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愛知県 稲沢市

平成17年第 4回 9月定例会−09月14日-目次




平成17年第 4回 9月定例会

          平成17年第4回稲沢市議会9月定例会会議録

                 目     次

 会議に付された件名 …………………………………………………………………………  1
9月14日(第1号)
 議事日程  ……………………………………………………………………………………  5
 出欠席議員の議席番号、氏名 ………………………………………………………………  6
 地方自治法第121条の規定により出席を求めた者 ……………………………………  7
 議会事務局職員出席者 ………………………………………………………………………  9
 開   会 …………………………………………………………………………………… 10
 会議録署名議員の指名 ……………………………………………………………………… 10
 会期の決定 …………………………………………………………………………………… 10
 議案第 172号から認定第31号を一括上程 ………………………………………………… 10
 提案理由の説明 ……………………………………………………………………………… 10
 散   会 …………………………………………………………………………………… 84

9月20日(第2号)
 議事日程  …………………………………………………………………………………… 85
 出欠席議員の議席番号、氏名 ……………………………………………………………… 86
 地方自治法第121条の規定により出席を求めた者 …………………………………… 87
 議会事務局職員出席者 ……………………………………………………………………… 89
 開   議 …………………………………………………………………………………… 90
 (質疑及び一般質問)
 茶原孝子君 …………………………………………………………………………………… 90
  1.福祉行政について
  (1)保育園民営化計画について
  (2)子育て支援策について
  2.総合治水について
  (1)東海豪雨災害をくり返さないために
  3.屋外広告物について
  (1)違反広告物撤去について
 栗田文雄君 ………………………………………………………………………………… 104
  1.「HEIWAの手づくり絵はがきコンテスト継続について
  (1)平和町ではこの「HEIWA手づくり絵はがきコンテスト」事業をど
     のようにして実施してきたのか
  (2)稲沢市の平和教育のプログラムは何か
  (3)コンテスト入賞作品、パネルの展覧会を荻須記念美術館及び本庁で実
     施することについて如何か
  2.新(さいわい)駅の建設について
  (1)名鉄本線を利用し、市民会館前を通過する乗客は1日平均何人か
  (2)市民病院建設予定地近くに新駅を設けるとすると、将来の稲沢市にと
     って、どんな展望が開けますか
  (3)文化を創造する交流都市を育てる観点から、先ず名古屋圏からの人々
     の流入が必要である。市民会館・図書館・市民病院各々に、どのよう
     な経営が大切となりましょうか。
  (4)名鉄本線の西・田園地域は文化創造の心臓部として考えた場合、どの
     ような構想が稲沢市の人々を輝かせますか。
  3.災害時の人災を極小化するために
  (1)防災訓練の日を自主防災会の日とする
  (2)正確な情報の送受信と機敏な対応のために
    ?全自主防災会・避難所・支所・本部に専用無線機の配置・マニュアル
     及びチェックリストの配布
    ?各避難所には、地元居住職員を3〜5人配置、訓練を積む
  (3)コミュニティFM稲沢の設置
     (他市との協力が望まれる)
  (4)全開業医参加による訓練の実施
  (5)祖父江支所など災害対応拠点における自家発電能力の充実及び通信の
     訓練
  (6)名鉄・JR・車両等の不通による徒歩帰宅者への対応
  (7)災害対策本部及び各支所において災害時の対応タイムスケジュール表
     を作ることにより、訓練を具体化する
  4.自己情報コントロール権の確立のために
  (1)行政の収集する個人情報は、誰のものか。根拠は何ですか。
  (2)地方自治の本旨とは、自治法成立時にはどんな理念をいうのか
  (3)住民票コードは、どの機関がどのように決定したのか
  (4)05.5.30金沢地裁の判決について、市長の見解(住基ネット離脱)
  (5)個人情報保護審査会条例(稲沢市)には、会議録作成義務の条文がな
     い。理由は何か。客観性のある会議録とはどのようなものか。条文追
     加することについての見解を求めます。
  (6)「個人情報ファイル届出書」には情報の提供先のチェックがない。何
     故か。
  (7)社会経済生産性本部が8月17日、総務省に「外部監査」を実施し、
     その「結果の公開」を要請した。理由は何か。稲沢市はどのように対
     応するのか。又、「住基カード」を「国民IDカード」として無料配
     布を提言している。理由は何か。
  (8)自己情報コントロール権の確立のためには、県知事の役割は大変重い。
     県内全市町村長と知事との情報管理について、定期的な会議の開催を
     市長が提案したらどうか。
 野々部尚昭君 ……………………………………………………………………………… 114
  1.市民病院事業について
  (1)産科の今後について
  (2)医師の退職と確保について
  (3)病診連携について
  (4)病病連携(厚生連尾西病院)について
  (5)新病院の建設について
  2.障害者福祉について
  (1)補助事業の現状について
  (2)計画の変更について
  (3)入所施設の建設について
  (4)知的の更生(療育)施設の必要性について
 渡辺幸保君 ………………………………………………………………………………… 130
  1.巡回バスの実施について
  2.新図書館の運営について
  3.市民病院について
  (1)窮状をどう打開するか
  (2)建設の見通し
 加藤錠司郎君 ……………………………………………………………………………… 146
  1.財政について
  (1)17年度地方交付税について
  (2)中期財政計画について
  2.第5次総合計画について
  (1)コンサルタント選定の進捗状況について
  (2)職員プロジェクトチームについて
  3.公務員問題について
  (1)定員の純減目標について
  (2)職員互助会について
  4.公共交通について
  (1)尾張西部圏福祉有償運送運営協議会について
  (2)コミュニティバスについて
 仙石 稔君 ………………………………………………………………………………… 161
  1.アスベスト対策について
  (1)公共施設と民間施設の検査処理について
  (2)除去の対策はどうか
  2.環境について
  (1)「愛・地球博」から学んだことは
  (2)ごみの減量と有料化について
  3.友好都市について
  (1)郡上市との友好関係について
 散   会 ………………………………………………………………………………… 168

9月21日(第3号)
 議事日程  ………………………………………………………………………………… 169
 出欠席議員の議席番号、氏名 …………………………………………………………… 170
 地方自治法第121条の規定により出席を求めた者 ………………………………… 171
 議会事務局職員出席者 …………………………………………………………………… 173
 開   議 ………………………………………………………………………………… 174
 (質疑及び一般質問)
 飯田瑛一君 ………………………………………………………………………………… 174
  1.財政問題について
  (1)平成16年度会計決算について
  (2)平成18年度予算編成について
  2.第5次総合計画について
  (1)稲沢市の将来像について
  (2)退職者と採用計画について
  (3)旧施設の利用計画について
  (4)推進計画と財政計画について
 杤本敏子君 ………………………………………………………………………………… 182
  1.児童虐待について
  (1)現状と対応について
     ?乳幼児の場合
     ?小・中学生の場合
  2.ごみの減量化とリサイクルについて
  (1)ごみの減量対策について
  (2)粗大ごみの収集状況
  (3)プラスチック分別収集について
  (4)処理費用の削減について
  (5)集団回収について
 天野 晋君 ………………………………………………………………………………… 190
  1.地域振興行政について
  (1)まちづくりの育成
     ?今後の補助方針
     ?祖父江町域における統一事業に対する指導方針
  (2)地域の活性化
     ?シティマラソンなどの開催地の選定変更方針
  2.文化財行政について
  (1)文化財の指定基準
  (2)旧祖父江町、平和町の指定解除された文化財の取り扱いについて
     ?特別の取り扱いは不可能か
  (3)島本新田の「虫送り」への対応
     ?今年度の地元の対応と今後の方針
 長屋宗正君 ………………………………………………………………………………… 199
  1.GISについて
  (1)GIS導入に要した費用について
  (2)そのシステムの構築内容について
  (3)国・県の補助金について
  (4)現在までの進捗状況について
  2.行政情報システムについて
  (1)システム導入から現在までに要した費用は
  (2)合併による影響について
  3.一般会計予算の人件費について
  (1)平成16年度と17年度との比較について
  (2)合併によるメリットについて
 渡辺泰子君 ………………………………………………………………………………… 205
  1.介護保険について
  (1)介護三施設の食費・居住費の全額徴収による利用者への影響について
  (2)第三期介護保険事業計画について
  (3)地域包括支援センターについて
  (4)介護予防事業について
  (5)介護保険料滞納者について
  2.平和の取り組みについて
  (1)副読本、平和を求めてについて
  (2)中学生の広島派遣について
  (3)学校の先生の広島派遣について
  (4)平和映像資料について
 散   会 ………………………………………………………………………………… 214

9月22日(第4号)
 議事日程  ………………………………………………………………………………… 215
 出欠席議員の議席番号、氏名 …………………………………………………………… 216
 地方自治法第121条の規定により出席を求めた者 ………………………………… 217
 議会事務局職員出席者 …………………………………………………………………… 219
 開   議 ………………………………………………………………………………… 220
 (質疑及び一般質問)
 中谷弘次君 ………………………………………………………………………………… 220
  1.行財政の健全化について
  (1)稲沢市におけるプライマリーバランス(基礎的財政収支)の今後の見
     通しについて
  (2)稲沢市における旧平和町の土地利用のついて
  (3)職員削減の具体的な目標と予定について
  2.防災について
  (1)手作り防災マップ作成による防災意識の向上について
 野村英治君 ………………………………………………………………………………… 223
  1.市のイベント事業について
  (1)平成18年度以降のイベント事業の継続について
  2.市の補助制度について
  (1)各種補助制度の見直しについて(地区集会場の補助等)
 曽我部博隆君 ……………………………………………………………………………… 229
  1.決算認定について
  (1)1市2町の財政は健全といえるか
  (2)今後の財政見通しについて
  1.新行革計画について
  (1)取り組みの進捗について
  (2)新行革のねらいについて
  (3)市民参加について
  2.祖父江、平和の職員の待遇について
  (1)祖父江、平和の職員で実質降格になった職員の実態と人件費の影響に
     ついて
  (2)昇給延伸の措置について
  (3)対等合併の精神に反するのではないか
 決議案第4号を日程追加 ………………………………………………………………… 242
 決議案第4号を上程 ……………………………………………………………………… 242
 提案理由の説明 …………………………………………………………………………… 242
 (討  論)
 安部勝士君 ………………………………………………………………………………… 243
 (採  決)
 決議案第4号を否決 ……………………………………………………………………… 245
 山田宗?君 ………………………………………………………………………………… 245
  1.次世代育成支援対策について
  (1)計画策定委員の人選の基本は
  (2)プロジェクトチーム・ワーキングチーム人選の基本は
  (3)実施に向けての要綱は
  (4)実施に向けての組織と運営は
  (5)目標とする次世代像は
  2.介護保険・保健福祉に関する調査報告書について
  (1)回収率67.0%の意味は
  (2)介護事業者へのアンケートは
  (3)入所希望の待機者は
  (4)基礎資料の活用方法は
 安部勝士君 ………………………………………………………………………………… 252
  1.アスベスト対策について
  (1)1988年(S63年)の実態調査結果とその後の管理実態
  (2)学校等、公共施設の再調査の進捗状況、調査方法、費用等
  (3)厚生労働省、環境省、国土交通省、消防庁等の通達、指導はどのよう
     になっているのか。国、県の指導内容とそれへの対応。
  (4)アスベスト撤去、改修費用の概算見積はどうか
  (5)現契約内容にアスベスト費用の計上はされているのか
  (6)アスベスト撤去後処理はどのように行うのか
  2.入札について
  (1)一般競争入札、指名競争、制限付一般競争入札、随意契約の適用はど
     のようにしているのか
  (2)予定価格はどのように決められているのか
  (3)予定価格に対する落札率は、適正と判断しているのか
  (4)入札の透明性の確保、公正な競争の促進、談合その他不正行為の排除
     徹底、公共工事の適正な施工の確保、入札契約の適正化の促進等適正
     化指針の概要をどのように対応しているのか
  (5)業者選定要領、資格審査事務取扱要領、指名審査事務取扱規程、前金
     取扱要項について
  (6)地元業者育成の施策はどのようにおこなわれているのか
 散   会 ………………………………………………………………………………… 266

9月26日(第5号)
 議事日程  ………………………………………………………………………………… 267
 出欠席議員の議席番号、氏名 …………………………………………………………… 269
 地方自治法第121条の規定により出席を求めた者 ………………………………… 270
 議会事務局職員出席者 …………………………………………………………………… 271
 開   議 ………………………………………………………………………………… 272
 (質疑及び一般質問)
 星野俊次君 ………………………………………………………………………………… 272
  1.市民と行政の協働について
  (1)今までの取組みについて
  (2)今後の取組みについて
  2.情報化の推進について
  (1)合併後の取組みについて
  (2)今後の取組みについて
 渡邉和明君 ………………………………………………………………………………… 282
  1.防災対策について
  (1)食料等の備蓄について
  (2)生活必需品の備蓄について
  (3)耐震診断について
  (4)家具転倒防止について
  2.「国民保護法」の状況について
  (1)「国民保護計画」の状況について
  3.30人学級の実現について
  (1)30人学級の早期実現について
 今井公平君 ………………………………………………………………………………… 291
  1.市道00-225号線について
  (1)三宅川と西尾張中央道間の拡幅について
  (2)西尾張中央道と大矢橋間整備について
  (3)大矢橋以東の計画について
  2.農村振興総合整備事業・目比地区について
  (1)進捗状況は
  3.日光川上流流域下水道浄化センターについて
  (1)建設時の地元行政区との合意事項について
  (2)未解決事項に対する取り組みについて
 鈴木 純君 ………………………………………………………………………………… 296
  1.環境行政について
  (1)ごみ減量とリサイクルの現状
  (2)プラスチック製容器包装の資源ゴミ回収
  (3)横浜ライセンス制度
  (4)エコマネー
  2.医療行政について
  (1)危機的状況にある市民病院
 各議案を関係委員会へ付託 ……………………………………………………………… 306
 認定第1号から認定第31号まで審査のため決算特別委員会を設置し
 閉会中の継続審査 ………………………………………………………………………… 306
 決算特別委員会委員の選任 ……………………………………………………………… 307
 決算特別委員会正・副委員長互選報告 ………………………………………………… 307
 報告第15号を上程 ………………………………………………………………………… 307
 報告の説明 ………………………………………………………………………………… 307
 請願第1号から請願第4号を一括上程 ………………………………………………… 309
 紹介議員の説明 …………………………………………………………………………… 309
 各請願を関係委員会へ付託 ……………………………………………………………… 314
 散   会 ………………………………………………………………………………… 314

9月30日(第6号)
 議事日程  ………………………………………………………………………………… 315
 出欠席議員の議席番号、氏名 …………………………………………………………… 316
 地方自治法第121条の規定により出席を求めた者 ………………………………… 317
 議会事務局職員出席者 …………………………………………………………………… 318
 開   議 ………………………………………………………………………………… 319
 議案第 172号から報告第14号を一括上程 ……………………………………………… 320
 (委員長の報告)
 総務委員会 ………………………………………………………………………………… 320
 厚生委員会 ………………………………………………………………………………… 320
 建設委員会 ………………………………………………………………………………… 321
 文教経済委員会 …………………………………………………………………………… 321
 (採  決)
 議案第 172号から議案第 184号を可決 ………………………………………………… 322
 報告第14号を承認 ………………………………………………………………………… 322
 請願第1号から請願第4号を一括上程 ………………………………………………… 322
 (委員長の報告)
 文教経済委員会 …………………………………………………………………………… 322
 (採  決)
 請願第1号を採択 ………………………………………………………………………… 322
 請願第2号から請願第4号を不採択 …………………………………………………… 323
 意見書案第9号から意見書案第12号を一括上程 ……………………………………… 323
 提案理由の説明 …………………………………………………………………………… 323
 (採  決)
 意見書案第9号を可決 …………………………………………………………………… 327
 意見書案第10号を否決 …………………………………………………………………… 327
 意見書案第11号及び意見書案第12号を可決 …………………………………………… 327
 議長の辞職許可についてを日程追加 …………………………………………………… 327
 平手久志君の議長の辞職を許可 ………………………………………………………… 328
 平手久志君あいさつ ……………………………………………………………………… 328
 議長の選挙についてを日程追加 ………………………………………………………… 328
 飯田瑛一君あいさつ ……………………………………………………………………… 330
 副議長の辞職許可についてを日程追加 ………………………………………………… 330
 加賀盛勝君の副議長の辞職を許可 ……………………………………………………… 331
 加賀盛勝君あいさつ ……………………………………………………………………… 331
 副議長の選挙についてを日程追加 ……………………………………………………… 331
 箕浦?夫君あいさつ ……………………………………………………………………… 333
 議会運営委員会委員の選任について等を一括日程追加 ……………………………… 333
 議会運営委員会委員の選任 ……………………………………………………………… 334
 議会運営委員会正・副委員長互選報告 ………………………………………………… 334
 常任委員会委員の選任 …………………………………………………………………… 334
 常任委員会及び特別委員会正・副委員長互選報告 …………………………………… 334
 尾張農業共済事務組合議会議員の選挙 ………………………………………………… 335
 閉会中における常任委員会の調査、研究について …………………………………… 335
 議会運営委員会における閉会中継続調査事項について ……………………………… 335
 議員派遣について ………………………………………………………………………… 336
 同意案第8号及び同意案第9号を一括上程 …………………………………………… 336
 提案理由の説明 …………………………………………………………………………… 336
 (採  決)
 同意案第8号及び同意案第9号に同意 ………………………………………………… 338
 市長あいさつ ……………………………………………………………………………… 339
 閉    会 ……………………………………………………………………………… 339
 会議録署名者 ……………………………………………………………………………… 340

資  料
 決議案第4号 服部幸道稲沢市長に対する問責決議 ………………………………… 341
 請願第1号 義務教育費国庫負担制度の堅持と学級規模の縮小に関する請願 …… 342
 請願第2号 義務教育費国庫負担制度の堅持を求める意見書の採択を求める請
       願 …………………………………………………………………………… 344
 請願第3号 国の責任で30人以下学級の実現を求める意見書の採択を求める請
       願 …………………………………………………………………………… 346
 請願第4号 教育基本法の改正ではなく、その理念の実現を求める意見書の採択
       を求める請願 ……………………………………………………………… 348
 意見書案第9号 自治体病院の医師確保対策を求める意見書の提出について …… 350
 意見書案第10号 増税計画に関する意見書の提出について ………………………… 352
 意見書案第11号 義務教育の水準確保と学級規模の縮小を求める意見書の提出
         について ……………………………………………………………… 354
 意見書案第12号 アスベスト健康被害対策を求める意見書の提出について ……… 356
 議員派遣について ………………………………………………………………………… 358
 決算特別委員会委員指名案 ……………………………………………………………… 359
 議会運営委員会委員指名案 ……………………………………………………………… 359
 常任委員会委員指名案 …………………………………………………………………… 360
会議に付された件名
 議案第 172号 稲沢市災害に伴う応急措置の業務に従事した者に対する損害補償に関する条例の一部を改正する条例について
 議案第 173号 稲沢市都市公園条例の一部を改正する条例について
 議案第 174号 稲沢市農業委員会の選挙による委員の定数及び選挙区並びに各部会の委員の定数に関する条例の一部を改正する条例について
 議案第 175号 稲沢市火災予防条例の一部を改正する条例について
 議案第 176号 学校用コンピュータ等の物品供給契約の締結について
 議案第 177号 学校インターネットシステムの物品供給契約の締結について
 議案第 178号 稲沢市ゆとり創造都市宣言について
 議案第 179号 財産(土地)の処分について
 議案第 180号 稲沢市明るい青少年都市宣言について
 議案第 181号 平成17年度稲沢市一般会計補正予算(第4号)
 議案第 182号 平成17年度稲沢市国民健康保険特別会計補正予算(第2号)
 議案第 183号 平成17年度稲沢市公共下水道事業特別会計補正予算(第2号)
 議案第 184号 平成17年度稲沢市水道事業会計補正予算(第1号)
 報告第14号 専決処分の承認を求めることについて
        平成17年度稲沢市一般会計補正予算(第3号)
 認定第1号 平成16年度稲沢市一般会計歳入歳出決算認定について
 認定第2号 平成16年度稲沢市国民健康保険特別会計歳入歳出決算認定について
 認定第3号 平成16年度稲沢市老人保健特別会計歳入歳出決算認定について
 認定第4号 平成16年度稲沢市介護保険特別会計歳入歳出決算認定について
 認定第5号 平成16年度稲沢市民交通災害共済事業特別会計歳入歳出決算認定について
 認定第6号 平成16年度稲沢市公共下水道事業特別会計歳入歳出決算認定について
 認定第7号 平成16年度稲沢市農業集落排水事業特別会計歳入歳出決算認定について
 認定第8号 平成16年度稲沢中島都市計画事業稲沢西土地区画整理事業特別会計歳入歳出決算認定について
 認定第9号 平成16年度稲沢中島都市計画事業下津陸田土地区画整理事業特別会計歳入歳出決算認定について
 認定第10号 平成16年度稲沢市稲沢市民病院事業会計決算認定について
 認定第11号 平成16年度祖父江町一般会計歳入歳出決算認定について
 認定第12号 平成16年度祖父江町国民健康保険特別会計歳入歳出決算認定について
 認定第13号 平成16年度祖父江町土地取得特別会計歳入歳出決算認定について
 認定第14号 平成16年度祖父江町老人保健特別会計歳入歳出決算認定について
 認定第15号 平成16年度祖父江町公共下水道事業特別会計歳入歳出決算認定について
 認定第16号 平成16年度祖父江町農業集落排水事業特別会計歳入歳出決算認定について
 認定第17号 平成16年度祖父江町介護保険特別会計歳入歳出決算認定について
 認定第18号 平成16年度平和町一般会計歳入歳出決算認定について
 認定第19号 平成16年度平和町国民健康保険特別会計歳入歳出決算認定について
 認定第20号 平成16年度平和町土地取得特別会計歳入歳出決算認定について
 認定第21号 平成16年度平和町老人保健特別会計歳入歳出決算認定について
 認定第22号 平成16年度平和町福祉教育文化事業特別会計歳入歳出決算認定について
 認定第23号 平成16年度平和町農業集落排水事業特別会計歳入歳出決算認定について
 認定第24号 平成16年度平和町公共下水道事業特別会計歳入歳出決算認定について
 認定第25号 平成16年度平和町介護保険特別会計歳入歳出決算認定について
 認定第26号 平成16年度平和町コミュニティ・プラント事業特別会計歳入歳出決算認定について
 認定第27号 平成16年度稲沢中島広域事務組合一般会計歳入歳出決算認定について
 認定第28号 平成16年度稲沢中島広域事務組合祖父江霊園事業特別会計歳入歳出決算認定について
 認定第29号 平成16年度稲沢中島広域事務組合水道事業会計決算認定について
 認定第30号 平成16年度稲沢市・祖父江町・平和町合併協議会歳入歳出決算認定について
 認定第31号 平成16年度中島地方教育事務協議会歳入歳出決算認定について
 一般質問
 決議案第4号 服部幸道稲沢市長に対する問責決議
 報告第15号 専決処分の報告について
 請願第1号 義務教育費国庫負担制度の堅持と学級規模の縮小に関する請願
 請願第2号 義務教育費国庫負担制度の堅持を求める意見書の採択を求める請願
 請願第3号 国の責任で30人以下学級の実現を求める意見書の採択を求める請願
 請願第4号 教育基本法の改正ではなく、その理念の実現を求める意見書の採択を求める請願
 意見書案第9号 自治体病院の医師確保対策を求める意見書
 意見書案第10号 増税計画に関する意見書
 意見書案第11号 義務教育の水準確保と学級規模の縮小を求める意見書
 意見書案第12号 アスベスト健康被害対策を求める意見書
 議長の辞職許可について
 議長の選挙について
 副議長の辞職許可について
 副議長の選挙について
 議会運営委員会委員の選任について
 常任委員会委員の選任について
 尾張農業共済事務組合議会議員の選挙について
 閉会中における常任委員会の調査、研究について
 議会運営委員会における閉会中継続調査事項について
 議員派遣について
 同意案第8号 教育委員会委員の任命について
 同意案第9号 監査委員の選任について