議事ロックス -地方議会議事録検索-


静岡県 菊川市

平成 28年 12月定例会(第4回) 11月24日−01号




平成 28年 12月定例会(第4回) − 11月24日−01号









平成 28年 12月定例会(第4回)


平成28年第4回菊川市議会定例会会議録

議 事 日 程(第1号)

平成28年11月24日(木)午前9時開会 
日程第 1 会議録署名議員の指名
日程第 2 会期の決定
日程第 3 諸報告
日程第 4 報告第 7号 専決処分の報告について(平成27年度(繰)国庫補助中学校施設整備事業菊川東中学校大規模改修・耐震補強工事(建築工事)に係る建築工事の請負契約の一部変更について)
日程第 5 議案第65号 菊川市職員の給与に関する条例等の一部改正について
      議案第66号 菊川市特別職の職員で常勤のものの給料等に関する条例の一部改正について
      議案第67号 菊川市教育委員会教育長の給与及び勤務時間等に関する条例の一部改正について
      議案第68号 菊川市議会の議員の議員報酬及び費用弁償等に関する条例の一部改正について
      議案第69号 菊川市税条例等の一部改正について
      議案第70号 菊川市国民健康保険税条例の一部改正について
      議案第71号 菊川市生きがい創造センター条例の廃止について
      議案第72号 菊川市農業委員会の委員及び農地利用最適化推進委員の定数に関する条例の制定について
      議案第73号 菊川市立認定こども園条例の制定について
日程第 6 議案第74号 平成28年度菊川市一般会計補正予算(第3号)
      議案第75号 平成28年度菊川市国民健康保険特別会計補正予算(第2号)
      議案第76号 平成28年度菊川市介護保険特別会計補正予算(第2号)
      議案第77号 平成28年度菊川市下水道事業特別会計補正予算(第3号)
      議案第78号 平成28年度菊川市病院事業会計補正予算(第1号)
      議案第79号 平成28年度菊川市水道事業会計補正予算(第1号)
日程第 7 請願について(行政書士法違反書類の菊川市各機関への提出排除に関する請願書)
 ────────────────────────────────────────
本日の会議に付した事件
議事日程のとおり
 ────────────────────────────────────────
出席議員(17名)
     1番  岡 本 吉 弘 君     2番  有 海 喜一郎 君
     3番  山 下   修 君     4番  加 茂 ひろ子 君
     5番  鈴 木 啓 之 君     6番  倉 部 光 世 君
     7番  松 本 正 幸 君     8番  ? 柳 和 弘 君
     9番  水 野 貞 幸 君    10番  宮 城 力 弘 君
    11番  鈴 木   榮 君    12番  西 澤 和 弘 君
    13番  小笠原 宏 昌 君    14番  岡 本 ? 夫 君
    15番  北 沢 俊 一 君    16番  田 島 允 雄 君
    17番  内 田   隆 君    
欠席議員(なし)
 ────────────────────────────────────────
地方自治法第121条の規定により説明のため出席した者の職氏名
  市     長  太 田 順 一 君   副  市  長  石 田 辰 芳 君
  教  育  長  石 原   潔 君   総 務 部 長  河 本 大 輔 君
  危機管理 部長  淺 羽 睦 巳 君   企画財政 部長  赤 堀 慎 吾 君
  生活環境 部長  大 野 慶 明 君   健康福祉 部長  大 石 芳 正 君
  建設経済 部長  加 藤 容 章 君   教育文化 部長  原 田 修 一 君
  消  防  長  坂 部 浩 之 君   市立病院事務部長兼経営企画課長
                                榊 原 敏 矢 君
  総 務 課 長  佐 藤 雅 巳 君   企画政策 課長  橋 爪 博 一 君
  財 政 課 長  鈴 木   勝 君   税 務 課 長  坂 部 正 雄 君
  市 民 課 長  妻 木   久 君   下水道 課 長  成 瀬 孝 幸 君
  水 道 課 長  山 内 輝 男 君   長寿介護 課長  竹 田 安 寛 君
  農 林 課 長  中 川 敬 司 君   会 計 管理者  鈴 木 秀 之 君
  教育総務課長兼給食センター所長
           白 松 弘 昭 君   幼児教育 課長  岡 本 啓 司 君
  市立病院総務課長 松 下 貴 浩 君   代表監査 委員  太田原   浩 君
 ────────────────────────────────────────
事務局職員出席者
  議会事務 局 長  五 島 將 行    書     記  松 村   光




開会 午前 9時00分





△開会の宣告 



○議長(内田?君) 改めまして、おはようございます。

 皆さん、それぞれ平成28年第4回菊川市議会定例会に御参集いただきましてありがとうございます。

 ただいまの出席議員数は17人です。法第113条の規定による定足数に達しておりますので、平成28年第4回菊川市議会定例会を開催いたします。

 これから本日の会議を開きます。

 本日の議事日程は、お手元に配付のとおりです。



────────────────────────────────────────





△会議録署名議員の指名 



○議長(内田?君) 日程第1 会議録署名議員の指名を行います。

 今期定例会の会議録署名議員は、会議規則第80条の規定によって、1番 岡本吉弘議員、2番 有海喜一郎議員を指名します。



────────────────────────────────────────





△会期の決定 



○議長(内田?君) 次に、日程第2 会期の決定を議題とします。

 お諮りします。今期定例会の会期は、本日から12月16日までの23日間としたいと思います。これに御異議ございませんか。

         〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(内田?君) 異議なしと認めます。会期は、本日から12月16日までの23日間に決定いたしました。



────────────────────────────────────────





△諸報告 



○議長(内田?君) 日程第3 諸報告を行います。

 私からは、ありません。

 次に、市長から行政報告の申し出をいただいておりますので、これをお受けいたします。太田市長。

         〔市長 太田順一君登壇〕



◎市長(太田順一君) おはようございます。

 本日は、菊川市議会第4回定例会に御参集いただきまして、ありがとうございます。

 ただいま、23日間の会期を決定いただきましたが、会期中、上程議案の審議のほか一般質問、御指導等、よろしくお願いします。

 それでは、3回定例会以降の行政報告を申し上げます。

 この期間におきましても、多くの行事が開催されておりますので、主だったものを報告させていただきます。

 まず初めに、ゆるキャラグランプリ2016にエントリーした菊川市マスコットキャラクター「きくのん」ですが、長期間にわたり皆様に応援をしていただいたおかげで、総合部門1,421体中第14位と昨年の36位を大幅に上回り、また県内では第1位という好成績をおさめることができました。御協力ありがとうございました。

 9月18日、市内10会場で敬老会が開催され、77歳以上の対象者5,327人のうち2,196人の方に出席いただきました。

 10月に入りまして、4日、菊川市小学校陸上競技大会が袋井市のエコパスタジアムで行われました。絶好のコンディションの中、市内9校の5・6年生およそ930人が元気に参加し、日ごろの練習の成果を競いました。

 8日、9日には小笠地域、15、16日には菊川地域、22、23日には牧之原地域でそれぞれ秋祭りが行われ、威勢のいいかけ声が市内各地で聞かれました。

 27日からは、「第2次菊川市総合計画について〜第1次菊川市総合計画の振り返りと今後9年間の計画〜」をテーマにまちづくり懇談会を開催しております。本日、西方地区が最後となります。

 11月に入りまして、1日、菊川市表彰式をとり行いました。交通安全運動の推進や新規指導員の指導などを通じ、市の発展、振興などに尽力いただいた2名の方を表彰させていただきました。

 5日、6日、菊川市文化祭が文化会館アエル及び中央公民館を会場に開催されました。6日はスポーツレクリエーション大会もおがさセントラルパークを会場に開催されました。

 また、この時期は各地区でも文化祭や地区センターまつりが開催され、多くの来場者でにぎわいました。

 16日、静岡県行政書士会と大規模災害時における被災者支援協定に関する協定を締結しました。大規模災害発生後の復興時において、各種届出等の手続に係る被災者の支援をお願いするものであります。

 20日、菊川産業祭ODORA座2016が菊川文化会館アエルで開催されました。昨年同様、JA夢咲菊川地区フェスティバルと共同開催し、農業・商業・工業・観光業の連携を強めることができました。

 23日、昨日でございますが、婚活イベント「恋仲パーティー」を文化会館アエルで開催し、87名の男女に参加いただきました。17組がマッチングでき、非常に盛況でありました。

 以上申し上げまして、私からの行政報告とさせていただきます。ありがとうございました。



○議長(内田?君) 以上で、諸報告を終わります。



────────────────────────────────────────





△報告第7号の上程、説明 



○議長(内田?君) 次に、日程第4 報告第7号 専決処分の報告について(平成27年度(繰)国庫補助中学校施設整備事業菊川東中学校大規模改修・耐震補強工事(建築工事)に係る建築工事の請負契約の一部変更について)を議題とします。

 それでは、提案者に提案理由の説明を求めます。太田市長。

         〔市長 太田順一君登壇〕



◎市長(太田順一君) 報告第7号は、専決処分の報告についてでございます。

 平成27年度繰越事業国庫補助中学校施設整備事業菊川東中学校大規模改修・耐震補強工事について、アンカー工事の工法の変更、外壁目地シーリング工事の追加及び外壁補修工事の追加により、契約金額を減額する必要が生じたため、変更契約を締結することについて、平成28年10月7日に専決処分いたしました。

 地方自治法第180条第2項の規定により、議会に報告するものでございます。

 以上でございます。



○議長(内田?君) 提案理由の説明が終わりました。

 本件については内容説明を省略します。

 以上で、報告第7号を終わります。

 本件は、議決事項ではありませんので、次に進みます。



────────────────────────────────────────





△議案第65号〜議案第73号の上程、説明 



○議長(内田?君) 次に、日程第5 議案第65号 菊川市職員の給与に関する条例等の一部改正についてから議案第73号 菊川市立認定こども園条例の制定についてまでの9件を一括議題とします。

 それでは、提案者に提案理由の説明を求めます。太田市長。

         〔市長 太田順一君登壇〕



◎市長(太田順一君) 初めに、議案第65号は、菊川市職員の給与に関する条例等の一部改正についてでございます。

 人事院による国家公務員の給与改定に関する勧告等に基づき実施される国家公務員の給与等の改定等に準じ、本市においても、職員の給料月額、扶養手当及び勤勉手当の額の改定等、所要の規定の整備行うため、菊川市職員の給与に関する条例ほか1条例を改正するものであります。

 次に、議案第66号は、菊川市特別職の職員で常勤のものの給料等に関する条例の一部改正についてでございます。

 人事院勧告に基づき実施される国家公務員の給与改定に準じ、本市の一般職の職員の給与改定を行うとともに、市長及び副市長の期末手当の支給率についても改定を行うため、本条例を改正するものであります。

 次に、議案第67号は、菊川市教育委員会教育長の給与及び勤務時間等に関する条例の一部改正についてでございます。

 人事院勧告に基づき実施される国家公務員の給与改定に準じ、本市の一般職の職員の給与改定を行うことに伴い、市教育委員会教育長の期末手当の支給率についても改定を行うため、本条例を改正するものであります。

 次に、議案第68号は、菊川市議会の議員の議員報酬及び費用弁償等に関する条例の一部改正についてでございます。

 人事院勧告に基づき実施される国家公務員の給与改定に準じ、本市の一般職の職員の給与改定を行うことに伴い、市議会議員の期末手当の支給率についても改定を行うため、本条例を改正するものであります。

 次に、議案第69号は、菊川市税条例等の一部改正についてでございます。

 平成28年3月31日に公布された地方税法等の一部を改正する等の法律等において、地方税法等の一部改正が行われ、市民税に係る延滞金額の計算期間の見直し等の措置が講じられたことに伴い、本市においても、当該措置に即した措置を講ずるとともに、市民税及び特別土地保有税の減免申請書の記載事項の変更等、所要の規定の整備を行うため、菊川市税条例等を改正するものであります。

 次に、議案第70号は、菊川市国民健康保険税条例の一部改正についてでございます。

 平成28年3月31日に公布された所得税法等の一部を改正する法律について、外国人等の国際運輸業に係る所得に対する相互主義による所得税等の非課税に関する法律の一部改正が行われ、新たに定められた特例適用利子等の額及び特例適用配当等の額について、国民健康保険税の所得割額の算定及び減額判定に用いる総所得金額等に含めることとする措置が講じられたことに伴い、本市においても、当該措置に即した措置を講ずるため、本条例を改正するものであります。

 次に、議案第71号は、菊川市生きがい創造センター条例の廃止についてでございます。

 菊川市生きがい創造センターは、その設置目的に即した事業は、菊川市総合保健福祉センター等、他の施設においても行われている等の状況を総合的に勘案し、継続して供用する必要に欠ける状況にあるとの結論に達したことから、平成29年3月31日をもって本施設の供用を廃止するため、本条例を廃止するものであります。

 次に、議案第72号は、菊川市農業委員会の委員及び農地利用最適化推進委員の定数に関する条例の制定についてでございます。

 平成28年4月1日から施行された農業協同組合法等の一部を改正する等の法律において、農業委員会等に関する法律の一部改正が行われたことに伴い、本市においても農業委員会の委員及び農地利用最適化推進委員の定数を定めるため、本条例を制定するとともに、菊川市農業委員会の選挙による委員の定数に関する条例を廃止し、及び菊川市特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関する条例ほか1条例を改正するものであります。

 次に、議案第73号は、菊川市立認定こども園条例の制定についてでございます。

 平成29年4月から、菊川市立おおぞら幼保園を幼保連携型認定こども園として菊川市立認定こども園に移行することに伴い、菊川市立認定こども園の設置、管理等に関して必要な事項を条例で定めるため、本条例を制定するとともに、菊川市立保育所条例を廃止し、及び菊川市立学校設置条例ほか2条例を改正するものであります。

 以上、議案第65号から第73号まで、9件の概略でございます。

 詳細については、担当が内容を説明いたしますので、よろしくお願いします。

 以上でございます。



○議長(内田?君) 提案理由の説明が終わりました。

 続いて、議案の内容説明を求めます。

 最初に、議案第65号、第66号、議案第67号及び議案第68号について、佐藤総務課長。

         〔総務課長 佐藤雅巳君説明〕



○議長(内田?君) 続いて、議案第69号について、坂部税務課長。

         〔税務課長 坂部正雄君説明〕



○議長(内田?君) 続いて、議案第70号について、妻木市民課長。

         〔市民課長 妻木 久君説明〕



○議長(内田?君) 続いて、議案第71号について、竹田長寿介護課長。

         〔長寿介護課長 竹田安寛君説明〕



○議長(内田?君) 続いて、議案第72号について、中川農林課長。

         〔農林課長 中川敬司君説明〕



○議長(内田?君) 続いて、議案第73号について、岡本幼児教育課長。

         〔幼児教育課長 岡本啓司君説明〕



○議長(内田?君) 以上で、議案第65号から議案第73号までの内容説明が終わりました。



────────────────────────────────────────





△議案第74号〜議案第79号の上程、説明 



○議長(内田?君) 次に、日程第6 議案第74号 平成28年度菊川市一般会計補正予算(第3号)から議案第79号 平成28年度菊川市水道事業会計補正予算(第1号)までの6件を一括議題とします。

 それでは、提案者に提案理由の説明を求めます。太田市長。

         〔市長 太田順一君登壇〕



◎市長(太田順一君) 初めに、議案第74号は、平成28年度菊川市一般会計補正予算(第3号)についてございます。

 今回の補正は、歳入歳出にそれぞれ7億7,900万円を追加し、予算総額を190億8,460万円とするものでございます。

 次に、議案第75号は、平成28年度菊川市国民健康保険特別会計補正予算(第2号)についてでございます。

 今回の補正は、国民健康保険に係る自庁印刷用専用用紙印刷業務について債務負担行為を追加するものでございます。

 次に、議案第76号は、平成28年度菊川市介護保険特別会計補正予算(第2号)についてでございます。

 今回の補正は、歳入歳出をそれぞれ1億5,036万8,000円減額し、予算総額を33億1,531万2,000円とするものでございます。

 次に、議案第77号は、平成28年度菊川市下水道事業特別会計補正予算(第3号)についてでございます。

 今回の補正は、歳入歳出をそれぞれ5,506万円減額し、予算総額を7億4,374万2,000円とするものでございます。

 次に、議案第78号は、平成28年度菊川市病院事業会計補正予算(第1号)についてでございます。

 今回の補正は、病院事業費用の給与費を1,511万2,000円増額するものでございます。

 次に、議案第79号は、平成28年度菊川市水道事業会計補正予算(第1号)についてでございます。

 今回の補正は、水道事業収益を311万6,000円増額、水道事業費用を1,716万6,000円増額するものでございます。

 以上、議案第74号から第79号まで6件の概略でございます。

 詳細につきましては、担当が内容を説明いたしますので、よろしくお願いします。

 以上でございます。



○議長(内田?君) 提案理由の説明が終わりました。

 続いて、議案の内容説明を求めます。

 最初に、議案第74号について、赤堀企画財政部長。

         〔企画財政部長 赤堀慎吾君説明〕



○議長(内田?君) 続いて、議案第75号について、妻木市民課長。

         〔市民課長 妻木 久君説明〕



○議長(内田?君) 続いて、議案第76号について、竹田長寿介護課長。

         〔長寿介護課長 竹田安寛君説明〕



○議長(内田?君) 続いて、議案第77号について、成瀬下水道課長。

         〔下水道課長 成瀬孝幸君説明〕



○議長(内田?君) 続いて、議案第78号について、松下病院総務課長。

         〔市立病院総務課長 松下貴浩君説明〕



○議長(内田?君) 続いて、議案第79号について、山内水道課長。

         〔水道課長 山内輝男君説明〕



○議長(内田?君) 以上で、議案第74号から79号までの内容説明が終わりました。



────────────────────────────────────────





△請願について 



○議長(内田?君) 次に、日程第7 請願についてを議題とします。

 事務局長に請願文書表を朗読させます。五島事務局長。

         〔事務局長請願文書表朗読〕



○議長(内田?君) お諮りします。受理番号28─2・「行政書士法違反書類の菊川市各機関への提出排除に関する請願書」の所管は、総務建設委員会であります。所管の委員会に付託したいと思いますが、これに御異議ございませんか。

         〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(内田?君) 異議なしと認めます。

 本件は、所管である総務建設委員会に審査の付託をすることと決定いたしました。



────────────────────────────────────────





△散会の宣告 



○議長(内田?君) 以上で、本日予定した日程は全て終了しました。

 なお、議案への質疑通告及び委員会付託しない議案の討論通告は11月29日(火曜日)正午までに事務局へ提出願います。

 次の会議は、12月1日午前9時から本会議場で開催いたしますので、定刻までに御参集ください。

 本日はこれをもって散会します。お疲れさまでした。



散会 午前10時25分