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愛知県 稲沢市

平成17年第 3回 6月定例会−06月20日-付録




平成17年第 3回 6月定例会
△意見書案第7号 地方六団体改革案の早期実現に関する意見書

意見書案第7号
                                 平成17年6月20日
  稲沢市議会議長 平 手 久 志 様
                      提出者 稲沢市議会議員 松 田 俊 彦
                      賛成者    〃    恒 川 宣 彦
                       〃     〃    石 田   茂
                       〃     〃    竹 内 義 一
                       〃     〃    石 田 正 俊
                       〃     〃    天 野   晋
                       〃     〃    鈴 木   純
                       〃     〃    正 村 洋 右
                       〃     〃    箕 浦 ? 夫
                       〃     〃    山 田 武 夫
                       〃     〃    野 村 英 治
                       〃     〃    安 井 利 彦
                       〃     〃    古 山 靖 夫
                       〃     〃    坂 上 国 弘

        地方六団体改革案の早期実現に関する意見書の提出について
 地方六団体改革案の早期実現に関する意見書を会議規則第13条の規定により提出する。

           地方六団体改革案の早期実現に関する意見書
 地方六団体は、「基本方針2004」に基づく政府からの要請により、昨年8月に、地方分権の理念に沿った三位一体の改革を実現すべく、地方六団体の総意として、その改革案を小泉内閣総理大臣に提出したところである。
 しかしながら、昨年11月の「三位一体の改革について」の政府・与党合意の税源移譲案は、その移譲額を平成16年度分を含め、概ね3兆円とし、その約8割を明示したものの、残りの約2割については、平成17年中に検討を行い、結論を得るとし、多くの課題が先送りをされ、真の地方分権改革とは言えない状況にある。
 よって、政府においては、平成5年の衆・参両院による地方分権推進に関する全会一致の国会決議をはじめ、地方分権一括法の施行といった国民の意思を改めて確認し、真の「三位一体の改革」の実現を図るため、残された課題等について、地方六団体の提案を十分踏まえ、改革案の実現を強く求めるものである。
                   記
1.地方六団体の改革案を踏まえた概ね3兆円規模の税源移譲を確実に実現すること。
2.生活保護費負担金及び義務教育費国庫負担金等の個別事項の最終的な取り扱いは、「国と地方の協議の場」において協議・決定するとともに、国庫負担率の引き下げは絶対認められないこと。
3.政府の改革案は、地方六団体の改革案の一部しか実現されておらず、地方六団体の改革案を優先して実施すること。
4.地方六団体の改革案で示した平成19年度から21年度までの第2期改革案について政府の方針を早期に明示すること。
5.地方交付税制度については、「基本方針2004」及び「政府・与党合意」に基づき、地方公共団体の財政運営に支障が生じないよう、法定率分の引き上げを含み地方交付税総額を確実に確保するとともに、財源保障機能、財源調整機能を充実強化すること。
 以上、地方自治法第99条の規定により意見書を提出する。
 平成17年6月20日
                                 愛知県稲沢市議会
提 出 先
 衆議院議長
 参議院議長
 内閣総理大臣
 内閣官房長官
 郵政民営化・経済財政政策担当大臣
 総務大臣
 財務大臣

平成17年第 3回 6月定例会
△意見書案第8号 地方議会制度の充実強化に関する意見書

意見書案第8号
                                 平成17年6月20日
  稲沢市議会議長 平 手 久 志 様
                      提出者 稲沢市議会議員 松 田 俊 彦
                      賛成者    〃    恒 川 宣 彦
                       〃     〃    石 田   茂
                       〃     〃    竹 内 義 一
                       〃     〃    安 部 勝 士
                       〃     〃    石 田 正 俊
                       〃     〃    天 野   晋
                       〃     〃    鈴 木   純
                       〃     〃    正 村 洋 右
                       〃     〃    箕 浦 ? 夫
                       〃     〃    山 田 武 夫
                       〃     〃    野 村 英 治
                       〃     〃    安 井 利 彦
                       〃     〃    古 山 靖 夫
                       〃     〃    坂 上 国 弘

        地方議会制度の充実強化に関する意見書の提出について
 地方議会制度の充実強化に関する意見書を会議規則第13条の規定により提出する。

           地方議会制度の充実強化に関する意見書
 平成5年の衆参両議院における地方分権推進決議以降、地方分権一括法の施行や市町村合併に伴う地方自治にかかる地勢図の変化など、地方議会を取り巻く環境は、近時大きく変化してきている。
 また、今日、三位一体の改革などが進められる中で、税財政面での自己決定権が強まれば、それに伴い議会の執行機関に対する監視機能を強化し、自ら住民のための政策を発信していかなければならないのは必然である。
 このような中、二元代表制の下での地方議会の役割は一層その重要性を増していることから、住民自治の代表機関である議会の機能の更なる充実と、その活性化を図ることが強く求められている。一方、各議会においては、自らの議会改革等を積極的に行っているところであるが、これらの環境に対応した議会の機能を十分発揮するためには、解決すべき様々な制度的課題が
ある。
 こうした課題は、現行の地方自治法が制定後60年経過し、「議会と首長との関係」等にかかわる状況が変化しているにもかかわらず、ほとんど見直されておらず、議会にかかる制度が実態にそぐわなくなっていることから、議会制度全般にわたる見直しが急務である。
 21世紀における地方自治制度を考えるとき、住民自治の合議体である「議会」が自主性・自律性を発揮してはじめて「地方自治の本旨」は実現するものであり、時代の趨勢に対応した議会改革なくして地方分権改革は完結しないと考える。
 よって国におかれては、現在、第28次地方制度調査会において「議会のあり方」を審議項目として取り上げ、活発な審議が行われているところであるが、地方議会制度の規制緩和・弾力化はもとより、?議長に議会招集権を付与すること、?委員会にも議案提出権を認めること、?議会に附属機関の設置を可能とすることなど、地方議会の権能強化及びその活性化のため、抜本的な制度改正が図られるよう強く求める。
 以上、地方自治法第99条の規定により意見書を提出する。
 平成17年6月20日
                                 愛知県稲沢市議会
提 出 先
 衆議院議長
 参議院議長
 内閣総理大臣
 総務大臣
△議員派遣について

 議員派遣について
                                 平成17年6月20日
 地方自治法第 100条及び会議規則第 159条の規定により、次のとおり議員を派遣する。
                     記
1.愛知万博一市町村一国フレンドシップ事業
(1) 派遣目的  ナショナルデー(タイ王国)式典等への参加のため
(2) 派遣場所  愛知万博長久手・瀬戸会場
(3) 派遣期間  平成17年8月12日
(4) 派遣議員  平手久志議長・加賀盛勝副議長・鈴木 洋・矢野滿子・渡邉和明・梶浦日出夫・酒井律治・石田正俊・出口勝実・中谷弘次・下り松良紀・恒川宣彦・津坂茂雄・山田武夫・服部 猛・平野寛和議員

2.愛知万博一市町村一国フレンドシップ事業
(1) 派遣目的  ナショナルデー(ギニア共和国)式典等への参加のため
(2) 派遣場所  愛知万博長久手・瀬戸会場
(3) 派遣期間  平成17年8月26日
(4) 派遣議員  平手久志議長・加賀盛勝副議長・星野俊次・杤本敏子・加藤錠司郎・杉山茂和・山田一己・長屋宗正・鈴木 純・玉田欽也・今井公平・茶原孝子・正村洋右・野々部尚昭・山田宗?・箕浦?夫・桜木琢磨・仙石 稔・大河内 明・飯田辰男・石田 茂・渡辺幸保・安井利彦・内藤和秀・服部開一・松田俊彦・飯田瑛一・坂上国弘議員