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愛知県 半田市

平成20年  9月 定例会(第5回) 09月01日−目次




平成20年  9月 定例会(第5回) − 09月01日−目次







平成20年  9月 定例会(第5回)



          平成20年第5回半田市議会定例会会議録目次

9月1日(第1号)

 議事日程………………………………………………………………………………………1

 出席議員の番号・氏名………………………………………………………………………1

 欠席議員の番号・氏名………………………………………………………………………2

 説明のため出席した者の職・氏名…………………………………………………………2

 事務局職員出席者……………………………………………………………………………2

 開会……………………………………………………………………………………………2

 会議録署名議員の指名について……………………………………………………………3

 諸報告について………………………………………………………………………………3

 会期の決定について…………………………………………………………………………3

 市長市政報告について………………………………………………………………………3

 休憩……………………………………………………………………………………………9

 再開……………………………………………………………………………………………9

 報告第15号から報告第17号までを一括上程………………………………………………10

 (報告)………………………………………………………………………………………10

 議案第56号から議案第70号までを一括上程………………………………………………13

 (提案説明)…………………………………………………………………………………13

 議案第71号の上程……………………………………………………………………………22

 (提案説明)…………………………………………………………………………………22

 (質疑)………………………………………………………………………………………22

 4番 中川健一議員…………………………………………………………………………22

 (委員会付託省略)…………………………………………………………………………23

 (討論)………………………………………………………………………………………24

 (採決)………………………………………………………………………………………24

 散会……………………………………………………………………………………………24

9月2日(第2号)

 議事日程………………………………………………………………………………………25

 出席議員の番号・氏名………………………………………………………………………25

 欠席議員の番号・氏名………………………………………………………………………25

 説明のため出席した者の職・氏名…………………………………………………………25

 事務局職員出席者……………………………………………………………………………26

 開議……………………………………………………………………………………………26

 (市政に関する一般質問)…………………………………………………………………26

 9番 榊原安宏議員…………………………………………………………………………26

  1.障がい者の就労について

    (1) 半田市障がい者相談支援センターの現状について

    (2) 半田市障がい者相談支援センターの今後について

  2.市報を市民に行き届かせる方策について

    (1) 市報の配布方法について

    (2) 市報の配布方法の具体策について

  3.新美南吉生誕100年に向けて

    (1) 市としての記念事業の考え方について

  4.自転車通勤の奨励について

    (1) ノーカーデーの実施状況について

    (2) 地球温暖化防止策(CO2削減)の現状について

    (3) 自転車通勤の奨励策について

 休憩……………………………………………………………………………………………39

 再開……………………………………………………………………………………………39

 24番 榊原勝彦議員…………………………………………………………………………39

  1.半田市の農業政策と農業従事者の後継者づくりについて

    (1) 半田市における農業の現状認識についてどう捉えているか

    (2) 食料自給率を上げるについて、半田市としての方策はどうか

    (3) 地産地消の進展を、今後どのように進めていくか

    (4) 産業としての農業の位置づけと、後継者づくりはどのように進展させるのか

  2.半田市における一連の大型事業計画と、それに伴う財政問題について

    (1) まちづくり計画にて公表した事業計画(知多南部広域ごみ処理施設建設計画を含む)の優先順位について、どのように考えているのか

    (2) 原油高騰に伴う、各事業の予算の見直し等は、どのように考えているのか

    (3) 平成27年度までに起債残高800億円以下にするとの計画と、その時点で、各事業の進捗率はどのように想定しているか

    (4) 当市は、財政健全化について、どこにメドを置いているのかを明らかにされたい

 休憩……………………………………………………………………………………………51

 再開……………………………………………………………………………………………51

 14番 山本半治議員…………………………………………………………………………52

  1.熱中症対策について

    (1) 熱中症の患者数について

    (2) 幼稚園、保育園、小中学校で熱中症にかかった人数について

    (3) 市民に対する熱中症対策の現状について

    (4) 幼稚園、保育園、小中学校での熱中症対策の現状について

    (5) 熱中症指標計の配備について

    (6) 熱中症予防情報の発信について

  2.壁面緑化(緑のカーテン)の推進について

    (1) 緑のカーテンの現状について

    (2) 緑のカーテンの実施について

 休憩……………………………………………………………………………………………61

 再開……………………………………………………………………………………………61

 2番 加藤 豊議員…………………………………………………………………………61

  1.小・中学校の耐震工事について

    (1) 工事未了の学校名、生徒数、完工予定日を問う

    (2) 工事を早めることについて当局の見解を問う

  2.街づくりについて

    (1) 平成20年度施政方針の「かつての賑わい」の内容を問う

    (2) 「中心市街地活性化」の対象区域について当局の見解を問う

    (3) 「コンパクトシティー」の要素について当局の見解を問う

  3.半田市新庁舎建設に関する市民アンケートについて

    (1) 「半田市新庁舎整備基本構想」・PFIリース方式について年間リース料、リース期間を問う

    (2) プレハブ工法ではリース料、リース期間はどうなるか

    (3) 大地震の際、庁舎周辺道と橋はどうなるか

    (4) 上記 (1) (2) (3) を市民アンケートに記載しなかった理由を問う

  4.半田市立半田病院について

    (1) 業務の「改善」について医療現場で働く医師・看護師など職員の意見集約のシステム及びその具体的な成果を問う

    (2) 病院駐車場工事における「地中埋設物の撤去工事」について請負業者の契約上の義務で、その費用は請負業者の負担と考える。当局の見解を問う

 休憩……………………………………………………………………………………………73

 再開……………………………………………………………………………………………73

 4番 中川健一議員…………………………………………………………………………73

  1.年度決算審議に必要な資料のあり方について、再考を促す

    (1) 市長の市政報告のあり方について

    (2) 各常任委員会における決算審査時の各担当部局よりの説明事項について

  2.佐藤一斎著「重職心得箇条」、風儀は上より起こるもの也、を引用して、市長の経営責任を問う

    (1) 市長は経営責任を何らかの形で取るべきだ、そうでなければ組織の規律は保てない

    (2) 市長は市民が検証しやすい経営目標を掲げなくてはならない

    (3) どんぶり勘定の経営から早く脱却を。退職給与引当金、大規模修繕積立金など

  3.いま半田市民に問われていること、限られた税収で何をするか

    (1) 一人当たり国民健康保険税額が愛知県下で4番目に高いことについて

    (2) 8月18日放送「カンブリア宮殿」、道路を残すのか、病院を残すのか、住民へ迫るべきだ、と言う村上龍さんの叫びについて

  4.議会の声がどう行政に反映されているか、確認一点

    (1) 平成19年3月議会で行われた衣浦トンネルの無料化決議に対して、この一年間で市長は何をどう具体的に取組んだかについて

 延会……………………………………………………………………………………………85

9月3日(第3号)

 議事日程………………………………………………………………………………………87

 出席議員の番号・氏名………………………………………………………………………87

 欠席議員の番号・氏名………………………………………………………………………87

 説明のため出席した者の職・氏名…………………………………………………………87

 事務局職員出席者……………………………………………………………………………87

 開議……………………………………………………………………………………………88

 (市政に関する一般質問)…………………………………………………………………88

 15番 山田清一議員…………………………………………………………………………88

  1.高齢者の運転事故防止について

    (1) 高齢者ドライバーの事故防止の取り組みについて

    (2) 高齢者の運転免許証の自主返納について

    (3) 運転免許証を返納しやすい環境づくりについて

  2.未来を担う子どもたちへの取り組みについて

    (1) 「ノーテレビデー」「ノーゲームデー」について

    (2) 学校での「朝の読書」運動の更なる推進について

 休憩………………………………………………………………………………………… 100

 再開………………………………………………………………………………………… 100

 5番 小栗佳仁議員……………………………………………………………………… 100

  1.当市の数値(目標値・ベース値など)の根拠と解析の活用について

    (1) 収納率向上目標値について(目標値の根拠)

    (2) 河川の生物化学的酸素要求量(BOD)値について

       (下水道普及率とBOD値の関係の解析)

    (3) JR高架による交通変化について

       (踏み切り除去による周辺道路への影響)

    (4) 職員の時間外労働の平準化について

       (労働時間分析と観測による平準化および業務改善)

    (5) 市立半田病院のアンケート結果の活用について

       (データの有効活用による顧客満足度の最大化)

 休憩………………………………………………………………………………………… 111

 再開………………………………………………………………………………………… 111

 8番 中村宗雄議員……………………………………………………………………… 111

  1.現庁舎の現状と新庁舎建設について

    (1) 新庁舎建設のこれまでの経過について

    (2) 現庁舎の現状について

    (3) 新庁舎建設の今後と現庁舎の使用について

  2.学校給食について

    (1) 学校給食の現状について

    (2) 学校給食法改正への対応について

    (3) 学校給食費の値上げ等について

 休憩………………………………………………………………………………………… 123

 再開………………………………………………………………………………………… 123

 25番 山内 悟議員……………………………………………………………………… 123

  1.高すぎる国民健康保険税の改善について

    (1) 「後期高齢者医療制度」による国保財政への影響について

    (2) 「住民健診」と「特定健診・特定保健指導」について

    (3) 「自治体財政健全化法」の国保財政への影響について

    (4) 国保税の滞納者の実態について。差し押さえなどの実態について

    (5) 「短期証」「資格証」の発行による、国保証の取り上げについて。また、資格証発行により、無保険状態にある子ども(乳幼児・小中学生)は何人か

    (6) 「払える国保税」にするため、国保税の引き下げを求める

    (7) 国保税の負担軽減の拡大について。とりわけ、低所得者への減免制度の拡大について

    (8) 国保税の課税方法について。資産割・所得割について

    (9) 国保税の徴収方法の改善について。毎月納付方式を取り入れたらどうか

    (10) 国民皆保険制度の維持を始め、社会保障制度の充実が今こそ必要と考えるがどうか

 延会………………………………………………………………………………………… 134

9月4日(第4号)

 議事日程…………………………………………………………………………………… 135

 出席議員の番号・氏名…………………………………………………………………… 135

 欠席議員の番号・氏名…………………………………………………………………… 135

 説明のため出席した者の職・氏名……………………………………………………… 135

 事務局職員出席者………………………………………………………………………… 135

 開議………………………………………………………………………………………… 136

 (市政に関する一般質問)……………………………………………………………… 136

 6番 竹内功治議員……………………………………………………………………… 136

  1.保育事業の更なる充実を求めて

    (1) 緊急・一時保育事業について

    (2) 一時預かり事業について

    (3) 休日保育について

    (4) その他の保育事業について

    (5) 対象者年齢の引き下げについて

 休憩………………………………………………………………………………………… 147

 再開………………………………………………………………………………………… 147

 23番 松本如美議員……………………………………………………………………… 147

  1.半田市の人事行政について

    (1) 管理職員、非正規職員など、職員配置について

    (2) 保育園における職員配置について

    (3) 児童センター、児童館における職員配置について

  2.第4期介護保険事業計画策定について

    (1) 第3期計画の達成状況や、その見通しについて

    (2) 第4期事業計画に向けた考え方について

    (3) 保険料・利用料など費用負担の減免や、独自施策の実施・拡充について

 休憩………………………………………………………………………………………… 159

 再開………………………………………………………………………………………… 159

 7番 澤田 勝議員……………………………………………………………………… 159

  1.市民のための半田病院について

    (1) 医療面・経営面からみる市民のための半田病院のあり方

    (2) 半田病院の現状と役割をどう考えるか

    (3) 公立病院改革プランの中身について

 延会………………………………………………………………………………………… 171

9月5日(第5号)

 議事日程…………………………………………………………………………………… 173

 出席議員の番号・氏名…………………………………………………………………… 174

 欠席議員の番号・氏名…………………………………………………………………… 174

 説明のため出席した者の職・氏名……………………………………………………… 174

 事務局職員出席者………………………………………………………………………… 174

 開議………………………………………………………………………………………… 175

 (市政に関する一般質問)……………………………………………………………… 175

 22番 堀嵜純一議員……………………………………………………………………… 175

 3番 小出義一議員……………………………………………………………………… 181

 休憩………………………………………………………………………………………… 186

 再開………………………………………………………………………………………… 186

 17番 嶋崎昌弘議員……………………………………………………………………… 186

 休憩………………………………………………………………………………………… 194

 再開………………………………………………………………………………………… 194

 1番 新美保博議員……………………………………………………………………… 194

 議案第56号から議案第70号までを一括議題…………………………………………… 199

 (議案第56号から議案第70号までに対する質疑)…………………………………… 200

 (所管常任委員会に付託)……………………………………………………………… 200

 散会………………………………………………………………………………………… 200

9月8日(第6号)

 議事日程…………………………………………………………………………………… 201

 出席議員の番号・氏名…………………………………………………………………… 203

 欠席議員の番号・指名…………………………………………………………………… 204

 説明のため出席した者の職・氏名……………………………………………………… 204

 事務局職員出席者………………………………………………………………………… 204

 開議………………………………………………………………………………………… 204

 議案第56号から第61号及び第63号から第70号までを一括議題……………………… 204

 総務副委員長 小栗佳仁議員(報告)………………………………………………… 205

 文教厚生副委員長 竹内功治議員(報告)…………………………………………… 206

 建設産業副委員長 久世孝宏議員(報告)…………………………………………… 207

 (議案第68号、第69号、第70号に対する反対討論)………………………………… 208

 24番 榊原勝彦議員……………………………………………………………………… 208

 議案第56号から第61号及び第63号から第67号までを一括採決……………………… 209

 議案第68号を採決………………………………………………………………………… 209

 議案第69号を採決………………………………………………………………………… 209

 議案第70号を採決………………………………………………………………………… 209

 認定第1号から認定第3号までを一括議題…………………………………………… 210

 (認定第1号の提案説明)……………………………………………………………… 210

 (認定第1号から認定第3号に対する質疑)………………………………………… 212

 4番 中川健一議員……………………………………………………………………… 212

 (認定第2号及び認定第3号の提案説明)…………………………………………… 214

 4番 中川健一議員(続)……………………………………………………………… 217

 2番 加藤 豊議員……………………………………………………………………… 219

 (所管常任委員会に付託)……………………………………………………………… 220

 散会………………………………………………………………………………………… 220

9月26日(第7号)

 議事日程…………………………………………………………………………………… 221

 出席議員の番号・氏名…………………………………………………………………… 221

 欠席議員の番号・氏名…………………………………………………………………… 221

 説明のため出席した者の職・氏名……………………………………………………… 221

 事務局職員出席者………………………………………………………………………… 222

 開議………………………………………………………………………………………… 222

 議案第62号、認定第1号から認定第3号までを一括議題…………………………… 222

 総務委員長 渡辺昭司議員(報告)…………………………………………………… 222

 文教厚生委員長 堀嵜純一議員(報告)……………………………………………… 225

 建設産業委員長 伊東 英議員(報告)……………………………………………… 230

 休憩………………………………………………………………………………………… 235

 再開………………………………………………………………………………………… 235

 (認定第1号に対する反対討論)……………………………………………………… 235

 23番 松本如美議員……………………………………………………………………… 235

 議案第62号を採決………………………………………………………………………… 238

 認定第1号を採決………………………………………………………………………… 238

 認定第2号を採決………………………………………………………………………… 239

 認定第3号を採決………………………………………………………………………… 239

 議員提出議案第2号、意見書案第6号から意見書案第8号までを一括議題……… 239

 (提案説明)……………………………………………………………………………… 239

 議員提出議案第2号を採決……………………………………………………………… 241

 意見書案第6号を採決…………………………………………………………………… 241

 意見書案第7号を採決…………………………………………………………………… 241

 意見書案第8号を採決…………………………………………………………………… 241

 議員派遣について………………………………………………………………………… 241

 市長 榊原伊三君(あいさつ)………………………………………………………… 241

 閉会………………………………………………………………………………………… 242

 会議録署名議員…………………………………………………………………………… 243

 付録………………………………………………………………………………………… 245







            会議に付された件名

1.会議録署名議員の指名について

2.諸報告について

3.会期の決定について

4.市長市政報告について

5.報告第15号 平成19年度半田市決算に係る健全化判断比率について

6.報告第16号 平成19年度半田市公営企業決算に係る資金不足比率について

7.報告第17号 株式会社タウンマネージメント半田の経営状況について

8.議案第56号 平成20年度半田市一般会計補正予算第2号

9.議案第57号 平成20年度半田市乙川中部土地区画整理事業特別会計補正予算第1号

10.議案第58号 平成20年度半田市国民健康保険事業特別会計補正予算第2号

11.議案第59号 平成20年度半田市介護保険事業特別会計補正予算第1号

12.議案第60号 半田市特別職報酬等審議会条例及び半田市議会の議員の報酬及び費用弁償等に関する条例の一部改正について

13.議案第61号 半田市職員の勤務時間、休暇等に関する条例の一部改正について

14.議案第62号 半田市使用料条例の一部改正について

15.議案第63号 半田市児童遊園及びちびつ子広場に関する条例の一部改正について

16.議案第64号 半田市障害者医療費の助成に関する条例等の一部改正について

17.議案第65号 半田市認可地縁団体印鑑の登録及び証明に関する条例の一部改正について

18.議案第66号 半田市知多半田駅前再開発ビル駐車場の指定管理者の指定について

19.議案第67号 半田市成岩地区総合型地域スポーツクラブハウスの指定管理者の指定について

20.議案第68号 青山記念武道館の指定管理者の指定について

21.議案第69号 半田空の科学館及び半田市体育館の指定管理者の指定について

22.議案第70号 半田福祉ふれあいプール(半田温水プール)の指定管理者の指定について

23.議案第71号 半田市教育委員会の委員の任命について

24.市政に関する一般質問

25.認定第1号 平成19年度半田市一般会計等歳入歳出決算の認定について

26.認定第2号 平成19年度半田市立半田病院事業会計決算の認定について

27.認定第3号 平成19年度半田市水道事業会計決算の認定について

28.議員提出議案第2号 半田市議会会議規則の一部改正について

29.意見書案第6号 道路整備の促進と財源の確保についての意見書の提出について

30.意見書案第7号 食料自給率の向上を求める意見書の提出について

31.意見書案第8号 生活保護の充実を求める意見書の提出について

32.議員派遣について