 開   議 ………………………………………………………………………………… 107
 (質疑及び一般質問)
 曽我部博隆君 ……………………………………………………………………………… 107
  1.介護保険について
  (1)第3期事業計画の内容はどうなっているか
   ?各年度におけるサービスの種類ごとの給付の見込み量
   ?その確保のための方策
   ?サービス事業者相互の連携の確保その他サービスの円滑な提供をはかる
    ための事業
   ?その他保険給付の円滑な実施を図るために必要な事項
  (2)保険料について
   来年度からの介護保険料の基準額はいくらになるか。
   保険料負担率は保険者が自由に設定できることになったが、どのように設
   定するのか。また、その根拠について。段階別被保険者の割合について。
   公的年金等の控除縮小、老年者控除・非課税限度額の廃止、定率減税の影
   響を受ける人はどれだけいて、その影響額はどれだけになるか。また利用
   料への影響の見通しについて
   介護保険料を2年以上滞納している人はどれだけいるか。その中でサービ
   ス利用者はどれだけいて、利用料負担はどうなっているか。
  (3)介護サービス利用料について
   利用者負担が世帯の限度額を超える場合や住宅改修などに受領委任払い制
   度を導入するべきではないか。年間どれだけ対象があるか。
   介護サービスを利用限度額を超えて利用している人はどれだけいるか。
   施設利用者で補足給付の対象者はどれだけいて、手続きをしていない人は
   いないか。ショートステイ利用者はどうなっているか。
   施設利用にホテルコストが導入されたことで、施設を退所し、または申し
   込みを取り下げた人はいないか。
   年金を上回る利用料、新第4階層では施設利用料が青天井になる可能性が
   あるなど深刻で、実態調査を行なうべきではないか。
  (4)保険料、利用料の減免、軽減の充実を
   一般会計からの充当なども含め皆保険制度を維持できるものに。
  (5)地域支援事業について
   地域支援事業は具体的にどのような内容になるか。保険料におよぼす影響
   について。
   地域密着型サービス、小規模多機能型居宅介護の取り組み。
   配食サービスはどうなるか。地域支援事業の利用者負担はどうなるか。
   地域包括支援センターは来年4月に設置するのか。何ヶ所設置し、人員配
   置は大丈夫か。同センターの圏域内の高齢者数、新予防給付対象者見込み
   数。運営協議会の設置数及び委員の構成現在施設入所者で新予防給付(要
   支援)に移行する見込み数について。
  2.ごみ減量・資源化対策について
  (1)収集ごみ量はごみ処理基本計画を達成できるか
  (2)今後ごみ減量・資源化にどう取り組むのか
  (3)新市建設計画で
   ごみ減量化推進として容器包装リサイクルの分別収集を実施するとあるが、
   具体的に何をするのか。
   ごみ焼却灰等溶融化事業を推進とあるが、進捗状況について。最近の溶融
   化事故をどのように考えているか。
  (4)ごみ収集の有料化を検討するとあるが、何のために有料化するのか。
  (5)合併後ごみ処理計画(一般廃棄物処理計画)を策定することになって
   いるが、いつまでに策定するのか。どのような期間で検討するのか。ごみ
   減量・資源化の数値目標は。
 中谷弘次君 ………………………………………………………………………………… 121
  1.「あいさつ運動」について
  (1)市役所及び各行政機関における職員のあいさつの徹底で「おもてなし
    の心」を市民に伝える
  2.小学校の専門教科の充実について
  (1)小学生の学力低下や理科離れの解消に向け、専門教師の派遣など
  3.小学生の安心・安全について
  (1)小学生の安心・安全に向け、今後の具体的な取り組みについて
 鈴木 純君 ………………………………………………………………………………… 123
  1.行政改革について
  (1)行政経営改革プラン
  (2)平成17年度人事院勧告ほか
  2.医療・福祉行政について
  (1)乳幼児医療費の無料化
  (2)児童館
  (3)新型インフルエンザ対策
  (4)第1回地域医療政策セミナーから
 山田宗?君 ………………………………………………………………………………… 136
  1.第5次稲沢市総合計画について
  (1)都市づくりの基本は
  (2)税収増支出減への対応は
  (3)隙間への対応は
  (4)民間活力の導入は
  (5)進行管理が出来る計画とは
  2.用途地域の指定及び都市計画道路について
  (1)用途地域指定の目指す基本は
  (2)各用途地域の目標達成率は
  (3)指定の見直しは
  (4)長年に亘り実施されていない都市計画道路について
 安井利彦君 ………………………………………………………………………………… 145
  1.行政経営改革プランについて
  (1)市民の足確保
  (2)総合型地域スポーツクラブ
 散   会 ………………………………………………………………………………… 156

12月15日(第4号)
 議事日程  ………………………………………………………………………………… 157
 出欠席議員の議席番号、氏名 …………………………………………………………… 157
 地方自治法第121条の規定により出席を求めた者 ………………………………… 158
 議会事務局職員出席者 …………………………………………………………………… 160
 開   議 ………………………………………………………………………………… 161
 (質疑及び一般質問)
 渡辺泰子君 ………………………………………………………………………………… 161
  1.少子化対策について
  (1)乳幼児医療費の小学校卒業まで拡大について
  (2)保護者負担の大きい保育料の軽減について
  2.障害者自立支援法について
  (1)医療費負担増について
  (2)施設利用者の負担増について
  (3)すべての障害者が安心してくらせるようにするためには
  3.広報について
  (1)読みやすい広報について
 仙石 稔君 ………………………………………………………………………………… 169
  1.市長の今年の実践と来年の抱負について
  2.教育について
  (1)通学路の安全について
  (2)地域の教育力について
  3.防災について
  (1)自主防災会について
  (2)総合防災訓練について
  4.市営住宅の建替えについて
  (1)事業内容について
  (2)今後のスケジュールについて
 渡辺幸保君 ………………………………………………………………………………… 178
  1.教育基本法について
  (1)何が改正されるのか
  (2)教員評価制度の導入について
  2.市民病院について
  (1)医師の確保について
  3.稲沢市総合治水計画について
  (1)調整池の整備計画は
  4.市営住宅建設の取り組みについて
  (1)建設の手法は
  (2)建替えに伴う住居移転の意識調査の結果は
  (3)現在の入居者に対し、建替え後の家賃配慮は
 山田一己君 ………………………………………………………………………………… 192
  1.子育て支援について
  (1)乳幼児医療費について
  (2)インフルエンザ予防接種について
  2.文化団体の育成について
  (1)現況と課題について
  (2)今後の方針について
 茶原孝子君 ………………………………………………………………………………… 195
  1.まちづくりについて
  (1)稲沢市のまちづくりについて市長の見解は
  2.福祉行政について
  (1)障害児対策について
  (2)民生委員について
  3.教育行政について
  (1)図書館について
  (2)学校図書館について
  (3)ブックスタートについて
  (4)セミナーハウスの活用について
 散   会 ………………………………………………………………………………… 209

12月16日(第5号)
 議事日程  ………………………………………………………………………………… 211
 出欠席議員の議席番号、氏名 …………………………………………………………… 211
 地方自治法第121条の規定により出席を求めた者 ………………………………… 212
 議会事務局職員出席者 …………………………………………………………………… 214
 開   議 ………………………………………………………………………………… 215
 (質疑及び一般質問)
 安部勝士君 ………………………………………………………………………………… 215
  1.消防体制について
  (1)車両の人員配置基準
  (2)本署、分署の人員配置基準と実際の人員配置
  (3)出動時の人員配置基準と実際の配置人員
  (4)火災、救急現場での対応の仕方は万全か
  (5)労働条件はまもられているか
  2.地球温暖化対策について
  (1)環境基本計画の実施状況はどうか
  (2)稲沢市地球温暖化対策実行計画の実行とその成果、課題は何か
  (3)ISO14001の成果と問題点、その解決方法はどうか
  (4)企業、市民の温暖化対策の状況とその把握、市の対応はどうか
  3.耐震構造偽造について
  (1)稲沢市の建築確認申請の実情と問題点は何か
  (2)市内の高層建築物の耐震状況の把握はされているのか
  (3)高層建築物の耐震がクリヤーされていない場合はどう対応するのか
  (4)市としては、県及び民間機関が行なった建築確認申請についての対応
    はどのように行なっていくのか
 野々部尚昭君 ……………………………………………………………………………… 229
  1.中部国際空港開港に伴う名鉄国府宮駅の整備について(パート2)
  (1)交通バリアフリー法について
  (2)構造上の問題について
  (3)名鉄との協議について
  2.介護予防について
  (1)介護予防給付について
  (2)地域包括支援センターについて
  (3)口腔ケアについて
 杤本敏子君 ………………………………………………………………………………… 244
  1.保育行政について
  (1)病後児保育について
  2.教育について
  (1)稲沢市の取り組みの効果と今後の課題について
 正村洋右君 ………………………………………………………………………………… 253
  1.地震対策(Part?)
  (1)表層地盤の揺れやすさマップについて
  (2)災害弱者の安否確認について
  (3)行政と企業・民間各種団体との防災協定について
  (4)耐震構造計算(偽造)建築確認と指定確認検査機関について
  2.稲沢市の借地事情
  (1)市内全域の借地借上げについて
  (2)今後の借地借上げ対策は
  3.火災予防条例の一部改正と老人日常生活用具給付について
  (1)住宅用防災機器の設置及び維持について
  (2)老人日常生活用具給付は先の条例改正で変わったか
 各議案を関係委員会へ付託 ……………………………………………………………… 265
 報告第16号を上程 ………………………………………………………………………… 265
 報告の説明 ………………………………………………………………………………… 265
 請願第5号及び請願第6号を一括上程 ………………………………………………… 267
 紹介議員の説明 …………………………………………………………………………… 267
 各請願を関係委員会へ付託 ……………………………………………………………… 268
 散   会 ………………………………………………………………………………… 269

12月22日(第6号)
 議事日程  ………………………………………………………………………………… 271
 出欠席議員の議席番号、氏名 …………………………………………………………… 271
 地方自治法第121条の規定により出席を求めた者 ………………………………… 272
 議会事務局職員出席者 …………………………………………………………………… 274
 開   議 ………………………………………………………………………………… 275
 議案第 198号から議案第 209号を一括上程 …………………………………………… 275
 (委員長の報告)
 総務委員会 ………………………………………………………………………………… 275
 厚生委員会 ………………………………………………………………………………… 275
 建設委員会 ………………………………………………………………………………… 276
 文教経済委員会 …………………………………………………………………………… 276
 (討  論)
 曽我部博隆君 ……………………………………………………………………………… 276
 恒川宣彦君 ………………………………………………………………………………… 279
 (採  決)
 議案第 198号を可決 ……………………………………………………………………… 281
 議案第 199号及び議案第 200号を可決 ………………………………………………… 281
 議案第 201号を可決 ……………………………………………………………………… 281
 議案第 202号を可決 ……………………………………………………………………… 281
 議案第 203号から議案第 209号を可決 ………………………………………………… 281
 請願第5号及び請願第6号を一括上程 ………………………………………………… 281
 (委員長の報告)
 総務委員会 ………………………………………………………………………………… 282
 厚生委員会 ………………………………………………………………………………… 282
 (討  論)
 茶原孝子君 ………………………………………………………………………………… 282
 (採  決)
 請願第5号及び請願第6号を不採択 …………………………………………………… 284
 同意案第10号を上程 ……………………………………………………………………… 284
 提案理由の説明 …………………………………………………………………………… 284
 (採  決)
 同意案第10号に同意 ……………………………………………………………………… 285
 意見書案第13号から意見書案第15号を一括上程 ……………………………………… 285
 提案理由の説明 …………………………………………………………………………… 285
 (質  疑)
 安部勝士君 ………………………………………………………………………………… 289
 (討  論)
 安部勝士君 ………………………………………………………………………………… 293
 (採  決)
 意見書案第13号を可決 …………………………………………………………………… 297
 意見書案第14号及び意見書案第15号を可決 …………………………………………… 297
 議会運営委員会における閉会中継続調査事項について ……………………………… 297
 市長あいさつ ……………………………………………………………………………… 297
 閉    会 ……………………………………………………………………………… 297
 会議録署名者 ……………………………………………………………………………… 298

資  料
 請願第5号 介護・福祉・医療など社会保障の施策拡充についての請願 ………… 299
 請願第6号 最低保障年金の創設・増税計画の中止などを求める請願 …………… 304
 意見書案第13号 議会制度改革の早期実現に関する意見書 ………………………… 305
 意見書案第14号 「真の地方分権改革の確実な実現」に関する意見書 …………… 307
 意見書案第15号 道路整備の促進と道路整備財源の確保に関する意見書 ………… 310

会議に付された件名
 継続審査中の認定について
 ・認定第1号 平成16年度稲沢市一般会計歳入歳出決算認定について
 ・認定第2号 平成16年度稲沢市国民健康保険特別会計歳入歳出決算認定について
 ・認定第3号 平成16年度稲沢市老人保健特別会計歳入歳出決算認定について
 ・認定第4号 平成16年度稲沢市介護保険特別会計歳入歳出決算認定について
 ・認定第5号 平成16年度稲沢市民交通災害共済事業特別会計歳入歳出決算認定について
 ・認定第6号 平成16年度稲沢市公共下水道事業特別会計歳入歳出決算認定について
 ・認定第7号 平成16年度稲沢市農業集落排水事業特別会計歳入歳出決算認定について
 ・認定第8号 平成16年度稲沢中島都市計画事業稲沢西土地区画整理事業特別会計歳入歳出決算認定について
 ・認定第9号 平成16年度稲沢中島都市計画事業下津陸田土地区画整理事業特別会計歳入歳出決算認定について
 ・認定第10号 平成16年度稲沢市稲沢市民病院事業会計決算認定について
 ・認定第11号 平成16年度祖父江町一般会計歳入歳出決算認定について
 ・認定第12号 平成16年度祖父江町国民健康保険特別会計歳入歳出決算認定について
 ・認定第13号 平成16年度祖父江町土地取得特別会計歳入歳出決算認定について
 ・認定第14号 平成16年度祖父江町老人保健特別会計歳入歳出決算認定について
 ・認定第15号 平成16年度祖父江町公共下水道事業特別会計歳入歳出決算認定について
 ・認定第16号 平成16年度祖父江町農業集落排水事業特別会計歳入歳出決算認定について
 ・認定第17号 平成16年度祖父江町介護保険特別会計歳入歳出決算認定について
 ・認定第18号 平成16年度平和町一般会計歳入歳出決算認定について
 ・認定第19号 平成16年度平和町国民健康保険特別会計歳入歳出決算認定について
 ・認定第20号 平成16年度平和町土地取得特別会計歳入歳出決算認定について
 ・認定第21号 平成16年度平和町老人保健特別会計歳入歳出決算認定について
 ・認定第22号 平成16年度平和町福祉教育文化事業特別会計歳入歳出決算認定について
 ・認定第23号 平成16年度平和町農業集落排水事業特別会計歳入歳出決算認定について
 ・認定第24号 平成16年度平和町公共下水道事業特別会計歳入歳出決算認定について
 ・認定第25号 平成16年度平和町介護保険特別会計歳入歳出決算認定について
 ・認定第26号 平成16年度平和町コミュニティ・プラント事業特別会計歳入歳出決算認定について
 ・認定第27号 平成16年度稲沢中島広域事務組合一般会計歳入歳出決算認定について
 ・認定第28号 平成16年度稲沢中島広域事務組合祖父江霊園事業特別会計歳入歳出決算認定について
 ・認定第29号 平成16年度稲沢中島広域事務組合水道事業会計決算認定について
 ・認定第30号 平成16年度稲沢市・祖父江町・平和町合併協議会歳入歳出決算認定について
 ・認定第31号 平成16年度中島地方教育事務協議会歳入歳出決算認定について
 議案第 198号 稲沢市税条例の一部を改正する条例について
 議案第 199号 稲沢市祖父江ふれあいの郷の設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例に
        ついて
 議案第 200号 稲沢市公の施設における指定管理者の指定について
 議案第 201号 尾張農業共済事務組合規約の一部を改正する規約について
 議案第 202号 平成17年度稲沢市一般会計補正予算(第6号)
 議案第 203号 平成17年度稲沢市国民健康保険特別会計補正予算(第4号)
 議案第 204号 平成17年度稲沢市老人保健特別会計補正予算(第1号)
 議案第 205号 平成17年度稲沢市介護保険特別会計補正予算(第3号)
 議案第 206号 平成17年度稲沢市公共下水道事業特別会計補正予算(第4号)
 議案第 207号 平成17年度稲沢市農業集落排水事業特別会計補正予算(第3号)
 議案第 208号 平成17年度稲沢中島都市計画事業稲沢西土地区画整理事業特別会計補正予算(第2号)
 議案第 209号 平成17年度稲沢中島都市計画事業下津陸田土地区画整理事業特別会計補正予算(第3号)
 一般質問
 報告第16号 専決処分の報告について
 請願第5号 介護・福祉・医療など社会保障の施策拡充についての請願
 請願第6号 最低保障年金の創設・増税計画の中止などを求める請願
 同意案第10号 人権擁護委員の推薦について
 意見書案第13号 議会制度改革の早期実現に関する意見書
 意見書案第14号 「真の地方分権改革の確実な実現」に関する意見書
 意見書案第15号 道路整備の促進と道路整備財源の確保に関する意見書
 議会運営委員会における閉会中継続調査事項について