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愛知県 半田市

平成14年  3月 定例会(第1回) 03月04日−目次




平成14年  3月 定例会(第1回) − 03月04日−目次







平成14年  3月 定例会(第1回)



       平成14年第1回半田市議会定例会会議録目次

3月4日(第1号)

 議事日程……………………………………………………………………………………… 1

 出席議員の番号・氏名……………………………………………………………………… 2

 欠席議員の番号・氏名……………………………………………………………………… 2

 説明のため出席した者の職・氏名………………………………………………………… 2

 事務局職員出席者…………………………………………………………………………… 3

 開会…………………………………………………………………………………………… 3

 会議録署名議員の指名について…………………………………………………………… 3

 諸報告について……………………………………………………………………………… 3

 会期の決定について………………………………………………………………………… 4

 平成14年度施政方針と予算の大綱について……………………………………………… 4

 休憩……………………………………………………………………………………………11

 再開……………………………………………………………………………………………11

 議案第1号から議案第10号までを一括上程………………………………………………12

 (提案説明)…………………………………………………………………………………12

 休憩……………………………………………………………………………………………21

 再開……………………………………………………………………………………………21

 (提案説明・続)……………………………………………………………………………21

 (議案第1号に対する質疑)………………………………………………………………26

 23番 新美保博君……………………………………………………………………………26

 休憩……………………………………………………………………………………………29

 再開……………………………………………………………………………………………29

 議案第11号から議案第25号までを一括上程………………………………………………30

 (提案説明)…………………………………………………………………………………30

 休憩……………………………………………………………………………………………38

 再開……………………………………………………………………………………………38

 (提案説明・続)……………………………………………………………………………38

 散会……………………………………………………………………………………………45

3月12日(第2号)

 議事日程………………………………………………………………………………………47

 出席議員の番号・氏名………………………………………………………………………47

 欠席議員の番号・氏名………………………………………………………………………47

 説明のため出席した者の職・氏名…………………………………………………………47

 事務局職員出席者……………………………………………………………………………47

 開議……………………………………………………………………………………………48

 休憩……………………………………………………………………………………………48

 再開……………………………………………………………………………………………48

 (市政方針と予算の大綱に対する各派代表質問)………………………………………48

 清進クラブ代表 山本博信君………………………………………………………………48

 休憩……………………………………………………………………………………………57

 再開……………………………………………………………………………………………57

 自民クラブ代表 新美富三君………………………………………………………………57

 日本共産党代表 松本如美君………………………………………………………………64

 休憩……………………………………………………………………………………………71

 再開……………………………………………………………………………………………71

 クラブ21代表 新美保博君…………………………………………………………………76

 休憩……………………………………………………………………………………………88

 再開……………………………………………………………………………………………88

 有志会代表 坂元 寛君……………………………………………………………………88

 延会……………………………………………………………………………………………92

3月13日(第3号)

 議事日程………………………………………………………………………………………93

 出席議員の番号・氏名………………………………………………………………………93

 欠席議員の番号・氏名………………………………………………………………………93

 説明のため出席した者の職・氏名…………………………………………………………93

 事務局職員出席者……………………………………………………………………………94

 開議……………………………………………………………………………………………94

 (市政方針と予算の大綱に対する各派代表質問)………………………………………94

 民主クラブ代表 榊原芳三君………………………………………………………………94

 C・Cクラブ代表 新美舜三君………………………………………………………… 100

 休憩………………………………………………………………………………………… 106

 再開………………………………………………………………………………………… 106

 公明党代表 山口博己君………………………………………………………………… 106

 休憩………………………………………………………………………………………… 110

 再開………………………………………………………………………………………… 110

 (市政に関する一般質問)……………………………………………………………… 111

 6番 名畑満彦君………………………………………………………………………… 111

  1.半田市政策指針第1章第2節第3項医療の拡充について

    (1)救命救急センターについて

    (2)市民の皆様に親しまれ、受診されやすい環境づくりについて

    (3)病院経営健全化の促進について

 3番 斉藤正之君………………………………………………………………………… 115

  1.県市長会の教育問題懇談会で、何を目指すか。市長の見解を問う。

    (1) 現状の学級教育についてどう考えておられるのか。

    (2) 懸案点(目指すべき方向に対し)をどう変えていこうとお考えか。

    (3) 市教育委員会との関係は

  2.東海地震対策について

    (1) 地震強化地域指定の受け入れについて

      ? 指定受け入れの検討経過と結果は

      ? 負担増については(人的、財政)

      ? 緊急対策本部(雁宿ホール)の機能アップの必要性は

      ? 庁舎の耐震強化の考えは

 18番 大岩武久君………………………………………………………………………… 123

  1.地震に強い半田市を目指して

    (1) 東海地震の想定防災対策強化地域指定のとらえ方は

    (2) 火災・液状化現象・活断層・津波などの影響について

    (3) 地震対策計画の見直しと被害想定について

    (4) 具体的な緊急対策について

    (5) 半田市の公共物の耐震事業は進んでいるか

  2.景観行政について

    (1) 都市景観の基本理念は

    (2) 半田市ふるさと景観条例の重点整備地区の指定について

    (3) 半田市ふるさと景観条例の重要建築物の指定について

    (4) 景観賞について

 休憩………………………………………………………………………………………… 127

 再開………………………………………………………………………………………… 127

 18番 大岩武久君(続)………………………………………………………………… 132

 6番 名畑満彦君(関連)……………………………………………………………… 135

 20番 大竹つい子さん…………………………………………………………………… 135

  1.子育て支援について

    (1) ファミリーサポートセンター設置

      ? 緊急一時保育の状況

      ? 待機児童の現状

      ? ファミリーサポートセンターに対する調査結果について

  2.雁宿ホールのトイレについて

    (1) 身障者(多目的)用トイレの設置について

 休憩………………………………………………………………………………………… 139

 再開………………………………………………………………………………………… 139

 10番 間瀬和子さん……………………………………………………………………… 139

  1.院内感染を再びおこさないために

    (1) 経営の合理化を進めすぎた事が事故の一因になっていないか。

    (2) 院内感染をくり返さない為の具体的な方策について

      ? 当病院のマニュアルは「現場に生かされたマニュアル」となっていたのか、その「反省点と改善点」は何か。

      ? 全職員と出入り業者も含めた院内感染防止の勉強会の実施を求める

      ? センサー式手洗いなど条件整備について

  2.子どもがまともに生きられる学校教育について

    (1) 新学習指導要領、週5日制における子どもたちへの影響について教育長の所見をうかがう。

    (2) 学ぶ環境作りに積極的な姿勢を求める。

       ? マンモス中学校の解消

       ? 30人学級の実現

       ? 下水道整備について

       ? 暖房設置について

 11番 松本如美君(関連)……………………………………………………………… 150

 延会………………………………………………………………………………………… 151

3月14日(第4号)

 議事日程…………………………………………………………………………………… 153

 出席議員の番号・氏名…………………………………………………………………… 153

 欠席議員の番号・氏名…………………………………………………………………… 153

 説明のため出席した者の職・氏名……………………………………………………… 153

 事務局職員出席者………………………………………………………………………… 153

 開議………………………………………………………………………………………… 154

 (市政に関する一般質問)……………………………………………………………… 154

 9番 山内 悟君………………………………………………………………………… 154

  1.BSE(牛海綿状脳症)パニックによる被害対策について

    (1) 畜産・酪農家への対策について

    (2) 流通業者への対策について

    (3) 精肉・焼肉店への対策について

  2.半田市の環境対策について

    (1) 碧南火力本格稼働目前の半田市の大気環境対策について

    (2) ダイオキシン・環境ホルモン対策について

    (3) ごみ焼却の広域化計画の問題点について

    (4) 「地球温暖化防止」と京都議定書への対応について

    (5) 「トヨタの廃車ダストで発電」の報道について

    (6) リサイクルの推進について

    (7) 環境教育について

 休憩………………………………………………………………………………………… 168

 再開………………………………………………………………………………………… 168

 9番 山内 悟君(続)………………………………………………………………… 169

 10番 間瀬和子さん(関連)…………………………………………………………… 170

 21番 南雲忠光君………………………………………………………………………… 170

  1.庁舎エレベーターについて

 休憩………………………………………………………………………………………… 171

 再開………………………………………………………………………………………… 171

 21番 南雲忠光君(続)………………………………………………………………… 171

 13番 本美正雄君………………………………………………………………………… 174

  1.酒井前半田市長の2年間の独裁的な政治姿勢と政治手法について現市長の見解を問う

    (1) 反対意見や慎重論を封じ込めたことについて

    (2) 政策決定が特定な意図によってなされていたことについて

    (3) 前市長の独自の判断で山車まつりを1年繰り上げる予算としたことについて

    (4) 日福大裁判弁護士費用負担問題では日本中さがしても例がないと云われている弁護士費用「0円」とする自治法無視の態度をとったことについて

    (5) 設計・施工一括方式を突然導入したことについて

  2.市政調査特別委員会で指摘された問題点と市当局の調査内容及びその対応について、現市長の見解を問う

    (1) 半田病院の3事業について

      ? 給食業務委託の問題点について

      ? 医療材料等管理業務(SPD)委託の問題点について

      ? 売店業務委託選定の問題点について

    (2) 設計・施工一括方式について

      ? 設計・施工提案競技審査の問題点について

    (3) 君ケ橋団地入札・請負契約について

      ? 入札から請負契約までの問題点について

      ? 損害賠償請求の実施とその考え方について

 休憩………………………………………………………………………………………… 184

 再開………………………………………………………………………………………… 184

 13番 本美正雄君(続)………………………………………………………………… 185

 休憩………………………………………………………………………………………… 190

 再開………………………………………………………………………………………… 190

 8番 神谷由美さん……………………………………………………………………… 190

  1.本市における学童保育について

    (1) 本市の学童保育の現状について

    (2) 現状に対する今後の対策について

 11番 松本如美君(関連)……………………………………………………………… 195

 10番 間瀬和子さん(関連)…………………………………………………………… 196

 散会………………………………………………………………………………………… 198

3月15日(第5号)

 議事日程…………………………………………………………………………………… 199

 出席議員の番号・氏名…………………………………………………………………… 201

 欠席議員の番号・氏名…………………………………………………………………… 202

 説明のため出席した者の職・氏名……………………………………………………… 202

 事務局職員出席者………………………………………………………………………… 202

 開議………………………………………………………………………………………… 202

 議案第1号から議案第10号までを一括議題…………………………………………… 203

 総務副委員長 嶋崎昌弘君(報告)…………………………………………………… 203

 文教副委員長 榊原伸行君(報告)…………………………………………………… 204

 建設副委員長 松本如美君(報告)…………………………………………………… 205

 厚生副委員長 竹内康夫君(報告)…………………………………………………… 205

 議案第1号から議案第10号までを一括採決…………………………………………… 206

 議案第11号から議案第25号までを一括議題…………………………………………… 207

 (議案第11号に対する質疑)

 10番 間瀬和子さん……………………………………………………………………… 207

 11番 松本如美君………………………………………………………………………… 210

 9番 山内 悟君………………………………………………………………………… 212

 議案第26号から議案第49号までを一括議題…………………………………………… 215

 (提案説明)……………………………………………………………………………… 215

 休憩………………………………………………………………………………………… 219

 再開………………………………………………………………………………………… 219

 (提案説明・続)………………………………………………………………………… 220

 (議案第29号から議案第32号に対する質疑)………………………………………… 228

 11番 松本如美君………………………………………………………………………… 228

 (所管常任委員会に付託)……………………………………………………………… 229

 議案第50号を議題………………………………………………………………………… 229

 (提案説明)……………………………………………………………………………… 229

 議案第50号を採決………………………………………………………………………… 230

 請願第1号及び請願第2号を一括議題………………………………………………… 230

 (所管常任委員会に付託)……………………………………………………………… 230

 散会………………………………………………………………………………………… 230

3月26日(第6号)

 議事日程…………………………………………………………………………………… 231

 出席議員の番号・氏名…………………………………………………………………… 232

 欠席議員の番号・氏名…………………………………………………………………… 233

 説明のため出席した者の職・氏名……………………………………………………… 233

 事務局職員出席者………………………………………………………………………… 233

 開議………………………………………………………………………………………… 233

 決議案第1号を議題……………………………………………………………………… 233

 (提案説明)……………………………………………………………………………… 233

 決議案第1号を採決……………………………………………………………………… 234

 議員提出議案第1号を議題……………………………………………………………… 235

 (提案説明)……………………………………………………………………………… 235

 (議員提出議案第1号に対する反対討論)…………………………………………… 236

 11番 松本如美君………………………………………………………………………… 236

 議員提出議案第1号を採決……………………………………………………………… 237

 議員提出議案第2号を議題……………………………………………………………… 237

 (提案説明)……………………………………………………………………………… 237

 議員提出議案第2号を採決……………………………………………………………… 238

 議案第11号から議案第49号まで、請願第1号及び請願第2号を一括議題………… 240

 総務委員長 新美保博君(報告)……………………………………………………… 240

 文教委員長 大岩武久君(報告)……………………………………………………… 245

 休憩………………………………………………………………………………………… 249

 再開………………………………………………………………………………………… 249

 建設委員長 新美富三君(報告)……………………………………………………… 249

 休憩………………………………………………………………………………………… 254

 再開………………………………………………………………………………………… 254

 厚生委員長 榊原芳三君(報告)……………………………………………………… 254

 (議案第11号、第24号、第27号、第28号、第29号、第47号、請願第2号に対する反対討論)…………………………………………………………………………………………… 257

 11番 松本如美君………………………………………………………………………… 257

 議案第11号を採決………………………………………………………………………… 262

 議案第12号から議案第23号までを一括採決…………………………………………… 262

 議案第24号を採決………………………………………………………………………… 262

 議案第25号及び議案第26号を一括採決………………………………………………… 262

 議案第27号を採決………………………………………………………………………… 262

 議案第28号を採決………………………………………………………………………… 262

 議案第29号を採決………………………………………………………………………… 262

 議案第30号から議案第46号までを一括採決…………………………………………… 262

 議案第47号を採決………………………………………………………………………… 262

 議案第48号及び議案第49号を一括採決………………………………………………… 263

 請願第1号を採決………………………………………………………………………… 263

 請願第2号を採決………………………………………………………………………… 263

 意見書案第1号から意見書案第3号までを一括議題………………………………… 263

 (提案説明)……………………………………………………………………………… 263

 意見書案第1号から意見書案第3号までを一括採決………………………………… 264

 監査報告第1号を議題…………………………………………………………………… 264

 監査委員 榊原久美子さん(報告)…………………………………………………… 264

 閉会………………………………………………………………………………………… 267

 会議録署名議員…………………………………………………………………………… 267

 付録………………………………………………………………………………………… 269







          会議に付された件名

1.会議録署名議員の指名について

2.諸報告について

3.会期の決定について

4.平成14年度施政方針と予算の大綱について

5.施政方針と予算の大綱に対する各派代表質問

6.市政に関する一般質問

7.議案第1号 平成13年度半田市一般会計補正予算第5号

8.議案第2号 平成13年度半田市知多半田駅前土地区画整理事業特別会計補正予算第2号

9.議案第3号 平成13年度半田市乙川中部土地区画整理事業特別会計補正予算第3号

10.議案第4号 平成13年度半田市食肉センター事業特別会計補正予算第1号

11.議案第5号 平成13年度半田市下水道事業特別会計補正予算第3号

12.議案第6号 平成13年度半田市モーターボート競走事業特別会計補正予算第1号

13.議案第7号 平成13年度半田市老人保健事業特別会計補正予算第3号

14.議案第8号 平成13年度半田市介護保険事業特別会計補正予算第3号

15.議案第9号 平成13年度半田市立半田病院事業会計補正予算第4号

16.議案第10号 平成13年度半田市水道事業会計補正予算第2号

17.議案第11号 平成14年度半田市一般会計予算

18.議案第12号 平成14年度半田市中小企業従業員退職金等福祉共済事業特別会計予算

19.議案第13号 平成14年度半田市土地取得特別会計予算

20.議案第14号 平成14年度半田市知多半田駅前土地区画整理事業特別会計予算

21.議案第15号 平成14年度半田市乙川中部土地区画整理事業特別会計予算

22.議案第16号 平成14年度半田市学校給食特別会計予算

23.議案第17号 平成14年度半田市下水道事業特別会計予算

24.議案第18号 平成14年度半田市駐車場事業特別会計予算

25.議案第19号 平成14年度半田市黒石墓地事業特別会計予算

26.議案第20号 平成14年度半田市モーターボート競走事業特別会計予算

27.議案第21号 平成14年度半田市国民健康保険事業特別会計予算

28.議案第22号 平成14年度半田市老人保健事業特別会計予算

29.議案第23号 平成14年度半田市介護保険事業特別会計予算

30.議案第24号 平成14年度半田市立半田病院事業会計予算

31.議案第25号 平成14年度半田市水道事業会計予算

32.議案第26号 半田市交通安全条例の制定について

33.議案第27号 半田市議会議員及び半田市長の選挙における選挙運動用自動車の使用の公営に関する条例の一部改正について

34.議案第28号 半田市議会議員及び半田市長の選挙における選挙運動用ポスターの作成の公営に関する条例の一部改正について

35.議案第29号 半田市職員定数条例の一部改正について

36.議案第30号 半田市職員の再任用に関する条例の一部改正について

37.議案第31号 半田市職員の勤務時間、休暇等に関する条例の一部改正について

38.議案第32号 半田市職員の育児休業等に関する条例の一部改正について

39.議案第33号 半田市特別職員の給与の特例に関する条例の制定について

40.議案第34号 半田市教育委員会教育長の給与等の特例に関する条例の制定について

41.議案第35号 半田市特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関する条例の一部改正について

42.議案第36号 半田市職員の給与に関する条例の一部改正について

43.議案第37号 半田市職員救慰金支給条例の一部改正について

44.議案第38号 半田市手数料条例の一部改正について

45.議案第39号 半田市立の学校の学校医、学校歯科医及び学校薬剤師の公務災害補償に関する条例の制定について

46.議案第40号 半田市立学校設置条例の一部改正について

47.議案第41号 半田市看護婦等修学資金貸与条例の一部改正について

48.議案第42号 半田市黒石墓地事業特別会計設置条例の制定について

49.議案第43号 半田市都市公園条例の一部改正について

50.議案第44号 半田市営住宅条例の一部改正について

51.議案第45号 半田市企業職員の給与の種類及び基準に関する条例の一部改正について

52.議案第46号 半田常滑看護専門学校管理組合規約の一部改正について

53.議案第47号 半田運動公園の建設工事委託に関する協定の締結について

54.議案第48号 市道路線の廃止について

55.議案第49号 市道路線の認定について

56.議案第50号 半田市固定資産評価審査委員会の委員の選任について

57.請願第1号 雇用の危機的事態の突破を求める請願

58.請願第2号 安心の医療制度への抜本改革を求める請願

59.決議案第1号 市街地交差点における右折レーン整備促進に関する決議

60.議員提出議案第1号 半田市議会の政務調査費の交付に関する条例の制定について

61.議員提出議案第2号 半田市議会の政務調査費の交付に関する条例施行規則の制定について

62.意見書案第1号 雇用の危機的事態の突破を求める意見書の提出について

63.意見書案第2号 県立高等学校再編整備基本計画に伴う高校統廃合に関する意見書の提出について

64.意見書案第3号 BSE(牛海綿状脳症)対策を求める意見書の提出について

65.監査報告第1号 定例監査報告(水道部、市立半田病院、教育委員会事務局教育部、教育委員会、監査委員事務局、建設部)工事監査報告(下水道雨水管整備工事(その1))財政援助団体等監査報告(半田市観光協会)