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愛知県 半田市

平成21年  6月 定例会(第5回) 06月30日−目次




平成21年  6月 定例会(第5回) − 06月30日−目次







平成21年  6月 定例会(第5回)



          平成21年第5回半田市議会定例会会議録目次

6月30日(第1号)

 議事日程………………………………………………………………………………………1

 出席議員の番号・氏名………………………………………………………………………1

 欠席議員の番号・氏名………………………………………………………………………1

 説明のため出席した者の職・氏名…………………………………………………………2

 事務局職員出席者……………………………………………………………………………2

 開会……………………………………………………………………………………………2

 会議録署名議員の指名について……………………………………………………………2

 諸報告について………………………………………………………………………………2

 会期の決定について…………………………………………………………………………3

 市長の所信表明について……………………………………………………………………3

 報告第4号から報告第8号までを一括上程………………………………………………6

 (報告)………………………………………………………………………………………6

 議案第52号から議案第56号までを一括上程………………………………………………10

 (提案説明)…………………………………………………………………………………10

 休憩……………………………………………………………………………………………17

 再開……………………………………………………………………………………………17

 (市政に関する一般質問)…………………………………………………………………17

 8番 中村宗雄議員…………………………………………………………………………17

  1.半田市の税収見通しと市政運営について

    (1) 半田市の税収見通しについて

    (2) 本年度の市政運営について

    (3) 今後の市政運営のあり方について

  2.半田市スポーツ振興計画について

    (1) 半田市スポーツ振興計画の現状について

    (2) 総合型地域スポーツクラブのあり方について

    (3) これからのスポーツ振興行政のあり方について

 休憩……………………………………………………………………………………………27

 再開……………………………………………………………………………………………27

 16番 山本博信議員…………………………………………………………………………27

  1.半田市に設置されたPCB処理施設について

    (1) 半田市が得たもの、失ったものは

  2.市長マニフェストについて

    (1) 市民が主役のまちづくりとは

    (2) 18項目のマニフェスト策定の意向と実施工程及び手段について

    (3) マニフェストの進捗状況の公開について

 休憩……………………………………………………………………………………………36

 再開……………………………………………………………………………………………36

 12番 渡辺昭司議員…………………………………………………………………………36

  1.半田市の主要事業における留保事業について

    (1) JR半田駅周辺連続立体交差化関連事業調査について

    (2) 七本木池公園整備事業について

    (3) サイン計画推進事業について

    (4) (仮称)半田北部グラウンド整備事業について

    (5) 青山君ケ橋道路改良事業について

    (6) 新川排水機場用地取得事業について

    (7) 岩滑小学校用地取得事業について

 10番 石川英之議員…………………………………………………………………………43

  1.市長選挙におけるマニフェストについて

    (1) 市民税10%減税について

    (2) 保育料について

    (3) 借金の削減について

 休憩……………………………………………………………………………………………55

 再開……………………………………………………………………………………………55

 11番 久世孝宏議員…………………………………………………………………………55

  1.市民税の減税政策について

    (1) 市民税を減税する目的について

    (2) 実施時期について

    (3) 市民税を10%減税することによる市民への影響について

     ? 各市民の減税額について

     ? 市財政への影響について

     ? 市民サービスへの影響について

 延会……………………………………………………………………………………………63

7月1日(第2号)

 議事日程………………………………………………………………………………………65

 出席議員の番号・氏名………………………………………………………………………65

 欠席議員の番号・氏名………………………………………………………………………65

 説明のため出席した者の職・氏名…………………………………………………………65

 事務局職員出席者……………………………………………………………………………66

 開議……………………………………………………………………………………………66

 (市政に関する一般質問)…………………………………………………………………66

 13番 伊東 英議員…………………………………………………………………………66

  1.伊勢湾台風から50年について

    (1) 伊勢湾台風50年事業について

    (2) 伊勢湾台風の教訓について

    (3) 今後の防災計画について

  2.七本木池公園整備事業について

    (1) 事業計画の今後の展開について

 休憩……………………………………………………………………………………………73

 再開……………………………………………………………………………………………73

 24番 榊原勝彦議員…………………………………………………………………………73

  1.高齢者の生活を支援する福祉サービスについて

    (1) 高齢者への外出支援事業について

  2.市税等滞納者に対する行政サービス制限の拡大について

    (1) 行政サービス制限は、十分検討されたのか

    (2) 行政サービス制限の「悪質滞納者」について

    (3) 分納誓約と行政サービス制限について

    (4) 行政サービス制限の対象者外に対する考え方と制限について

 休憩……………………………………………………………………………………………85

 再開……………………………………………………………………………………………85

 23番 松本如美議員…………………………………………………………………………85

  1.市長選挙における「マニフェスト」を問う

    (1) 有権者に示した「マニフェスト」について改めて問う

    (2) 自治体の役割、公務労働について

    (3) 「水道、学校給食事業の広域的な取り組み」と「市町合併」について

  2.核兵器廃絶の動きと非核平和都市宣言の施策推進について

    (1) 核廃絶の動きに積極的に呼応し、平和行政の推進を求める

  3.介護保険の認定見直しに伴う経過措置と半田市の対応について

    (1) 介護保険認定見直しと市の対応について

  4.産業廃棄物処理施設に対する安全性の確保や環境保全を求める

    (1) 「PCB処理施設」問題の教訓とその整理について

    (2) 州の崎町地内の不法投棄事件などを教訓に産廃施設の規制条例の制定を求める

 休憩……………………………………………………………………………………………97

 再開……………………………………………………………………………………………97

 休憩………………………………………………………………………………………… 110

 再開………………………………………………………………………………………… 110

 2番 加藤 豊議員……………………………………………………………………… 111

  1.半田市長選挙マニフェストについて

    (1) 市民税10%減税について

    (2) 保育料の値下げについて

    (3) 市民活動枠1億円について

    (4) 民間経営手法の導入について

    (5) 市独自予算による教員の増員

    (6) 半田病院の7対1看護の実施について

    (7) 水道料金の値下げについて

    (8) 財政の均衡について

    (9) 対立候補のマニフェストについて

 休憩………………………………………………………………………………………… 111

 再開………………………………………………………………………………………… 111

 休憩………………………………………………………………………………………… 122

 再開………………………………………………………………………………………… 122

 14番 山本半治議員……………………………………………………………………… 123

  1.住宅用太陽光発電システム設置補助金制度の拡充について

    (1) 予想を超える補助金希望者にどう対応するかについて

    (2) 国、県の交付金・基金を使った新たな補助金制度の創設について

  2.「スクール・ニューディール」構想の推進について

    (1) 学校耐震化の推進について

    (2) 学校太陽光発電の導入について

    (3) 学校のICT化の推進について

    (4) 校庭の芝生化について

 延会………………………………………………………………………………………… 134

7月2日(第3号)

 議事日程…………………………………………………………………………………… 135

 出席議員の番号・氏名…………………………………………………………………… 135

 欠席議員の番号・氏名…………………………………………………………………… 135

 説明のため出席した者の職・氏名……………………………………………………… 135

 事務局職員出席者………………………………………………………………………… 135

 開議………………………………………………………………………………………… 136

 (市政に関する一般質問)……………………………………………………………… 136

 4番 中川健一議員……………………………………………………………………… 136

  1.半田市が義務教育を受けさせるに相応しい市であって欲しい

    (1) 学級崩壊について

    (2) 児童・生徒の問題行動について

    (3) 不登校、引きこもりについて

    (4) いじめについて

    (5) 日本語を話せない外国人児童生徒について

    (6) 学力について

    (7) 学習塾が隆盛していることについて

    (8) 部活動について

    (9) 道徳教育について

    (10) 教師を育てることについて

    (11) 教育委員会議事録の情報公開が遅れていることについて

    (12) 政治任命の教育長は、榊原すみお市長の教育マニフェストに賛同するかについて

    (13) 教育長を除き、教育の専門家が一人もいない教育委員会は効果的に機能しているかについて

    (14) 半田市の義務教育の評価について

    (15) 半田市の教育予算について

    (16) 子供たちの未来のために、我々がやれることはまだあるはずです

  2.都市計画審議会の構成メンバーに異議あり

    (1) 都市計画審議会の委員15名の内、愛知県庁の代表が4名です。27%の意思決定権を愛知県が持っているのはおかしくないでしょうか

  3.選挙管理委員会の存在意義について

    (1) 半田市長選挙における公職選挙法違反に対して選挙管理委員会は無力でした

 休憩………………………………………………………………………………………… 149

 再開………………………………………………………………………………………… 149

 9番 榊原安宏議員……………………………………………………………………… 149

  1.自治区活性化のあり方について

    (1) 自治区の活動拠点はどこにあるのか

    (2) 公民館はどのように位置づけているのか

    (3) 現在42区の自治区と14の地区公民館があるが、その関係、関連性をどのようにとらえているか

    (4) 公民館を自治区と関連付けて再整備を行い、各公民館の館長として地域のコーディネーター役を担う専従職員を配置すべきでないか

  2.新たな市民協働の模索について

    (1) これまでの行政にとっての市民協働はどのようにとらえているか

    (2) 市民団体からの行政施策などへの提案は過去にどのようなものがあるのか

    (3) これからの市民協働の推進策はどのように行うのか

    (4) 市内に潜在する市民活動団体への支援策はどのように考えているのか

 休憩………………………………………………………………………………………… 159

 再開………………………………………………………………………………………… 159

 25番 山内 悟議員……………………………………………………………………… 159

  1.暮らし、雇用など内需の拡大を求める

    (1) 介護労働者への処遇改善に市はどう支援ができるのか

    (2) 子育て支援の充実を求める

    (3) 中小企業への施策の充実を求める

  2.子どもの貧困化への対策について

    (1) 子どもの貧困について、市はどう認識しているか

    (2) 経済的理由による退学、不登校など実態調査をする考えはないか

    (3) 次世代育成支援行動計画の見直しについて

    (4) 子ども条例の制定を求める

 休憩………………………………………………………………………………………… 170

 再開………………………………………………………………………………………… 170

 7番 澤田 勝議員……………………………………………………………………… 171

  1.半田市シルバー人材センターの運営について

    (1) 半田市シルバー人材センターの現状と課題について

    (2) 今後の運営支援について

  2.半田市における幼児教育のあり方について

    (1) 幼稚園(公・私)保育園の現状と課題について

    (2) 今後の対策と方針について

 休憩………………………………………………………………………………………… 181

 再開………………………………………………………………………………………… 181

 3番 小出義一議員……………………………………………………………………… 181

  1.市長のマニフェストについて

    (1) 「市民が主役のまちづくり」について

    (2) 「マニフェスト」の実現にむけて

 休憩………………………………………………………………………………………… 190

 再開………………………………………………………………………………………… 190

 5番 小栗佳仁議員……………………………………………………………………… 190

  1.事務事業の徹底したコストダウンと環境改善を求める

    (1) 半田エコアクションの推進による環境対策はできるのか。また、コストダウンはできるのかを伺う

    (2) 5S活動により職場環境改善とコストダウンが図れるのではと考えますが、如何お考えでしょうか

    (3) 建設物の環境とコストを意識して計画されているかを問う

 延会………………………………………………………………………………………… 201

7月3日(第4号)

 議事日程…………………………………………………………………………………… 203

 出席議員の番号・氏名…………………………………………………………………… 203

 欠席議員の番号・氏名…………………………………………………………………… 204

 説明のため出席した者の職・氏名……………………………………………………… 204

 事務局職員出席者………………………………………………………………………… 204

 開議………………………………………………………………………………………… 204

 (市政に関する一般質問)……………………………………………………………… 205

 6番 竹内功治議員……………………………………………………………………… 205

  1.緊急雇用対策として、ホームヘルパー育成事業の支援について

    (1) 緊急雇用対策として、ホームヘルパー育成事業の支援と連携について

  2.マニフェストを中心とした、今後の子育て支援の政策について

    (1) 保育園と幼稚園の保育料の値下げについて

    (2) 保育園の2人目の保育料無料について

    (3) 一時預かり制度の拡充、延長保育、休日保育、病児保育について

    (4) 小・中学校の教員の増員について

    (5) 幼保・小・中一貫教育の推進について

    (6) 子ども医療費無料化の拡大について

    (7) 幼保一体化の推進について

 休憩………………………………………………………………………………………… 218

 再開………………………………………………………………………………………… 218

 15番 山田清一議員……………………………………………………………………… 218

  1.女性特有のがん検診の推進について

    (1) 本市の検診受診率の現状と課題について

    (2) 今後の受診率向上への対策について

    (3) 国の補正予算による「女性特有のがん検診推進事業」について

  2.乳幼児への細菌性髄膜炎の予防接種について

    (1) 乳幼児の細菌性髄膜炎の認識について

    (2) ヒブワクチン接種に対する公費助成について

  3.介護予防の推進について

    (1) 介護予防の取り組みと課題について

    (2) 介護支援ボランティア制度の導入について

 議案第52号から議案第56号までを一括議題…………………………………………… 229

 (所管常任委員会に付託)……………………………………………………………… 232

 散会………………………………………………………………………………………… 232

7月10日(第5号)

 議事日程…………………………………………………………………………………… 233

 出席議員の番号・氏名…………………………………………………………………… 233

 欠席議員の番号・氏名…………………………………………………………………… 233

 説明のため出席した者の職・氏名……………………………………………………… 233

 事務局職員出席者………………………………………………………………………… 234

 開議………………………………………………………………………………………… 234

 議案第52号から議案第56号までを一括議題…………………………………………… 234

 総務委員長 新美保博議員(報告)…………………………………………………… 234

 文教厚生委員長 松本如美議員(報告)……………………………………………… 235

 建設産業委員長 石川英之議員(報告)……………………………………………… 237

 (反対討論)……………………………………………………………………………… 238

 24番 榊原勝彦議員……………………………………………………………………… 238

 議案第52号を採決………………………………………………………………………… 239

 議案第53号から議案第56号までを一括採決…………………………………………… 239

 議案第57号を議題………………………………………………………………………… 239

 (提案説明)……………………………………………………………………………… 239

 休憩………………………………………………………………………………………… 240

 再開………………………………………………………………………………………… 240

 議案第57号を採決………………………………………………………………………… 241

 議案第58号を議題………………………………………………………………………… 241

 (提案説明)……………………………………………………………………………… 242

 議案第58号を採決………………………………………………………………………… 242

 意見書案第4号及び第5号を一括議題………………………………………………… 242

 (提案説明)……………………………………………………………………………… 243

 意見書案第4号の採決…………………………………………………………………… 243

 意見書案第5号の採決…………………………………………………………………… 244

 議員提出議案第2号を議題……………………………………………………………… 244

 (提案説明)……………………………………………………………………………… 244

 議員提出議案第2号を採決……………………………………………………………… 244

 特別委員会の委員の選任について……………………………………………………… 245

 休憩………………………………………………………………………………………… 245

 再開………………………………………………………………………………………… 245

 特別委員会正副委員長の互選結果……………………………………………………… 246

 議員派遣について………………………………………………………………………… 246

 市長 榊原純夫君(あいさつ)………………………………………………………… 246

 閉会………………………………………………………………………………………… 247

 会議録署名議員…………………………………………………………………………… 248

 付録………………………………………………………………………………………… 249







               会議に付された件名

1.会議録署名議員の指名について

2.諸報告について

3.会期の決定について

4.市長の所信表明について

5.報告第4号 半田市土地開公社の経営状況について

6.報告第5号 平成20年度半田市一般会計繰越明許費の繰越しについて

7.報告第6号 平成20年度半田市知多半田駅前土地区画整理事業特別会計繰越明許費の繰越しについて

8.報告第7号 平成20年度半田市乙川中部土地区画整理事業特別会計繰越明許費の繰越しについて

9.報告第8号 平成20年度半田市立半田病院事業会計継続費の繰越しについて

10.議案第52号 平成21年度半田市一般会計補正予算第2号

11.議案第53号 平成21年度半田市立半田病院事業会計補正予算第2号

12.議案第54号 半田市病院事業の設置等に関する条例の一部改正について

13.議案第55号 半田市国民健康保険税条例の一部改正について

14.議案第56号 (仮称)岩滑こども園建設工事請負契約の締結について

15.議案第57号 半田市副市長の選任について

16.議案第58号 半田市固定資産評価員の選任について

17.意見書案第4号 地震防災対策強化地域における地震対策緊急整備事業に係る国の財政上の特別措置に関する法律の延長に対する意見書の提出について

18.意見書案第5号 生活保護の母子加算の復活を求める意見書の提出について

19.議員提出議案第2号 特別委員会の設置について

20.特別委員会委員の選任について

21.議員派遣について