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愛知県 蒲郡市

平成22年 12月 定例会 11月30日−目次




平成22年 12月 定例会 − 11月30日−目次







平成22年 12月 定例会



        平成22年蒲郡市議会12月定例会会議録目次

平成22年11月30日(火曜日) 第1号

 開会……………………………………………………………………………………………14

 市長あいさつ…………………………………………………………………………………14

 第1 会議録署名議員の指名………………………………………………………………14

 第2 会期の決定……………………………………………………………………………15

 第3 諸般の報告……………………………………………………………………………15

 第4 議案説明から採決……………………………………………………………………15

     第94号議案 三谷町財産区管理委員の選任について

 第5 議案説明から採決……………………………………………………………………16

     第95号議案 人権擁護委員の候補者の推薦について

 第6 議案説明から各常任委員会付託……………………………………………………17

     第91号議案 蒲郡市手数料条例の一部改正についてから

     第93号議案 蒲郡市公民館設置及び管理に関する条例の一部改正についてまで及び

     第96号議案 指定管理者の指定について(蒲郡市養護老人ホーム)から

     第105議案 指定管理者の指定について(蒲郡市民会館)まで

 第7 議案説明………………………………………………………………………………20

     第106号議案 平成22年度蒲郡市一般会計補正予算(第3号)及び

     第107号議案 平成22年度蒲郡市モーターボート競走事業特別会計補正予算(第2号)

 第8 議案説明から採決……………………………………………………………………24

     第90号議案 蒲郡市職員の給与に関する条例等の一部改正について

 第9 請願常任委員会付託…………………………………………………………………27

     請願第2号 TPPの参加に反対する請願

 第10 一般質問

◯飛田常年

1 海のまち蒲郡について……………………………………………………………………28

(1)みなとオアシスについて

(2)蒲郡港の整備について

2 大塚学区要望書について…………………………………………………………………32

(1)西大塚千尾地区基盤整備事業について

(2)三河大塚駅周辺の土地利用について

(3)都市計画道路豊岡大塚線及び大塚金野線について

(4)相楽町の生活プロジェクト実験集落整備事業について

◯柴田安彦

1 「地域主権改革」について………………………………………………………………40

 6月に閣議決定された「地域主権戦略大綱」は、社会保障などへの国の責任を低下させ、道州制など更なる自治体の広域化をめざし、二元代表制を形骸化させるものとなっている。自治体の機能と役割を高めるものとならず、その推進には反対すべきではないか。

(1)自治体への権限委譲について

(2)地方財源と一括交付金化について

(3)道州制の導入と二元代表制について

2 市の財源確保とその活用について………………………………………………………46

 市内の景気対策として行政への期待は大きなものがある。市民の間では「市は二言目には予算がないと言う」との声があがっている。予算の有効活用について伺う。

(1)地方交付税と臨時財政対策債について

(2)超過課税について

(3)公共施設の修理・修繕、地域要望等の前倒し施工について

(4)国保税の引き下げについて

(5)区画整理事業補償金による建築工事の市内発注促進について

(6)蒲郡海洋開発(株)への増資について

3 羽栗池東土地区画整理事業について……………………………………………………56

 組合施行で進められている本事業に対し、市は指導責任を負っている。補助金のない事業のため、減歩率54.5%と資金計画上は大変厳しく、コストダウンが優先される事業にならないか心配されている。周辺住民への影響も出ており、問題の解決が求められている。

(1)事業進捗と資金計画の達成見込みについて

(2)調整池と周辺住民への影響について

(3)排水先の溢水対策について

(4)市の指導責任と職員配置について

◯日恵野佳代

1 市内の緊急景気対策として………………………………………………………………60

(1)住宅リフォーム助成制度を引き続き

 市内の景気を良くするために日本共産党が3月議会で提案した、住宅リフォーム助成制度は10月1日から申し込みが始まりました。問い合わせ、申し込みが次々とあり、2,000万円の助成金はほぼ2ヶ月で終わってしまう見込みです。工事総額は2億円を超え、助成金の15倍の経済効果が期待されます。

   ここで助成事業を中断しては、せっかく動き出した市内経済の循環が、止まってしまい、かえって悪影響をもたらします。早急に予算を追加するよう求めます。

  ア 実施状況、市民や業者の声

  イ 工事の種類、事業者の傾向

  ウ 申請者へのアンケートの状況

  エ 経済効果をどう判断しているか。

  オ 対象工事の拡大や高齢者・低所得者などへの優遇策

  カ 予算の追加

(2)暮らしに密着した公共事業を増やす

   学校の雨漏りの修繕など公共施設の改修や建て替えを進め、地元建設業、中小零細企業の仕事を増やすことによって、地域の経済対策となります。緊急に対応を求めます。

2 市民の足の確保としての公共交通機関の充実について………………………………70

 バス路線が減る一方で、高齢化で車の運転ができない、地元商店が減って買い物ができない、などの声が各地でおきています。その対策として多くの自治体が巡回バスを運行しています。東三河で巡回バスのない自治体は蒲郡市だけです。なぜでしょうか。市民の足確保に巡回バスの実施を求めます。

(1)市内で路線バスや電車の走っていない地域の現状と対策

(2)県内の巡回バスの実施状況

(3)市内のどこに住んでいても病院や買い物に行けるまちづくりについて市の考え方

(4)巡回バスの実施について

3 例外なしの関税撤廃を前提とするTPP(環太平洋経済連携協定)について……74

  環太平洋経済連携協定に日本が参加した場合、農水産物やサービス、労働市場を含め、関税を全てなくし、農業や雇用、暮らし、地域経済に壊滅的打撃を与えます。農水省の試算では食料自給率が40%から14%に下がり、雇用が340万人失われるとしています。

(1)市内の産業への影響について、各業界からの声を聞いているか。

(2)農漁業、雇用、暮らし、地域への影響をどう判断しているか。

(3)市長はTPP参加反対を表明するべきと考え、見解を伺う。

◯松本昌成

1 行財政改革の推進について………………………………………………………………77

(1)蒲郡市集中改革プランの総括について

(2)今後の行財政改革の推進について

2 妊婦健康診査におけるHTLV-1抗体検査について………………………………………80

(1)ヒトT細胞白血病ウイルス1型(HTLV-1)による発症状況について

(2)HTLV-1抗体検査の実施について

3 救急医療情報キットについて……………………………………………………………82

(1)消防本部の救急医療情報キットに対する認識について

(2)救急医療情報キットの配布について

 散会……………………………………………………………………………………………84

平成22年12月1日(水曜日) 第2号

 開議……………………………………………………………………………………………87

 第1 会議録署名議員の指名………………………………………………………………87

 第2 一般質問

◯伊藤勝美

1 保育園・学校の諸問題について…………………………………………………………87

(1)学校欠席者情報収集システム・保育園欠席者、発症者情報収集システムについて

(2)学校トイレの環境整備について

(3)インターネット上でのいじめ及び学校裏サイト対策について

(4)緊急用アドレナリン自己注射「エピペン」について

2 防災関連対策について……………………………………………………………………93

(1)民間木造住宅耐震改修費補助事業の拡大推進策について

(2)被災者支援システムについて

(3)消防防災GISシステムについて

(4)庁内非常用飲料水の配備状況について

3 オストメイト対応トイレの庁内整備について…………………………………………98

(1)膀胱、直腸機能障害者の推移について

(2)整備支援策について

(3)庁内整備計画について

◯鎌田篤司

1 蒲郡市第四次総合計画について……………………………………………………… 101

(1)総合計画における市民ニーズの把握について

(2)総合計画における特色について

(3)総合計画における広域連携について

(4)総合計画の実効性について

2 蒲郡市の漁業・水産業担い手育成事業について…………………………………… 109

(1)これまでの蒲郡市における漁業・水産業振興について

(2)フィッシャーマン21計画の実績とその効果について

(3)今後の愛知県・蒲郡市の担い手育成事業を含む、漁業・水産業の振興策について

◯荘田博己

1 蒲郡市としての愛知県への要望について…………………………………………… 114

(1)市として優先順位の高い課題について

(2)市民病院(地域医療再生計画)の取り組みについて

(3)県事業247号中央バイパスの取り組みについて

2 地上デジタル放送への完全移行前の公共建物の電波障害対応について………… 121

3 国の目指す鳥獣被害緊急総合対策について………………………………………… 124

(1)今年の被害について

(2)地域協議会について

(3)被害防止計画について

(4)緊急総合対策について

◯伴捷文

1 新年度予算編成について……………………………………………………………… 128

(1)予算編成に対する基本的な考えについて

(2)歳入予算見通しについて

(3)歳出予算見通しについて

(4)重点施策について

(5)モーターボート競走事業特別会計について

(6)病院事業会計について

◯小林優一

1 乳がん検診の助成について…………………………………………………………… 141

(1)乳がん無料検診受診票の配布年齢の引き下げについて

2 ラグーナ蒲郡の経営状況について…………………………………………………… 143

(1)蒲郡海洋開発(株)に対する追加増資について

3 観光振興策について…………………………………………………………………… 147

(1)藤原俊成の知名度上昇に向けた、まちづくりについて

(2)観光コンシェルジュの有効利用について

 散会………………………………………………………………………………………… 152

平成22年12日2日(木曜日) 第3号

 開議………………………………………………………………………………………… 155

 第1 会議録署名議員の指名…………………………………………………………… 155

 第2 一般質問

◯竹内政住

1 国道23号蒲郡バイパスについて…………………………………………………… 155

(1)現況と事業費について

(2)地域の要望等をふまえた今後の見通しについて

(3)道の駅について

2 中部土地区画整理事業について……………………………………………………… 159

(1)進捗状況と今後の進め方について

(2)本宿線と環状線の整備について

◯大向正義

1 平成23年度予算編成について(豊かで自立した蒲郡を)……………………… 162

(1)「市民税」(個人・法人)10%削減について

  ア 減税と地方債について

  イ 減税と地方交付税の交付団体について

  ウ 蒲郡市の減税について

(2)「議員定数」13人(最終目標)と「議員報酬」10%の削減について

  ア 蒲郡市の考えについて

(3)「職員人件費」20%削減について

  ア 平成23年度以降4年間の職員定数削減計画について

  イ 組織・機構改革について

  ウ 職員給料等のカットについて

(4)「事業仕分け」で10億円の経費削減について

  ア 「事業仕分け」の実施について

(5)「豊かな蒲郡」の実現に4年間で20億円投入について

  ア 「地域づくり」について

  イ 「まちづくり」について

  ウ 「高齢者」について

  エ 「教育」について

  オ 「子ども」について

(6)「老朽施設(図書館・体育館)」の建替え計画策定について

  ア 「老朽施設」の建替え計画策定委員会について

  イ 図書館について

  ウ 体育館について

2 竹島ベイパークについて……………………………………………………………… 169

(1)竹島ベイパーク全体の管理について

  ア 現状および平成23年度について

(2)多目的広場の管理運営について

  ア 現状の使用状況について

  イ 来年度の使用予測および使用計画について

(3)グラウンドゴルフによる宿泊客増加について

  ア 10月以降今年度の状況と来年度の予測について

(4)多目的広場の整備について

  ア 整備の委託について

  イ 市民が整備する多目的広場について

  ウ 整備費用の負担について

  エ 水のみ場や日よけの設置について

(5)宿泊客2割アップへの効果について

  ア グラウンドゴルフによる宿泊客と市民との交流について

  イ グラウンドゴルフによる宿泊客増加への支援について

3 蒲郡市民病院改革プランの取組み状況について…………………………………… 174

(1)市民病院の現状と平成23年度の見通しについて

  ア 市民病院の現状と平成23年度の見通しについて

  イ 市からの繰入について

  ウ 医療機器の更新計画について

(2)改革プランの点検・評価・公表について

(3)病院職員の健康診断の実施について

(4)市民病院における人間ドック等の検診センターの設置について

4 蒲郡市医師会の委託費不正受給について…………………………………………… 177

(1)第15回「弁論準備手続き」について

(2)第16回「弁論準備手続き」について

(3)裁判の今後について

◯大竹利信

1 子宮頸がん等のワクチン接種について……………………………………………… 179

(1)国の事業内容について

(2)ワクチン接種に向けてのスケジュールについて

(3)市の対応について

2 図書館利用サービスの向上について………………………………………………… 181

(1)図書館の利用状況について

(2)利用サービスの向上について

(3)Web図書館の導入について

3 投票率向上について…………………………………………………………………… 185

(1)投票所削減とその影響について

(2)期日前投票について

(3)投票率向上のための施策について

(4)期日前投票の簡素化について

◯新実祥悟

1 名鉄西尾・蒲郡線の支援について…………………………………………………… 188

(1)決定された支援内容について

(2)恒久的存続に向けた議論について

(3)総合公共交通体系の確立について

2 蒲郡市第4次総合計画について……………………………………………………… 192

(1)基本理念について

(2)現在の進捗状況について

(3)政府が進める行政機構変更への対応について

(4)議会提示の時期について

3 学校統廃合の危険性について………………………………………………………… 196

(1)学校統廃合検討委員会設置について

(2)統廃合の必然性について

(3)教育に行財政改革を当てはめることの危険性について

(4)現状を利点と見ることについて

◯大場康議

1 野生鳥獣対策について………………………………………………………………… 201

(1)被害状況と経済損失について

(2)行政、関係団体、事業主の取り組みについて

(3)予算について

2 蒲郡環状線について…………………………………………………………………… 208

(1)進捗状況について

(2)国道23号蒲郡IC供用開始時の交通量の分散化について

(3)今後の道路建設の見通しについて

3 リフォーム助成制度について………………………………………………………… 210

(1)経過報告について

(2)次年度の予定について

 散会………………………………………………………………………………………… 213

平成22年12月9日(木曜日) 第4号

 開議………………………………………………………………………………………… 216

 第1 会議録署名議員の指名…………………………………………………………… 216

 第2 総務委員長報告から採決………………………………………………………… 216

     第91号議案 蒲郡市手数料条例の一部改正について

 第3 経済委員長報告から採決………………………………………………………… 217

     請願第2号 TPPの参加に反対する請願

 第4 文教委員長報告から採決………………………………………………………… 221

     第92号議案 蒲郡市養護老人ホームの設置及び管理に関する条例の一部改正について、

     第93号議案 蒲郡市公民館設置及び管理に関する条例の一部改正について及び

     第96号議案 指定管理者の指定について(蒲郡市養護老人ホーム)から

     第105号議案 指定管理者の指定について(蒲郡市民会館)まで

 第5 議案質疑から採決………………………………………………………………… 224

     第106号議案 平成22年度蒲郡市一般会計補正予算(第3号)

 第6 議案質疑から採決………………………………………………………………… 233

     第107号議案 平成22年度蒲郡市モーターボート競走事業特別会計補正予算(第2号)

 第7 意見書提案から採決……………………………………………………………… 234

     意見書案第7号 知的障害養護学校(特別支援学校)の設置を求める意見書について及び

     意見書案第8号 TPP交渉参加反対に関する意見書について

 市長あいさつ……………………………………………………………………………… 239

 閉会………………………………………………………………………………………… 239