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愛知県 半田市

平成20年  3月 定例会(第1回) 02月26日−目次




平成20年  3月 定例会(第1回) − 02月26日−目次







平成20年  3月 定例会(第1回)



          平成20年第1回半田市議会定例会会議録目次

2月26日(第1号)

 議事日程………………………………………………………………………………………1

 出席議員の番号・氏名………………………………………………………………………3

 欠席議員の番号・氏名………………………………………………………………………3

 説明のため出席した者の職・氏名…………………………………………………………3

 事務局職員出席者……………………………………………………………………………3

 開会……………………………………………………………………………………………4

 会議録署名議員の指名について……………………………………………………………4

 諸報告について………………………………………………………………………………4

 会期の決定について…………………………………………………………………………4

 平成20年度施政方針と予算の大綱について………………………………………………4

 休憩……………………………………………………………………………………………12

 再開……………………………………………………………………………………………12

 議案第1号から議案第7号までを一括上程………………………………………………12

 (提案説明)…………………………………………………………………………………12

 (所管常任委員会に付託)…………………………………………………………………24

 休憩……………………………………………………………………………………………24

 再開……………………………………………………………………………………………24

 議案第8号から議案第39号までを一括上程………………………………………………24

 (提案説明)…………………………………………………………………………………25

 休憩……………………………………………………………………………………………40

 再開……………………………………………………………………………………………40

 (提案説明)…………………………………………………………………………………40

 議案第40号を上程……………………………………………………………………………49

 (提案説明)…………………………………………………………………………………49

 議案第40号を採決……………………………………………………………………………50

 散会……………………………………………………………………………………………50

3月5日(第2号)

 議事日程………………………………………………………………………………………51

 出席議員の番号・氏名………………………………………………………………………51

 欠席議員の番号・氏名………………………………………………………………………51

 説明のため出席した者の職・氏名…………………………………………………………51

 事務局職員出席者……………………………………………………………………………52

 開議……………………………………………………………………………………………52

 議案第1号から議案第7号までを一括議題………………………………………………52

 総務副委員長 小出義一議員(報告)……………………………………………………52

 文教厚生副委員長 榊原勝彦議員(報告)………………………………………………53

 建設産業副委員長 中川健一議員(報告)………………………………………………54

 議案第1号から議案第7号までを一括採決………………………………………………55

 (施政方針と予算の大綱に対する各派代表質問)………………………………………56

 公明党代表 山本半治議員…………………………………………………………………56

 休憩……………………………………………………………………………………………61

 再開……………………………………………………………………………………………61

 至誠クラブ代表 榊原安宏議員……………………………………………………………61

 創政クラブ代表 堀嵜純一議員……………………………………………………………69

 休憩……………………………………………………………………………………………73

 再開……………………………………………………………………………………………73

 日本共産党代表 松本如美議員……………………………………………………………77

 休憩……………………………………………………………………………………………85

 再開……………………………………………………………………………………………85

 清風クラブ代表 嶋崎昌弘議員……………………………………………………………90

 休憩……………………………………………………………………………………………99

 再開……………………………………………………………………………………………99

 民主クラブ代表 小出義一議員……………………………………………………………99

 散会………………………………………………………………………………………… 104

3月6日(第3号)

 議事日程…………………………………………………………………………………… 105

 出席議員の番号・氏名…………………………………………………………………… 105

 欠席議員の番号・氏名…………………………………………………………………… 105

 説明のため出席した者の職・氏名……………………………………………………… 105

 事務局職員出席者………………………………………………………………………… 105

 開議………………………………………………………………………………………… 106

 休憩………………………………………………………………………………………… 106

 再開………………………………………………………………………………………… 106

 (市政に関する一般質問)……………………………………………………………… 106

 20番 榊原伸行議員……………………………………………………………………… 106

  1.市民と行政との距離をどうしているのか。そして、どうするのか

    (1) 市民参加の現状と課題について

    (2) 市民参加の手法の活用について

       ?広報、広聴業務について

       ?アンケート調査、ヒアリング調査について

       ?ワークショップについて

       ?審議会などについて

       ?パブリック・コメント制度について

    (3) クレーム対応について

    (4) 市民参加を確かなものとするためには

    (5) まとめとして、そして、自治基本条例は

 休憩………………………………………………………………………………………… 119

 再開………………………………………………………………………………………… 119

 24番 榊原勝彦議員……………………………………………………………………… 119

  1.後期高齢者医療制度、4月実施にあたり半田市の基本姿勢並びにその対応を問う

    (1) 「後期高齢者医療保険料」の見直しが2年ごと改正されるとなっているが、具体的に半田市は、どうとらえ考えているのか。

    (2) 外来・入院患者の負担増について、半田市はどのように掌握されているのか

    (3) 74歳までと75歳以上の診療報酬を別建てとするといわれているが、具体例を知らせることと、患者への影響をどのように考えているのか

    (4) 終末期も「過剰医療」をしない確約をとる医療機関への報酬を高くすることが盛り込まれているようだが、半田市はどう考えるのか

    (5) 保険証の引き渡しについて、どのような方法で扱うのか

    (6) 生活習慣病患者らの健診について、半田市はどのように対処するのか

    (7) 保険料の徴収について、特別・普通徴収とも納付できない場合の対応について

    (8) 資格証明書の発行について、現行の老人保健制度から逆行していくが、半田市はどのように対処するのか

    (9) 半田市住民の疑問や質問、意見などはどのように取り入れられるのか。その場の保障と意見反映をどう考えているのか

    (10) 半田市長は、この制度自体をどうとらえているのか

  2.半田市内の介護保険施設・訪問介護事業所などの人材確保や、その定着と育成支援事

    業について

    (1) 労働環境の改善について

    (2) パート職員確保のための時給単価引き上げに対する助成について

    (3) 人材育成に要する費用の助成について

  3.「特別養護老人ホーム」施設入所待機者の解決を問う

    (1) 一人暮らしの入所希望者数について、どう掌握しているか

    (2) 過去10年に及ぶ待機者数の推移について

    (3) 今後、施設入所希望者待機者の解決をどのようにすすめるのか

 休憩………………………………………………………………………………………… 130

 再開………………………………………………………………………………………… 130

 8番 中村宗雄議員……………………………………………………………………… 130

  1.市税の収納向上について

    (1) 現在の収納の向上のための取り組みとその成果について

    (2) 収納向上のためのシステム創りについて

    (3) 収納向上のための組織創りについて

    (4) 収納向上のための広報について

 延会………………………………………………………………………………………… 139

3月7日(第4号)

 議事日程…………………………………………………………………………………… 141

 出席議員の番号・氏名…………………………………………………………………… 141

 欠席議員の番号・氏名…………………………………………………………………… 141

 説明のため出席した者の職・氏名……………………………………………………… 141

 事務局職員出席者………………………………………………………………………… 141

 開議………………………………………………………………………………………… 142

 (市政に関する一般質問)……………………………………………………………… 142

 4番 中川健一議員……………………………………………………………………… 142

  1.JR半田駅前地区土地区画整理事業に対する疑問について

    (1) JR半田駅前地区土地区画整理事業およびJR高架化事業の概要について

    (2) JR半田駅前土地区画整理事業の都市計画論理のあり方に関する疑問について

    (3) JR半田駅前土地区画整理事業の必要性に関する疑問について

    (4) まちづくりNews5の、「JR半田駅前を中心に建物の密集の解消と、道路の整備により、中心市街地の活性化を図ります。」に関する疑問について

    (5) 半田市都市計画課発行の「まちづくりNews」に関する疑問について

  2.JR高架化事業に対する疑問について、12月議会で質問をしましたが、当局答弁に内容が不的確であったため、再質問します

    (1) 「JR半田駅周辺連続立体交差化基礎調査(平成14年12月17日作成)」34頁にJR高架化論拠の一つとして、「JRが高架化されると中心市街地が活性化する。」との説明があります

    (2) 同上基礎調査38頁にJR高架化論拠の一つとして、「市民生活からの必要性」との説明があります

 休憩………………………………………………………………………………………… 154

 再開………………………………………………………………………………………… 154

 14番 加藤 豊議員……………………………………………………………………… 154

  1.市税の徴収について

    (1) 過去5年間地方自治法第236条記載の時効によって消滅した各年度別、市民税(法人・個人別)、固定資産税(土地、建物合算)、(償却資産)、軽自動車税、都市計画税及び国民健康保険税の各額を尋ねる

    (2) 市民税、固定資産税、軽自動車税、都市計画税及び国民健康保険税の各々につき、過去5年間に実施した滞納処分の各年度別並びに法人・個人別の滞納者の数を尋ねる

    (3) 過去5年間に実施した滞納処分につき、法人・個人別に不動産、動産、債権、自動車、有価証券ごとの件数を尋ねる

    (4) 上記滞納処分に従事した専門スタッフにつき、過去5年間の推移を尋ねる

    (5) 過去5年の間、滞納処分により徴収が実現した税額につき、年度別、法人・個人別及び前記第3項記載の財産別の各税額を尋ねる

  2.半田市立半田病院の診療費(個人負担分)の徴収について

    (1) 過去5年の間に地方自治法第236条記載の時効により消滅した各年度別の診療費(個人負担分)の各金額及び受診者数を尋ねる

    (2) 過去5年間の診療費(個人負担分)の未収額につき、?各年度に発生した未収額、?受診者数を尋ねる

    (3) 従前実施された未収金の回収方法を尋ねる

    (4) 従前、未収金の回収業務に従事した専門スタッフにつき、その人員の数の推移を尋ねる

    (5) 未収金回収のための法的手段の各年度別件数を尋ねる

    (6) 未収金につき、今後の管理及び回収方法の具体的かつ効果的な改善策を尋ねる

  3.日本車輌(株)のPCB処理事業撤退の教訓について

    (1) 安全な操業による有効需要・雇用の創出、市財政への貢献、市民サービスの向上が本論でなかったか。環境汚染は付随的傍論でないか

    (2) 当市は主題の事業の安全な操業をどのように確認したか

    (3) 当市独自の利害から気相水素還元法なる特殊技法について、その有効性、安全性、適切なプラント建設及び技術者の確保を独自に確認すべきでなかったか

    (4) 当市は主題について、どのような教訓を得て今後の企業誘致に取り組むのか

 延会………………………………………………………………………………………… 166

3月10日(第5号)

 議事日程…………………………………………………………………………………… 167

 出席議員の番号・氏名…………………………………………………………………… 169

 欠席議員の番号・氏名…………………………………………………………………… 170

 説明のため出席した者の職・氏名……………………………………………………… 170

 事務局職員出席者………………………………………………………………………… 170

 開議………………………………………………………………………………………… 170

 (市政に対する一般質問)……………………………………………………………… 170

 2番 山田清一議員……………………………………………………………………… 171

  1.乳がんの撲滅をめざして

    (1) 乳がんに対する意識啓発について

    (2) 乳がん検診の受診率向上について

  2.高齢者の肺炎予防について

    (1) 肺炎球菌ワクチンの認識と周知について

    (2) 肺炎球菌ワクチンの予防接種への公費助成について

  3.ゴミ出し援助の実施について

    (1) ゴミ出し困難者へのゴミ収集の現況について

    (2) 高齢者や障がい者にやさしいゴミ収集について

 休憩………………………………………………………………………………………… 179

 再開………………………………………………………………………………………… 179

 5番 小栗佳仁議員……………………………………………………………………… 179

  1.(仮称)七本木池公園整備構想と多目的ホール建設計画について

    (1) 農業利水について

    (2) 環境調査とマーケットリサーチ(民意の確認)について

    (3) 公園・多目的ホールの維持管理見込みについて

    (4) 市内の公園の利用状況について

  2.焼却ごみの削減による広域ごみ焼却炉について

    (1) レジ袋の削減についての進捗状況について

    (2) 焼却ごみ(家庭ごみ・行政から排出されるごみ)の削減について

    (3) 広域における生ごみの環境影響について

     ? 輸送コストと排気ガスについて

     ? 輸送時間の増大による臭気について

     ? 生ごみ増加によるダイオキシン発生について

     ? ダイオキシン発生抑止による高温処理について

    (4) 広域ごみ焼却炉の規模について

 休憩………………………………………………………………………………………… 191

 再開………………………………………………………………………………………… 191

 7番 澤田 勝議員……………………………………………………………………… 191

  1.小中学校教職員個人情報の取扱について

    (1) 小中学校に対する個人情報取扱の指導について

    (2) 小中学校における現存の個人情報の管理体制について

    (3) 小中学校における個人情報漏えい再発防止対策について

 休憩………………………………………………………………………………………… 201

 再開………………………………………………………………………………………… 201

 25番 山内 悟議員……………………………………………………………………… 201

  1.孤独死を防ぐ対策について

    (1) 一人暮らし高齢者への安否確認の充実を

  2.高齢者が安心してつどえるまちに

    (1) 高齢者用の遊具施設の設置を

  3.学童保育の充実を

    (1) ガイドラインに即した充実を

    (2) 委託事業にふさわしい処遇を

 休憩………………………………………………………………………………………… 212

 再開………………………………………………………………………………………… 212

 6番 竹内功治議員……………………………………………………………………… 212

  1.乳幼児健康支援一時預かり事業について

    (1) 病後児保育の取り組みについて

    (2) 病児保育の取り組みについて

  2.半田赤レンガ建物の活用について

    (1) 今後の半田赤レンガ建物の活用について

 休憩………………………………………………………………………………………… 224

 再開………………………………………………………………………………………… 224

 議案第8号から議案第39号までを一括議題…………………………………………… 224

 (議案第8号から議案第39号に対する質疑)………………………………………… 225

 14番 加藤 豊議員……………………………………………………………………… 225

 (所管常任委員会に付託)……………………………………………………………… 227

 散会………………………………………………………………………………………… 227

3月21日(第6号)

 議事日程…………………………………………………………………………………… 229

 出席議員の番号・氏名…………………………………………………………………… 230

 欠席議員の番号・氏名…………………………………………………………………… 230

 説明のため出席した者の職・氏名……………………………………………………… 230

 事務局職員出席者………………………………………………………………………… 231

 開議………………………………………………………………………………………… 231

 議案第8号から議案第39号までを一括議題…………………………………………… 231

 総務委員長 石川英之議員(報告)…………………………………………………… 232

 文教厚生委員長 伊東 英議員(報告)……………………………………………… 234

 建設産業委員長 渡辺昭司議員(報告)……………………………………………… 239

 休憩………………………………………………………………………………………… 245

 再開………………………………………………………………………………………… 245

 (議案第8号、第17号、第19号、第20号、第26号、第30号、第32号、第34号に対する反対討論)……………………………………………………………………………………… 245

 23番 松本如美議員……………………………………………………………………… 245

 休憩………………………………………………………………………………………… 249

 再開………………………………………………………………………………………… 249

 議案第8号を採決………………………………………………………………………… 249

 議案第9号から議案第16号までを一括採決…………………………………………… 249

 議案第17号を採決………………………………………………………………………… 249

 議案第18号を採決………………………………………………………………………… 249

 議案第19号を採決………………………………………………………………………… 250

 議案第20号を採決………………………………………………………………………… 250

 議案第21号を採決………………………………………………………………………… 250

 議案第22号から議案第25号までを一括採決…………………………………………… 250

 議案第26号を採決………………………………………………………………………… 250

 議案第27号から議案第29号までを一括採決…………………………………………… 250

 議案第30号を採決………………………………………………………………………… 250

 議案第31号を採決………………………………………………………………………… 250

 議案第32号を採決………………………………………………………………………… 251

 議案第33号を採決………………………………………………………………………… 251

 議案第34号を採決………………………………………………………………………… 251

 議案第35号から議案第39号までを一括採決…………………………………………… 251

 意見書案第1号から意見書案第4号までを一括議題………………………………… 251

 (提案説明)……………………………………………………………………………… 251

 (意見書案第4号に対する反対討論)………………………………………………… 252

 25番 山内 悟議員……………………………………………………………………… 252

 意見書案第1号及び意見書案第2号を一括採決……………………………………… 253

 意見書案第3号を採決…………………………………………………………………… 253

 意見書案第4号を採決…………………………………………………………………… 253

 議員派遣について………………………………………………………………………… 253

 定例監査報告・財政援助団体等監査報告……………………………………………… 253

 監査委員 竹内康夫議員(報告)……………………………………………………… 254

 市長 榊原伊三君(あいさつ)………………………………………………………… 256

 収入役 田中幸治君(あいさつ)……………………………………………………… 257

 閉会………………………………………………………………………………………… 257

 会議録署名議員…………………………………………………………………………… 258

 付録………………………………………………………………………………………… 259







               会議に付された件名

1.会議録署名議員の指名について

2.諸報告について

3.会期の決定について

4.平成20年度施政方針と予算の大綱について

5.施政方針と予算の大綱に対する各派代表質問

6.市政に関する一般質問

7.議案第1号 平成19年度半田市一般会計補正予算第4号

8.議案第2号 平成19年度半田市知多半田駅前土地区画整理事業特別会計補正予算第2号

9.議案第3号 平成19年度半田市乙川中部土地区画整理事業特別会計補正予算第2号

10.議案第4号 平成19年度半田市下水道事業特別会計補正予算第2号

11.議案第5号 平成19年度半田市モーターボート競走事業特別会計補正予算第1号

12.議案第6号 平成19年度半田市国民健康保険事業特別会計補正予算第2号

13.議案第7号 平成19年度半田市介護保険事業特別会計補正予算第3号

14.議案第8号 平成20年度半田市一般会計予算

15.議案第9号 平成20年度半田市中小企業従業員退職金等福祉共済事業特別会計予算

16.議案第10号 平成20年度半田市知多半田駅前土地区画整理事業特別会計予算

17.議案第11号 平成20年度半田市乙川中部土地区画整理事業特別会計予算

18.議案第12号 平成20年度半田市学校給食特別会計予算

19.議案第13号 平成20年度半田市黒石墓地事業特別会計予算

20.議案第14号 平成20年度半田市下水道事業特別会計予算

21.議案第15号 平成20年度半田市駐車場事業特別会計予算

22.議案第16号 平成20年度半田市モーターボート競走事業特別会計予算

23.議案第17号 平成20年度半田市国民健康保険事業特別会計予算

24.議案第18号 平成20年度半田市老人保健事業特別会計予算

25.議案第19号 平成20年度半田市介護保険事業特別会計予算

26.議案第20号 平成20年度半田市後期高齢者医療事業特別会計予算

27.議案第21号 平成20年度半田市立半田病院事業会計予算

28.議案第22号 平成20年度半田市水道事業会計予算

29.議案第23号 半田市職員の育児休業等に関する条例の一部改正について

30.議案第24号 半田市特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関する条例の一部改正について

31.議案第25号 半田市職員の給与に関する条例の一部改正について

32.議案第26号 半田市手数料条例の一部改正について

33.議案第27号 半田市教育委員会の委員の定数を定める条例の制定について

34.議案第28号 半田市立学校設置条例の一部改正について

35.議案第29号 半田市児童遊園及びちびつ子広場に関する条例の一部改正について

36.議案第30号 半田市老人医療費の助成に関する条例の廃止について

37.議案第31号 半田市介護福祉助成に関する条例の一部改正について

38.議案第32号 半田市国民健康保険条例の一部改正について

39.議案第33号 半田市介護保険条例の一部を改正する条例の一部改正について

40.議案第34号 半田市後期高齢者医療に関する条例の制定について

41.議案第35号 半田市企業職員の給与の種類及び基準に関する関する条例の一部改正について

42.議案第36号 半田市営モーターボート競走条例の一部改正について

43.議案第37号 半田市土地開発公社定款の一部改正について

44.議案第38号 市道路線の廃止について

45.議案第39号 市道路線の認定について

46.議案第40号 半田市固定資産評価委員会の委員の選任について

47.意見書案第1号 国民健康保険に係る国庫負担金の減額算定措置に関する意見書の提出について

48.意見書案第2号 食品偽装の防止に関する意見書の提出について

49.意見書案第3号 最低賃金の引き上げ、ILO第94号条約批准・公契約法制定を求める意見書の提出について

50.意見書案第4号 道路特定財源の確保に関する意見書の提出について

51.議員派遣について

52.監査報告第1号 定例監査報告(水道部、市立半田病院、教育委員会事務局教育部、教育委員会、建設部)財政援助団体等監査報告(半田市社会福祉協議会)