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静岡県 菊川市

平成 18年 12月定例会(第4回) 12月04日−01号




平成 18年 12月定例会(第4回) − 12月04日−01号









平成 18年 12月定例会(第4回)


平成18年第4回菊川市議会定例会会議録

議 事 日 程(第1号)

平成18年12月4日(月)午前9時開会
日程第 1 会議録署名議員の指名
日程第 2 会期の決定
日程第 3 諸報告
日程第 4 議案第81号 菊川市行政手続等における情報通信の技術の利用に関する条例の             制定について
日程第 5 議案第82号 掛川市・菊川市衛生施設組合規約の変更について
日程第 6 議案第83号 牧之原市菊川市学校組合規約の変更について
日程第 7 議案第84号 静岡県大井川広域水道企業団規約の変更について
日程第 8 議案第85号 静岡県後期高齢者医療広域連合の設置について
日程第 9 議案第86号 東遠工業用水道企業団の設置について
日程第10 議案第87号 平成18年度菊川市一般会計補正予算(第4号)
      議案第88号 平成18年度菊川市介護保険特別会計補正予算(第2号)
      議案第89号 平成18年度菊川市下水道事業特別会計補正予算(第2号)
日程第11 議案第90号 菊川市道路線の認定について
      議案第91号 菊川市道路線の変更について

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本日の会議に付した事件
議事日程のとおり
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出席議員(22名)
     1番  宮 城 力 弘 君     2番  山 口 博 茂 君
     3番  齋 能   守 君     4番  河原崎 光 雄 君
     5番  落 合 良 子 君     6番  鈴 木   榮 君
     7番  西 澤 和 弘 君     8番  すずき 麗 華 君
     9番  伊 藤 壽 一 君    10番  原 田 和 明 君
    11番  田 島 允 雄 君    12番  清 水 一 男 君
    13番  岩 科 鉄 次 君    14番  落 合 克 郎 君
    15番  伊 藤 芳 男 君    16番  岡 本 徳 夫 君
    17番  横 山 隆 一 君    18番  小笠原 宏 昌 君
    19番  北 沢 俊 一 君    20番  黒 田 哲 和 君
    21番  戸 塚 正 晴 君    22番  寺 本 達 良 君
欠席議員(なし)
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地方自治法第121条の規定により説明のため出席した者の職氏名
  市     長   太 田 順 一 君    助     役   石 田 辰 芳 君
  収  入  役   内 田   隆 君    教  育  長   牧 野   毅 君
  総務企画 部長   名 波 克 美 君    小 笠 支所長   田 中 安 治 君
  福祉環境 部長   永 井 久 男 君    建設経済 部長   中 山   勝 君
  教育文化 部長   青 野 敏 行 君    消  防  長   山 内   均 君
  市立病院事務長   服 部 富 夫 君    総 務 課 長   栗 田 正 弘 君
  財 政 課 長   笹 瀬   厚 君    企画政策 課長   赤 堀 弘 明 君
  市 民 課 長   井伊谷 育 代 君    健康福祉 課長   中 山 安 代 君
  環境推進 課長   伊 藤 立 身 君    都市計画 課長   落 合 恒 男 君
  建 設 課 長   長谷山   勉 君    商工観光 課長   高 柳 和 弘 君
  水 道 課 長   高 岡 正 和 君    学校教育 課長   大 森   孝 君
  代表監査 委員   牧 野   公 君
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事務局職員出席者
  議会事務局長    沢 崎 久 雄      書記        佐 藤 雅 巳


開会 午前 9時00分





△開会の宣告



○議長(寺本達良君) 改めましておはようございます。

 皆さんそれぞれお忙しい中を平成18年第4回菊川市議会定例会に御参集いただき、ありがとうございました。

 ただいまの出席議員数は22人です。法第113条の規定による定足数に達しておりますので、平成18年第4回菊川市議会定例会を開会いたします。

 これから本日の会議を開きます。

 本日の議事日程はお手元に配付のとおりです。



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△会議録署名議員の指名



○議長(寺本達良君) 日程第1 会議録署名議員の指名を行います。

 今期定例会の会議録署名議員は、会議規則第80条の規定によって、6番 鈴木 榮議員、7番 西澤和弘議員を指名します。



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△会期の決定



○議長(寺本達良君) 日程第2 会期の決定についてを議題にします。

 お諮りします。

 今期定例会の会期は、本日から12月20日までの17日間としたいと思います。これに御異議ありませんか。

         〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(寺本達良君) 異議なしと認めます。

 会期は本日から12月20日までの17日間に決定いたしました。



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△諸報告



○議長(寺本達良君) 日程第3 諸報告を行います。

 私からはございません。

 市長から行政報告の申し出をいただいておりますので、これをお受けいたします。

 太田市長。

         〔市長 太田順一君登壇〕



○市長(太田順一君) 改めておはようございます。

 本日は、第4回定例会に御参集いただきまして、ありがとうございます。9月の第3回定例会以降の行政報告を申し上げます。この期間におきましても、大変多くの事業が開催されていますが、その中から主立ったものを報告させていただきます。

 9月5日、男女共同参画プラン策定委員会より菊川市男女共同参画プラン(案)の提出がございました。プランの内容につきましては、既に議会全員協議会において説明させていただいたところであります。

 6日、小笠地区慰霊祭を行いました。慰霊祭に当たり、改めて過去の大戦から学び取った多くの教訓を胸に刻み、世界の恒久の平和の確立のために全力を尽くしていかなければならないと思います。

 また、鮮やかな緑に包まれたこの地域で、温かな心を持つ住民が平和な暮らしを育み続け、次の世代に真の豊かさを伝える、魅力あるまちづくりに邁進していくことを、改めてお誓いいたしました。

 17日、市内各地で敬老会が開催されまして、77歳以上の4,473人の皆さんが敬老会を迎えられました。

 19日、安全で安心なまちづくりの実現に向けて、公用車に青色回転灯を装着した防犯パトロールカーによる巡回を開始いたしました。

 28日、株式会社日邦と、10月2日には株式会社ファインケムと公害防止協定を締結いたしました。

 10月4日、市内小学校9校による小学校陸上競技大会が小笠山総合運動公園エコパで行われました。

 10月は市内各地で秋祭りが行われております。7、8日は小笠地区、14、15日が菊川地区、21、22日には牧之原地区で行われました。

 10月18日、行財政改革推進懇話会が開催され、行財政改革実施状況中間報告などを協議いただきました。

 また、同日夜、聖苑改築計画の地元説明会が、西方地区センターで行われました。

 25日、掛川市長より資源ギャラリーへの旧大東町、旧大須賀町のごみ搬入の申し入れがございました。

 29日、菊川文化会館アエルを会場に「菊茶香まつり2006」を開催しました。

 また、11月4日、5日には、菊川文化会館アエル、中央公民館を会場に菊川市文化祭を開催しました。

 同じく5日には、恒例となりました静岡県高等学校駅伝競走大会が、御前崎市の浜岡運動場と市内高橋、丹野を結ぶコースで開催されました。

 また、同じく5日、三重県で開催された秋季東海地区高校野球大会で常葉菊川高校が優勝。東海大会に引き続き行われた、全国10地区の秋季大会優勝校が出場した明治神宮野球大会でも、ベスト4に入る活躍を見せ、春の選抜出場がほぼ確実となりました。

 さらに、常葉菊川高校ソフトボール部が県新人大会で優勝し、来年春に開催されます全国高校選抜大会に出場を決めるなど、野球部共々全国大会での活躍が大いに期待されるところであります。

 8日、文化会館アエル大ホールにおいて、市民1人1人の交通安全思想の普及と交通道徳の高揚を目的に、菊川市交通安全市民大会を行いました。

 11日、菊川地区慰霊祭を行いました。

 翌12日、中央公民館、セントラルパーク、棚草運動場を会場に、スポーツレクリエーション大会を行いました。

 16日、菊川文化会館アエルにおいて、ジャーナリストの江川紹子さんを講師に迎え、菊川人権講演会を開催しました。

 また、16日から市消防本部の通信指令台を更新、運用を開始したところでございます。

 21日、特別職報酬審議会から、特別職の報酬等について答申をいただきました。

 26日、「人づくりフェスタ」を文化会館アエルで開催しました。

 10月、11月には、市内各地区で地区センター祭りが行われました。10月22日には河城地区センター、11月12日に内田、横地、青葉台地区センターで、26日は平川会館と加茂地区センターで開催されました。

 12月2日、静岡県市町村対抗駅伝競走大会が静岡市で開催され、チーム一丸となった強い結束のもと、10人の選手がゴールを目指し、たすきをつなぎました。

 3日、突発的に地震が発生したことを想定した地域防災訓練が実施され、それぞれの自主防災組織ごとで、避難訓練や初期消火訓練などが実施されました。

 以上が、主な行事でございます。



○議長(寺本達良君) 以上で、諸報告を終わります。



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△議案第81号の上程、説明



○議長(寺本達良君) これから議案の審議に入ります。

 日程第4 議案第81号を議題とします。

 ここで、提案者に提案理由の説明を求めます。

 太田市長。

         〔市長 太田順一君登壇〕



○市長(太田順一君) 議案第81号は、菊川市行政手続等における情報通信の技術の利用に関する条例の制定についてであります。

 平成19年度より電子申請の導入を予定しており、オンラインを利用した市の機関等への申請、届け出、その他手続に関し、申請、処分通知等を書面等によらず行うことができるよう、必要な条例を整備するものでございます。

 御審議の上、お認めいただきますようお願いいたしまして、提案理由といたします。

 以上です。



○議長(寺本達良君) 提案理由の説明が終わりました。

 続いて、議案の内容説明を求めます。

 赤堀企画政策課長。

         〔企画政策課長 赤堀弘明君説明〕



○議長(寺本達良君) 議案第81号の内容説明が終わりました。



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△議案第82号の上程、説明



○議長(寺本達良君) 次に、日程第5 議案第82号を議題とします。

 ここで、提案者に提案理由の説明を求めます。

 太田市長。

         〔市長 太田順一君登壇〕



○市長(太田順一君) 議案第82号は、本年6月7日に地方自治法の一部を改正する法律が公布され、助役、収入役制度の見直し及び吏員制度の廃止に伴い、掛川市・菊川市衛生施設組合規約の一部を変更しようとするものでございます。

 御審議の上、お認めくださいますようお願いいたしまして、提案理由といたします。

 以上でございます。



○議長(寺本達良君) 提案理由の説明が終わりました。

 本議案については、内容説明を省略いたします。



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△議案第83号の上程、説明



○議長(寺本達良君) 次に、日程第6 議案第83号を議題とします。

 ここで、提案者に提案理由の説明を求めます。

 太田市長。

         〔市長 太田順一君登壇〕



○市長(太田順一君) 議案第83号は、牧之原市菊川市学校組合規約の変更についてであります。

 地方自治法の一部を改正する法律が平成18年6月7日に公布され、助役、収入役制度の見直しがなされ、また、これに伴い管理市である牧之原市においても、副市長、会計管理者が置かれることになったため、牧之原市菊川市学校組合規約を変更する必要が生じたものであります。

 御審議の上、お認めくださいますようお願いいたしまして、提案理由といたします。

 以上でございます。



○議長(寺本達良君) 提案理由の説明が終わりました。

 本議案については、内容説明を省略いたします。



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△議案第84号の上程、説明



○議長(寺本達良君) 次に、日程第7 議案第84号を議題とします。

 ここで、提案者に提案理由の説明を求めます。

 太田市長。

         〔市長 太田順一君登壇〕



○市長(太田順一君) 議案第84号は、静岡県大井川広域水道企業団規約に関する改正案であります。

 静岡県大井川広域水道企業団規約の一部改正に伴い、設立団体の議会の承認を必要とするものでございます。

 地方自治法の一部を改正する法律の施行に伴い、大井川広域水道企業団規約の一部を変更するものでございます。

 御審議の上、お認めくださいますようお願いいたしまして、提案理由といたします。

 以上でございます。



○議長(寺本達良君) 提案理由の説明が終わりました。

 本議案については、内容説明を省略いたします。



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△議案第85号の上程、説明



○議長(寺本達良君) 次に、日程第8 議案第85号を議題とします。

 ここで、提案者に提案理由の説明を求めます。

 太田市長。

         〔市長 太田順一君登壇〕



○市長(太田順一君) 議案第85号は、静岡県後期高齢者医療広域連合の設置についてであります。

 これは、健康保険法等の一部を改正する法律の施行に伴い、平成20年4月1日から現行の老人医療制度に代わり、後期高齢者医療制度が実施されるので、その運営主体となる広域連合を設置するものでございます。

 御審議の上、お認めくださいますようお願いいたしまして、提案理由といたします。

 以上でございます。



○議長(寺本達良君) 提案理由の説明が終わりました。

 続いて、議案の内容説明を求めます。

 井伊谷市民課長。

         〔市民課長 井伊谷育代君説明〕



○議長(寺本達良君) 議案第85号の内容説明が終わりました。



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△議案第86号の上程、説明



○議長(寺本達良君) 次に、日程第9 議案第86号を議題とします。

 ここで、提案者に提案理由の説明を求めます。

 太田市長。

         〔市長 太田順一君登壇〕



○市長(太田順一君) 議案第86号は、東遠工業用水道企業団の設置についてであります。

 今回、地方自治法第284条第2項の規定により、工業用水道企業団として、掛川市、菊川市、御前崎市及び牧之原市を構成団体として、東遠工業用水道企業団を設置するものでございます。

 工業用水道事業法に基づく工業用水道事業の経営に関する事務処理をする東遠工業用水道企業団の設置をお認めいただきますようお願い申し上げ、提案理由といたします。

 以上でございます。



○議長(寺本達良君) 提案理由の説明が終わりました。

 続いて、議案の内容説明を求めます。

 高柳商工観光課長。

         〔商工観光課長 高柳和弘君説明〕



○議長(寺本達良君) 議案第86号の内容説明が終わりました。



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△議案第87号〜議案第89号の上程、説明



○議長(寺本達良君) 次に、日程第10 議案第87号から議案第89号までを一括議題といたします。

 ここで、提案者に提案理由の説明を求めます。

 太田市長。

         〔市長 太田順一君登壇〕



○市長(太田順一君) 議案第87号は、平成18年度菊川市一般会計補正予算(第4号)についてであります。

 今回の補正は、歳入歳出にそれぞれ1億6,060万円を追加し、予算総額を175億3,140万円としたものでございます。

 補正の内容につきましては、コミュニティバス車両購入費、社会福祉協議会補助金、介護保険関連施設整備事業補助金、駅南土地区画整理事業費、小学校施設整備事業費等が主なものでございます。

 歳出の主なものとしましては、コミュニティバス車両購入費に2,326万円、社会福祉協議会補助金に4,000万円、介護保険関連地域密着型サービス拠点等施設整備費に1,200万円、駅南土地区画整理事業費に9,324万円、小学校施設整備事業費に697万円の増等でございます。

 次に、歳入でございますが、固定資産税滞納繰越分に3,000万円、駅南土地区画整理事業国庫支出金に5,250万円、合併特例債に1,000万円をそれぞれ追加しております。

 以上が概略でございます。

 次に、議案第88号は、平成18年度菊川市介護保険特別会計補正予算(第2号)についてであります。

 今回の補正は、歳入歳出それぞれ11万6,000円を追加し、予算総額を27億5,836万8,000円としたものでございます。

 補正の内容につきましては、介護保険給付費の組み替え、包括支援センターに係る地域支援事業費の事業内容の精査に伴う予算組み替え、金利上昇に伴う介護給付費準備基金積立金利子の増額によるものでございます。

 次に、議案第89号は、平成18年度菊川市下水道事業特別会計補正予算(第2号)についてであります。

 今回の補正は、県施行事業の道路改良工事との調整による市単独管渠工事費の減額並びに浄化センター管理費の減額等により、1,309万円の減額補正をお願いするものでございます。

 その主な内容は、歳入では国庫補助金を5,030万円増額し、一般会計繰入金を453万6,000円、消費税還付金を239万8,000円、市債を5,630万円それぞれ減額し、歳出では職員給与費を142万7,000円、交付金事業公共分事業費を2,600万円増額し、交付金事業特環分事業費を2,600万円、市単独事業費を1,410万円、下水道管理費を86万7,000円減額するものでございます。

 御審議の上、お認めくださいますようお願いいたしまして、提案理由といたします。

 以上です。



○議長(寺本達良君) 提案理由の説明が終わりました。

 続いて、議案の内容説明を求めます。

 最初に、議案第87号について説明を求めます。

 名波総務企画部長。

         〔総務企画部長 名波克美君説明〕



○議長(寺本達良君) 以上、説明が終わりました。

 ここで、休憩をいたします。

 10時20分に再開いたします。



休憩 午前10時05分



再開 午前10時21分





○議長(寺本達良君) 休憩前に引き続き、会議を行います。

 続いて、議案第88号について説明を求めます。

 中山健康福祉課長。

         〔健康福祉課長 中山安代君説明〕



○議長(寺本達良君) 続いて、議案第89号について説明を求めます。

 落合都市計画課長。

         〔都市計画課長 落合恒男君説明〕



○議長(寺本達良君) 議案第87号から議案第89号までの内容説明が終わりました。



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△議案第90号及び議案第91号の上程、説明



○議長(寺本達良君) 次に、日程第11 議案第90号及び議案第91号を一括議題といたします。

 ここで、提案者に提案理由の説明を求めます。

 太田市長。

         〔市長 太田順一君登壇〕



○市長(太田順一君) 議案第90号は、市道路線の認定についてであります。

 今回市道路線として認定しようとする牧之原上線及び後沢沢水加原線は、畑総道路の工事に伴い、県により整備されたものでございます。

 以上、2路線について、道路法第8条第2項の規定に基づき、市道路線としてお認めいただきますようお願い申し上げるものでございます。

 次に、議案第91号は、市道路線の変更についてであります。

 今回市道路線認定を変更しようとする腰前堤ヶ谷線については、西方運動公園の整備に伴い、終点を変更しようとするものでございます。

 また、後沢1号線につきましては、畑総道路の整備により、起点の位置の変更を行うものであります。

 さらに、南11号線については、赤土工業団地内の整備に伴い、終点の変更を行うものでございます。

 これら3路線について、道路法第10条第3項の規定に基づき、市道路線の変更をお認めいただきますようお願いいたしまして、提案理由といたします。

 以上でございます。



○議長(寺本達良君) 提案理由の説明が終わりました。

 本議案第90号、議案第91号の内容説明は省略いたします。



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△散会の宣告



○議長(寺本達良君) 以上で、本日予定しました日程はすべてを終了しました。

 なお、議案に対する質疑の通告及び討論の申し出でありますが、議案第86号の東遠工業用水道企業団の設置につきましては本日正午まで、その他の議案につきましては、8日金曜日正午までに事務局へ提出をお願いいたします。

 次の会議は11日月曜日午前9時から当議場で開催しますので、定刻までに御参集をお願いいたします。

 本日はこれをもって散会といたします。



散会 午前10時36分