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愛知県 半田市

平成18年  3月 定例会(第1回) 02月28日−目次




平成18年  3月 定例会(第1回) − 02月28日−目次







平成18年  3月 定例会(第1回)



          平成18年第1回半田市議会定例会会議録目次

2月28日(第1号)

 議事日程………………………………………………………………………………………1

 出席議員の番号・氏名………………………………………………………………………4

 欠席議員の番号・氏名………………………………………………………………………4

 説明のため出席した者の職・氏名…………………………………………………………4

 事務局職員出席者……………………………………………………………………………4

 開会……………………………………………………………………………………………4

 会議録署名議員の指名について……………………………………………………………5

 諸報告について………………………………………………………………………………5

 会期の決定について…………………………………………………………………………5

 平成18年度施政方針と予算の大綱について………………………………………………5

 休憩……………………………………………………………………………………………13

 再開……………………………………………………………………………………………13

 報告第1号から報告第2号までを一括上程………………………………………………13

 (報告)………………………………………………………………………………………14

 承認第1号を上程……………………………………………………………………………15

 (説明)………………………………………………………………………………………15

 承認第1号を採決……………………………………………………………………………16

 議案第1号から議案第11号までを一括上程………………………………………………16

 (提案説明)…………………………………………………………………………………16

 休憩……………………………………………………………………………………………25

 再開……………………………………………………………………………………………25

 (提案説明)…………………………………………………………………………………25

 (所管常任委員会に付託)…………………………………………………………………31

 議案第12号から議案第60号までを一括上程………………………………………………31

 (提案説明)…………………………………………………………………………………33

 休憩……………………………………………………………………………………………40

 再開……………………………………………………………………………………………40

 (提案説明)…………………………………………………………………………………40

 休憩……………………………………………………………………………………………51

 再開……………………………………………………………………………………………51

 (提案説明)…………………………………………………………………………………51

 諮問第1号を上程……………………………………………………………………………67

 (提案説明)…………………………………………………………………………………67

 諮問第1号を採決……………………………………………………………………………68

 散会……………………………………………………………………………………………68

3月8日(第2号)

 議事日程………………………………………………………………………………………69

 出席議員の番号・氏名………………………………………………………………………69

 欠席議員の番号・氏名………………………………………………………………………69

 説明のため出席した者の職・氏名…………………………………………………………69

 事務局職員出席者……………………………………………………………………………70

 開議……………………………………………………………………………………………70

 議案第1号から議案第11号までを一括議題………………………………………………70

 総務副委員長 伊東 英議員(報告)……………………………………………………71

 文教厚生副委員長 伊藤 彰議員(報告)………………………………………………71

 建設産業副委員長 深津正俊議員(報告)………………………………………………72

 議案第1号から議案第11号までを一括採決………………………………………………74

 (施政方針と予算の大綱に対する各派代表質問)………………………………………74

 日本共産党代表 山内 悟議員……………………………………………………………74

 休憩……………………………………………………………………………………………82

 再開……………………………………………………………………………………………82

 公明党代表 南雲忠光議員…………………………………………………………………82

 休憩……………………………………………………………………………………………88

 再開……………………………………………………………………………………………88

 民主クラブ代表 榊原芳三議員……………………………………………………………88

 市民クラブ代表 杉江義明議員……………………………………………………………92

 休憩……………………………………………………………………………………………99

 再開……………………………………………………………………………………………99

 清風クラブ代表 榊原伸行議員………………………………………………………… 105

 散会………………………………………………………………………………………… 112

3月9日(第3号)

 議事日程…………………………………………………………………………………… 113

 出席議員の番号・氏名…………………………………………………………………… 113

 欠席議員の番号・氏名…………………………………………………………………… 113

 説明のため出席した者の職・氏名……………………………………………………… 113

 事務局職員出席者………………………………………………………………………… 113

 開議………………………………………………………………………………………… 114

 (市政に関する一般質問)……………………………………………………………… 114

 12番 名畑満彦議員……………………………………………………………………… 114

  1.ジェネリック医薬品(後発医薬品)について

    (1) 半田病院でのジェネリック医薬品(後発医薬品)の採用状況について

  2.歯の健康について

    (1) 歯周疾患検診の実施及び方法について

  3.防犯教育について

    (1) ICタグを使った登下校確認システムについて

 休憩………………………………………………………………………………………… 120

 再開………………………………………………………………………………………… 120

 4番 石川英之議員……………………………………………………………………… 121

  1.半田病院について

    (1) 他市町からの負担金徴収について

  2.PCB処理施設について

    (1) 施設に対する今後の半田市の姿勢について

 9番 榊原正幸議員……………………………………………………………………… 128

  1.基金積立ての基準について

    (1) 基金積立ての考え方は

    (2) 新庁舎建設基金について

    (3) 退職手当基金について

 休憩………………………………………………………………………………………… 130

 再開………………………………………………………………………………………… 130

 9番 榊原正幸議員(続)……………………………………………………………… 130

 3番 渡辺昭司議員……………………………………………………………………… 136

  1.登下校時における子どもの安全確保について

    (1) 青色回転灯設置車両の活動について

    (2) スクールガードリーダーとスクールガードの育成について

    (3) 防犯、防災教室の設置について

 休憩………………………………………………………………………………………… 142

 再開………………………………………………………………………………………… 142

 20番 新美富三議員……………………………………………………………………… 142

  1.畜産ふん尿の臭気対策について

    (1) 畜産ふん尿の臭気対策について

 6番 深津正俊議員……………………………………………………………………… 147

  1.新美南吉記念館におけるセントレア効果と景観整備について

    (1) 平成6年の開館以来の記念館の歩みと入館者数の推移について

    (2) セントレア開港に伴うその効果について

    (3) トランジットツアー(スポットツアー)の実施状況について

    (4) 彼岸花・コスモスを始めとした記念館周辺の景観整備について

 延会………………………………………………………………………………………… 153

3月10日(第4号)

 議事日程…………………………………………………………………………………… 155

 出席議員の番号・氏名…………………………………………………………………… 155

 欠席議員の番号・氏名…………………………………………………………………… 155

 説明のため出席した者の職・氏名……………………………………………………… 155

 事務局職員出席者………………………………………………………………………… 155

 開議………………………………………………………………………………………… 156

 (市政に関する一般質問)……………………………………………………………… 156

 14番 大竹つい子議員…………………………………………………………………… 156

  1.ドメスティックバイオレンス(DV)対策について

    (1) 相談体制の充実について

  2.豊かな心を育てる読書について

    (1) 各学校での朝の読書運動の状況

    (2) ブックスタート事業について

 休憩………………………………………………………………………………………… 165

 再開………………………………………………………………………………………… 165

 1番 山本博信議員……………………………………………………………………… 165

  1.半田市でのPCB廃棄物処理施設について

    (1) 半田市でのPCB廃棄物処理施設について

  2.保育料値上げについて

    (1) 保育料値上げについて

 休憩………………………………………………………………………………………… 177

 再開………………………………………………………………………………………… 177

 16番 伊藤 彰議員……………………………………………………………………… 177

  1.半田市の安全なまちづくりについて

    (1) 半田市安全なまちづくり条例の推進状況について

    (2) 半田市防犯協会の活動状況について

    (3) 自主防犯活動の推進について

    (4) 青色防犯パトロールの拡充について

    (5) 交通指導員の拡充(方策)について

    (6) 防犯灯の設置基準の考え方について

  2.耐震診断について

    (1) 進捗状況について

    (2) 耐震設備工事の実施状況について

    (3) 区民館、集会所の耐震について

 休憩………………………………………………………………………………………… 187

 再開………………………………………………………………………………………… 187

 24番 間瀬和子議員……………………………………………………………………… 188

  1.介護保険の見直しについて

    (1) 特別養護老人ホームなど施設入所者の食事代、部屋代の全額本人負担について

    (2) 半田市における第1号被保険者の介護保険料の検討について

      ?国基準と異なる半田市の所得段階7段階、保険料1.75倍と設定された理由について

      ?半田市が8段階設定した場合の標準保険料について

  2.精神障害者の全疾病の医療助成について

    (1) 精神障害者の全疾病の医療助成について

 23番 松本如美議員(関連)…………………………………………………………… 197

 休憩………………………………………………………………………………………… 198

 再開………………………………………………………………………………………… 198

 2番 嶋崎昌弘議員……………………………………………………………………… 199

  1.成年後見制度について

    (1) 周知と相談窓口について

    (2) 普及への連携について

  2.市立半田病院の経営について

    (1) 経営改善について

      ?一部適用から全部適用へ

      ?中期、長期の展望について

      ?診療科ごとの収支について

    (2) 患者サービスの向上について

      ?外来予約、検査による待ち時間について

      ?診療報酬改定について

 延会………………………………………………………………………………………… 210

3月13日(第5号)

 議事日程…………………………………………………………………………………… 211

 出席議員の番号・氏名…………………………………………………………………… 214

 欠席議員の番号・氏名…………………………………………………………………… 214

 説明のため出席した者の職・氏名……………………………………………………… 214

 事務局職員出席者………………………………………………………………………… 215

 開議………………………………………………………………………………………… 215

 (市政に関する一般質問)……………………………………………………………… 215

 23番 松本如美議員……………………………………………………………………… 215

  1.日本車輛が無許可・無届けで行ったPCB処理設備の改造問題について

    (1) 日本車輛はどのように報告したか

    (2) 改造問題を踏まえた今後の市の対応について

  2.改定介護保険にかかる地域包括支援センターについて

    (1) 業務と人員体制について

  3.小・中学生の就学援助について

    (1) 就学援助の現況について

    (2) 就学援助の拡充を求める

 休憩………………………………………………………………………………………… 229

 再開………………………………………………………………………………………… 229

 休憩………………………………………………………………………………………… 235

 再開………………………………………………………………………………………… 235

 24番 間瀬和子議員(関連)…………………………………………………………… 235

 議案第12号から議案第60号までを一括議題…………………………………………… 237

 (所管常任委員会に付託)……………………………………………………………… 239

 散会………………………………………………………………………………………… 239

3月24日(第6号)

 議事日程…………………………………………………………………………………… 241

 出席議員の番号・氏名…………………………………………………………………… 242

 欠席議員の番号・氏名…………………………………………………………………… 243

 説明のため出席した者の職・氏名……………………………………………………… 243

 事務局職員出席者………………………………………………………………………… 243

 開議………………………………………………………………………………………… 243

 決議案第1号及び意見書案第1号を一括議題………………………………………… 244

 (提案説明)……………………………………………………………………………… 244

 決議案第1号を採決……………………………………………………………………… 245

 意見書案第1号を採決…………………………………………………………………… 245

 議案第12号から議案第60号までを一括議題…………………………………………… 245

 総務委員長 嶋崎昌弘議員(報告)…………………………………………………… 247

 文教厚生委員長 名畑満彦議員(報告)……………………………………………… 252

 建設産業委員長 竹内康夫議員(報告)……………………………………………… 255

 休憩………………………………………………………………………………………… 261

 再開………………………………………………………………………………………… 261

 (議案第12号に対する修正案の提案説明)…………………………………………… 261

 8番 榊原伸行議員……………………………………………………………………… 261

 (議案第12号に対する修正案の取扱に対する動議)………………………………… 262

 18番 本美正雄議員……………………………………………………………………… 262

 休憩………………………………………………………………………………………… 263

 再開………………………………………………………………………………………… 263

 動議を採決(常任委員会に付託)……………………………………………………… 263

 休憩………………………………………………………………………………………… 263

 再開………………………………………………………………………………………… 263

 総務副委員長 伊東 英議員(報告)………………………………………………… 264

 (議案第12号、議案第21号、議案第23号、議案第30号から議案第33号及び議案第40号、議案第44号、議案第45号、議案第47号から議案第52号及び議案第56号に対する反対討論)………………………………………………………………………………………………… 264

 24番 間瀬和子議員……………………………………………………………………… 265

 (議案第12号の修正案に対する賛成討論)…………………………………………… 268

 7番 榊原久美子議員…………………………………………………………………… 268

 議案第12号の修正案を採決……………………………………………………………… 269

 議案第12号を採決………………………………………………………………………… 269

 議案第13号から議案第20号までを一括採決…………………………………………… 269

 議案第21号を採決………………………………………………………………………… 269

 議案第22号を採決………………………………………………………………………… 269

 議案第23号を採決………………………………………………………………………… 270

 議案第24号から議案第29号までを一括採決…………………………………………… 270

 議案第30号を採決………………………………………………………………………… 270

 議案第31号を採決………………………………………………………………………… 270

 議案第32号を採決………………………………………………………………………… 270

 議案第33号を採決………………………………………………………………………… 270

 議案第34号から議案第39号までを一括採決…………………………………………… 270

 議案第40号を採決………………………………………………………………………… 270

 議案第41号から議案第43号までを一括採決…………………………………………… 271

 議案第44号を採決………………………………………………………………………… 271

 議案第45号を採決………………………………………………………………………… 271

 議案第46号を採決………………………………………………………………………… 271

 議案第47号を採決………………………………………………………………………… 271

 議案第48号を採決………………………………………………………………………… 271

 議案第49号を採決………………………………………………………………………… 271

 議案第50号を採決………………………………………………………………………… 271

 議案第51号を採決………………………………………………………………………… 271

 議案第52号を採決………………………………………………………………………… 272

 議案第53号から議案第55号までを一括採決…………………………………………… 272

 議案第56号を採決………………………………………………………………………… 272

 議案第57号から議案第60号までを一括採決…………………………………………… 272

 意見書案第2号を議題…………………………………………………………………… 272

 休憩………………………………………………………………………………………… 272

 再開………………………………………………………………………………………… 272

 (提案説明)……………………………………………………………………………… 272

 意見書案第2号を採決…………………………………………………………………… 273

 各常任委員会における閉会中の調査事項の一部改正について……………………… 273

 常任委員会の中間報告について………………………………………………………… 273

 総務委員長 嶋崎昌弘議員(報告)…………………………………………………… 273

 特別委員会の報告について……………………………………………………………… 277

 新庁舎建設特別委員長 山本博信議員(報告)……………………………………… 277

 議員派遣について………………………………………………………………………… 280

 定例監査報告及び行政監査報告・財政援助団体等監査報告………………………… 280

 監査委員 山口博己議員(報告)……………………………………………………… 280

 市長 榊原伊三君(あいさつ)………………………………………………………… 283

 閉会………………………………………………………………………………………… 284

 会議録署名議員…………………………………………………………………………… 285

 付録………………………………………………………………………………………… 287







               会議に付された件名

1.会議録署名議員の指名について

2.諸報告について

3.会期の決定について

4.平成18年度施政方針と予算の大綱について

5.施政方針と予算の大綱に対する各派代表質問

6.市政に関する一般質問

7.報告第1号 専決処分の報告について

8.報告第2号 専決処分の報告について

9.承認第1号 専決処分した事件の承認について

10.議案第1号 平成17年度半田市一般会計補正予算第7号

11.議案第2号 平成17年度半田市知多半田駅前土地区画整理事業特別会計補正予算第3号

12.議案第3号 平成17年度半田市乙川中部土地区画整理事業特別会計補正予算第2号

13.議案第4号 平成17年度半田市下水道事業特別会計補正予算第5号

14.議案第5号 平成17年度半田市黒石墓地事業特別会計補正予算第1号

15.議案第6号 平成17年度半田市モーターボート競走事業特別会計補正予算第1号

16.議案第7号 平成17年度半田市国民健康保険事業特別会計補正予算第4号

17.議案第8号 平成17年度半田市老人保健事業特別会計補正予算第4号

18.議案第9号 平成17年度半田市介護保険事業特別会計補正予算第3号

19.議案第10号 平成17年度半田市立半田病院事業会計補正予算第3号

20.議案第11号 平成17年度半田市水道事業会計補正予算第2号

21.議案第12号 平成18年度半田市一般会計予算

22.議案第13号 平成18年度半田市中小企業従業員退職金等福祉共済事業特別会計予算

23.議案第14号 平成18年度半田市知多半田駅前土地区画整理事業特別会計予算

24.議案第15号 平成18年度半田市乙川中部土地区画整理事業特別会計予算

25.議案第16号 平成18年度半田市学校給食特別会計予算

26.議案第17号 平成18年度半田市下水道事業特別会計予算

27.議案第18号 平成18年度半田市駐車場事業特別会計予算

28.議案第19号 平成18年度半田市黒石墓地事業特別会計予算

29.議案第20号 平成18年度半田市モーターボート競走事業特別会計予算

30.議案第21号 平成18年度半田市国民健康保険事業特別会計予算

31.議案第22号 平成18年度半田市老人保健事業特別会計予算

32.議案第23号 平成18年度半田市介護保険事業特別会計予算

33.議案第24号 平成18年度半田市立半田病院事業会計予算

34.議案第25号 平成18年度半田市水道事業会計予算

35.議案第26号 半田市個人情報保護条例の全部改正について

36.議案第27号 半田市情報公開・個人情報保護審査会条例の制定について

37.議案第28号 半田市特別職報酬等審議会条例の一部改正について

38.議案第29号 半田市職員定数条例の一部改正について

39.議案第30号 半田市特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関する条例の一部改正について

40.議案第31号 半田市特別職員の給与に関する条例の一部改正について

41.議案第32号 半田市教育委員会教育長の給与等に関する条例の一部改正について

42.議案第33号 半田市職員の給与に関する条例の一部改正について

43.議案第34号 半田市職員退職手当支給条例の一部改正について

44.議案第35号 半田市土地取得特別会計設置に関する条例の廃止について

45.議案第36号 半田赤レンガ建物基金条例の制定について

46.議案第37号 半田市民ホール条例の廃止について

47.議案第38号 半田市岩滑コミユニテイセンター条例の廃止について

48.議案第39号 半田市交通公園条例の廃止について

49.議案第40号 半田市手数料条例の一部改正について

50.議案第41号 半田市使用料条例の一部改正について

51.議案第42号 半田市体育施設条例の一部改正について

52.議案第43号 半田市老人ホーム条例の一部改正について

53.議案第44号 半田市老人福祉年金支給条例の一部改正について

54.議案第45号 半田市障害者医療費の助成に関する条例の一部改正について

55.議案第46号 半田市精神障害者医療費の助成に関する条例の一部改正について

56.議案第47号 半田市介護福祉助成に関する条例の一部改正について

57.議案第48号 半田市介護保険料助成に関する条例の廃止について

58.議案第49号 半田市障害者自立支援法施行条例の制定について

59.議案第50号 半田市介護保険条例の一部改正について

60.議案第51号 半田市国民保護対策本部及び半田市緊急対処事態対策本部条例の制定について

61.議案第52号 半田市国民保護協議会条例の制定について

62.議案第53号 半田市営住宅条例の一部改正について

63.議案第54号 衣浦西部都市計画青山駅周辺地区計画の区域内における建築物の制限に関する条例の一部改正について

64.議案第55号 衣浦西部都市計画知多半田駅前地区計画の区域内における建築物等の制限に関する条例の一部改正について

65.議案第56号 半田市企業職員の給与の種類及び基準に関する条例の一部改正について

66.議案第57号 財産の無償譲渡について

67.議案第58号 半田市知多半田駅前再開発ビル駐車場の指定管理者の指定について

68.議案第59号 市道路線の廃止について

69.議案第60号 市道路線の認定について

70.諮問第1号 人権擁護委員の推薦につき意見を求めることについて

71.決議案第1号 PCB廃棄物処理施設を設置する日本車輌製造(株)に企業としての倫理の確立と責任を求める決議

72.意見書案第1号 PCB廃棄物処理施設を設置する日本車輌製造(株)への徹底した指導を求める意見書の提出について

73.意見書案第2号 医師・看護職員確保対策の充実強化を求める意見書の提出について

74.各常任委員会における閉会中の調査事項の一部改正について

75.常任委員会の中間報告について

76.特別委員会の報告について

77.議員派遣について

78.監査報告第1号 定例監査及び行政監査報告(水道部、市立半田病院、教育委員会事務局教育部、教育委員会、建設部)財政援助団体等監査報告(新美南吉顕彰会)