議事ロックス -地方議会議事録検索-


静岡県 菊川市

平成 27年 6月定例会(第2回) 06月04日−01号




平成 27年 6月定例会(第2回) − 06月04日−01号









平成 27年 6月定例会(第2回)


平成27年第2回菊川市議会定例会会議録

議 事 日 程(第1号)

平成27年6月4日(木)午前9時開会 
日程第 1 会議録署名議員の指名
日程第 2 会期の決定
日程第 3 諸報告
日程第 4 報告第 1号 人権擁護委員候補者の推薦について
日程第 5 報告第 3号 専決処分の報告について(市道落井上原6号線で発生した道路陥没に伴う自動車損傷事故に係る和解及び損害賠償の額を定めることについて)
日程第 6 報告第 4号 平成26年度菊川市一般会計予算繰越明許費の報告について
      報告第 5号 平成26年度菊川市下水道事業特別会計予算繰越明許費の報告について
      報告第 6号 有限会社菊川生活環境センターの経営状況について
日程第 7 議案第40号 専決処分の承認について(菊川市税条例等の一部を改正する条例の制定について)
      議案第41号 専決処分の承認について(菊川市都市計画税条例の一部を改正する条例の制定について)
      議案第42号 専決処分の承認について(菊川市国民健康保険税条例の一部を改正する条例の制定について)
      議案第43号 専決処分の承認について(菊川市子どものための教育・保育給付に係る利用者負担額を定める条例の制定について)
日程第 8 議案第44号 菊川市介護保険条例の一部改正について
      議案第45号 菊川市工場立地法に基づく緑地面積率等に係る準則を定める条例の制定について
日程第 9 議案第46号 平成27年度菊川市一般会計補正予算(第1号)
      議案第47号 平成27年度菊川市介護保険特別会計補正予算(第1号)
      議案第48号 平成27年度菊川市下水道事業特別会計補正予算(第1号)
日程第10 議案第49号 静岡県市町総合事務組合規約の変更について
日程第11 議案第50号 建築工事の請負契約の締結について(平成26年度(繰)国庫補助小学校施設整備事業六郷小学校屋内運動場新築工事(建築工事))
日程第12 議案第51号 菊川市道路線の認定について
      議案第52号 菊川市道路線の廃止について
      議案第53号 菊川市道路線の変更について
 ────────────────────────────────────────
本日の会議に付した事件
議事日程のとおり
 ────────────────────────────────────────
出席議員(17名)
     1番  岡 本 吉 弘 君     2番  有 海 喜一郎 君
     3番  山 下   修 君     4番  加 茂 ひろ子 君
     5番  鈴 木 啓 之 君     6番  倉 部 光 世 君
     7番  松 本 正 幸 君     8番  ? 柳 和 弘 君
     9番  水 野 貞 幸 君    10番  宮 城 力 弘 君
    11番  鈴 木   榮 君    12番  西 澤 和 弘 君
    13番  小笠原 宏 昌 君    14番  岡 本 ? 夫 君
    15番  北 沢 俊 一 君    16番  田 島 允 雄 君
    17番  内 田   隆 君    
欠席議員(なし)
 ────────────────────────────────────────
地方自治法第121条の規定により説明のため出席した者の職氏名
  市     長  太 田 順 一 君  副  市  長  石 田 辰 芳 君
  教  育  長  石 原   潔 君  総 務 部 長  河 本 大 輔 君
  危機管理 部長  淺 羽 睦 巳 君  企画財政 部長  赤 堀 慎 吾 君
  生活環境 部長  澤 島 延 行 君  健康福祉 部長  五 島 将 行 君
  建設経済 部長  加 藤 容 章 君  教育文化 部長  原 田 修 一 君
  消  防  長  坂 部 浩 之 君  市立病院事務部長 野 賀   済 君
  総 務 課 長  佐 藤 雅 巳 君  企画政策 課長  橋 爪 博 一 君
  財 政 課 長  大 野 慶 明 君  税 務 課 長  鈴 木   勝 君
  市 民 課 長  妻 木   久 君  環境推進 課長  横 山 嘉 彦 君
  下水道 課 長  匂 坂 一 秋 君  長寿介護 課長  鈴 木 和 則 君
  建 設 課 長  竹 内 浩 巳 君  商工観光 課長  大 石 芳 正 君
                      教育総務課長兼
  会 計 管理者  杉 山   勝 君  給食センター所長 岡 本 啓 司 君
  幼児教育 課長  成 瀬 孝 幸 君  代表監査 委員  太田原   浩 君
 ────────────────────────────────────────
事務局職員出席者
  議会事務局長   藤 田 一 郎    書記       森 下 路 広  




開会 午前 8時59分





△開会の宣告 



○議長(内田?君) 改めましておはようございます。

 皆さん、それぞれ平成27年第2回菊川市議会定例会に御参集いただきましてありがとうございます。

 ただいまの出席議員数は17人です。法第113条の規定による定足数に達しておりますので、平成27年第2回菊川市議会定例会を開催いたします。

 なお、会議中の上着の着用は、御随意にお願いします。

 これから本日の会議を開きます。

 本日の議事日程は、お手元に配付のとおりです。



────────────────────────────────────────





△会議録署名議員の指名 



○議長(内田?君) 日程第1 会議録署名議員の指名を行います。

 今期定例会の会議録署名議員は、会議規則第80条の規定によって、3番 山下 修議員、4番 加茂ひろ子議員を指名します。



────────────────────────────────────────





△会期の決定 



○議長(内田?君) 日程第2 会期の決定を行います。

 お諮りします。今期定例会の会期は、本日から6月29日までの26日間としたいと思います。これに御異議ございませんか。

         〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(内田?君) 異議なしと認めます。会期は、本日から6月29日までの26日間に決定いたしました。



────────────────────────────────────────





△諸報告 



○議長(内田?君) 日程第3 諸報告を行います。

 私からはございません。

 次に、市長から行政報告の申し出をいただいておりますので、これをお受けいたします。太田市長。

         〔市長 太田順一君登壇〕



◎市長(太田順一君) おはようございます。本日は、菊川市議会第2回定例会に御参集くださいまして、ありがとうございます。

 ただいま、26日間の会期を決定いただきましたが、上程議案の審議、また一般質問等の御指導よろしくお願いします。

 それでは、第1回の定例会後の行政報告を申し上げます。

 4日、菊川市連合自治会総会が開催されまして、会長には齋藤久司さんが再任されました。

 翌5日ですが、消防団の入退団式が行われました。8分団13部、総勢319人の体制となりました。地域防災の中心としての活動を期待するところです。

 7日ですが、市内の公立小学校・中学校の入学式が行われ、小学校では438名、中学校では405名の新1年生を迎えました。

 19日、きくのんプレミアム付きおかいもの券が発売され、販売価格3億円、2割のプレミアムがついて3億6,000万円分のおかいもの券が3日間で完売しました。地域経済の活性化につながるものと考えております。

 5月に入りまして、14日、ふるさと思考力を育むキャリア教育が、菊川西中の2年生、192名を対象に行われました。市役所、病院をはじめ警察、銀行、企業などが中学生に各企業のプレゼンテーションを行いました。将来を担う中学生へ地元の魅力を知ってもらういい機会になりました。

 16日、交通安全子ども自転車リーダー育成大会が行われ、六郷小学校が優勝し、6月13日の県大会へ出場します。

 25日、菊川市総合教育会議を開催しました。これは改正地方教育行政法の施行に伴うもので、教育委員会と意見を交わしました。

 以上が主な行事でございます。

 最後になりますが、本年の一番茶の生産概況報告を申し上げます。

 越冬期の天候にも恵まれ、4月上旬には気温が上昇し、生育は早まりましたが、中旬には雨により気温が低下して、生育が緩慢となりました。全般的に芽数が少なかったことから、反収はなかなか伸びなかったものの、荒茶品質は近年になく良く、茶期を通じて良質茶生産ができました。

 遠州夢咲サエリアの新茶初取引は、ことしも平年並みの4月21日に行われました。

 一番茶の成績は、調査に協力いただいている茶工場の報告の中、生産量は、生育期の気温低下や日照不足などから減少し、取引についても、販売不振と消費者の購買意欲の不透明感から仕入れを控える傾向になり、予想以上に厳しい相場とのことでありました。

 このような中、菊川茶業協会のPR事業として、5月2日の八十八夜に合わせて、関東、東北をターゲットとした新聞広告や、5月末から、市内及び東京にてタクシーを利用したPR広告を実施しました。

 また、グリーン・ツーリズム事業により、東京、神奈川、山梨、群馬などからの交流人口の増加にも努めるなど、今後も行政、茶業関係者、生産者が一体となり、深蒸し茶発祥の地菊川市、世界農業遺産静岡の茶草場農法認定のまち菊川市の名を広め、積極的に深蒸し菊川茶を広めるPR活動に取り組んでまいります。

 以上、一番茶の情勢報告といたします。ありがとうございました。



○議長(内田?君) 以上で諸報告を終わります。



────────────────────────────────────────





△諮問第1号の上程、説明、質疑、採決 



○議長(内田?君) 日程第4 諮問第1号 人権擁護委員候補者の推薦についてを議題とします。

 ここで、提案者に提案理由の説明を求めます。太田市長。

         〔市長 太田順一君登壇〕



◎市長(太田順一君) 諮問第1号は、人権擁護委員候補者の推薦についてでございます。

 平成27年9月30日付で1名の人権擁護委員の任期が満了することに伴い、次期の人権擁護委員の候補者を推薦したいので、人権擁護委員法第6条第3項の規定により、市議会の意見をお聞きし、人権擁護委員の候補者として法務大臣に推薦するものでございます。

 候補者の松下壽男様は、新任であります。

 松下様は、35年にわたり小中学校で教員をされてこられ、その御経験から、人権教育におきましても多くの知識をお持ちであり、人権教室や人権啓発活動に積極的な取り組みをされることが期待されます。

 御審議の上、お認めくださいますようお願いいたします。

 以上でございます。



○議長(内田?君) 提案理由の説明が終わりました。

 本件については、内容説明を省略いたします。

 質疑を求めます。質疑ありますか。

         〔「なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(内田?君) 質疑なしと認め、質疑を終わります。

 お諮りします。委員会付託及び討論を省略し、直ちに採決することに御異議ありませんか。

         〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(内田?君) 異議なしと認め、採決をします。諮問第1号 人権擁護委員候補者の推薦については原案のとおり同意することに賛成の方の起立を求めます。

         〔賛成者起立〕



○議長(内田?君) 起立全員。よって、諮問第1号は原案のとおり同意することに決定しました。



────────────────────────────────────────





△報告第3号の上程、説明 



○議長(内田?君) 日程第5 報告第3号 専決処分の報告についてを議題とします。

 それでは、提案者に提案理由の説明を求めます。太田市長。

         〔市長 太田順一君登壇〕



◎市長(太田順一君) 報告第3号は、専決処分の報告についてでございます。

 市道落井上原6号線において、平成27年4月21日午後9時30分ごろ、相手方の父親が牧之原市の自宅へ帰宅するため、相手方所有の自動車で走行中、道路左側付近に発生していた陥没穴に落ちたことにより、当該自動車の左側前後輪のタイヤを損傷させ、相手方に損害を与えたものでありますが、相手方と本市との間において、損害賠償額等について合意に達したため、和解をしたものであります。

 地方自治法第180条第2項の規定により和解をし、損害賠償の額を定めることに係る専決処分について、議会に報告するものでございます。

 御審議の上、お認めくださいますようお願いいたします。

 以上でございます。



○議長(内田?君) 提案理由の説明を終わりました。

 本件については、内容説明を省略いたします。

 以上で、報告第3号を終わります。

 本件は議決事項でありませんので次に進みます。



────────────────────────────────────────





△報告第4号〜報告第6号の上程、説明 



○議長(内田?君) 日程第6 報告第4号 平成26年度菊川市一般会計予算繰越明許費の報告についてから、報告第6号 有限会社菊川生活環境センターの経営状況についてまでの3件を一括議題とします。

 それでは、提案者に提案理由の説明を求めます。太田市長。

         〔市長 太田順一君登壇〕



◎市長(太田順一君) 初めに、報告第4号の平成26年度菊川市一般会計予算繰越明許費及び報告第5号の平成26年度菊川市下水道事業特別会計予算繰越明許費の詳細が決定しましたので、地方自治法施行令第146条第2項の規定により報告させていただきます。

 次に、報告第6号の有限会社菊川生活環境センターの経営状況については、地方自治法第243条の3第2項の規定により報告するものでございます。

 詳細については、担当が内容を説明いたしますのでよろしくお願いします。

 以上でございます。



○議長(内田?君) 提案理由の説明が終わりました。

 続いて、議案の内容説明を求めます。

 最初に、報告第4号について、大野財政課長。

         〔財政課長 大野慶明君説明〕



○議長(内田?君) 続いて、報告第5号について、匂坂下水道課長。

         〔下水道課長 匂坂一秋君説明〕



○議長(内田?君) 続いて、報告第6号について、横山環境推進課長。

         〔環境推進課長 横山嘉彦君説明〕



○議長(内田?君) 以上で、報告第4号から報告第6号の内容説明が終わりました。



────────────────────────────────────────





△議案第40号〜議案第43号の上程、説明 



○議長(内田?君) 日程第7 議案第40号から議案第43号までの専決処分の承認についての4件を一括議題とします。

 それでは、提案者に提案理由の説明を求めます。太田市長。

         〔市長 太田順一君登壇〕



◎市長(太田順一君) 議案第40号から議案第43号までは、専決処分の承認についてでございます。

 初めに、議案第40号から第42号までは、地方税法等の一部を改正する法律の制定に伴い、菊川市税条例等、菊川市都市計画税条例及び菊川市国民健康保険税条例の一部改正を平成27年3月31日に専決処分いたしました。

 次に、議案第43号は、子ども・子育て支援法の制定及び児童福祉法の一部改正に伴い、「菊川市子どものための教育・保育給付に係る利用者負担額を定める条例」の制定を、平成27年3月31日に専決処分いたしました。

 以上、4件につきまして、地方自治法第179条第3項の規定により、議会に報告し、その承認を求めるものでございます。

 詳細については、担当が内容を説明いたしますのでよろしくお願いします。

 以上でございます。



○議長(内田?君) 提案理由の説明が終わりました。

 続いて、議案の内容説明を求めます。

 最初に、議案第40号及び議案第41号について、鈴木税務課長。

         〔税務課長 鈴木 勝君説明〕



○議長(内田?君) 続いて、議案第42号について、妻木市民課長。

         〔市民課長 妻木 久君説明〕



○議長(内田?君) 続いて、議案第43号について、成瀬幼児教育課長。

         〔幼児教育課長 成瀬孝幸君説明〕



○議長(内田?君) 以上で、議案第40号から議案第43号の内容説明が終わりました。



────────────────────────────────────────





△議案第44号〜議案第45号の上程、説明 



○議長(内田?君) 日程第8 議案第44号 菊川市介護保険条例の一部改正について及び議案第45号 菊川市工場立地法に基づく緑地面積率等に係る準則を定める条例の制定についての2件を一括議題とします。

 それでは、提案者に提案理由の説明を求めます。太田市長。

         〔市長 太田順一君登壇〕



◎市長(太田順一君) 初めに、議案第44号は、「菊川市介護保険条例の一部改正について」でございます。

 介護保険法及び介護保険法施行令の一部改正に伴い、介護保険料の所得段階が第1段階に該当する第1号被保険者の保険料率を減額する措置を講ずる必要が生じたため、本条例を改正するものであります。

 次に、議案第45号は、「菊川市工場立地法に基づく緑地面積率等に係る準則を定める条例の制定について」でございます。

 工場立地法及び工場立地に関する準則等の一部改正に伴い、地域の実情に応じて緑地面積率及び環境施設面積率を、市が条例で定めることができることとなったことを踏まえ、市内産業の振興及び雇用の促進に寄与することを目的として、緑地面積率等の緩和措置を講ずるための準則を新たに整備する必要が生じたため、本条例を制定するものであります。

 以上、議案第44号及び議案第45号の概略でございます。

 詳細につきましては、担当が内容を説明いたしますのでよろしくお願いします。

 以上でございます。



○議長(内田?君) 提案理由の説明が終わりました。

 続いて、議案の内容説明を求めます。

 最初に、議案第44号について、鈴木長寿介護課長。

         〔長寿介護課長 鈴木和則君説明〕



○議長(内田?君) 続いて、議案第45号について、大石商工観光課長。

         〔商工観光課長 大石芳正君説明〕



○議長(内田?君) 以上で、議案第44号及び議案第45号の内容説明が終わりました。



────────────────────────────────────────





△議案第46号〜議案第48号の上程、説明 



○議長(内田?君) 日程第9 議案第46号 平成27年度菊川市一般会計補正予算(第1号)から、議案第48号 平成27年度菊川市下水道事業特別会計補正予算(第1号)までの3件を一括議題とします。

 それでは、提案者に提案理由の説明を求めます。太田市長。

         〔市長 太田順一君登壇〕



◎市長(太田順一君) 初めに、議案第46号は、平成27年度菊川市一般会計補正予算(第1号)についてでございます。

 今回の補正は、歳入歳出それぞれ4,560万円を追加し、予算総額を171億1,860万円とするものでございます。

 次に、議案第47号は、平成27年度菊川市介護保険特別会計補正予算(第1号)についてでございます。

 今回の補正は、歳入歳出にそれぞれ35万7,000円を追加し、予算総額を33億6,857万3,000円とするものでございます。

 次に、議案第48号は、平成27年度菊川市下水道事業特別会計補正予算(第1号)についてでございます。

 今回の補正は、歳入歳出それぞれ802万3,000円を追加し、予算総額を9億6,305万円とするものでございます。

 以上、議案第46号から第48号まで、3件の概略でございます。

 詳細については、担当が内容を説明いたしますのでよろしくお願いします。

 以上です。



○議長(内田?君) 提案理由の説明が終わりました。

 続いて、議案の内容説明を求めます。

 最初に、議案第46号について、赤堀企画財政部長。

         〔企画財政部長 赤堀慎吾君説明〕



○議長(内田?君) 続いて、議案第47号について、鈴木長寿介護課長。

         〔長寿介護課長 鈴木和則君説明〕



○議長(内田?君) 続いて、議案第48号について、匂坂下水道課長。

         〔下水道課長 匂坂一秋君説明〕



○議長(内田?君) 以上で、議案第46号から議案第48号の内容説明が終わりました。



────────────────────────────────────────





△議案第49号の上程、説明 



○議長(内田?君) 日程第10 議案第49号 静岡県市町総合事務組合規約の変更についてを議題とします。

 それでは、提案者に提案理由の説明を求めます。太田市長。

         〔市長 太田順一君登壇〕



◎市長(太田順一君) 議案第49号は、静岡県市町総合事務組合規約の変更についてでございます。

 平成27年4月1日に新たに設立された、「伊豆市伊豆の国市廃棄物処理施設組合」が、静岡県市町総合事務組合が所管する事務のうち、非常勤職員公務災害補償事務に限り加入することとなったことに伴い、地方自治法第286条第1項の規定により、静岡県市町総合事務組合規約の一部を変更することについて、同法第290条の規定により関係地方公共団体の議会の議決を求めるものであります。

 詳細については、担当が内容を説明いたしますのでよろしくお願いします。

 以上でございす。



○議長(内田?君) 提案理由の説明が終わりました。

 続いて、議案の内容説明を求めます。佐藤総務課長。

         〔総務課長 佐藤雅巳君説明〕



○議長(内田?君) 以上で、議案第49号の内容説明が終わりました。



────────────────────────────────────────





△議案第50号の上程、説明、質疑、採決 



○議長(内田?君) 日程第11 議案第50号 建築工事の請負契約の締結についてを議題とします。

 それでは、提案者に提案理由の説明を求めます。太田市長。

         〔市長 太田順一君登壇〕



◎市長(太田順一君) 議案第50号は、建築工事の請負契約の締結についてでございます。

 平成26年度繰越事業国庫補助小学校施設整備事業六郷小学校屋内運動場新築工事(建築工事)の請負契約の締結について、「地方自治法第96条第1項第5号」及び「菊川市議会の議決に付すべき契約及び財産の取得又は処分に関する条例第2条」の規定より議会の議決を求めるものでございます。

 詳細については、担当が内容を説明いたしますのでよろしくお願いします。

 以上でございます。



○議長(内田?君) 提案理由の説明が終わりました。

 続いて、議案の内容説明を求めます。岡本教育総務課長。

         〔教育総務課長兼給食センター所長 岡本啓司君説明〕



○議長(内田?君) これより質疑に入ります。質疑はありませんか。16番 田島議員。



◆16番(田島允雄君) 1つだけ、質疑というか、今まで説明したのをか、ここについての質疑ということか。



○議長(内田?君) 契約です。



◆16番(田島允雄君) ああ、そう。じゃないです。



○議長(内田?君) ほかに質疑はありませんか。

         〔「なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(内田?君) 質疑なしと認め、質疑を終わります。

 お諮りします。委員会付託及び討論を省略し、直ちに採決することに御異議ございませんか。

         〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(内田?君) 異議なしと認め、採決をします。議案第50号 建築工事の請負契約の締結については、原案のとおり決定することに賛成の方の起立を求めます。

         〔賛成者起立〕



○議長(内田?君) 起立全員。よって、議案第50号は原案のとおり可決いたしました。



────────────────────────────────────────





△議案第51号〜議案第53号の上程、説明 



○議長(内田?君) 日程第12 議案第51号 菊川市道路線の認定についてから、議案第53号 菊川市道路線の変更についてまでの3件を一括議題とします。

 それでは、提案者に提案理由の説明を求めます。太田市長。

         〔市長 太田順一君登壇〕



◎市長(太田順一君) 議案第51号は、菊川市道路線の認定についてでございます。

 今回、御審議いただく市道は、12路線でございます。

 初めに、下平川地内の市道北305号線は、主要地方道掛川浜岡線の整備に伴うに認定であります。

 次に、倉沢地内及び沢水加地内の市道落井上原17号線、市道落井上原18号線、市道落井上原19号線、市道落井上原20号線、市道落井上原21号線、市道中平1号線、市道六本松1号線、市道六本松2号線、市道六本松3号線、市道六本松4号線及び市道猿田9号線は、国道473号の整備に伴う認定であります。

 道路法第8条第2項の規定により議会の議決を求めるものでございます。

 以上、よろしくお願いします。



○議長(内田?君) もう一つある。市長、2つ。



◎市長(太田順一君) 今、51号を言うたな。



○議長(内田?君) 51号と3つ。



◎市長(太田順一君) 失礼しました。

 次に、議案第52号は、菊川市道路線の廃止についてでございます。

 今回、御審議いただく市道は、5路線でございます。

 倉沢地内の市道落井上原9号線、市道落井上原10線、市道落井原15号線、市道旧六本松線及び市道六本松支線は、国道473号線の整備に伴う廃止であります。

 道路法第10条第3項の規定により議会の議決を求めるものでございます。

 最後に、議案第53号は、菊川市道路線の変更についてでございます。

 今回、御審議いただく市道は、15路線でございます。

 初めに、下平川地内及び赤土地内の市道北6号線、市道五反通線、市道南49号線及び市道東116号線は、主要地方道掛川浜岡線の整備に伴う変更であります。

 次に、倉沢地内及び沢水加地内の市道落井南線、市道中平線、市道落井上原16号線、市道原1号線、市道開拓2号線、市道開拓3号線、市道開拓4号線、市道開拓7号線、市道開拓10号線、市道開拓11号線及び市道舟ヶ窪線は、国道473号線の整備に伴う変更でございます。

 道路法第10条第3項の規定により議会の議決を求めるものでございます。

 御審議の上、お認めくださいますようお願いします。

 どうも失礼いたしました。



○議長(内田?君) 提案理由の説明が終わりました。本件については、内容説明を省略します。



────────────────────────────────────────





△散会の宣告 



○議長(内田?君) 以上で、本日予定した日程は全てを終了いたしました。

 なお、議案への質疑及び討論通告は、6月8日月曜日正午までに事務局へ提出願います。

 次の議会は、11日木曜日午前9時から当議場で開催しますので、定刻までに御参集願います。

 本日はこれをもって散会とします。

 お疲れさまでした。



散会 午前10時19分