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愛知県 刈谷市

平成25年  3月 定例会 02月14日−目次




平成25年  3月 定例会 − 02月14日−目次







平成25年  3月 定例会



          平成25年3月刈谷市議会定例会会議録目次

1 2月14日(木曜日)第1号

 1.議事日程………………………………………………………………………………15

 2.本日の会議に付した事件……………………………………………………………16

 3.出欠席議員の番号、氏名……………………………………………………………18

 4.説明のため議場に出席した者………………………………………………………18

 5.職務のため議場に出席した事務局職員……………………………………………19

 6.開会……………………………………………………………………………………20

 7.会議録署名議員の指名………………………………………………………………20

 8.会期の決定……………………………………………………………………………20

 9.平成25年度施政方針及び議案の大綱について……………………………………20

10.平成25年度教育行政方針について…………………………………………………25

11.報告第1号 上程

 (1)報告第1号 損害賠償の額を定める専決処分について

          蟹江経済環境部長説明……………………………………………29

       了承…………………………………………………………………………29

12.報告第2号 上程

 (1)報告第2号 刈谷市土地開発公社事業計画等について

          稲垣企画財政部長説明……………………………………………30

       了承…………………………………………………………………………31

13.議案第1号〜議案第7号 一括上程

 (1)議案第1号 刈谷市公共施設維持保全基金条例の制定について

 (2)議案第2号 刈谷市職員の公益的法人等への派遣に関する条例の一部改正について

 (3)議案第3号 刈谷市議会の議員の議員報酬、費用弁償及び期末手当に関する条例の一部改正について

 (4)議案第4号 特別職に属する職員の給与及び旅費に関する条例の一部改正について

 (5)議案第5号 刈谷市職員退職手当支給条例の一部を改正する条例の一部改正について

 (6)議案第6号 刈谷市税条例の一部改正について

 (7)議案第7号 刈谷市青山斎園条例の一部改正について

          稲垣企画財政部長説明……………………………………………31

          浅井総務部長説明…………………………………………………31

          近藤市民活動部長説明……………………………………………33

         ◯4番新村健治議員質疑……………………………………………33

          浅井総務部長答弁…………………………………………………34

         ◯4番新村健治議員質疑……………………………………………34

          浅井総務部長答弁…………………………………………………34

         ◯25番山本シモ子議員質疑…………………………………………34

          稲垣企画財政部長答弁……………………………………………34

         ◯25番山本シモ子議員質疑…………………………………………35

          浅井総務部長答弁…………………………………………………35

         ◯25番山本シモ子議員質疑…………………………………………36

          浅井総務部長答弁…………………………………………………36

       企画総務委員会付託………………………………………………………36

14.議案第8号〜議案第11号 一括上程

 (1)議案第8号 障害者自立支援法の一部改正に伴う関係条例の整理に関する条例の制定について

 (2)議案第9号 刈谷市介護サービス事業の人員、設備及び運営に関する基準等を定める条例の制定について

 (3)議案第10号 刈谷市新型インフルエンザ等対策本部条例の制定について

 (4)議案第11号 刈谷市廃棄物の減量及び適正処理に関する条例の一部改正について

          犬塚福祉健康部長説明……………………………………………36

          蟹江経済環境部長説明……………………………………………39

       福祉経済委員会付託………………………………………………………39

15.議案第12号〜議案第25号 一括上程

 (1)議案第12号 市道路線の変更について

 (2)議案第13号 刈谷市道路占用料条例の一部改正について

 (3)議案第14号 みなくる広場条例の一部改正について

 (4)議案第15号 刈谷市道路構造に関する技術的基準を定める条例の制定について

 (5)議案第16号 刈谷市道に設ける案内標識等の寸法を定める条例の制定について

 (6)議案第17号 刈谷市準用河川管理施設等の構造に関する技術的基準を定める条例の制定について

 (7)議案第18号 刈谷市営住宅管理条例の一部改正について

 (8)議案第19号 刈谷市地区計画の区域内における建築物制限条例の一部改正について

 (9)議案第20号 刈谷市高齢者、障害者等の移動等の円滑化のために必要な市道の構造に関する基準を定める条例の制定について

 (10)議案第21号 土地の買入れについて(岩ケ池公園整備事業用地(第3期拡張整備区域))

 (11)議案第22号 刈谷市都市公園条例の一部改正について

 (12)議案第23号 刈谷市高齢者、障害者等の移動等の円滑化のために必要な特定公園施設の設置に関する基準を定める条例の制定について

 (13)議案第24号 刈谷市水道事業布設工事監督者及び水道技術管理者に関する条例の制定について

 (14)議案第25号 刈谷市下水道条例の一部改正について

          鈴木建設部長説明…………………………………………………40

          近藤都市整備部長説明……………………………………………44

          神谷上下水道部長説明……………………………………………47

       建設水道委員会付託………………………………………………………49

16.議案第26号〜議案第31号 一括上程

 (1)議案第26号 刈谷市教育委員会教育長の給与、勤務時間その他の勤務条件に関する条例の一部改正について

 (2)議案第27号 刈谷市十朋亭条例の一部改正について

 (3)議案第28号 刈谷市生涯学習センター条例の一部改正について

 (4)議案第29号 刈谷市公民館条例の一部改正について

 (5)議案第30号 刈谷市民ホール条例の一部改正について

 (6)議案第31号 刈谷市体育施設条例の一部改正について

          岩崎教育部長説明…………………………………………………49

          藤田生涯学習部長説明……………………………………………49

       文教委員会付託……………………………………………………………51

17.議案第32号〜議案第35号 一括上程

 (1)議案第32号 平成24年度刈谷市一般会計補正予算(第5号)

 (2)議案第33号 平成24年度刈谷市下水道事業特別会計補正予算(第2号)

 (3)議案第34号 平成24年度刈谷市国民健康保険特別会計補正予算(第2号)

 (4)議案第35号 平成24年度刈谷市介護保険特別会計補正予算(第3号)

          稲垣企画財政部長説明……………………………………………51

       予算審査特別委員会設置…………………………………………………53

       予算審査特別委員会付託…………………………………………………53

18.議案第36号〜議案第43号 一括上程

 (1)議案第36号 平成25年度刈谷市一般会計予算

 (2)議案第37号 平成25年度刈谷市刈谷小垣江駅東部土地区画整理事業特別会計予算

 (3)議案第38号 平成25年度刈谷市刈谷野田北部土地区画整理事業特別会計予算

 (4)議案第39号 平成25年度刈谷市下水道事業特別会計予算

 (5)議案第40号 平成25年度刈谷市国民健康保険特別会計予算

 (6)議案第41号 平成25年度刈谷市後期高齢者医療特別会計予算

 (7)議案第42号 平成25年度刈谷市介護保険特別会計予算

 (8)議案第43号 平成25年度刈谷市水道事業会計予算

          稲垣企画財政部長説明……………………………………………53

          神谷上下水道部長説明……………………………………………58

19.議員提出議案第1号 上程

 (1)議員提出議案第1号 刈谷市議会政務調査費の交付に関する条例の一部改正について

         ◯28番佐野泰基提出者代表説明……………………………………59

       委員会付託省略……………………………………………………………60

       採決…………………………………………………………………………60

20.延会……………………………………………………………………………………60

2 2月27日(水曜日)第2号

 1.議事日程………………………………………………………………………………63

 2.本日の会議に付した事件……………………………………………………………63

 3.出欠席議員の番号、氏名……………………………………………………………64

 4.説明のため議場に出席した者………………………………………………………65

 5.職務のため議場に出席した事務局職員……………………………………………65

 6.開会……………………………………………………………………………………66

 7.議案第36号〜議案第43号 一括上程(続)

 (1)議案第36号 平成25年度刈谷市一般会計予算

 (2)議案第37号 平成25年度刈谷市刈谷小垣江駅東部土地区画整理事業特別会計予算

 (3)議案第38号 平成25年度刈谷市刈谷野田北部土地区画整理事業特別会計予算

 (4)議案第39号 平成25年度刈谷市下水道事業特別会計予算

 (5)議案第40号 平成25年度刈谷市国民健康保険特別会計予算

 (6)議案第41号 平成25年度刈谷市後期高齢者医療特別会計予算

 (7)議案第42号 平成25年度刈谷市介護保険特別会計予算

 (8)議案第43号 平成25年度刈谷市水道事業会計予算

 ●22番白土美恵子議員……………………………………………………………………66

  1 介護について

  (1)高齢者の現状について

  2 病児・病後児保育について

  (1)病児・病後児保育事業の概要と実績について

  3 生活保護受給世帯の子どもへの教育支援について

  (1)生活保護受給者の現状について

  答弁(竹中市長・犬塚福祉健康部長・本間次世代育成部長・岩崎教育部長)

 ●10番上田昌哉議員………………………………………………………………………82

  1 行政財産の活用について

  (1)岩ケ池公園について

  (2)市役所本庁舎について

  2 刈谷市民の心の安定について

  (1)自死対策協議会について

  3 予算書、決算書の公開について

  (1)現状と今後の方針について

  答弁(竹中市長・稲垣企画財政部長・浅井総務部長・犬塚福祉健康部長・近藤都市整備部長)

 ●8番鈴木浩二議員………………………………………………………………………98

  1 都市計画マスタープランについて

  (1)都市計画マスタープランの人口フレームについて

  (2)目標人口フレームの達成に向けた計画について

  2 予算編成のプロセスについて

  (1)予算編成のスケジュール・プロセスについて

  (2)予算案作成プロセスと予算要求作成に向けた推進体制について

  (3)予算編成過程の公開について

  答弁(稲垣企画財政部長・近藤都市整備部長)

 ●25番山本シモ子議員…………………………………………………………………110

  1 市長の施政方針の問題点について

  (1)平和行政の拡充について

  (2)市営住宅拡充と借り上げ住宅について

  (3)不育症への母子支援について

  2 教育長の教育行政方針の問題点について

  (1)少人数学級について

  (2)職場体験学習について

  (3)子ども相談センターの運用について

  (4)市民大学講座の無料化について

  3 来年度予算について

  (1)刈谷駅南口周辺の改善について

  (2)滞納整理機構の廃止について

  (3)図書の充実について

  答弁(竹中市長・太田教育長・稲垣企画財政部長・浅井総務部長・犬塚福祉健康部長・鈴木建設部長・近藤都市整備部長・岩崎教育部長・藤田生涯学習部長)

 ●5番黒川智明議員……………………………………………………………………128

  1 行政経営改革について

  (1)成果志向の総合的な行政経営の推進について

  (2)効率的な行政経営の推進について

  (3)共存・協働による行政経営の推進について

  答弁(稲垣企画財政部長・浅井総務部長)

 ●28番佐野泰基議員……………………………………………………………………138

  1 平成25年度市政運営について

  (1)平成25年度当初予算について

  (2)地方分権について

  2 教育行政方針について

  (1)学校教育の充実について

  (2)生きがいをもつ生涯学習都市づくりについて

  答弁(竹中市長・太田教育長・稲垣企画財政部長・岩崎教育部長・藤田生涯学習部長)

 8.延会…………………………………………………………………………………147

3 2月28日(木曜日)第3号

 1.議事日程……………………………………………………………………………151

 2.本日の会議に付した事件…………………………………………………………151

 3.出欠席議員の番号、氏名…………………………………………………………152

 4.説明のため議場に出席した者……………………………………………………153

 5.職務のため議場に出席した事務局職員…………………………………………153

 6.開会…………………………………………………………………………………154

 7.議案第36号〜議案第43号 一括上程(続)

 ●21番野村武文議員……………………………………………………………………154

  1 くらし・福祉・医療の充実について

  (1)逢妻駅エレベータの新設について

  (2)オストメイトの要望について

  (3)がん検診・脳ドックの拡充について

  (4)高齢者予防接種の拡充について

  2 災害に強いまちづくりの強化について

  (1)災害情報伝達の重要性について

  (2)地区活動支援体制の重要性について

  (3)避難所、倉庫、公園等の拡充について

  (4)各種ライフラインの耐震化について

  答弁(竹中市長・杉本危機管理局長・犬塚福祉健康部長・鈴木建設部長・近藤都市整備部長・神谷上下水道部長・岩崎教育部長)

 ●26番樫谷 勝議員……………………………………………………………………171

  1 国の地域元気臨時交付金への対応について

  (1)地域の元気臨時交付金について

  (2)交付金を活用した事業について

  (3)他市の状況について

  (4)今後の対応について

  2 生徒の安全確保について

  (1)通学路の安全確保について

  (2)天井等落下防止対策について

  答弁(稲垣企画財政部長・岩崎教育部長)

 ●9番松永 寿議員……………………………………………………………………178

  1 学校等の老朽化対策について

  (1)小中学校の計画について

  (2)幼稚園、保育園の計画について

  2 放課後の子どもの見守り施策について

  (1)児童クラブの取り組みについて

  3 高齢者に対する予防接種事業について

  (1)肺炎球菌ワクチン接種の助成について

  答弁(犬塚福祉健康部長・本間次世代育成部長・岩崎教育部長)

 ●18番鈴木絹男議員……………………………………………………………………190

  1 刈谷城築城480年記念事業について

  (1)趣旨について

  (2)目標設定について

  答弁(竹中市長・藤田生涯学習部長)

 ●6番佐原充恭議員……………………………………………………………………202

  1 介護支援と健康長寿の取り組みについて

  (1)高齢化率と要支援・要介護者の推移について

  (2)施設サービスの現状と今後について

  (3)介護する近親者への支援について

  (4)健康長寿への支援について

  2 中小企業支援策について

  (1)現状について

  (2)今後について

  答弁(川口副市長・犬塚福祉健康部長・蟹江経済環境部長)

 ●16番清水行男議員……………………………………………………………………216

  1 まちづくりと土地利用計画について

  (1)都市計画フレームと線引きの実態について

  (2)保留枠の活用とスケジュールについて

  (3)南部地域における農業と都市の土地利用調整について

  (4)施政方針における取組みについて

  2 下水道の整備と会計制度について

  (1)下水道の現況と今後の整備スケジュールについて

  (2)下水道の資産状況と維持管理の見通しについて

  (3)複式簿記(公営企業)会計への移管について

  答弁(稲垣企画財政部長・蟹江経済環境部長・近藤都市整備部長・神谷上下水道部長)

 8.延会…………………………………………………………………………………231

4 3月1日(金曜日)第4号

 1.議事日程……………………………………………………………………………235

 2.本日の会議に付した事件…………………………………………………………235

 3.出欠席議員の番号、氏名…………………………………………………………236

 4.説明のため議場に出席した者……………………………………………………237

 5.職務のため議場に出席した事務局職員…………………………………………237

 6.開会…………………………………………………………………………………238

 7.議案第36号〜議案第43号 一括上程(続)

 ●24番星野雅春議員……………………………………………………………………238

  1 平成25年度予算について

  (1)観光施策について

  (2)各種基金について

  (3)健康施策について

  (4)防災施策について

  (5)第2次一括法について

  答弁(稲垣企画財政部長・杉本危機管理局長・近藤市民活動部長・犬塚福祉健康部長・蟹江経済環境部長・藤田生涯学習部長)

 ●7番山崎高晴議員……………………………………………………………………253

  1 災害時における防災体制について

  (1)情報伝達について

  (2)被災時の道路の安全性について

  (3)応急仮設住宅について

  答弁(杉本危機管理局長・鈴木建設部長)

 ●2番伊藤幸弘議員……………………………………………………………………262

  1 刈谷市の今後の人口動態に対する課題について

  (1)刈谷市の高齢者人口と福祉予算について

  (2)持続可能な財源確保への取り組みについて

  (3)行政改革への取り組みについて

  2 刈谷城築城480年記念事業と今後の関連事業について

  (1)刈谷城築城480年記念事業の今後の展開について

  答弁(稲垣企画財政部長・浅井総務部長・犬塚福祉健康部長・本間次世代育成部長・近藤都市整備部長・藤田生涯学習部長)

 ●4番新村健治議員……………………………………………………………………276

  1 住宅リフォーム補助の新設について

  (1)住宅改修の応援について

  (2)地元業者の仕事起こしについて

  2 市内巡回バス(公共施設連絡バス)の充実について

  (1)バス停設置の計画について

  (2)バス新路線の計画について

  3 富士松南保育園の建設について

  (1)園舎・園庭の建設について

  (2)建設中の安全確保について

  4 名鉄富士松駅の改善について

  (1)駅舎改修による利便性について

  (2)名鉄の負担について

  答弁(本間次世代育成部長・鈴木建設部長・近藤都市整備部長)

 ●13番新海真規議員……………………………………………………………………288

  1 施政方針について

  (1)政権交代による方針の転換について

  2 教育行政方針について

  (1)子育てにおける学校と保護者の役割分担について

  答弁(竹中市長・太田教育長・稲垣企画財政部長・岩崎教育部長)

 ●20番蜂須賀信明議員…………………………………………………………………301

  1 いじめ防止対策法案(仮称)について

  (1)いじめの現状について

  (2)スクールカウンセラーの指導体制について

  (3)すこやか教室の対応について

  (4)不登校予防のための早期対応について

  2 高年齢者の雇用対策について

  (1)市職員の定年制の考え方について

  (2)市職員の再任用等について

  (3)臨時職員の募集について

  (4)企業への対応について

  3 エコまち法の対応について

  (1)刈谷市の低炭素まちづくりの計画概要について

  (2)エコまち計画による支援制度活用について

  (3)長期優良住宅、低炭素建築物の制度について

  答弁(太田教育長・浅井総務部長・蟹江経済環境部長・鈴木建設部長・近藤都市整備部長・岩崎教育部長)

       予算審査特別委員会付託………………………………………………320

 8.散会…………………………………………………………………………………321

5 3月22日(金曜日)第5号

 1.議事日程……………………………………………………………………………325

 2.本日の会議に付した事件…………………………………………………………326

 3.出欠席議員の番号、氏名…………………………………………………………327

 4.説明のため議場に出席した者……………………………………………………328

 5.職務のため議場に出席した事務局職員…………………………………………328

 6.開会…………………………………………………………………………………330

 7.議案第1号〜議案第7号 一括上程

         野村企画総務委員会委員長報告…………………………………330

        ◯25番山本シモ子議員討論…………………………………………332

       採決………………………………………………………………………333

 8.議案第8号〜議案第11号 一括上程

         前田福祉経済委員会委員長報告…………………………………334

        ◯25番山本シモ子議員討論…………………………………………337

       採決………………………………………………………………………338

 9.議案第12号〜議案第25号 一括上程

         樫谷建設水道委員会委員長報告…………………………………339

        ◯25番山本シモ子議員討論…………………………………………343

        ◯4番新村健治議員討論……………………………………………344

       採決………………………………………………………………………345

10.議案第26号〜議案第31号 一括上程

         神谷文教委員会委員長報告………………………………………345

        ◯4番新村健治議員討論……………………………………………347

        ◯21番野村武文議員討論……………………………………………347

       採決………………………………………………………………………348

11.議案第32号〜議案第43号 一括上程

         佐野予算審査特別委員会委員長報告……………………………349

        ◯21番野村武文議員討論……………………………………………349

        ◯4番新村健治議員討論……………………………………………352

       採決………………………………………………………………………352

12.議案第44号 平成24年度刈谷市一般会計補正予算(第6号)

         稲垣企画財政部長説明……………………………………………354

       委員会付託省略…………………………………………………………354

       採決………………………………………………………………………354

13.閉会…………………………………………………………………………………355

14.会議録署名議員……………………………………………………………………355

15.平成25年3月刈谷市議会定例会会議録付録

 (1)会議日程…………………………………………………………………………359

 (2)議員提出議案……………………………………………………………………360