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愛知県 安城市

平成22年  3月 定例会(第1回) 03月02日−目次




平成22年  3月 定例会(第1回) − 03月02日−目次







平成22年  3月 定例会(第1回)



          平成22年第1回安城市議会定例会

               会議録目次

3月2日                                  頁

  1.開会……………………………………………………………………………………5

  2.開議……………………………………………………………………………………5

  3.会議録署名議員の指名………………………………………………………………5

  4.会期の決定……………………………………………………………………………5

  5.第1号議案から第8号議案まで……………………………………………………5

     提案説明(神谷市長)

  6.第9号議案から第19号議案まで……………………………………………………6

     提案説明(神谷市長)

  7.第20号議案から第31号議案まで……………………………………………………8

     提案説明(神谷市長)

  8.第32号議案……………………………………………………………………………14

     提案説明(神谷副市長)、質疑、採決

  9.第33号議案……………………………………………………………………………15

     提案説明(神谷副市長)、質疑、採決

  10.第34号議案及び第35号議案…………………………………………………………16

     提案説明(神谷副市長)

  11.請願について…………………………………………………………………………16

     委員会付託

  12.散会……………………………………………………………………………………16

  13.請願文書表……………………………………………………………………………18

3月3日

  1.開議……………………………………………………………………………………25

  2.会議録署名議員の指名………………………………………………………………25

  3.代表質問………………………………………………………………………………25

     市政クラブ

     20番 深津忠男議員……………………………………………………………25

        1 予算・財政運営全般について

         (1) 平成22年度当初予算編成について

         (2) 財政調整基金繰入金及び市債の予算額について

         (3) 経済対策について

         (4) 政権交代による予算関連について

        2 環境施策について

         (1) ごみ減量20%の取り組みについて

         (2) ごみステーションからの資源ごみの持ち去りについて

         (3) 地球温暖化防止と省エネルギーについて

         (4) COP10について

        3 保健福祉行政について

         (1) 新たに取り組む事業と予算編成について

         (2) 子育て支援総合コーディネートについて

        4 町内会土木要望について

         (1) 平成21年度の実績について

         (2) 平成22年度の予算について

        5 南明治土地区画整理事業について

         (1) 第一地区の仮換地案の供覧について

         (2) 末広・花ノ木地区の進捗状況について

         (3) 空地を確保した事業展開について

         (4) 集団移転と仮住まい期間について

         (5) 中心市街地拠点整備計画と第二土地区画整理事業について

         (6) 第三地区の将来計画について

        6 戸別所得補償モデル対策事業について

         (1) 安城市農業への影響について

         (2) ブロックローテーションとの関連について

        7 平成26年度技能五輪全国大会について

         (1) 県の動向と安城市の意向について

         質問(答弁:神谷市長、山田副市長、鈴木教育振興部長、梅村保健福祉部長、稲垣建設部長、石川経済環境部長)

         再質問(答弁:石原環境対策監、大見都市整備部長)

     公明党安城市議団

     28番 平林正光議員……………………………………………………………44

        1 平成22年度当初予算について

         (1) 予算編成の考え方について

         (2) 政権交代による影響について

        2 介護保険制度について

        3 環境行政について

         (1) 環境首都への折り返し点について

         (2) 環境教育について

        4 教育行政について

         (1) 新学習指導要領について

        5 農業行政について

         (1) 農家の戸別所得補償制度について

         (2) 土地改良事業予算について

        6 防犯・交通安全行政について

         (1) 自治体交番について

         (2) 通学路安全安心見守り活動事業について

         質問(答弁:神谷市長、山田副市長、本田教育長、成瀬保健福祉部次長、石川経済環境部長、加藤市民生活部次長(市民安全担当))

         再質問(答弁:神谷市長、成瀬保健福祉部次長、山田副市長、本田教育長、石川経済環境部長)

         再々質問(答弁:石川経済環境部長)

     市民クラブ

     24番 土屋修美議員……………………………………………………………66

        1 平成22年度予算編成について

         (1) 市民生活に不可欠なサービス水準維持について

         (2) 地域経済活性化策を通じての雇用安定について

         (3) 健全財政の堅持について

        2 市長の政治姿勢について

        3 教育行政について

         (1) 教育現場の抱える問題への対応について

         (2) 学校教育の重点取り組み事項の評価と今後の対応について

         (3) 新学習指導要領に向けた取り組みについて

        4 行政改革について

         (1) 集中改革プランと行政評価について

         (2) 新たな行政改革の取り組みについて

         質問(答弁:神谷市長、神谷副市長、本田教育長、浜田企画部行革・政策監)

         再質問(答弁:永田総務部長、神谷市長、本田教育長、浜田企画部行革・政策監)

         再々質問(答弁:永田総務部長)

  4.散会……………………………………………………………………………………92

3月4日

  1.開議……………………………………………………………………………………99

  2.会議録署名議員の指名………………………………………………………………99

  3.一般質問………………………………………………………………………………99

     11番 竹本和彦議員……………………………………………………………99

        1 都市計画マスタープランについて

         (1) 見直しの内容について

         答弁(神谷市長、大見都市整備部長)

         (2) パブリックコメントについて

         答弁(神谷市長)

        2 サステナブル(持続可能)な都市政策について

         答弁(神谷市長)

        3 明治航空基地非常用発電施設の保存について

         答弁(田中生涯学習部長)

        4 道路・公園の愛称について

         答弁(稲垣建設部長、大須賀都市整備部次長)

     14番 神谷昌宏議員………………………………………………………… 110

        1 まちづくりについて

         (1) ESDの取り組みについて

         答弁(山田副市長)

         (2) サステナブル都市の実現について

         答弁(神谷市長、安藤企画部長、山田副市長)

        2 税制について

         (1) 都市計画税の現状について

         答弁(大見都市整備部長、永田総務部長)

         (2) 今後の都市計画税のあり方について

         答弁(神谷市長)

        3 ごみ行政について

         (1) 指定ごみ袋について

         答弁(石原環境対策監)

     27番 桐生則江議員………………………………………………………… 125

        1 女性特有のがん対策について

         (1) 子宮頸がん・乳がん検診の無料クーポン券の利用状況等について

         答弁(成瀬保健福祉部次長)

         (2) 子宮頸がんの予防ワクチン接種の助成について

         答弁(成瀬保健福祉部次長)

        2 人にやさしい環境づくりについて

         (1) 障がい者専用駐車場の利用者拡大にについて

         答弁(成瀬保健福祉部次長)

         (2) 利用年齢層の変化に応じた公園のリニューアルについて

         答弁(大須賀都市整備部次長)

        3 聴講生制度の導入について

         答弁(本田教育長)

      8番 畔 柳秀久議員……………………………………………………… 139

        1 市独自の開発基準制定について

         答弁(岩瀬建設部次長)

        2 駅のバリアフリー化について

         答弁(神谷市長)

        3 道路関連について

         (1) 市道大東住吉線整備について

         答弁(神谷市長、大見都市整備部長)

         (2) 都市計画道路安城高浜線について

         答弁(稲垣建設部長、宇井都市整備監)

         (3) 旧東海道の便益施設について

         答弁(大見都市整備部長)

        4 下水道事業について

         (1) 維持管理について

         答弁(神谷市長)

         (2) 接続促進について

         答弁(天野上下水道部長)

        5 農地法改正に伴う企業の農業参入について

         答弁(神谷市長、石川経済環境部長)

        6 犯罪発生状況と対策について

         答弁(加藤市民生活部次長(市民安全担当))

        7 総合斎苑について

         (1) 和式場の洋式化について

         答弁(磯村市民生活部長)

         (2) 待合ロビーの活用について

         答弁(磯村市民生活部長)

      7番 深谷惠子議員………………………………………………………… 153

        1 図書館行政について

         (1) 学校図書の充実について

         答弁(本田教育長)

         (2) 専任の学校司書配置について

         答弁(本田教育長)

         (3) 行政資料の閲覧利用を保証することについて

         答弁(杉浦生涯学習部次長)

        2 介護保険施設の整備について

         (1) 第1回の公募について

         答弁(成瀬保健福祉部次長)

         (2) 今後の見通しについて

         答弁(成瀬保健福祉部次長)

        3 児童クラブの拡大について

         答弁(梅村保健福祉部長)

  4.散会………………………………………………………………………………… 167

3月5日

  1.開議………………………………………………………………………………… 173

  2.会議録署名議員の指名…………………………………………………………… 173

  3.一般質問…………………………………………………………………………… 173

     23番 永田敦史議員………………………………………………………… 173

        1 市街化区域の拡大について

         (1) 都市計画マスタープラン策定後について

         答弁(神谷市長、大見都市整備部長)

         (2) 市長が描く安城市の将来像について

         答弁(神谷市長)

        2 行政改革について

         (1) 新行政改革大綱の策定について

         答弁(浜田企画部行革・政策監)

         (2) 新行政改革大綱の策定手法・内容について

         答弁(浜田企画部行革・政策監)

         (3) 行政改革の推進・実施体制について

         答弁(浜田企画部行革・政策監、神谷市長)

         (4) 市長の行政改革に臨む姿勢について

         答弁(神谷市長)

        3 環境政策について

         (1) エコ融資制度の創設について

         答弁(山田副市長)

         (2) 幼稚園・保育園の園庭の緑化(芝生化)について

         答弁(山田副市長、梅村保健福祉部長)

         (3) 廃品回収報奨金について

         答弁(山田副市長)

         (4) 紙ごみの削減について

         答弁(山田副市長)

     30番 和田米吉議員………………………………………………………… 191

        1 平成22年度予算編成について

         (1) 財源の見通しについて

         答弁(永田総務部長)

         (2) 最重点課題について

         答弁(永田総務部長)

        2 まちづくりの基本構想・理念について

         (1) 安城市のアイデンティティについて

         答弁(神谷市長、神谷副市長)

         (2) 学園都市構想について

         答弁(神谷市長)

         (3) 歴史的遺産と保存について

         答弁(田中生涯学習部長)

        3 戸別所得補償制度と農業政策について

         答弁(石川経済環境部長)

     15番 宮川金彦議員………………………………………………………… 205

        1 雇用と中小企業を支援する対策について

         (1) 経済活性化対策施策について

         答弁(石川経済環境部長、天野上下水道部長)

         (2) 市職員の採用について

         答弁(安藤企画部長)

         (3) 住宅リフォーム助成制度について

         答弁(山田副市長、石川経済環境部長)

        2 公契約条例の制定について

         答弁(神谷副市長、永田総務部長)

        3 後期高齢者医療制度について

         (1) 保険料の値上げについて

         答弁(梅村保健福祉部長)

         (2) 短期保険証の発行について

         答弁(梅村保健福祉部長)

         (3) 制度のすみやかな廃止について

         答弁(梅村保健福祉部長)

      6番 後藤勝義議員………………………………………………………… 221

        1 雇用の創出について

         (1) 地域経済活性化対策について

         答弁(神谷市長、石川経済環境部長)

         (2) 史料整理活用事業について

         答弁(田中生涯学習部長)

         (3) ホームヘルパー資格取得助成について

         答弁(成瀬保健福祉部次長)

        2 大規模災害について

         (1) 市営住宅の耐震補強と建て替えについて

         答弁(岩瀬建設部次長)

         (2) 災害時の避難場所について

         答弁(神谷市長)

         (3) 自主防災組織について

         答弁(梅田防災監)

         (4) 農業水利施設について

         答弁(神谷副市長)

        3 少人数学級等による教室の不足について

         答弁(都築教育振興部次長(総務担当))

        4 証明書自動交付機の設置について

         答弁(磯村市民生活部長)

        5 特別養護老人ホームなどの再募集について

         答弁(成瀬保健福祉部次長)

        6 生活道路について

         (1) 狭あい道路整備事業の進捗状況について

         答弁(稲垣建設部長)

         (2) 農道の交通規制について

         答弁(加藤市民生活部次長(市民安全担当))

  4.散会………………………………………………………………………………… 235

3月9日

  1.開議………………………………………………………………………………… 241

  2.会議録署名議員の指名…………………………………………………………… 241

  3.第1号議案から第4号議案まで………………………………………………… 241

     質疑 第4号議案……………………………………………………………… 241

       (質問:和田米吉議員 答弁:太田人事課長)

       (再質問:和田米吉議員 答弁:太田人事課長)

     質疑 第1号議案、第3号議案……………………………………………… 243

       (質問:宮川金彦議員 答弁:久津名経営管理課長、太田人事課長)

       (再質問:宮川金彦議員 答弁:太田人事課長)

  4.第5号議案及び第6号議案……………………………………………………… 244

  5.第7号議案及び第8号議案……………………………………………………… 244

  6.第9号議案から第19号議案まで………………………………………………… 244

     質疑 第9号議案……………………………………………………………… 244

     歳出

     第5款議会費及び第10款総務費……………………………………………… 244

     質疑(質問:神谷昌宏議員 答弁:太田人事課長)

       (再質問:神谷昌宏議員 答弁:太田人事課長)

     質疑(質問:和田米吉議員 答弁:太田人事課長)

       (再質問:和田米吉議員 答弁:太田人事課長)

       (再々質問:和田米吉議員 答弁:太田人事課長)

     第15款民生費から第35款商工費まで………………………………………… 248

     質疑(質問:宮川金彦議員 答弁:岩月農務課長)

     質疑(質問:深谷惠子議員 答弁:清水健康推進課長)

     質疑(質問:和田米吉議員 答弁:岡本社会福祉課長)

       (再質問:和田米吉議員 答弁:岡本社会福祉課長)

     第40款土木費…………………………………………………………………… 252

     質疑(質問:宮川金彦議員 答弁:三井都市計画課長)

     第45款消防費から第65款諸支出金まで……………………………………… 253

     歳入全款………………………………………………………………………… 253

     質疑(質問:深谷惠子議員 答弁:岩瀬給食課長)

     第2条継続費の補正、第3条繰越明許費の補正、第4条債務負担行為の補正及び第5条地方債の補正……………………………………………………………………… 254

     質疑 第10号議案……………………………………………………………… 254

     質疑 第11号議案……………………………………………………………… 254

     質疑 第12号議案……………………………………………………………… 254

     質疑 第13号議案……………………………………………………………… 254

     質疑 第14号議案から第16号議案まで……………………………………… 254

     質疑 第17号議案及び第18号議案…………………………………………… 254

     質疑 第19号議案……………………………………………………………… 254

     採決……………………………………………………………………………… 255

  7.第20号議案………………………………………………………………………… 255

     歳出

     第5款議会費及び第10款総務費……………………………………………… 255

     質疑(質問:石上 誠議員 答弁:加藤市民生活部次長(市民安全担当))

     質疑(質問:深谷惠子議員 答弁:加藤市民生活部次長(市民安全担当))

     質疑(質問:和田米吉議員 答弁:石川企画政策課長、犬塚市民活動課長、平野納税課長)

       (再質問:和田米吉議員 答弁:犬塚市民活動課長、平野納税課長)

       (再々質問:和田米吉議員 答弁:平野納税課長)

     質疑(質問:宮川金彦議員 答弁:杉浦情報システム課長)

     第15款民生費及び第20款衛生費……………………………………………… 264

     質疑(質問:平林正光議員 答弁:天野障害福祉課長、岡本社会福祉課長)

       (再質問:平林正光議員 答弁:天野障害福祉課長、岡本社会福祉課長)

     質疑(質問:木村正範議員 答弁:岡本社会福祉課長)

       (再質問:木村正範議員 答弁:岡本社会福祉課長)

     質疑(質問:坂部隆志議員 答弁:清水健康推進課長、天野環境首都推進課長)

       (再質問:坂部隆志議員 答弁:清水健康推進課長)

     質疑(質問:石上 誠議員 答弁:天野環境首都推進課長)

       (再質問:石上 誠議員 答弁:天野環境首都推進課長)

     質疑(質問:神谷昌宏議員 答弁:岡本社会福祉課長)

     質疑(質問:和田米吉議員 答弁:中根子ども課長、岡本社会福祉課長、清水健康推進課長)

       (再質問:和田米吉議員 答弁:中根子ども課長、岡本社会福祉課長、清水健康推進課長)

     質疑(質問:宮川金彦議員 答弁:岡本社会福祉課長)

       (再質問:宮川金彦議員 答弁:岡本社会福祉課長)

     第25款労働費、第30款農林水産業費及び第35款商工費…………………… 278

     質疑(質問:和田米吉議員 答弁:沓名商工課長)

       (質問:坂部隆志議員 答弁:沓名商工課長)

       (再質問:坂部隆志議員 答弁:沓名商工課長)

       (再々質問:坂部隆志議員 答弁:沓名商工課長)

     第40款土木費…………………………………………………………………… 283

     質疑(質問:宮川金彦議員 答弁:三井都市計画課長)

       (再質問:宮川金彦議員 答弁:三井都市計画課長)

     質疑(質問:稲垣茂行議員 答弁:三井都市計画課長)

       (再質問:稲垣茂行議員 答弁:深津区画整理課長、三井都市計画課長)

     質疑(質問:坂部隆志議員 答弁:三井都市計画課長)

     質疑(質問:深谷惠子議員 答弁:三井都市計画課長、中村公園緑地課長)

       (再質問:深谷惠子議員 答弁:三井都市計画課長、中村公園緑地課長)

     質疑(質問:石上 誠議員 答弁:三井都市計画課長)

     第45款消防費及び第50款教育費……………………………………………… 291

     質疑(質問:石上 誠議員 答弁:大見学校教育課長、杉浦生涯学習課長)

     質疑(質問:桐生則江議員 答弁:杉山文化財課長)

       (再質問:桐生則江議員 答弁:杉山文化財課長)

     質疑(質問:和田米吉議員 答弁:山崎中央図書館長、岡田体育課長)

       (再質問:和田米吉議員 答弁:本田教育長)

     質疑(質問:深谷惠子議員 答弁:都築教育振興部次長(総務担当)、大見学校教育課長)

       (再質問:深谷惠子議員 答弁:大見学校教育課長)

     第55款災害復旧費、第60款公債費、第65款諸支出金及び第70款予備費… 302

     歳入全款………………………………………………………………………… 302

     第2条継続費、第3条債務負担行為、第4条地方債、第5条一時借入金及び第6条歳出予算の流用………………………………………………………………………… 302

  8.第21号議案………………………………………………………………………… 302

     質疑(質問:宮川金彦議員 答弁:杉浦国保年金課長)

  9.第22号議案………………………………………………………………………… 303

  10.第23号議案及び第24号議案……………………………………………………… 303

  11.第25号議案………………………………………………………………………… 303

  12.第26号議案から第28号議案まで………………………………………………… 303

  13.第29号議案及び第30号議案……………………………………………………… 304

  14.第31号議案………………………………………………………………………… 304

  15.第34号議案及び第35号議案……………………………………………………… 304

  16.委員会付託………………………………………………………………………… 304

     (第1号議案から第8号議案、第20号議案から第31号議案、第34号議案及び第35号議案)

  17.散会………………………………………………………………………………… 304

  18.議案付託表及び予算に関する区分表…………………………………………… 306

3月24日

  1.開議………………………………………………………………………………… 322

  2.会議録署名議員の指名…………………………………………………………… 322

  3.第1号議案から第8号議案まで、第20号議案から第31号議案まで、第34号議案及び第35号議案………………………………………………………………………………… 322

    委員長報告

     建設常任委員長………………………………………………………………… 322

     市民文教常任委員長…………………………………………………………… 322

     経済福祉常任委員長…………………………………………………………… 322

     総務企画常任委員長…………………………………………………………… 323

    委員長報告に対する質疑………………………………………………………… 323

    討論………………………………………………………………………………… 323

     宮川金彦議員…………………………………………………………………… 323

     松浦満康議員…………………………………………………………………… 327

     和田米吉議員…………………………………………………………………… 330

    採決………………………………………………………………………………… 333

  4.請願第1号及び請願第2号……………………………………………………… 335

    委員長報告

     総務企画常任委員長…………………………………………………………… 335

     市民文教常任委員長…………………………………………………………… 335

    委員長報告に対する質疑………………………………………………………… 336

    討論………………………………………………………………………………… 336

     稲垣茂行議員…………………………………………………………………… 336

     和田米吉議員…………………………………………………………………… 337

     深谷惠子議員…………………………………………………………………… 340

     採決……………………………………………………………………………… 342

  5.追加議案 同意第1号…………………………………………………………… 343

     提案説明(神谷市長)、質疑、採決………………………………………… 343

  6.追加議案 同意第2号…………………………………………………………… 343

     提案説明(神谷市長)、質疑、採決………………………………………… 343

  7.議員提出第1号議案……………………………………………………………… 344

     提案説明(神谷昌宏議員)、質疑、採決…………………………………… 344

  8.議員提出第2号議案……………………………………………………………… 345

     提案説明(山本 允議員)、質疑、採決…………………………………… 345

  9.議員提出第3号議案……………………………………………………………… 346

     提案説明(畔柳秀久議員)、質疑、採決…………………………………… 346

  10.議員提出第4号議案……………………………………………………………… 347

     提案説明(桐生則江議員)、質疑、採決…………………………………… 347

  11.議員提出第5号議案……………………………………………………………… 348

     提案説明(永田敦史議員)、質疑、採決…………………………………… 348

  12.議員提出第6号議案……………………………………………………………… 349

     提案説明(早川建一議員)…………………………………………………… 349

      質疑(質問:宮川金彦議員 答弁:早川建一議員)

        (再質問:宮川金彦議員 答弁:早川建一議員)

        (再々質問:宮川金彦議員 答弁:早川建一議員)

    討論………………………………………………………………………………… 351

     宮川金彦議員…………………………………………………………………… 351

     和田米吉議員…………………………………………………………………… 352

     採決……………………………………………………………………………… 353

  13.議員提出第7号議案……………………………………………………………… 353

     提案説明(武田文男議員)、質疑、採決…………………………………… 353

  14.議員提出第8号議案……………………………………………………………… 354

     提案説明(神谷昌宏議員)、質疑、採決…………………………………… 354

  15.議員提出第9号議案……………………………………………………………… 355

     提案説明(桐生則江議員)、質疑、採決…………………………………… 355

  16.副市長のあいさつ(神谷副市長)……………………………………………… 357

  17.副市長のあいさつ(山田副市長)……………………………………………… 358

  18.市長のあいさつ…………………………………………………………………… 359

  19.閉会………………………………………………………………………………… 360

  20.請願審査結果報告書……………………………………………………………… 362

  21.会期日程及び議決結果一覧表…………………………………………………… 363