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愛知県 稲沢市

平成17年第 3回 6月定例会−06月06日-目次




平成17年第 3回 6月定例会

          平成17年第3回稲沢市議会6月定例会会議録

                 目     次

 会議に付された件名 …………………………………………………………………………  1
6月6日(第1号)
 議事日程  ……………………………………………………………………………………  3
 出欠席議員の議席番号、氏名 ………………………………………………………………  4
 地方自治法第121条の規定により出席を求めた者 ……………………………………  5
 議会事務局職員出席者 ………………………………………………………………………  7
 開   会 ……………………………………………………………………………………  8
 会議録署名議員の指名 ………………………………………………………………………  8
 会期の決定 ……………………………………………………………………………………  8
 議案第 151号から報告第7号を一括上程 …………………………………………………  8
 提案理由の説明 ………………………………………………………………………………  8
 散   会 …………………………………………………………………………………… 43

6月9日(第2号)
 議事日程  …………………………………………………………………………………… 45
 出欠席議員の議席番号、氏名 ……………………………………………………………… 46
 地方自治法第121条の規定により出席を求めた者 …………………………………… 47
 議会事務局職員出席者 ……………………………………………………………………… 49
 開   議 …………………………………………………………………………………… 50
 (質疑及び一般質問)
 玉田欽也君 …………………………………………………………………………………… 50
  1.健康管理について―パート2―
  (1)がん検診について
  (2)前立腺がんの住民検診について
  2.道路行政について
  (1)主要道路の整備率について
  (2)東西幹線道路の整備について
  (3)道路・橋梁の安全について
  3.JR跡地他について
  (1)尾張西部都市拠点地区について
  (2)下津陸田区画整理事業について
  (3)陸田工業団地について
 野々部尚昭君 ………………………………………………………………………………… 61
  1.市長の施政方針について
   行政経営改革の視点から
  (1)合併以後の行革の進め方について
  (2)行政評価システムについて
  (3)職場の活性化について
    ?職員提案制度について
    ?能力給制度について
    ?民間活力の導入について
  2.少子化対策について
  (1)乳幼児医療費支援の拡大について
  3.障害者福祉について
  (1)稲沢市障害者福祉基本計画について
  (2)施設整備について
 安部勝士君 …………………………………………………………………………………… 77
  1.議案第 168号
  (1)新市建設計画、特例債事業との関連はどのように計上されているのか
  2.議案第 170号
  (1)新市建設計画と補正予算の整合性について
  3.議案第 171号
  (1)市民病院の赤字の要因とその解消策は予算にどのように反映されているか
  4.情報公開と住民基本台帳の閲覧について
  (1)情報公開の実態はどうか
  (2)公開目録の整備の実態はどうか
  (3)文書公開の可否の決め方
  (4)商業活動や犯罪に利用されるおそれの内容は公開必要なのではないか。
    2、3月の総務省通達の取扱はどうか
  (5)不正な目的、不当な目的の閲覧とは何か、その確認、その義務はあるか。
    住民基本台帳法第11条3項の対策はどうか
  (6)情報非公開の対応はどのようにしているのか
  (7)商業活動、犯罪に利用されないための条例制定はどうか
  5.防犯灯の維持管理について
  (1)駅、学校、公共施設等、通学、通勤、公共施設利用者の暗い夜道対策はどうか
  (2)防犯灯維持管理は行政の固有の仕事ではないか
  (3)防犯灯の維持管理は公費負担で行うべきであるがどうか
  6.市民会館・図書館の駐車場について
  (1)駐車場実態調査の内容はどうか
   調査は駐車場不足にどのように役立てたのか
  (2)市民会館、図書館の行政評価はどうか、駐車場不足と行政評価の説明
   ピーク時の実態認識はどうか
  (3)駐車場不足は管理者責任であるがどのように認識しているのか
  (4)駐車場用地確保、立体化、シャトルバスの運行など施策をとるべきであるが
    その考えはどうか
 加藤錠司郎君 ………………………………………………………………………………… 92
  1.新市建設計画と総合計画について
  (1)旧一市二町総合計画と新市建設計画の関係について
  (2)新総合計画策定の指針とスケジュールについて
  (3)策定への市民参加について
  2.自治基本条例について
  (1)自治基本条例の早期制定について
  3.学校教育について
  (1)「新しい稲沢市の教育」について
  (2)IT教育について
  (3)進路指導について
  (4)新市に愛着と誇りのもてる教育について
 中谷弘次君 ………………………………………………………………………………… 104
  1.下水道事業について
  (1)日光川南部地域の下水道事業計画について
  2.小学校施設の耐震化について
  (1)六輪・法立・三宅小学校の校舎及び屋内運動場の耐震化を考慮した
    建築の事業計画について
  3.平和町地内のイベント事業について
  (1)へいわさくらまつり・サマーフェスタへいわの事業継続について
  4.コンビニによる納税について
  (1)社会情勢や市民の生活の変化に対応しコンビニによる収納について
  (2)前納報奨金について
 渡邉和明君 ………………………………………………………………………………… 107
  1.旧平和町における下水道受益者負担金の条例について
  2.「障害者自立支援法」について
 散   会 ………………………………………………………………………………… 114

6月10日(第3号)
 議事日程  ………………………………………………………………………………… 115
 出欠席議員の議席番号、氏名 …………………………………………………………… 116
 地方自治法第121条の規定により出席を求めた者 ………………………………… 117
 議会事務局職員出席者 …………………………………………………………………… 119
 開   議 ………………………………………………………………………………… 120
 (質疑及び一般質問)
 天野 晋君 ………………………………………………………………………………… 120
  1.幹線道路整備について
  (1)市役所附近の交通渋滞緩和への課題と対応
  (2)稲沢祖父江線の早期整備への見通し
    ?日光川まで(旧稲沢市側)の見通し
    ?旧祖父江町側の手法と見通し
    ?日光川、名鉄尾西線架橋への課題と見通し
  (3)稲沢西春線及び春日井稲沢線のJR横断架橋の見通し
  2.施政方針について
  (1)総合計画と新市建設計画との整合性への対応
  (2)犯罪の多様凶悪化に対する見解と対応
  (3)市民病院について総合病院の追求か特殊性の導入か現時点における見解
  (4)植木剪定枝リサイクル事業での事業主体の見解
  (5)長岡小学校体育館問題での今後の対応
 栗田文雄君 ………………………………………………………………………………… 129
  1.老齢化社会への対策について
  (1)雇用促進への行政課題
  (2)健康増進
  (3)老人福祉センターの発展的活用
  2.少子化社会への対策について
  (1)保育園・幼稚園児1人当り年間経費とその財源内訳
  (2)子育て支援ボランティアの現状と市の支援方針
  (3)延長保育の現状
  (4)保育園の民営化と統廃合
  3.第5次稲沢市総合計画策定プランについて
  (1)日光川架橋と祖父江町域内道路拡幅
  (2)県道稲沢祖父江(山崎・西島)線の道路拡幅の重要性
  (3)荻須記念美術館を中心とする都市景観Ogis Campas構想
 箕浦?夫君 ………………………………………………………………………………… 140
  1.危機管理について
  (1)危機管理の課題と事象の考え方について
  (2)不測事態発生への組織的対応について
  (3)地域防災計画・自主防災組織の現状と課題について
  (4)大規模災害の減災対策について
  2.観光行政について
  (1)まつり・イベントの活性化について
  (2)稲沢の魅力発掘と観光開発について
  (3)観光行政推進の基本計画について
 渡辺泰子君 ………………………………………………………………………………… 154
  1.巡回バスの改善について
  (1)全市への拡大
     市役所・公共施設・学校・駅等をつなぐこと
  2.次世代育成支援計画について
  (1)学童保育の充実について
  (2)児童公園維持管理費の地元負担及びトイレ改修について
 渡辺幸保君 ………………………………………………………………………………… 162
  1.職員の退職の扱いについて
  (1)退職金及び勧奨退職について
  2.社会福祉協議会について
  (1)職員体制について
  3.市民病院について
  (1)新築移転について
  (2)当面の運営改善について
  4.児童館・児童クラブについて
  (1)小正クラブの満杯解消について
  (2)教育委員会は市長方針をどのように受けとめているか
  5.広報板の取り扱いについて
  6.植木剪定リサイクルシステムについて
 正村洋右君 ………………………………………………………………………………… 176
  1.地震対策(Part?)
  (1)17年度施政方針(地域防災計画の策定について)
  (2)県・防災関連業務の一元化について
  (3)県企業庁・・・被災後の応急給水について
  (4)「応急仮設住宅建設・管理マニュアル」について
  (5)地震動予測地図について
  (6)旧、祖父江町/平和町の地震対策について
  2.総合治水計画策定
  (1)計画策定で得られた結果について
  (2)実施に向けた治水事業の取り組みについて
  (3)旧、祖父江町/平和町の治水事業について
 散   会 ………………………………………………………………………………… 187

6月13日(第4号)
 議事日程  ………………………………………………………………………………… 189
 出欠席議員の議席番号、氏名 …………………………………………………………… 190
 地方自治法第121条の規定により出席を求めた者 ………………………………… 191
 議会事務局職員出席者 …………………………………………………………………… 193
 開   議 ………………………………………………………………………………… 194
 (質疑及び一般質問)
 鈴木 純君 ………………………………………………………………………………… 194
  1.農業行政について
  (1)新「食料・農業・農村基本計画」の決定を受けて
  (2)農業振興地域整備計画の見直し
  (3)農業振興奨励補助
  2.観光行政について
  (1)観光協会の設立について
  (2)商工会議所の統合
  3.医療行政について
  (1)医療法の改正
  (2)現市民病院の取り組み
 安井利彦君 ………………………………………………………………………………… 208
  1.新地方行革指針について
  2.次世代育成支援行動計画について
  3.市民病院について
  (1)市民病院アンケートを中心に今後のあり方を問う
 野村英治君 ………………………………………………………………………………… 222
  1.施政方針について
  (1)安全・安心のまちづくり対策について
    ?愛知県防災会議の内容について
    ?平成15年度から始まった無料耐震診断と耐震改修の実績について
    ?新たな地域防災計画の内容について
  2.学校施設整備の在り方について
  (1)地震等の非常災害時の学校施設の役割について
  (2)34ある小・中学校施設の耐震診断の結果について
  (3)これからの学校施設の整備の進め方について
 服部 猛君 ………………………………………………………………………………… 230
  1.学校教育について
  (1)中学生海外派遣事業について
  (2)外国語指導助手派遣について
  (3)少人数学級の推進について
  (4)我が街の独自の教育
     特色ある学校づくりについて
  2.ペイオフについて
  (1)預金の保護の方法
  (2)金融機関の財務内容のチェックについて
 茶原孝子君 ………………………………………………………………………………… 238
  1.まちづくりについて
  (1)JR稲沢駅周辺開発の市の方針について
  2.健康増進法の徹底について
  (1)市の施設の状況と今後の計画は
  3.総合治水計画について
  (1)用排水との関連について
  (2)特定都市河川浸水被害対策法について
  4.福祉政策について
  (1)民営化の進め方と住民との合意について
  (2)障害者対策について
  5.稲沢市中央図書館について
  (1)中央図書館として機能する為に
 星野俊次君 ………………………………………………………………………………… 255
  1.施政方針について
  (1)行政運営について
  (2)重要課題について
  2.少子化対策子育て支援について
  (1)保健事業について
  (2)保育事業について
  (3)放課後児童対策について
 散   会 ………………………………………………………………………………… 270

6月14日(第5号)
 議事日程  ………………………………………………………………………………… 271
 出欠席議員の議席番号、氏名 …………………………………………………………… 272
 地方自治法第121条の規定により出席を求めた者 ………………………………… 273
 議会事務局職員出席者 …………………………………………………………………… 275
 開   議 ………………………………………………………………………………… 276
 (質疑及び一般質問)
 山田一己君 ………………………………………………………………………………… 276
  1.安心安全まちづくりについて
  (1)公共施設の案内看板の設置について
 学童保育についての答弁の訂正について ……………………………………………… 278
 曽我部博隆君 ……………………………………………………………………………… 278
  1.行革・指定管理者制度の取りくみについて
  (1)行革について
    ?これまで(第3次)の取りくみの結果と総括について
    ?施政方針で行政経営改革の行動計画を策定するとあるが、目的、策定体制、
     スケジュールについて
    ?総務省の「新地方行革指針」との関連について
  (2)指定管理者制度の取りくみについて
    ?指定管理者制度に対する見解
    ?直営、指定管理者導入の基準について
    ?指定管理者選定委員会の構成について
    ?現在受託している事業者を指定管理者に移行するのか
    ?実績、専門性、サービスの質、継続性、安定性について
    ?職員の身分、賃金、労働条件について
    ?情報公開、個人情報保護の徹底について
    ?利用者、住民参加の仕組み、管理運営のチェックシステムについて
    ?議会への事業報告の提出について
  2.介護保険制度の改善について
  (1)「法改正」が市民におよぼす影響について
    ?新予防給付の創設、家事代行サービス廃止の影響について
    ?予防事業における利用料徴収について
    ?施設へのホテルコスト導入の影響
    ?保険料、利用料負担の影響
    ?施設入所の待機実態と改善について
    ?「法改正」は「負担あってサービスなし」に拍車をかけるものではないか
  3.平和行政の推進について
  (1)大戦を侵略戦争と認識しているか
     市長及び教育長の見解
  (2)終戦60年にあたり、どのような平和行政をすすめるのか
  (3)憲法「改正」の動きに対する市長の見解
  (4)教育基本法「改正」の動きに対する教育長の見解
  (5)靖国問題に対する市長の見解
 杤本敏子君 ………………………………………………………………………………… 292
  1.新図書館建設について
  (1)サービス機能について
  (2)ブックスタート事業について
  2.子育て支援策について
  (1)産後ホームヘルプサービスについて
  3.温暖化防止対策について
  (1)稲沢市の取り組みについて
    ?学校における取り組み
    ?経済環境部としての取り組み
    ?環境基本計画について
 酒井律治君 ………………………………………………………………………………… 302
  1.市民の交通手段について
  (1)愛知県の構造改革特区「セダン特区」に伴う「運営協議会」の設置について
  (2)市民参加の仮称「稲沢市交通会議」の設置について
 各議案を関係委員会へ付託 ……………………………………………………………… 306
 報告第8号から報告第13号を一括上程 ………………………………………………… 307
 報告の説明 ………………………………………………………………………………… 307
 同意案第6号を上程 ……………………………………………………………………… 314
 提案理由の説明 …………………………………………………………………………… 314
 (採  決)
 同意案第6号に同意 ……………………………………………………………………… 316
 散   会 ………………………………………………………………………………… 316

6月20日(第6号)
 議事日程  ………………………………………………………………………………… 317
 出欠席議員の議席番号、氏名 …………………………………………………………… 318
 地方自治法第121条の規定により出席を求めた者 ………………………………… 319
 議会事務局職員出席者 …………………………………………………………………… 321
 開   議 ………………………………………………………………………………… 322
 議案第 151号から報告第7号を一括上程 ……………………………………………… 322
 (委員長の報告)
 総務委員会 ………………………………………………………………………………… 322
 厚生委員会 ………………………………………………………………………………… 322
 建設委員会 ………………………………………………………………………………… 323
 文教経済委員会 …………………………………………………………………………… 323
 (討  論)
 曽我部博隆君 ……………………………………………………………………………… 324
 恒川宣彦君 ………………………………………………………………………………… 326
 (採  決)
 議案第 151号及び議案第 152号を可決 ………………………………………………… 328
 議案第 153号から議案第 161号を可決 ………………………………………………… 328
 議案第 162号から議案第 167号を可決 ………………………………………………… 328
 議案第 168号を可決 ……………………………………………………………………… 328
 議案第 169号から議案第 171号を可決 ………………………………………………… 328
 報告第2号から報告第7号を承認 ……………………………………………………… 328
 同意案第7号を上程 ……………………………………………………………………… 328
 提案理由の説明 …………………………………………………………………………… 329
 (採  決)
 同意案第7号に同意 ……………………………………………………………………… 330
 意見書案第7号及び意見書案第8号を一括上程 ……………………………………… 330
 提案理由の説明 …………………………………………………………………………… 331
 (質  疑)
 安部勝士君 ………………………………………………………………………………… 332
 (討  論)
 安部勝士君 ………………………………………………………………………………… 335
 (採  決)
 意見書案第7号を可決 …………………………………………………………………… 338
 意見書案第8号を可決 …………………………………………………………………… 338
 議会運営委員会における閉会中継続調査事項について ……………………………… 338
 議員派遣について ………………………………………………………………………… 338
 市長あいさつ ……………………………………………………………………………… 339
 閉   会 ………………………………………………………………………………… 339
 会議録署名者 ……………………………………………………………………………… 340

資  料
 意見書案第7号 地方六団体改革案の早期実現に関する意見書 …………………… 341
 意見書案第8号 地方議会制度の充実強化に関する意見書 ………………………… 343
 議員派遣について ………………………………………………………………………… 345

会議に付された件名
 議案第 151号 稲沢市名誉市民条例の制定について
 議案第 152号 稲沢市表彰条例の制定について
 議案第 153号 稲沢市老人福祉施設の設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例について
 議案第 154号 稲沢市身体障害者福祉センターの設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例について
 議案第 155号 稲沢市国民健康保険税条例の一部を改正する条例について
 議案第 156号 稲沢市産業会館の設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例について
 議案第 157号 稲沢市公民館の設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例について
 議案第 158号 稲沢市民会館の設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例について
 議案第 159号 稲沢市働く婦人の家設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例について
 議案第 160号 稲沢市勤労福祉会館の設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例について
 議案第 161号 稲沢市総合体育館の設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例について
 議案第 162号 稲沢市消防団員等公務災害補償条例の一部を改正する条例について
 議案第 163号 稲沢市非常勤消防団員退職報償金の支給に関する条例の一部を改正する条例について
 議案第 164号 稲沢市非核・平和都市宣言について
 議案第 165号 市の境界変更について
 議案第 166号 稲沢市交通安全都市宣言について
 議案第 167号 尾張農業共済事務組合規約の一部を改正する規約について
 議案第 168号 平成17年度稲沢市一般会計補正予算(第2号)
 議案第 169号 平成17年度稲沢市国民健康保険特別会計補正予算(第1号)
 議案第 170号 平成17年度稲沢中島都市計画事業下津陸田土地区画整理事業特別会計補正予算(第1号)
 議案第 171号 平成17年度稲沢市稲沢市民病院事業会計補正予算(第1号)
 報告第2号 専決処分の承認を求めることについて
        平成17年度稲沢市一般会計補正予算(第1号)
 報告第3号 専決処分の承認を求めることについて
        平成17年度稲沢市介護保険特別会計補正予算(第1号)
 報告第4号 専決処分の承認を求めることについて
        平成17年度稲沢市祖父江霊園事業特別会計補正予算(第1号)
 報告第5号 専決処分の承認を求めることについて
        平成17年度稲沢市公共下水道事業特別会計補正予算(第1号)
 報告第6号 専決処分の承認を求めることについて
        平成17年度稲沢市農業集落排水事業特別会計補正予算(第1号)
 報告第7号 専決処分の承認を求めることについて
        平成17年度稲沢市コミュニティ・プラント事業特別会計補正予算(第1号)
 一般質問
 報告第8号 平成16年度稲沢市公共下水道事業特別会計継続費繰越計算書の報告について
 報告第9号 平成16年度稲沢市一般会計繰越明許費繰越計算書の報告について
 報告第10号 平成16年度稲沢市公共下水道事業特別会計繰越明許費繰越計算書の報告について
 報告第11号 平成16年度稲沢中島都市計画事業稲沢西土地区画整理事業特別会計繰越明許費繰越計算書の報告について
 報告第12号 平成16年度稲沢市土地開発公社事業会計決算の報告について
 報告第13号 平成17年度稲沢市土地開発公社事業計画、予算及び資金計画の報告について
 同意案第6号 監査委員の選任について
 同意案第7号 人権擁護委員の推薦について
 意見書案第7号 地方六団体改革案の早期実現に関する意見書
 意見書案第8号 地方議会制度の充実強化に関する意見書
 議会運営委員会における閉会中継続調査事項について
 議員派遣について