議事ロックス -地方議会議事録検索-


愛知県 半田市

平成20年 12月 定例会(第6回) 12月09日−目次




平成20年 12月 定例会(第6回) − 12月09日−目次







平成20年 12月 定例会(第6回)



          平成20年第6回半田市議会定例会会議録目次

12月9日(第1号)

 議事日程………………………………………………………………………………………1

 出席議員の番号・氏名………………………………………………………………………1

 欠席議員の番号・氏名………………………………………………………………………2

 説明のため出席した者の職・氏名…………………………………………………………2

 事務局職員出席者……………………………………………………………………………2

 開会……………………………………………………………………………………………2

 会議録署名議員の指名について……………………………………………………………3

 諸報告について………………………………………………………………………………3

 会期の決定について…………………………………………………………………………3

 報告第18号から報告第20号までを一括上程………………………………………………3

 (報告)………………………………………………………………………………………3

 (質疑)………………………………………………………………………………………5

 議案第72号から議案第86号までを一括上程………………………………………………6

 (提案説明)…………………………………………………………………………………7

 休憩……………………………………………………………………………………………19

 再開……………………………………………………………………………………………19

 (市政に関する一般質問)…………………………………………………………………19

 13番 伊東 英議員…………………………………………………………………………19

  1.市立半田病院について

    (1) 救命救急センターについて

    (2) 地域医療との連携について

    (3) 地域周産期母子医療センターについて

  2.学校給食センターについて

    (1) 安心安全な食材について

    (2) 地産地消について

 休憩……………………………………………………………………………………………29

 再開……………………………………………………………………………………………29

 12番 渡辺昭司議員…………………………………………………………………………29

  1.半田市における安心・安全な街づくりについて

    (1) 市民への意識啓発について

    (2) 青色回転灯車両について

    (3) 子ども安全マップについて

    (4) 不審者情報の提供について

 休憩……………………………………………………………………………………………38

 再開……………………………………………………………………………………………38

 10番 石川英之議員…………………………………………………………………………38

  1.自転車運転にかかる各種対策について

    (1) 自転車が通行できる道路の整備状況について

    (2) 平成20年6月に改正された道路交通法及び同施行令のうち自転車通行に関する規

      定の市民への周知について

    (3) 安全な自転車運転普及のための方策は

 9番 榊原安宏議員…………………………………………………………………………44

  1.地域にひらかれた病院づくりについて

    (1) 本当に必要なところへの救急体制の確保について

    (2) 地域開業医との連携について

    (3) 地域医療を守るための患者、住民のかかわり方について

  2.自治区加入促進策について

    (1) 市民の自治区加入の現状をどうとらえているのか

    (2) 各自治区を支援する体制づくり、研修について

  3.半田市の自然環境について

    (1) 自然環境の調査研究の必要性について

    (2) 生物多様性を保全するための仕組みづくりについて

 延会……………………………………………………………………………………………56

12月10日(第2号)

 議事日程………………………………………………………………………………………57

 出席議員の番号・氏名………………………………………………………………………57

 欠席議員の番号・氏名………………………………………………………………………57

 説明のため出席した者の職・氏名…………………………………………………………57

 事務局職員出席者……………………………………………………………………………58

 開議……………………………………………………………………………………………58

 (市政に対する一般質問)…………………………………………………………………58

 11番 久世孝宏議員…………………………………………………………………………58

  1.半田市の行財政について

    (1) 来年度の歳入見通しについて

    (2) 市税の減収が予想される中、来年度予算における対応について

    (3) ビッグプロジェクトへの対応について

  2.半田市の子育て支援について

    (1) 半田市における子育て支援の理念について

    (2) 子育て支援の現状について

    (3) 課題と今後の対応について

 休憩……………………………………………………………………………………………70

 再開……………………………………………………………………………………………70

 23番 松本如美議員…………………………………………………………………………70

  1.第4期介護保険の見直しに向けて

    (1) 介護保険料についていっそうの負担軽減を求める

  2.州の崎町での産廃不法投棄に対する対応について

    (1) 貯木場跡造成地の土壌等の安全確認を求める

  3.「屋外スポーツ施設整備事業」について

    (1) 3か年事業実施計画に発表された「屋外スポーツ施設整備事業」とは、何か

  4.「定額給付金」について市長の見解を問う

    (1) 地方自治体に丸投げされた国の政策をどう受け止めているか

 休憩……………………………………………………………………………………………83

 再開……………………………………………………………………………………………83

 24番 榊原勝彦議員…………………………………………………………………………83

  1.2010年開園予定(仮称)岩滑こども園の開設を問う

    (1) 運営について

    (2) 子育て支援事業について

    (3) 仮園舎での安全な保育を進めるについて

  2.市民の命と健康を守ることについて

    (1) 半田市における「国民健康保険子ども無保険者」の扱いについて

    (2) 後期高齢者医療制度の資格証明書発行について

  3.新型インフルエンザに対する対応についてを問う

    (1) 半田市の対応策について

 休憩……………………………………………………………………………………………94

 再開……………………………………………………………………………………………94

 14番 山本半治議員…………………………………………………………………………94

  1.「定額給付金」について

    (1) 金融危機による市民生活への影響と「定額給付金」について

    (2) 「定額給付金」の所得制限について

    (3) 「定額給付金」支給に対する準備状況について

  2.中小企業支援策について

    (1) 「緊急保証制度」の問い合わせ件数と認定件数について

    (2) 融資に関する説明会、意見交換会の実施について

    (3) 市独自の中小企業支援策の実施について

  3.新美南吉生家の駐車場確保について

    (1) 新美南吉生家の駐車場確保について

 休憩………………………………………………………………………………………… 105

 再開………………………………………………………………………………………… 105

 2番 加藤 豊議員……………………………………………………………………… 105

  1.名鉄河和線及びJR武豊線高架事業並びに名鉄・JR各駅前商業地の活性化について

    (1) 名鉄の高架事業の方が先でないか。現状は逆でないか

    (2) 名鉄の高架事業なくしては、名鉄駅前商業地・JR駅前商業地の域内人口はどれ

      だけか。商業活動に対する需要が少なすぎないか

    (3) JR高架事業の推進について半田市民の意向調査如何。調査対象の範囲、市民各

      世帯当りの平均負担額を示したか。市民に反対意見のあることを県に伝えたか。

      その伝達の有無、時期、内容如何

    (4) JR高架工事の対象となる各踏切の状況

     ? JR高架工事の対象となる各踏切はどこか

     ? 各踏切における交通渋滞の時間帯、踏切の閉鎖時間

     ? 各踏切における渋滞の程度・自動車の進行方向(どの方面からどの方面へか)

     ? 自動車の交通渋滞と踏切との因果関係を具体的に調査したか。その内容如何

     ? 以上4点について県の調査内容如何

    (5) 県の概略設計完了はいつ頃の見込か。地元説明会はいつ頃の見込みか。国、県、

      半田市、JRの協定はいつ頃成立の見込みか

    (6) 鉄道高架と商業地活性化との関連について、各商業地はどのような魅力ある商品

      ・サービスを提供して需要を呼び込もうとしているか。現状、市街地活性化の方

      策は官製で、結局は失敗に終るのでないか

 延会………………………………………………………………………………………… 115

12月11日(第3号)

 議事日程…………………………………………………………………………………… 117

 出席議員の番号・氏名…………………………………………………………………… 117

 欠席議員の番号・氏名…………………………………………………………………… 117

 説明のため出席した者の職・氏名……………………………………………………… 117

 事務局職員出席者………………………………………………………………………… 118

 開議………………………………………………………………………………………… 118

 (市政に対する一般質問)……………………………………………………………… 118

 5番 小栗佳仁議員……………………………………………………………………… 118

  1.施策の現状と改善について

    (1) 在宅福祉サービスの現状と利用促進について(利用者増加に向けた取り組み)

    (2) 新美南吉記念館駐車場の現状と今後について(駐車場拡充の必要性)

    (3) 小中学校の目的外機能の現状と今後について(体育館の避難所機能としての現状)

    (4) 業務改善に向けた活動について(企業に見る改善活動の取り組み)

 休憩………………………………………………………………………………………… 130

 再開………………………………………………………………………………………… 130

 3番 小出義一議員……………………………………………………………………… 130

  1.世界同時不況といわれる経済状況を踏まえて

    (1) 周辺企業や市民生活が受ける影響予測と対策について

     ? 周辺企業・市民・市財政が受ける影響予測

     ? 中小企業向けの資金繰り支援策について

     ? 生活者支援について

     ? 収納率向上策について

    (2) 公共事業の実施について

     ? 入札制度における地元優遇策について

     ? 小中学校校舎等の耐震補強工事

     ? 新庁舎建設について

     ? JR半田駅周辺の開発について

 休憩………………………………………………………………………………………… 141

 再開………………………………………………………………………………………… 141

 4番 中川健一議員……………………………………………………………………… 141

  1.彼を知らず己を知らざれば、戦う毎に必ず危うし(孫子)より、まず己(現状)をきち

    んと把握すべきだ

    (1) 半田市の今後30年間に渡るストックマネジメント(公共施設の維持・修繕・管理)

      計画を策定すべきだ

  2.再び半田病院および地域医療の改善提案について

    (1) 市長は半田病院の経営管理について、やるべきことをしていない

    (2) 半田病院が三年連続で赤字となれば、市長は病院の経営者を更迭されるべきだ

    (3) 半田病院は、経営のプロに経営者を交代させた上で、非公務員型の独立行政法人か

      指定管理者制度を導入すべきだ

    (4) 知多半島地域全体で地域医療のあり方を考えるべきだ

    (5) 半田市内に療養型の病院・ベット数を増やす施策を実施すべきだ

    (6) 看護師不足を早急に解決すべきだ

  3.今期の収納率目標は当然達成できなければならないが、市税等収納向上対策本部長で

    ある副市長にその決意を伺う

    (1) 今期の収納率目標、市税98.50%、国民健康保険税92%は達成できるか

 休憩………………………………………………………………………………………… 154

 再開………………………………………………………………………………………… 154

 8番 中村宗雄議員……………………………………………………………………… 154

  1.激変する経済情勢への対応と取り組みについて

    (1) 来年度以降の歳入予測と市政への影響について

    (2) 収入確保のための取り組みについて

    (3) 支出節減のための取り組みについて

    (4) 半田市としての中小企業対策について

  2.半田市の保育、幼児教育について

    (1) 半田市における保育、幼児教育の現状について

    (2) 「仮称 岩滑こども園」について

    (3) 今後の半田市における保育、幼児教育の方向性について

 休憩………………………………………………………………………………………… 165

 再開………………………………………………………………………………………… 165

 15番 山田清一議員……………………………………………………………………… 165

  1.多重債務者への救済策の推進について

    (1) 多重債務相談の対応について

    (2) 職員への研修について

    (3) 全庁的な対策体制構築について

    (4) 多重債務予防のための対策について

  2.地上デジタル放送への円滑な移行推進について

    (1) 難視聴地域への対策について

    (2) 市民への周知方法や広報活動について

    (3) 公共施設でのデジタル放送への対応について

     ? 公共施設のテレビ設置状況について

     ? 移行に対する今後の計画について

    (4) アナログテレビの廃棄・リサイクル対策について

  3.生涯学習の更なる推進について

    (1) 今後の生涯学習のあり方について

    (2) 市民への全庁的な出前講座の実施について

    (3) 生涯学習ガイドブックの作成について

 休憩………………………………………………………………………………………… 176

 再開………………………………………………………………………………………… 177

 7番 澤田 勝議員……………………………………………………………………… 177

  1.市民協働のまちづくり推進について

    (1) 行政主導の事業の現状について

    (2) 市民・市民団体・企業・学校との協働について

    (3) 市民による市民のための市民活動について

    (4) 協働型まちづくりのための市民教育について

 8番 中村宗雄議員(関連)…………………………………………………………… 186

 9番 榊原安宏議員(関連)…………………………………………………………… 187

 1番 新美保博議員(関連)…………………………………………………………… 189

 2番 加藤 豊議員(関連)…………………………………………………………… 191

 延会………………………………………………………………………………………… 192

12月12日(第4号)

 議事日程…………………………………………………………………………………… 193

 出席議員の番号・氏名…………………………………………………………………… 194

 欠席議員の番号・氏名…………………………………………………………………… 194

 説明のため出席した者の職・氏名……………………………………………………… 194

 事務局職員出席者………………………………………………………………………… 195

 開議………………………………………………………………………………………… 195

 (市政に関する一般質問)……………………………………………………………… 195

 6番 竹内功治議員……………………………………………………………………… 195

  1.保育所の広域保育制度について

    (1) 現状について

    (2) 制度の拡大について

    (3) 一時的な利用について

  2.ふるさと新発見事業で亀崎地区の事業展開について

    (1) 現在の取り組みについて

    (2) 今後の取り組みについて

 休憩………………………………………………………………………………………… 204

 再開………………………………………………………………………………………… 204

 25番 山内 悟議員……………………………………………………………………… 204

  1.経済の冷えこみの中でこそ、自治体の役割を問う

    (1) 安定した雇用対策の促進を果たせ

    (2) 福祉の充実を図れ

    (3) 中小企業への官公需の発注の促進をせよ

  2.駐輪場の充実を求める

    (1) 屋根の設置など充実を求める

    (2) 成岩駅の駐輪場の改善を求める

 休憩………………………………………………………………………………………… 217

 再開………………………………………………………………………………………… 217

 議案第72号から議案第86号までを一括議題…………………………………………… 217

 (議案第72号から議案第86号に対する質疑)………………………………………… 217

 16番 山本博信議員……………………………………………………………………… 217

 1番 新美保博議員……………………………………………………………………… 218

 2番 加藤 豊議員……………………………………………………………………… 220

 (所管常任委員会に付託)……………………………………………………………… 222

 議案第87号を上程………………………………………………………………………… 222

 (提案説明)……………………………………………………………………………… 222

 (議案第87号に対する質疑)…………………………………………………………… 223

 (所管常任委員会に付託)……………………………………………………………… 223

 請願第1号を上程………………………………………………………………………… 223

 (所管常任委員会に付託)……………………………………………………………… 223

散会…………………………………………………………………………………………… 223

12月19日(第5号)

 議事日程…………………………………………………………………………………… 225

 出席議員の番号・氏名…………………………………………………………………… 225

 欠席議員の番号・氏名…………………………………………………………………… 226

 説明のため出席した者の職・氏名……………………………………………………… 226

 事務局職員出席者………………………………………………………………………… 226

 開議………………………………………………………………………………………… 226

 議案第72号から議案第87号まで及び請願第1号を一括議題………………………… 226

 総務副委員長 小栗佳仁議員(報告)………………………………………………… 227

 文教厚生委員長 堀嵜純一議員(報告)……………………………………………… 228

 建設産業委員長 伊東 英議員(報告)……………………………………………… 231

 (議案第72号、第82号、第85号、第86号に対する反対討論)……………………… 232

 24番 榊原勝彦議員……………………………………………………………………… 232

 (議案第87号に対する反対討論)……………………………………………………… 233

 4番 中川健一議員……………………………………………………………………… 233

 (請願第1号に対する賛成討論)……………………………………………………… 236

 23番 松本如美議員……………………………………………………………………… 236

 議案第72号を採決………………………………………………………………………… 237

 議案第73号から第81号までを一括採決………………………………………………… 237

 議案第82号を採決………………………………………………………………………… 238

 議案第83号及び第84号を一括採決……………………………………………………… 238

 議案第85号を採決………………………………………………………………………… 238

 議案第86号を採決………………………………………………………………………… 238

 議案第87号を採決………………………………………………………………………… 238

 請願第1号を採決………………………………………………………………………… 238

 意見書案第9号及び意見書案第10号を一括議題……………………………………… 238

 (提案説明)……………………………………………………………………………… 238

 意見書案第9号を採決…………………………………………………………………… 240

 意見書案第10号を採決…………………………………………………………………… 240

 休憩………………………………………………………………………………………… 240

 再開………………………………………………………………………………………… 240

 常任委員会の中間報告について………………………………………………………… 240

 総務委員長 渡辺昭司議員(報告)…………………………………………………… 240

 議員派遣について………………………………………………………………………… 243

 定例監査報告及び行政監査報告………………………………………………………… 243

 監査委員 榊原伸行議員(報告)……………………………………………………… 244

 市長 榊原伊三君(あいさつ)………………………………………………………… 246

 閉会………………………………………………………………………………………… 247

 会議録署名議員…………………………………………………………………………… 248

 付録………………………………………………………………………………………… 249







               会議に付された件名

1.会議録署名議員の指名について

2.諸報告について

3.会期の決定について

4.報告第18号 専決処分の報告について

5.報告第19号 専決処分の報告について

6.報告第20号 専決処分の報告について

7.議案第72号 平成20年度半田市一般会計補正予算第3号

8.議案第73号 平成20年度半田市知多半田駅前土地区画整理事業特別会計補正予算第1号

9.議案第74号 平成20年度半田市乙川中部土地区画整理事業特別会計補正予算第2号

10.議案第75号 平成20年度半田市下水道事業特別会計補正予算第2号

11.議案第76号 平成20年度半田市介護保険事業特別会計補正予算第2号

12.議案第77号 平成20年度半田市水道事業会計補正予算第1号

13.議案第78号 半田市立図書館条例の一部改正について

14.議案第79号 半田市立博物館条例の一部改正について

15.議案第80号 半田市体育施設条例の一部改正について

16.議案第81号 半田市障がい表記使用の特例を定める条例の制定について

17.議案第82号 半田市知的障害者援護施設椎の木園条例及び半田市知的障害者援護施設

        どんぐり園条例の廃止について

18.議案第83号 半田市子ども医療費の助成に関する条例の一部改正について

19.議案第84号 半田市国民健康保険条例の一部改正について

20.議案第85号 財産の無償譲渡について

21.議案第86号 財産の無償貸付について

22.市政に関する一般質問

23.議案第87号 平成20年度半田市一般会計補正予算第4号

24.請願第1号 介護職員の人材確保の意見書採択を求める請願

25.意見書案第9号 不安定雇用の解消を求める意見書の提出について

26.意見書案第10号 公契約に関する基本法の制定を求める意見書の提出について

27.常任委員会の中間報告について

28.議員派遣について

29.監査報告第2号 定例監査報告(総務部、企画部、市民経済部、福祉部)

          行政監査報告(防災拠点倉庫等の管理・運営について)