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愛知県 刈谷市

平成27年  3月 定例会 02月19日−目次




平成27年  3月 定例会 − 02月19日−目次







平成27年  3月 定例会



          平成27年3月刈谷市議会定例会会議録目次

1 2月19日(木曜日)第1号

 1.議事日程………………………………………………………………………………17

 2.本日の会議に付した事件……………………………………………………………18

 3.出欠席議員の番号、氏名……………………………………………………………19

 4.説明のため議場に出席した者………………………………………………………20

 5.職務のため議場に出席した事務局職員……………………………………………20

 6.開会……………………………………………………………………………………22

 7.会議録署名議員の指名………………………………………………………………22

 8.会期の決定……………………………………………………………………………22

 9.平成27年度施政方針及び議案の大綱について……………………………………22

10.平成27年度教育行政方針について…………………………………………………28

11.報告第1号 上程

 (1) 報告第1号 損害賠償の額を定める専決処分について

          本間次世代育成部長説明…………………………………………32

       了承…………………………………………………………………………33

12.報告第2号 上程

 (1) 報告第2号 刈谷市土地開発公社事業計画等について

          稲垣企画財政部長説明……………………………………………33

       了承…………………………………………………………………………34

13.同意第1号 上程

 (1) 同意第1号 功労者の推薦について

          竹中市長説明………………………………………………………34

       委員会付託省略……………………………………………………………35

       採決…………………………………………………………………………35

14.同意第2号 上程

 (1) 同意第2号 監査委員の選任について

          竹中市長説明………………………………………………………35

       委員会付託省略……………………………………………………………35

       採決…………………………………………………………………………35

15.議案第1号〜議案第9号、議案第18号 一括上程

 (1) 議案第1号 刈谷市行政手続条例の一部改正について

 (2) 議案第2号 刈谷市職員の公益的法人等への派遣に関する条例の一部改正について

 (3) 議案第3号 刈谷市議会の議員の議員報酬、費用弁償及び期末手当に関する条例の一部改正について

 (4) 議案第4号 特別職に属する職員の給与及び旅費に関する条例の一部改正について

 (5) 議案第5号 刈谷市特別職報酬等審議会設置条例及び特別職に属する職員の退職手当支給条例の一部改正について

 (6) 議案第6号 職員の給与に関する条例の一部改正について

 (7) 議案第7号 刈谷市職員退職手当支給条例の一部改正について

 (8) 議案第8号 刈谷市職員の配偶者同行休業に関する条例の制定について

 (9) 議案第9号 刈谷市消防団条例の一部改正について

 (10) 議案第18号 刈谷市報酬額及び費用弁償額並びにその支給方法に関する条例の一部改正について

          浅井総務部長説明…………………………………………………36

          永田危機管理局長説明……………………………………………40

          清水監査事務局長説明……………………………………………40

         ◯24番星野雅春議員質疑……………………………………………41

          浅井総務部長答弁…………………………………………………41

         ◯24番星野雅春議員質疑……………………………………………41

          浅井総務部長答弁…………………………………………………42

       企画総務委員会付託………………………………………………………42

16.議案第10号〜議案第14号、議員提出議案第1号 一括上程

 (1) 議案第10号 刈谷市介護保険条例の一部改正について

 (2) 議案第11号 刈谷市介護サービス事業の人員、設備及び運営に関する基準等を定める条例の一部改正について

 (3) 議案第12号 刈谷市児童クラブ施設条例の一部改正について

 (4) 議案第13号 刈谷市保育の実施に関する条例の廃止について

 (5) 議案第14号 刈谷市立保育所設置条例の一部改正について

 (6) 議員提出議案第1号 刈谷市中小企業振興基本条例の制定について

          鈴本長寿保険部長説明……………………………………………43

          本間次世代育成部長説明…………………………………………44

         ◯4番新村健治提出者代表説明……………………………………45

         ◯19番神谷昌宏議員質疑……………………………………………46

         ◯4番新村健治提出者代表答弁……………………………………47

         ◯19番神谷昌宏議員質疑……………………………………………47

       福祉経済委員会付託………………………………………………………47

17.議案第15号〜議案第17号 一括上程

 (1) 議案第15号 市道路線の認定について

 (2) 議案第16号 刈谷市公共駐車場条例の一部改正について

 (3) 議案第17号 刈谷市手数料条例の一部改正について

          近藤建設部長説明…………………………………………………48

       建設水道委員会付託………………………………………………………49

18.議案第19号〜議案第24号 一括上程

 (1) 議案第19号 西三河地方教育事務協議会規約の一部変更について

 (2) 議案第20号 刈谷市教育委員会教育長の給与、勤務時間その他の勤務条件に関する条例の一部を改正する等の条例の制定について

 (3) 議案第21号 刈谷市教育委員会教育長の勤務時間等に関する条例の制定について

 (4) 議案第22号 地方教育行政の組織及び運営に関する法律の一部を改正する法律の施行に伴う関係条例の整理に関する条例の制定について

 (5) 議案第23号 刈谷市コミュニティ施設条例の一部改正について

 (6) 議案第24号 刈谷市生涯学習センター条例の一部改正について

          大中教育部長説明…………………………………………………49

          武藤生涯学習部長説明……………………………………………51

       文教委員会付託……………………………………………………………51

19.議案第25号〜議案第28号 一括上程

 (1) 議案第25号 平成26年度刈谷市一般会計補正予算(第5号)

 (2) 議案第26号 平成26年度刈谷市下水道事業特別会計補正予算(第2号)

 (3) 議案第27号 平成26年度刈谷市後期高齢者医療特別会計補正予算(第2号)

 (4) 議案第28号 平成26年度刈谷市介護保険特別会計補正予算(第3号)

          稲垣企画財政部長説明……………………………………………52

       予算審査特別委員会設置…………………………………………………54

       予算審査特別委員会付託…………………………………………………54

20.議案第29号〜議案第36号 一括上程

 (1) 議案第29号 平成27年度刈谷市一般会計予算

 (2) 議案第30号 平成27年度刈谷市刈谷小垣江駅東部土地区画整理事業特別会計予算

 (3) 議案第31号 平成27年度刈谷市刈谷野田北部土地区画整理事業特別会計予算

 (4) 議案第32号 平成27年度刈谷市下水道事業特別会計予算

 (5) 議案第33号 平成27年度刈谷市国民健康保険特別会計予算

 (6) 議案第34号 平成27年度刈谷市後期高齢者医療特別会計予算

 (7) 議案第35号 平成27年度刈谷市介護保険特別会計予算

 (8) 議案第36号 平成27年度刈谷市水道事業会計予算

          稲垣企画財政部長説明……………………………………………54

          柘植上下水道部長説明……………………………………………58

21.請願第1号 上程

 (1)請願第1号 子宮頸がんワクチン(HPVワクチン)副反応被害者救済と接種後の全体調査を求める請願

       福祉経済委員会付託………………………………………………………59

22.延会……………………………………………………………………………………59

2 3月3日(火曜日)第2号

 1.議事日程………………………………………………………………………………63

 2.本日の会議に付した事件……………………………………………………………63

 3.出欠席議員の番号、氏名……………………………………………………………65

 4.説明のため議場に出席した者………………………………………………………65

 5.職務のため議場に出席した事務局職員……………………………………………66

 6.開会……………………………………………………………………………………67

 7.議案第29号〜議案第36号 一括上程(続)

 (1) 議案第29号 平成27年度刈谷市一般会計予算

 (2) 議案第30号 平成27年度刈谷市刈谷小垣江駅東部土地区画整理事業特別会計予算

 (3) 議案第31号 平成27年度刈谷市刈谷野田北部土地区画整理事業特別会計予算

 (4) 議案第32号 平成27年度刈谷市下水道事業特別会計予算

 (5) 議案第33号 平成27年度刈谷市国民健康保険特別会計予算

 (6) 議案第34号 平成27年度刈谷市後期高齢者医療特別会計予算

 (7) 議案第35号 平成27年度刈谷市介護保険特別会計予算

 (8) 議案第36号 平成27年度刈谷市水道事業会計予算

 ●10番上田昌哉議員………………………………………………………………………67

  1 刈谷市の現状と今後について

  (1)刈谷市の人口動態について

  (2)財政について

  2 命の大切さについて

  (1)刈谷市内の自死の動向について

  (2)命を守ることについて

  3 訪問看護について

  (1)訪問看護の現状について

  答弁(稲垣企画財政部長・高見福祉健康部長・鈴本長寿保険部長)

 ●18番鈴木絹男議員………………………………………………………………………87

  1 施政方針及び議案の大綱及び教育行政方針について

  (1)基本的な考え方について

  2 平成27年度当初予算について

  (1)当初予算の規模等について

  (2)主要事業について

  答弁(竹中市長・太田教育長・稲垣企画財政部長・犬塚市民活動部長・本間次世代育成部長・近藤建設部長・神谷都市整備部長・大中教育部長・武藤生涯学習部長)

 ●1番中嶋祥元議員……………………………………………………………………106

  1 平成27年度重点要望について

  (1)すべての産業の持続的成長を促す施策について

  2 駅周辺の分煙対策について

  (1)受動喫煙の防止と環境保持について

  (2)条例化について

  3 地域コミュニティーの充実について

  (1)野田地区分割の現状と課題について

  答弁(稲垣企画財政部長・犬塚市民活動部長・高見福祉健康部長・近藤経済環境部長・近藤建設部長・神谷都市整備部長・武藤生涯学習部長)

 ●11番岡本 優議員……………………………………………………………………124

  1 刈谷ハイウェイオアシスを日本を代表する名所(集客施設)へ

  (1)刈谷ハイウェイオアシスについて

  (2)オアシス館について

  (3)名古屋・岡崎線について

  2 小規模企業者への支援について

  (1)今年度新たに行なっている刈谷市の小規模企業者向けの支援施策について

  (2)小規模企業者設備投資促進補助事業の内容について

  (3)小規模企業者設備投資促進補助事業の状況について

  (4)支援の内容に対する小規模企業者の反応について

  (5)1年目の実績に基づいたこの事業に対する市としての考え方について

  答弁(近藤経済環境部長・神谷都市整備部長)

 ●16番清水行男議員……………………………………………………………………132

  1 市街化調整区域の下水道の整備促進について

  (1)市街化調整区域の現状について

  (2)事業制度及び今後の整備スケジュールについて

  (3)整備促進対策について

  2 南部地域の市街化予定地等の土地利用について

  (1)都市計画マスタープランの策定以降の経過について

  (2)土地利用の動向と今後の見通しについて

  (3)地域振興の展望について

  答弁(竹中市長・鈴木副市長・浅井総務部長・近藤経済環境部長・神谷都市整備部長・柘植上下水道部長)

 ●25番山本シモ子議員…………………………………………………………………143

  1 洲原温水プール事故の被害者補償について

  (1)洲原温水プール事故の経過の認識について

  (2)被害者補償について

  2 市民を救済する市営住宅の充足について

  (1)市営下重原住宅建替え計画の経緯について

  (2)住民説明会の持ち方について

  (3)取り壊し住宅の立ち退きについて

  (4)低所得者の家賃減免について

  3 子ども・子育て支援新制度移行について

  (1)新年度入所申請状況について

  (2)市「子ども・子育て会議」の開催・議題について

  (3)待機児童の基準について

  (4)祝日保育事業について

  4 市長の政治姿勢と予算案について

  (1)平和行政の取り組みについて

  (2)非核自治体宣言の制定について

  (3)地方税滞納整理機構からの脱退について

  5 教育行政について

  (1)30人学級の実施について

  (2)知的障害者の特別支援学校の建設について

  (3)平和教育の取り組みについて

  答弁(竹中市長・太田教育長・浅井総務部長・本間次世代育成部長・近藤建設部長・神谷都市整備部長・大中教育部長)

 8.延会…………………………………………………………………………………158

3 3月4日(水曜日)第3号

 1.議事日程……………………………………………………………………………161

 2.本日の会議に付した事件…………………………………………………………161

 3.出欠席議員の番号、氏名…………………………………………………………163

 4.説明のため議場に出席した者……………………………………………………163

 5.職務のため議場に出席した事務局職員…………………………………………164

 6.開会…………………………………………………………………………………165

 7.議案第29号〜議案第36号 一括上程(続)

 ●13番新海真規議員……………………………………………………………………165

  1 平成27年度施政方針について

  (1)人口について

  (2)住宅用エネルギー管理システムについて

  (3)子育てコンシェルジュについて

  (4)防犯対策推進事業について

  (5)刈谷ハイブリッドアグリ奨励事業について

  2 平成27年度教育行政方針について

  (1)教育委員会制度の見直しについて

  (2)道徳の教科化について

  (3)教員の資質向上について

  (4)養護教諭支援員の配置について

  (5)自己肯定感、自己有用感について

  (6)総合文化センターのオリジナル管弦楽団について

  (7)城町図書館について

  答弁(竹中市長・太田教育長・稲垣企画財政部長・犬塚市民活動部長・本間次世代育成部長・近藤経済環境部長・大中教育部長)

 ●20番蜂須賀信明議員…………………………………………………………………181

  1 刈谷市の多文化共生社会の現状について

  (1)刈谷市国際化・多文化共生推進計画について

  (2)地域社会との連携について

  (3)外国人に対する行政窓口の対応について

  2 多文化共生社会での学校教育について

  (1)プレスクール・プレクラスの現状とその後の計画について

  (2)外国人児童・生徒の学習支援について

  答弁(太田教育長・犬塚市民活動部長・大中教育部長)

 ●22番白土美恵子議員…………………………………………………………………192

  1 平成27年度当初予算、主要施策について

  (1)国の「地域住民生活等緊急支援のための交付金」について

  (2)子育て支援策について

  (3)がん対策について

  (4)マイナンバー制度について

  2 女性の活躍推進について

  (1)女性職員の登用について

  (2)生活困窮者自立支援法について

  答弁(竹中市長・稲垣企画財政部長・浅井総務部長・犬塚市民活動部長・高見福祉健康部長・本間次世代育成部長・大中教育部長)

 ●24番星野雅春議員……………………………………………………………………211

  1 刈谷市政の課題について

  (1)税収について

  (2)地域包括ケアシステムについて

  (3)地域一括交付金について

  (4)若者対策について

  (5)障がい者施策について

  (6)刈谷城築城について

  (7)入札について

  (8)観光施策について

  (9)現状の課題と今後について

  2 教育行政方針について

  (1)教育格差について

  (2)グループサークル活動の支援と地域社会活用できる仕組み作りについて

  (3)現状の課題と今後について

  答弁(稲垣企画財政部長・浅井総務部長・犬塚市民活動部長・高見福祉健康部長・鈴本長寿保険部長・近藤経済環境部長・神谷都市整備部長・大中教育部長・武藤生涯学習部長)

 ●4番新村健治議員……………………………………………………………………228

  1 災害時医療救護所の設置急務などについて

  (1)被害想定と備蓄などの強化について

  (2)地区と市の復旧連携について

  2 市内巡回バス(公共施設連絡バス)停250mおきの設置について

  (1)全町にバス停設置について

  (2)高齢者・身体障がい者などの弱者対策について

  3 働き方は正社員が当たり前について

  (1)非正規労働者38.0%の是正について

  (2)「残業代ゼロ」の是正について

  答弁(永田危機管理局長・高見福祉健康部長・本間次世代育成部長・近藤経済環境部長・神谷都市整備部長)

 ●21番野村武文議員……………………………………………………………………241

  1 生活密着事業のその後などについて

  (1)フタ付側溝布設の促進について

  (2)逢妻駅エレベータの工事進捗などについて

  2 再び刈谷城築城の史実とまちおこしについて

  (1)行政と史実について

  (2)まちおこしの重要性について

  3 医療と介護の充実と費用軽減について

  (1)医療「追い出し」について

  (2)介護「外し」について

  答弁(高見福祉健康部長・鈴本長寿保険部長・近藤経済環境部長・近藤建設部長・神谷都市整備部長・武藤生涯学習部長)

 8.延会…………………………………………………………………………………258

4 3月6日(金曜日)第4号

 1.議事日程……………………………………………………………………………261

 2.本日の会議に付した事件…………………………………………………………261

 3.出欠席議員の番号、氏名…………………………………………………………263

 4.説明のため議場に出席した者……………………………………………………263

 5.職務のため議場に出席した事務局職員…………………………………………263

 6.開会…………………………………………………………………………………265

 7.議案第29号〜議案第36号 一括上程(続)……………………………………265

 ●17番渡辺周二議員……………………………………………………………………265

  1 他市町との連携について

  (1)衣浦定住自立圏について

  (2)その他の連携について

  2 技能五輪・アビリンピックあいち大会について

  (1)技能五輪・アビリンピックあいち大会の開催意義について

  (2)技能五輪・アビリンピックあいち大会の実績について

  (3)技能五輪・アビリンピックあいち大会の成果について

  3 農業の将来像について

  (1)刈谷市の農業の現状について

  (2)刈谷ハイブリッドアグリ奨励事業について

  答弁(稲垣企画財政部長・近藤経済環境部長)

 ●8番鈴木浩二議員……………………………………………………………………275

  1 平成27年度重点要望について

  (1)全世代で安心して暮らせる街づくり施策について

  2 インフルエンザ感染拡大防止について

  (1)子供への対策について

  (2)高齢者への対策について

  答弁(浅井総務部長・永田危機管理局長・犬塚市民活動部長・鈴本長寿保険部長・本間次世代育成部長・近藤建設部長・大中教育部長)

 ●19番神谷昌宏議員……………………………………………………………………289

  1 市営住宅の入居について

  (1)申し込み抽選の倍率について

  (2)刈谷市と近隣市の市営住宅数について

  (3)市営住宅の目的について

  (4)市営住宅整備の方針について

  2 特別養護老人ホームへの入所について

  (1)待機者数について

  (2)第6期計画について

  (3)今後の整備方針について

  3 保育園の入園について

  (1)新年度の入園希望者の状況について

  (2)ここ数年での新設・定員増の状況について

  (3)「昇人会保育園」について

  (4)公立と私立との財政負担の違いについて

  (5)今後の整備方針について

  答弁(高見福祉健康部長・鈴本長寿保険部長・本間次世代育成部長・近藤建設部長)

 ●9番松永 寿議員……………………………………………………………………307

  1 防犯対策について

  (1)犯罪件数等の現状について

  (2)刈谷市地域安全パトロール隊への支援について

  (3)今後の進め方について

  2 教育環境について

  (1)教育資器材の整備について

  (2)非構造部材の地震対策について

  3 視覚障がい者への支援について

  (1)情報提供について

  (2)窓口対応について

  (3)読み書き等の支援について

  答弁(犬塚市民活動部長・高見福祉健康部長・大中教育部長)

 ●14番山内智彦議員……………………………………………………………………317

  1 平成27年度重点要望について

  (1)刈谷の資源を有効活用した魅力づくりへの取組みについて

  答弁(稲垣企画財政部長・近藤経済環境部長・神谷都市整備部長・武藤生涯学習部長)

 ●5番黒川智明議員……………………………………………………………………328

  1 平成27年度施政方針について

  (1)10年以降の課題認識と平成27年度の施策方針について

    ア 高齢化の課題と施策方針について

    イ 少子化の課題と施策方針について

    ウ 今後の税収見通しと今後の施策方針について

  2 平成27年度教育行政方針について

  (1)学校教育の充実について

  (2)生きがいを持つ生涯学習都市について

  3 刈谷市の道路行政について

  (1)現状の課題について

  (2)今後の施策について

  答弁(竹中市長・稲垣企画財政部長・鈴本長寿保険部長・本間次世代育成部長・近藤建設部長・神谷都市整備部長・大中教育部長・武藤生涯学習部長)

 8.散会…………………………………………………………………………………343

5 3月24日(火曜日)第5号

 1.議事日程……………………………………………………………………………347

 2.本日の会議に付した事件…………………………………………………………348

 3.出欠席議員の番号、氏名…………………………………………………………349

 4.説明のため議場に出席した者……………………………………………………350

 5.職務のため議場に出席した事務局職員…………………………………………350

 6.開会…………………………………………………………………………………351

 7.議案第1号〜議案第9号、議案第18号 一括上程

         清水企画総務委員会委員長報告…………………………………351

        ◯13番新海真規提出者代表説明……………………………………353

        ◯21番野村武文議員討論……………………………………………354

        ◯18番鈴木絹男議員討論……………………………………………355

        ◯5番黒川智明議員討論……………………………………………355

      採決…………………………………………………………………………356

 8.議案第10号〜議案第14号、議員提出議案第1号 一括上程

         新海福祉経済委員会委員長報告…………………………………357

        ◯25番山本シモ子議員討論…………………………………………360

        ◯4番新村健治議員討論……………………………………………361

        ◯10番上田昌哉議員討論……………………………………………362

        ◯19番神谷昌宏議員討論……………………………………………362

      採決…………………………………………………………………………363

 9.議案第15号〜議案第17号 一括上程

         黒川建設水道委員会委員長報告…………………………………364

      採決…………………………………………………………………………365

10.議案第19号〜議案第24号 一括上程

         加藤文教委員会委員長報告………………………………………365

        ◯4番新村健治議員討論……………………………………………367

        ◯24番星野雅春議員討論……………………………………………368

      採決…………………………………………………………………………369

11.議案第25号〜議案第36号 一括上程

         加藤予算審査特別委員会委員長報告……………………………370

        ◯21番野村武文議員討論……………………………………………371

        ◯13番新海真規議員討論……………………………………………373

        ◯10番上田昌哉議員討論……………………………………………373

        ◯25番山本シモ子議員討論…………………………………………374

      採決…………………………………………………………………………374

12.請願第1号 上程

         新海福祉経済委員会委員長報告…………………………………376

        ◯22番白土美恵子議員討論…………………………………………377

      採決…………………………………………………………………………377

13.議案第37号 上程

 (1) 議案第37号 平成26年度刈谷市一般会計補正予算(第6号)

         稲垣企画財政部長説明……………………………………………377

        ◯25番山本シモ子議員質疑…………………………………………378

         稲垣企画財政部長答弁……………………………………………379

        ◯25番山本シモ子議員討論…………………………………………379

      委員会付託省略……………………………………………………………380

      採決…………………………………………………………………………380

14.議員提出議案第2号 上程

 (1) 議員提出議案第2号 刈谷市議会委員会条例の一部改正について

        ◯15番加藤賢次提出者代表説明……………………………………380

        ◯4番新村健治議員討論……………………………………………381

        ◯24番星野雅春議員討論……………………………………………381

      委員会付託省略……………………………………………………………381

      採決…………………………………………………………………………381

15.議員提出議案第3号 上程

 (1) 議員提出議案第3号 子宮頸がんワクチン(HPVワクチン)副反応被害者救済と接種後の全体調査を求める意見書

        ◯15番加藤賢次提出者代表説明……………………………………382

      委員会付託省略……………………………………………………………383

      採決…………………………………………………………………………383

16.閉会…………………………………………………………………………………383

17.会議録署名議員……………………………………………………………………383

18.平成27年3月刈谷市議会定例会会議録付録

 (1) 会議日程………………………………………………………………………387

 (2) 請願文書表……………………………………………………………………388

 (3) 議員提出議案…………………………………………………………………389

 (4) 委員会報告書…………………………………………………………………394