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愛知県 犬山市

平成19年 2月定例会(第6日 3月 8日)




平成19年 2月定例会(第6日 3月 8日)





 
平成19年 2月定例会





 平成19年2月





              定 例 犬 山 市 議 会 会 議 録





                             第6号 3月8日(木曜日)





──────────────────────────────────────────





〇議事日程 第6号 平成19年3月8日午前10時開議


  第1 第1号議案から第37号議案まで及び諮問第1号


     (議案質疑・委員会付託)


      ┌第1類 第1号議案から第17号議案まで


      │第2類 第18号議案から第30号議案まで


      └第3類 第31号議案から第37号議案まで及び諮問第1号


           ********************


〇本日の会議に付した案件


  日程第1 第1号議案 犬山市副市長の定数を定める条例の制定について


       第2号議案 犬山市汚水処理施設の設置及び管理に関する条例の廃止について


       第3号議案 犬山市表彰条例の全部改正について


       第4号議案 犬山市監査委員に関する条例の一部改正について


       第5号議案 犬山市部設置条例の一部改正について


       第6号議案 犬山市役所出張所条例等の一部改正について


       第7号議案 犬山市職員定数条例の一部改正について


       第8号議案 犬山市職員の勤務時間、休暇等に関する条例の一部改正について


       第9号議案 犬山市職員の給与に関する条例の一部改正について


       第10号議案 犬山市税条例の一部改正について


       第11号議案 犬山市心身障害児通園通学費支給条例等の一部改正について


       第12号議案 犬山市保育の実施に係る保育料及び利用料の徴収に関する条例の


             一部改正について


       第13号議案 犬山市道路占用料条例の一部改正について


       第14号議案 尾張北部都市計画犬山下水道事業受益者負担に関する条例の一部


             改正について


       第15号議案 犬山市災害応急対策又は災害復旧のため派遣された職員に対する


             災害派遣手当に関する条例の一部改正について


       第16号議案 丹葉地方教育事務協議会規約の変更について


       第17号議案 尾張農業共済事務組合規約の変更について


       第18号議案 平成19年度犬山市一般会計予算


       第19号議案 平成19年度犬山市国民健康保険特別会計予算


       第20号議案 平成19年度犬山市犬山城観光事業費特別会計予算


       第21号議案 平成19年度犬山市木曽川うかい事業費特別会計予算


       第22号議案 平成19年度犬山市岡部育英事業特別会計予算


       第23号議案 平成19年度犬山市相馬育英事業特別会計予算


       第24号議案 平成19年度犬山市土地取得特別会計予算


       第25号議案 平成19年度犬山市老人保健特別会計予算


       第26号議案 平成19年度犬山市公共下水道事業特別会計予算


       第27号議案 平成19年度犬山市教育振興事業特別会計予算


       第28号議案 平成19年度犬山市農業集落排水事業特別会計予算


       第29号議案 平成19年度犬山市介護保険特別会計予算


       第30号議案 平成19年度犬山市水道事業会計予算


       第31号議案 平成18年度犬山市一般会計補正予算(第5号)


       第32号議案 平成18年度犬山市犬山城観光事業費特別会計補正予算(第3号)


       第33号議案 平成18年度犬山市木曽川うかい事業費特別会計補正予算(第2号)


       第34号議案 平成18年度犬山市老人保健特別会計補正予算(第1号)


       第35号議案 平成18年度犬山市公共下水道事業特別会計補正予算(第3号)


       第36号議案 平成18年度犬山市農業集落排水事業特別会計補正予算(第2号)


       第37号議案 平成18年度犬山市介護保険特別会計補正予算(第3号)


       諮問第1号 人権擁護委員の推せんについて


           ********************


〇出席議員(21名)


   1番  宮 島   一 君       14番  大 島 金 次 君


   2番  高 間 信 雄 君       15番  原   欣 伸 君


   3番  山 本   誠 君       17番  小 池 昭 夫 君


   4番  住 野 龍之介 君       18番  大 脇 伸 孔 君


   5番  水 野 正 光 君       19番  岡     覚 君


   6番  東 海 孝 年 君       20番  山 下 一 枝 君


   7番  上 村 良 一 君       22番  福 冨   勉 君


   8番  三 浦 知 里 君       23番  熊 澤 宏 信 君


   9番  稲 垣 民 夫 君       24番  本 多 克 郎 君


   10番  宮 地 繁 誠 君       25番  堀 江 正 栄 君


   11番  松 浦 英 幸 君


           ********************


〇欠席議員(なし)


           ********************


〇職務のため出席した事務局職員の職・氏名


 事務局長    長谷川   勲 君      次長      高 木 秀 仁 君


 次長補佐    後 藤   裕 君      統括主査    中 田 妙 子 君


           ********************


〇説明のため出席した者の職・氏名


 市長      田 中 志 典 君      助役      渡 邊 昭 美 君


 教育長     瀬見井   久 君      市長公室長   山 澄 俊 明 君


 総務部長    服 部 良 弘 君      民生部長    小 川 正 美 君


 環境部長    大 澤 繁 昌 君      都市整備部長  金 武 幹 男 君


 産業経済部長  番 家 敏 夫 君      学校教育部長  長谷川 隆 司 君


 生涯学習部長  鈴 木 勝 彦 君      水道部長    牧 野 一 夫 君


 消防長     松 田 一 雄 君      秘書広報課長  宮 島 敏 明 君


 企画調整課長  酒 井 美 彦 君      総務課長    大 鹿 俊 雄 君


 収納課長    和 嶋 博 從 君      情報管理課長  北 折 光 治 君


 市民課長    兼 松 幸 男 君      福祉課長    加 納 久 司 君


 こども未来課長 安 藤 迪 子 君      長寿社会課長  伊 藤 直 之 君


 健康推進課長  鈴 木 正 文 君      環境課長    小 川 正 博 君


 交通防犯課長  勝 野 輝 男 君      維持管理課長  古 橋 庄 一 君


 建築課長    松 山 和 彦 君      庁舎建設課長  森   富 幸 君


 農林商工課長  鈴 木 英 明 君      観光交流課長  中 田 哲 夫 君


 庶務課長    小 島 豊 光 君      指導課長    滝     誠 君


 文化財課長   山 田   礎 君      図書館長    紀 藤 律 子 君


 消防庶務課長  河 村 光 雄 君


           ********************


                 午前10時00分 開議





○議長(大脇伸孔君) おはようございます。ただいまの出席議員は、21名でございます。


 定足数に達しておりますので、直ちに本日の会議を開きます。


 議事日程に従いまして、会議を進めます。


           ********************








△日程第1 第1号議案から第37号議案まで及び諮問第1号








○議長(大脇伸孔君) 第1号議案から第37号議案まで及び諮問第1号を一括議題といたします。


 一昨日に引き続き、第1号議案から第37号議案まで及び諮問第1号の質疑を行います。


 第3類、第31号議案から第37号議案及び諮問第1号の質疑を行います。


 ご発言を求めます。


 3番 山本議員。








○3番(山本誠君) おはようございます。3番 山本 誠でございます。私は、第31号議案の平成18年度一般会計補正予算について質疑させていただきます。


 5ページにあります繰越明許費補正についてですが、新庁舎建設事業用地取得事業として4億8,192万円の数字がございます。たしか昨年の9月補正では6億4,872万7,000円の補正がされたと記憶しておるわけでございますが、その差約1億6,600万円程度の内容についてお尋ねいたします。


 それからまた、繰越明許をかけなければならなかった理由と申しますか、現状の進捗状況についてお示しください。








○議長(大脇伸孔君) 答弁を求めます。


 服部総務部長。


  〔総務部長 服部君登壇〕








○総務部長(服部良弘君) おはようございます。それでは、私の方から、まず予算についてご説明申し上げたいと思います。


 事業の進捗状況については、担当部長の方からご説明させていただきたいと思いますので、私の方は、予算の数値についてですが、ご指摘の繰越明許をかけました4億8,192万円、これにつきましては、内訳は、まず新庁舎の用地購入費が2億7,674万円、岩田さんと愛北さんの7割相当部分でございます。それから、物件移転補償費が2億2万1,000円、これも岩田さんと愛北さんの7割相当分です。


 それから、収入印紙代として24万5,000円、それから測量登記の委託料として472万5,000円と、こういうような内訳になっております。


 議員ご指摘の、昨年との差の1億6,680万7,000円でございますが、昨年9月に補正させていただいたその差ですが、これはまず庁舎の建設基金の積立金、要は、市の土地を岩田さんに売り払って基金へ積み立てる、その部分ですが、これが1億2,811万1,000円ありました。それから、事業の認定、申請の手数料15万8,000円、それから用地購入費で、公社分の用地を3,853万9,000円で購入しておりますので、その部分が差として1億6,068万7,000円と、こんなような数字になります。


 今回、今申し上げました積立金の1億2,811万円につきましては、市の土地を売却するもんですから、それが繰越明許がかかったもんですから、今回の補正の方で減額をさせていただいていると、こういうことでございます。よろしくお願い申し上げます。








○議長(大脇伸孔君) 金武都市整備部長。


  〔都市整備部長 金武君登壇〕








○都市整備部長(金武幹男君) 補正予算の5ページでございます。新庁舎の建設用地の取得事業の繰り越しでございます。


 今、内容的には、総務部長の方からお答えいたしましたけど、理由といたしましては、まずは、地権者と用地交渉を進めてまいりました。それが一応用地交渉が完了いたしまして、今後の事務的なスケジュールといたしまして、まず収用法に伴う事業認定というのを県に出します。それが2月に出してございまして、それがまず一番もとですね、基準になりまして、そのものが認定がされないと後へ進めないという事務的な流れでございます。ですから、理由といたしましては、事業認定の回答が現在おくれているということと、それに引き続きまして、税務署との事前協議という作業がございます。そのものもあわせてずれ込むということで、契約を、それが終わってから正式な契約になるということで、そのものの履行が本年度中にはできないということでございます。


 それと、今後の予定でございますけど、今言いましたように、認定が大体4月の初旬ぐらいに来るということを聞いております。それを受けまして、税務署の事前協議申請があります。それが4月の中旬、それで回答が4月の下旬ということで、その回答が来しだい、相手方と契約締結ができるという運びになっております。


 以上、答弁とします。








○議長(大脇伸孔君) 発言を求めます。


 山本議員。








○3番(山本誠君) 再質疑させていただきます。


 先ほど、総務部長のご答弁の中で、市所有地の売却代金ということで1億2,811万円減額というお話でございましたけれども、今回の補正予算書の14ページにございます不動産売払収入ということで、5,077万8,000円の減額という形になっておりますので、その数字の違いについてどうなっているのかお尋ねいたします。


 それからまた、庁舎建設基金の積み立てとも非常に関連しとると思いますので、基金の状況、平成18年度末でどのようになっているのかお示しください。








○議長(大脇伸孔君) 答弁を求めます。


 服部総務部長。


  〔総務部長 服部君登壇〕








○総務部長(服部良弘君) それでは、再質疑についてお答えしたいと思います。


 まず、14ページの不動産売払収入でございますが、5,077万8,000円の減額という形になっておりますが、これは庁舎の減額部分が先ほど申し上げました1億2,811万円あるもんですから、そのマイナス部分と、それから市が所有しておりました普通財産である白雲荘の用地を売り払いをさせてもらいました。これが6,080万円ほどプラスになっております。それから、根比敷の普通財産で、これも土地の売り払いをしたわけですが、これが1,287万6,000円ほどありますので、こういうものを相殺しまして、トータルとして5,077万8,000円の減額と、こういう形になります。


 それで、基金につきましては、今回取り崩し額が5億2,061万7,000円という形に最終的になるわけなんですが、当初、それに利子分がありましたので、その積み立てが690万6,050円あるもんですから、最終的に庁舎の基金の積み立ての見込みが年度末の状況では28億25万6,216円、こんなような形になろうかと思います。よろしくお願い申し上げます。








○議長(大脇伸孔君) 発言を求めます。


 19番 岡議員。








○19番(岡覚君) 第31号議案について、1点のみ質疑をさせていただきたいと思います。


 5ページと関連いたしまして、20ページで、母子生活支援施設の大規模修繕工事ということでありますけれども、今年度の2月議会で補正をして、繰越明許ということですので、本来であれば、この時期であれば当初予算でもいいのかなと思うわけですけども、それだけ逼迫した工事内容というふうに理解するわけですけれども、ちょっと、詳細、全然承知していなかったもんですから、どのような改修になるのかだけご説明いただきたいと思います。








○議長(大脇伸孔君) 答弁を求めます。


 小川民生部長。


  〔民生部長 小川君登壇〕








○民生部長(小川正美君) それでは、岡議員の質疑にお答えをしたいと思います。


 ご質疑の母子生活支援費の交付金の繰越明許でございますが、実は、平成19年度に母子寮の改修ということで、実は国の方に協議を申しておりました。そんなところ、ことしの1月に、平成18年度に前倒しに国の予算がついたから、協議してくれということでございましたので、早速申請をいたしました。そうしたところ、国の方が補助金の採択をされましたので、今回補正予算で対応して、全額繰越明許をするということでございます。


 それで、内容につきましては、ご存じのように母子寮については昭和57年に建設いたしておりますので、非常に老朽化をいたしておりますので、特に外壁、それから雨漏り、その他、防犯設備等が不備なところがございますので、そのあたりの工事費が総額3,162万750円、設計監理委託料が221万8,000円、これを全額繰越明許をして、歳入として1,500万円補正をお願いするのでございます。


 以上でございます。








○議長(大脇伸孔君) 他にございませんか。


  〔「なし」の声起こる〕








○議長(大脇伸孔君) 質疑なしと認めます。


 よって、第31号議案から第37号議案及び諮問第1号の質疑を終わります。


 これをもって全議案に対する質疑を終結いたします。


 議事の進行上、暫時休憩いたします。


                 午前10時11分 休憩











                  再     開


                 午前10時12分 開議








○議長(大脇伸孔君) 休憩前に引き続き、本会議を再開いたします。


           ********************


 諸般の報告








○議長(大脇伸孔君) この際、諸般の報告をいたします。


 2月22日までに陳情2件を受理いたしましたので、お手元へ配付のとおり、所管の常任委員会へ送付いたしました。


 以上で、諸般の報告を終わります。


           ********************








○議長(堀江正栄君) ただいま議題となっております議案をお手元へ配付いたしました議案付託表のとおり、所管の常任委員会へ付託いたします。


           ********************








            平成19年2月定例市議会常任委員会


               付 託 議 案 一 覧 表


《総務委員会》                            第3会議室


┌───────┬────────────────────────────────┐


│  議案番号  │          件         名           │


├───────┼────────────────────────────────┤


│ 第1号議案 │犬山市副市長の定数を定める条例の制定について          │


│ 第3号議案 │犬山市表彰条例の全部改正について                │


│ 第4号議案 │犬山市監査委員に関する条例の一部改正について          │


│ 第5号議案 │犬山市部設置条例の一部改正について               │


│ 第6号議案 │犬山市役所出張所条例等の一部改正について            │


│ 第7号議案 │犬山市職員定数条例の一部改正について              │


│ 第8号議案 │犬山市職員の勤務時間、休暇等に関する条例の一部改正について   │


│ 第9号議案 │犬山市職員の給与に関する条例の一部改正について         │


│ 第10号議案 │犬山市税条例の一部改正について                 │


│ 第15号議案 │犬山市災害応急対策又は災害復旧のため派遣された職員に対する災害派│


│       │遣手当に関する条例の一部改正について              │


│ 第18号議案 │平成19年度犬山市一般会計予算                  │


│       │ 第1条の第1表 歳入歳出予算中                │


│       │  歳 入 総務委員会の所管に属する歳入            │


│       │  歳 出 1款 議会費                    │


│       │      2款 総務費(1項総務管理費のうち11目自然保護費、 │


│       │             13目交通防犯対策費、15目犬山駅西再整 │


│       │             備費、16目新庁舎建設費、17目新しいま │


│       │             ちづくり事業費及び3項戸籍住民基本台 │


│       │             帳費並びに5項統計調査費のうち2目人 │


│       │             口動態調査費、3目人口動向調査費及び │


│       │             5目教育統計費を除く)        │


│       │      8款 消防費                    │


│       │      11款 公債費                    │


│       │      12款 諸支出金                   │


│       │      13款 予備費                    │


│       │ 第2条の第2表 地方債                    │


│       │ 第3条 一時借入金                      │


│       │ 第4条 預金債権と地方債債務の相殺              │


│       │ 第5条 歳出予算の流用                    │


│ 第24号議案 │平成19年度犬山市土地取得特別会計予算              │


│ 第31号議案 │平成18年度犬山市一般会計補正予算(第5号)           │


│       │ 第1条の第1表 歳入歳出予算補正中              │


│       │  歳 入 総務委員会の所管に属する歳入            │


│       │  歳 出 2款 総務費(1項総務管理費のうち13目交通防犯対策 │


│       │             費を除く)              │


│       │      8款 消防費                    │


│       │ 第2条の第2表 継続費補正                  │


│       │ 第3条の第3表 繰越明許費補正中               │


│       │      2款 総務費(介護保険システム改修事業)      │


│       │ 第4条の第4表 地方債補正                  │


└───────┴────────────────────────────────┘





《民生文教委員会》                          第1会議室


┌───────┬────────────────────────────────┐


│  議案番号  │          件         名           │


├───────┼────────────────────────────────┤


│ 第11号議案 │犬山市心身障害児通園通学費支給条例等の一部改正について     │


│ 第12号議案 │犬山市保育の実施に係る保育料及び利用料の徴収に関する条例の一部改│


│       │正について                           │


│ 第16号議案 │丹葉地方教育事務協議会規約の変更について            │


│ 第18号議案 │平成19年度犬山市一般会計予算                  │


│       │ 第1条の第1表 歳入歳出予算中                │


│       │  歳 入 民生文教委員会の所管に属する歳入          │


│       │  歳 出 2款 総務費(3項戸籍住民基本台帳費並びに5項統計 │


│       │             調査費のうち2目人口動態調査費、3目 │


│       │             人口動向調査費及び5目教育統計費)  │


│       │      3款 民生費                    │


│       │      4款 衛生費(1項保健衛生費のうち1目保健衛生総務 │


│       │             費中28節繰出金及び7目環境保全費並び │


│       │             に2項清掃費を除く)         │


│       │      9款 教育費                    │


│ 第19号議案 │平成19年度犬山市国民健康保険特別会計予算            │


│ 第22号議案 │平成19年度犬山市岡部育英事業特別会計予算            │


│ 第23号議案 │平成19年度犬山市相馬育英事業特別会計予算            │


│ 第25号議案 │平成19年度犬山市老人保健特別会計予算              │


│ 第27号議案 │平成19年度犬山市教育振興事業特別会計予算            │


│ 第29号議案 │平成19年度犬山市介護保険特別会計予算              │


│ 第31号議案 │平成18年度犬山市一般会計補正予算(第5号)           │


│       │ 第1条の第1表 歳入歳出予算補正中              │


│       │  歳 入 民生文教委員会の所管に属する歳入          │


│       │  歳 出 3款 民生費                    │


│       │      4款 衛生費(1項保健衛生費のうち7目環境保全費及 │


│       │             び2項清掃費を除く)         │


│       │      9款 教育費                    │


│       │ 第3条の第3表 繰越明許費補正中               │


│       │      3款 民生費                    │


│ 第34号議案 │平成18年度犬山市老人保健特別会計補正予算(第1号)       │


│ 第37号議案 │平成18年度犬山市介護保険特別会計補正予算(第3号)       │


│ 諮問第1号 │人権擁護委員の推せんについて                  │


└───────┴────────────────────────────────┘








《経済環境委員会》                          第2会議室


┌───────┬────────────────────────────────┐


│  議案番号  │          件         名           │


├───────┼────────────────────────────────┤


│ 第2号議案 │犬山市汚水処理施設の設置及び管理に関する条例の廃止について   │


│ 第17号議案 │尾張農業共済事務組合規約の変更について             │


│ 第18号議案 │平成19年度犬山市一般会計予算                  │


│       │ 第1条の第1表 歳入歳出予算中                │


│       │  歳 入 経済環境委員会の所管に属する歳入          │


│       │  歳 出 2款 総務費(1項総務管理費のうち11目自然保護費及 │


│       │             び13目交通防犯対策費)        │


│       │      4款 衛生費(1項保健衛生費のうち7目環境保全費及 │


│       │             び2項清掃費)            │


│       │      5款 農林業費(1項農業費のうち6目土地改良費中28 │


│       │              節繰出金を除く)          │


│       │      6款 商工費                    │


│ 第20号議案 │平成19年度犬山市犬山城観光事業費特別会計予算          │


│ 第21号議案 │平成19年度犬山市木曽川うかい事業費特別会計予算         │


│ 第31号議案 │平成18年度犬山市一般会計補正予算(第5号)           │


│       │ 第1条の第1表 歳入歳出予算補正中              │


│       │  歳 入 経済環境委員会の所管に属する歳入          │


│       │  歳 出 2款 総務費(1項総務管理費のうち13目交通防犯対策 │


│       │             費)                 │


│       │      4款 衛生費(1項保健衛生費のうち7目環境保全費及 │


│       │             び2項清掃費)            │


│       │      6款 商工費                    │


│ 第32号議案 │平成18年度犬山市犬山城観光事業費特別会計補正予算(第3号)   │


│ 第33号議案 │平成18年度犬山市木曽川うかい事業費特別会計補正予算(第2号)  │


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《建設水道委員会》                           委員会室


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│  議案番号  │          件         名           │


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│ 第13号議案 │犬山市道路占用料条例の一部改正について             │


│ 第14号議案 │尾張北部都市計画犬山下水道事業受益者負担に関する条例の一部改正に│


│       │ついて                             │


│ 第18号議案 │平成19年度犬山市一般会計予算                  │


│       │ 第1条の第1表 歳入歳出予算中                │


│       │  歳 入 建設水道委員会の所管に属する歳入          │


│       │  歳 出 2款 総務費(1項総務管理費のうち15目犬山駅西再整 │


│       │             備費、16目新庁舎建設費及び17目新しい │


│       │             まちづくり事業費)          │


│       │      4款 衛生費(1項保健衛生費のうち1目保健衛生総務 │


│       │             費中28節繰出金)           │


│       │      5款 農林業費(1項農業費のうち6目土地改良費中28 │


│       │              節繰出金)             │


│       │      7款 土木費                    │


│       │      10款 災害復旧費                  │


│ 第26号議案 │平成19年度犬山市公共下水道事業特別会計予算           │


│ 第28号議案 │平成19年度犬山市農業集落排水事業特別会計予算          │


│ 第30号議案 │平成19年度犬山市水道事業会計予算                │


│ 第31号議案 │平成18年度犬山市一般会計補正予算(第5号)           │


│       │ 第1条の第1表 歳入歳出予算補正中              │


│       │  歳 入 建設水道委員会の所管に属する歳入          │


│       │  歳 出 7款 土木費                    │


│       │ 第3条の第3表 繰越明許費補正中               │


│       │      2款 総務費(新庁舎建設用地取得事業)       │


│ 第35号議案 │平成18年度犬山市公共下水道事業特別会計補正予算(第3号)    │


│ 第36号議案 │平成18年度犬山市農業集落排水事業特別会計補正予算(第2号)   │


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○議長(大脇伸孔君) 以上で、本日の日程は全部終了いたしました。


 明9日から13日までは部門委員会開催のため、休会とし、14日、午後1時から本会議を再開いたします。


 本日は、これをもって散会いたします。


                 午前10時13分 散会