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愛知県 刈谷市

平成29年  3月 定例会 02月16日−目次




平成29年  3月 定例会 − 02月16日−目次







平成29年  3月 定例会



          平成29年3月刈谷市議会定例会会議録目次

1 2月16日(木曜日)第1号

 1.議事日程………………………………………………………………………………15

 2.本日の会議に付した事件……………………………………………………………16

 3.出欠席議員の番号、氏名……………………………………………………………17

 4.説明のため議場に出席した者………………………………………………………17

 5.職務のため議場に出席した事務局職員……………………………………………18

 6.開会……………………………………………………………………………………19

 7.会議録署名議員の指名………………………………………………………………19

 8.会期の決定……………………………………………………………………………19

 9.平成29年度施政方針及び議案の大綱について……………………………………19

10.平成29年度教育行政方針について…………………………………………………25

11.報告第1号 上程

 (1) 報告第1号 損害賠償の額を定める専決処分について

          近藤建設部長説明…………………………………………………30

          神谷生活安全部長説明……………………………………………31

       了承…………………………………………………………………………31

12.報告第2号 上程

 (1) 報告第2号 工事請負契約の額を変更する専決処分について

          間瀬教育部長説明…………………………………………………31

       了承…………………………………………………………………………32

13.報告第3号 上程

 (1) 報告第3号 刈谷市土地開発公社事業計画等について

          清水企画財政部長説明……………………………………………32

       了承…………………………………………………………………………33

14.議案第1号〜議案第9号 一括上程

 (1) 議案第1号 刈谷市職員定数条例の一部改正について

 (2) 議案第2号 刈谷市職員の勤務時間、休暇等に関する条例の一部改正について

 (3) 議案第3号 刈谷市職員の育児休業等に関する条例の一部改正について

 (4) 議案第4号 刈谷市職員の配偶者同行休業に関する条例の一部改正について

 (5) 議案第5号 刈谷市議会の議員の議員報酬、費用弁償及び期末手当に関する条例の一部改正について

 (6) 議案第6号 特別職に属する職員の給与及び旅費に関する条例の一部改正について

 (7) 議案第7号 職員の給与に関する条例の一部改正について

 (8) 議案第8号 刈谷市税条例等の一部改正について

 (9) 議案第9号 刈谷市消費生活センター条例の制定について

          岩崎総務部長説明…………………………………………………33

          神谷生活安全部長説明……………………………………………38

         ◯28番山本シモ子議員質疑…………………………………………39

          岩崎総務部長答弁…………………………………………………40

         ◯28番山本シモ子議員質疑…………………………………………40

          岩崎総務部長答弁…………………………………………………40

         ◯28番山本シモ子議員質疑…………………………………………40

          岩崎総務部長答弁…………………………………………………41

         ◯9番上田昌哉議員質疑……………………………………………41

          岩崎総務部長答弁…………………………………………………41

         ◯9番上田昌哉議員質疑……………………………………………42

          岩崎総務部長答弁…………………………………………………42

       企画総務委員会付託………………………………………………………42

15.議案第10号〜議案第13号 一括上程

 (1) 議案第10号 刈谷市障害者総合支援条例の一部改正について

 (2) 議案第11号 刈谷市介護保険条例の一部改正について

 (3) 議案第12号 刈谷市介護サービス事業の人員、設備及び運営に関する基準等を定める条例の一部改正について

 (4) 議案第13号 刈谷市中小企業振興基本条例の制定について

          鈴本福祉健康部長説明……………………………………………43

          宮田長寿保険部長説明……………………………………………43

          小澤産業環境部長説明……………………………………………44

       福祉産業委員会付託………………………………………………………45

16.議案第14号〜議案第18号 一括上程

 (1) 議案第14号 市道路線の認定及び廃止について

 (2) 議案第15号 刈谷市道路占用料条例の一部改正について

 (3) 議案第16号 刈谷市手数料条例の一部改正について

 (4) 議案第17号 刈谷市都市交通施設整備基金条例の制定について

 (5) 議案第18号 企業職員の給与に関する条例の一部改正について

          近藤建設部長説明…………………………………………………45

          飯沼都市政策部長説明……………………………………………47

          西村水資源部長説明………………………………………………47

       建設委員会付託……………………………………………………………48

17.議案第19号〜議案第21号 一括上程

 (1) 議案第19号 刈谷市生涯学習センター条例の一部改正について

 (2) 議案第20号 刈谷市社会教育センター条例の一部改正について

 (3) 議案第21号 刈谷市民ホール条例の一部改正について

          間瀬教育部長説明…………………………………………………48

       市民文教委員会付託………………………………………………………49

18.議案第22号〜議案第25号 一括上程

 (1) 議案第22号 平成28年度刈谷市一般会計補正予算(第4号)

 (2) 議案第23号 平成28年度刈谷市下水道事業特別会計補正予算(第2号)

 (3) 議案第24号 平成28年度刈谷市国民健康保険特別会計補正予算(第3号)

 (4) 議案第25号 平成28年度刈谷市介護保険特別会計補正予算(第3号)

          清水企画財政部長説明……………………………………………49

       予算審査特別委員会設置…………………………………………………52

       予算審査特別委員会付託…………………………………………………52

19.議案第26号〜議案第33号 一括上程

 (1) 議案第26号 平成29年度刈谷市一般会計予算

 (2) 議案第27号 平成29年度刈谷市刈谷小垣江駅東部土地区画整理事業特別会計予算

 (3) 議案第28号 平成29年度刈谷市刈谷野田北部土地区画整理事業特別会計予算

 (4) 議案第29号 平成29年度刈谷市国民健康保険特別会計予算

 (5) 議案第30号 平成29年度刈谷市後期高齢者医療特別会計予算

 (6) 議案第31号 平成29年度刈谷市介護保険特別会計予算

 (7) 議案第32号 平成29年度刈谷市水道事業会計予算

 (8) 議案第33号 平成29年度刈谷市下水道事業会計予算

          清水企画財政部長説明……………………………………………52

          西村水資源部長説明………………………………………………56

20.請願第1号、請願第2号 一括上程

 (1) 請願第1号 幼稚園、小、中学校の給食費値上げをやめるよう求める請願

 (2) 請願第2号 児童クラブ利用料の値上げをやめるよう求める請願

       市民文教委員会付託………………………………………………………57

21.延会……………………………………………………………………………………57

2 3月1日(水曜日)第2号

 1.議事日程………………………………………………………………………………61

 2.本日の会議に付した事件……………………………………………………………61

 3.出欠席議員の番号、氏名……………………………………………………………62

 4.説明のため議場に出席した者………………………………………………………63

 5.職務のため議場に出席した事務局職員……………………………………………63

 6.開会……………………………………………………………………………………65

 7.議案第26号〜議案第33号 一括上程(続)

 (1) 議案第26号 平成29年度刈谷市一般会計予算

 (2) 議案第27号 平成29年度刈谷市刈谷小垣江駅東部土地区画整理事業特別会計予算

 (3) 議案第28号 平成29年度刈谷市刈谷野田北部土地区画整理事業特別会計予算

 (4) 議案第29号 平成29年度刈谷市国民健康保険特別会計予算

 (5) 議案第30号 平成29年度刈谷市後期高齢者医療特別会計予算

 (6) 議案第31号 平成29年度刈谷市介護保険特別会計予算

 (7) 議案第32号 平成29年度刈谷市水道事業会計予算

 (8) 議案第33号 平成29年度刈谷市下水道事業会計予算

 ●8番稲垣雅弘議員………………………………………………………………………65

  1 インクルーシブ社会の実現に向けての特別支援教育10年の検証と展開について

  (1) 教育行政方針における考え方について

  (2) 乳幼児健診と早期療育について

  (3) 保育園・幼稚園における取組について

  (4) 小・中学校における特別支援教育について

  (5) 特別支援学校のセンター機能について

  (6) こども発達支援センターの開設について

  (7) 「障がい者差別解消」条例の制定にむけて

  答弁(太田教育長・鈴本福祉健康部長・近藤次世代育成部長・間瀬教育部長)

 ●22番神谷昌宏議員………………………………………………………………………74

  1 リニアインパクトを見据えたまちづくりについて

  (1) ビジョンについて

  (2) まちなかマネジメント構想について

  (3) 中心市街地まちづくり基本計画について

  2 学校への電子黒板・タブレットPCの導入について

  (1) 電子黒板使用の状況について

  (2) 検討部会での意見について

  (3) タブレットPCのメリット・デメリットについて

  (4) 今後の予定について

  3 保育の充実について

  (1) 新年度の保育園入園希望状況について

  (2) これまでの定員増の状況と今後の予定について

  (3) 認可外保育所への支援について

  (4) 保育園の分園について

  (5) 刈谷駅北口再開発と合わせた保育事業の展開について

  答弁(清水企画財政部長・近藤次世代育成部長・飯沼都市政策部長・間瀬教育部長)

 ●17番新海真規議員………………………………………………………………………89

  1 刈谷市の教育について

  (1) 通級指導教室について

  (2) 公営部活について

  (3) 道徳の教科化について

  2 市営駐車場について

  (1) 運営状況について

  (2) 施設の改善について

  (3) 相生駐車場について

  答弁(小澤産業環境部長・近藤建設部長・間瀬教育部長)

 ●1番渡邊妙美議員……………………………………………………………………102

  1 支え合いみんなが元気で安心して暮らせるまちづくりについて

  (1) 刈谷市の高齢化の現状と推移と今後について

  (2) 高齢化を取り巻く課題と取組みについて

  (3) 介護予防事業について

  (4) 地域包括ケアシステムについて

  答弁(宮田長寿保険部長)

 ●20番加藤賢次議員……………………………………………………………………113

  1 施政方針について

  (1) 歴史的・文化的資源を活用した街づくりについて

  (2) 北部地域の街づくりについて

  2 教育行政方針について

  (1) 刈谷の歴史を学び、未来につなげる取り組みについて

  (2) 健やかな身体づくりについて

  (3) いじめの早期発見・未然防止について

  答弁(竹中市長・清水企画財政部長・小澤産業環境部長・飯沼都市政策部長・間瀬教育部長)

 ●6番松永 寿議員……………………………………………………………………126

  1 平成29年度施政方針について

  (1) 魅力発信について

  (2) 働き方の変化と支援について

  (3) 災害対策について

  (4) 福祉施策について

  (5) 生活環境の整備について

  2 平成29年度教育行政方針について

  (1) 施設整備について

  (2) 教育環境の現状について

  答弁(川口副市長・清水企画財政部長・神谷生活安全部長・鈴本福祉健康部長・近藤次世代育成部長・小澤産業環境部長・近藤建設部長・飯沼都市政策部長・間瀬教育部長)

 8.延会…………………………………………………………………………………142

3 3月2日(木曜日)第3号

 1.議事日程……………………………………………………………………………145

 2.本日の会議に付した事件…………………………………………………………145

 3.出欠席議員の番号、氏名…………………………………………………………146

 4.説明のため議場に出席した者……………………………………………………147

 5.職務のため議場に出席した事務局職員…………………………………………147

 6.開会…………………………………………………………………………………148

 7.議案第26号〜議案第33号 一括上程(続)

 ●12番黒川智明議員……………………………………………………………………148

  1 刈谷市の行政経営について

  (1) 行政経営方針について

  (2) 行政経営改革プランについて

  (3) 組織重点目標について

  (4) 今後の運営について

  答弁(清水企画財政部長・小澤産業環境部長)

 ●10番伊藤幸弘議員……………………………………………………………………158

  1 刈谷の魅力発信の戦略的な取組みについて

  (1) 魅力発信の広報活動の現状について

  (2) 大型ビジョン設置について

  2 家族で支え合う同居支援について

  (1) 世帯形態の現状について

  (2) 三世代同居のメリットと支援策について

  答弁(清水企画財政部長・神谷生活安全部長・宮田長寿保険部長・近藤次世代育成部長・飯沼都市政策部長・間瀬教育部長)

 ●21番鈴木絹男議員……………………………………………………………………171

  1 小中学校エアコン設置、防犯カメラ1,000台増強について

  (1) 現状と今後について

  2 西三河知多アクセス道路について

  (1) これまでの経緯とこれからの将来性について

  答弁(竹中市長・太田教育長・神谷生活安全部長・近藤建設部長・間瀬教育部長)

 ●15番山崎高晴議員……………………………………………………………………181

  1 平成29年度施政方針について

  (1) 基本的な考え方について

  (2) 主要施策について

  答弁(竹中市長・清水企画財政部長・飯沼都市政策部長)

 ●13番新村健治議員……………………………………………………………………189

  1 高齢者福祉の充実について

  (1) 高齢者の外出支援について

  (2) 福祉タクシー券の拡充について

  (3) 巡回(公共施設連絡)バスとの連携について

  2 生活困窮者への支援について

  (1) 生活困窮者自立支援の拡充について

  (2) 生活困窮者への生活支援の助成について

  3 小中学校の朝部活と組体操などの考え方について

  (1) 朝部活の考えについて

  (2) 組体操の事故防止について

  答弁(鈴本福祉健康部長・宮田長寿保健部長・間瀬教育部長)

 ●24番野村武文議員……………………………………………………………………204

  1 「住民の福祉の増進」による内需拡大について

  (1) 同一労働同一賃金の現状について

  (2) くらし応援、福祉充実の具体化について

  2 市債運用の現在と今後の考え方について

  (1) 現在での市債運用の考え方について

  (2) 市債運用のメリットとデメリットについて

  3 歴史博物館の方向性について

  (1) 中条遺跡の魅力について

  (2) 開館後でのソフト面の運用について

  答弁(川口副市長・清水企画財政部長・丸山市民活動部長・小澤産業環境部長・近藤建設部長)

 ●9番上田昌哉議員……………………………………………………………………219

  1 これからの刈谷市について

  (1) 財政について

  (2) 人口動態について

  2 刈谷市の歴史について

  (1) 刈谷市の歴史観について

  (2) 刈谷市の歴史的建造物について

  答弁(清水企画財政部長・丸山市民活動部長・鈴本福祉健康部長・近藤次世代育成部長・飯沼都市政策部長)

 8.延会…………………………………………………………………………………238

4 3月6日(月曜日)第4号

 1.議事日程……………………………………………………………………………241

 2.本日の会議に付した事件…………………………………………………………241

 3.出欠席議員の番号、氏名…………………………………………………………242

 4.説明のため議場に出席した者……………………………………………………243

 5.職務のため議場に出席した事務局職員…………………………………………243

 6.開会…………………………………………………………………………………245

 7.議案第26号〜議案第33号 一括上程(続)

 ●23番蜂須賀信明議員…………………………………………………………………245

  1 刈谷市の職場環境について

  (1) ハラスメント防止、排除対策について

  2 職員の労働環境について

  (1) 残業時間の規制について

  (2) ノー残業デーの拡大について

  (3) 有給休暇の取得状況について

  3 刈谷市職員の健康管理について

  (1) ストレスチェックの実施状況について

  (2) メンタルヘルスの課題について

  答弁(稲垣副市長)

 ●14番佐原充恭議員……………………………………………………………………258

  1 施政方針について

  (1) 次年度の市政運営について

  (2) 次年度の予算編成について

  2 教育行政方針について

  (1) 次年度の学校教育について

  (2) 次年度の予算編成について

  3 諸施策について

  (1) 特別支援教育及び発達支援について

  (2) 消防団支援について

  (3) スポーツ振興について

  答弁(清水企画財政部長・神谷生活安全部長・丸山市民活動部長・近藤次世代育成部長・小澤産業環境部長・近藤建設部長・飯沼都市政策部長・間瀬教育部長)

 ●2番外山鉱一議員……………………………………………………………………274

  1 業務継続計画(BCP)について

  (1) 本市業務継続計画(BCP)「地震対策編」について

  (2) 本市内中小企業における事業継続計画(BCP)について

  答弁(清水企画財政部長・神谷生活安全部長・小澤産業環境部長)

 ●25番白土美恵子議員…………………………………………………………………288

  1 刈谷市まち・ひと・しごと創生総合戦略について

  (1) 総合戦略の推進状況について

  2 健康施策について

  (1) かりや健康マイレージについて

  (2) 介護予防ポイント事業について

  (3) 医療費の適正化について

  (4) 認知症について

  3 安心の住宅施策について

  (1) 市営住宅の現状について

  (2) 居住支援制度について

  答弁(竹中市長・清水企画財政部長・鈴本福祉健康部長・宮田長寿保険部長・近藤次世代育成部長・近藤建設部長・飯沼都市政策部長)

 ●28番山本シモ子議員…………………………………………………………………307

  1 子育て応援施策の充実と予算案について

  (1) 保育所新年度の入園申請と待機児童の状況について

  (2) 幼・小・中学校の給食費の無償化について

  (3) 児童クラブ(学童保育)の利用料の無償化について

  (4) 不育症への助成について

  2 施政方針等市長の政治姿勢について

  (1) 日本経済の動向の認識について

  (2) 都市計画税の廃止について

  (3) 地方税滞納整理機構からの脱退について

  (4) 法人市民税12.1%への引き上げについて

  (5) 平和行政と非核都市宣言の制定について

  3 マイナンバーの是非について

  (1) 市民へのマイナンバー記載の対応について

  (2) 各種申請にマイナンバー記載の有無について

  4 教育行政方針について

  (1) 少人数学級実現に向けた取り組みについて

  (2) 中学生の自衛隊への職場体験学習の廃止について

  答弁(稲垣副市長・太田教育長・清水企画財政部長・鈴本福祉健康部長・近藤次世代育成部長・間瀬教育部長)

       予算審査特別委員会付託………………………………………………323

 8.散会…………………………………………………………………………………324

5 3月23日(木曜日)第5号

 1.議事日程……………………………………………………………………………327

 2.本日の会議に付した事件…………………………………………………………328

 3.出欠席議員の番号、氏名…………………………………………………………329

 4.説明のため議場に出席した者……………………………………………………329

 5.職務のため議場に出席した事務局職員…………………………………………330

 6.開会…………………………………………………………………………………331

 7.議案第1号〜議案第9号 一括上程

         伊藤企画総務委員会委員長報告…………………………………331

        ◯17番新海真規議員討論……………………………………………332

        ◯13番新村健治議員討論……………………………………………333

      採決…………………………………………………………………………334

 8.議案第10号〜議案第13号 一括上程

         佐原福祉産業委員会委員長報告…………………………………335

      採決…………………………………………………………………………337

 9.議案第14号〜議案第18号 一括上程

         加藤建設委員会委員長報告………………………………………337

        ◯28番山本シモ子議員討論…………………………………………338

      採決…………………………………………………………………………340

10.議案第19号〜議案第21号 一括上程

         白土市民文教委員会委員長報告…………………………………340

        ◯24番野村武文議員討論……………………………………………341

      採決…………………………………………………………………………342

11.議案第22号〜議案第33号 一括上程

         稲垣予算審査特別委員会委員長報告……………………………342

        ◯24番野村武文議員討論……………………………………………343

        ◯17番新海真規議員討論……………………………………………345

        ◯13番新村健治議員討論……………………………………………346

        ◯28番山本シモ子議員討論…………………………………………347

      採決…………………………………………………………………………348

12.請願第1号、請願第2号 一括上程

         白土市民文教委員会委員長報告…………………………………349

        ◯28番山本シモ子議員討論…………………………………………350

      採決…………………………………………………………………………352

13.議員提出議案第1号 上程

 (1) 議員提出議案第1号 刈谷市議会委員会条例の一部改正について

        ◯8番稲垣雅弘提出者代表説明……………………………………353

      委員会付託省略……………………………………………………………353

      採決…………………………………………………………………………353

14.常任委員会の閉会中の継続調査申出案件について……………………………354

15.閉会…………………………………………………………………………………354

16.会議録署名議員……………………………………………………………………354

17.平成29年3月刈谷市議会定例会会議録付録

 (1) 会議日程…………………………………………………………………………357

 (2) 請願文書表………………………………………………………………………358

 (3) 議員提出議案……………………………………………………………………359

 (4) 委員会報告書……………………………………………………………………361

 (5) 常任委員会の閉会中の継続調査申出案件について…………………………367