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静岡県 藤枝市

平成21年 9月定例会−09月02日-目次




平成21年 9月定例会

          平成21年9月藤枝市議会定例会会議録目次

             1日目(9月2日 火曜日)
〇議事日程 …………………………………………………………………………………  1
〇本日の会議に付した事件 ………………………………………………………………  3
〇出欠席議員 ………………………………………………………………………………  4
〇説明のため出席した者 …………………………………………………………………  5
〇出席した事務局職員 ……………………………………………………………………  5
                会     議
〇開会・開議 ………………………………………………………………………………  6
〇会議録署名議員の指名 …………………………………………………………………  6
〇諸般の報告 ………………………………………………………………………………  6
   (1)市長提出議案の受理について
   (2)例月現金出納検査及び財政援助団体等監査結果報告書の受理について
   (3)健全化判断比率及び資金不足比率の報告書の受理について
〇日程第1 会期の決定 …………………………………………………………………  7
〇日程第2 「認第1号から認第22号まで及び第77号議案から第87号議案まで」
        以上33件一括上程(提案理由の説明のみ)………………………  7
        ・市長提案理由の説明 ………………………………………………  8
〇散会 ……………………………………………………………………………………… 22

             2日目(9月10日 木曜日)
〇議事日程 ………………………………………………………………………………… 23
〇本日の会議に付した事件 ……………………………………………………………… 26
〇出欠席議員 ……………………………………………………………………………… 28
〇説明のため出席した者 ………………………………………………………………… 29
〇出席した事務局職員 …………………………………………………………………… 29
                会     議
〇開議 ……………………………………………………………………………………… 30
〇諸般の報告………………………………………………………………………………… 30
   (1) 陳情の受理について
   (2) 一般質問の通告受理について
〇日程第1 「認第1号」 ……………………………………………………………… 30
       ・質疑 22番(山 内 弘 之 議員)…………………………… 30
       ・質疑 11番(植 田 裕 明 議員)…………………………… 33
       ・質疑 27番(小柳津 治 男 議員)…………………………… 36
       ・質疑  3番(大 石 信 生 議員)…………………………… 40
       ・質疑 15番(山 田 敏 江 議員)…………………………… 49
       ・質疑  4番(志 村 富 子 議員)…………………………… 52
       ・委員会付託 …………………………………………………………… 53
〇日程第2 「認第2号」から「認第12号まで」
        以上11件一括上程 ………………………………………………… 54
       ・質疑 22番(山 内 弘 之 議員)…………………………… 54
       ・質疑 11番(植 田 裕 明 議員)…………………………… 57
       ・質疑 27番(小柳津 治 男 議員)…………………………… 59
       ・質疑  3番(大 石 信 生 議員)…………………………… 62
       ・委員会付託 …………………………………………………………… 70
〇日程第3 「認第13号」 …………………………………………………………… 71
       ・質疑  3番(大 石 信 生 議員)…………………………… 71
       ・委員会付託 …………………………………………………………… 78
〇日程第4 「認第14号から認第22号まで」
        以上9件一括上程 …………………………………………………… 78
       ・質疑(なし)…………………………………………………………… 78
       ・委員会付託 …………………………………………………………… 78
〇日程第5 「第77号議案」 ………………………………………………………… 78
       ・質疑 22番(山 内 弘 之 議員)…………………………… 78
       ・質疑  6番(西 原 明 美 議員)…………………………… 79
       ・質疑  3番(大 石 信 生 議員)…………………………… 81
       ・質疑 15番(山 田 敏 江 議員)…………………………… 88
       委員会付託 ……………………………………………………………… 92
〇日程第6 「第78号議案」 ………………………………………………………… 92
       ・質疑(なし)…………………………………………………………… 92
       ・委員会付託 …………………………………………………………… 92
〇日程第7 「第79号議案」 ………………………………………………………… 92
       ・質疑(なし)…………………………………………………………… 92
       ・委員会付託 …………………………………………………………… 92
〇日程第8 「第80号議案」 ………………………………………………………… 92
       ・質疑(なし)…………………………………………………………… 92
       ・委員会付託 …………………………………………………………… 92
〇日程第9 「第81号議案」 ………………………………………………………… 92
       ・質疑(なし)…………………………………………………………… 92
       ・委員会付託 …………………………………………………………… 92
〇日程第10 「第82号議案」 ………………………………………………………… 92
       ・質疑(なし)…………………………………………………………… 92
       ・委員会付託 …………………………………………………………… 92
〇日程第11 「第83号議案」 ………………………………………………………… 92
       ・質疑(なし)…………………………………………………………… 92
       ・委員会付託 …………………………………………………………… 93
〇日程第12 「第84号議案」 ………………………………………………………… 93
       ・質疑(なし)…………………………………………………………… 93
       ・委員会付託 …………………………………………………………… 93
〇日程第13 「第85号議案」 ………………………………………………………… 93
       ・質疑(なし)…………………………………………………………… 93
       ・委員会付託 …………………………………………………………… 93
〇日程第14 「第86号議案」 ………………………………………………………… 93
       ・質疑(なし)…………………………………………………………… 93
       ・委員会付託 …………………………………………………………… 93
〇日程第15 「第87号議案」 ………………………………………………………… 93
       ・質疑(なし)…………………………………………………………… 93
       ・委員会付託 …………………………………………………………… 93
〇日程第16 「陳第5号」上程 ………………………………………………………… 93
       ・委員会付託 …………………………………………………………… 93
〇日程第17 一般質問 …………………………………………………………………… 93
  1.  5番(岡 村 好 男 議員)…………………………………………… 93
   (1) 平成21年度9月補正予算と来年度の予算編成について …………… 94
   (2) 新清掃工場候補地の進捗について …………………………………… 94
   (3) 藤枝市の道路整備計画について ……………………………………… 94
  2.  3番(大 石 信 生 議員)……………………………………………105
   (1) セーフティ・ネットについて …………………………………………105
   (2) 燃やすごみを減らし、コンパクトなごみ処理場を住民合意で ……106
   (3) 北村市政は市民に開かれているか ……………………………………107
  3. 16番(水 野   明 議員)……………………………………………118
   (1) 東海大地震への備えについて …………………………………………118
   (2) 道路・橋梁の維持管理と補修について ………………………………120
〇散会 ………………………………………………………………………………………127

             3日目(9月11日 金曜日)
〇議事日程 …………………………………………………………………………………129
〇本日の会議に付した事件 ………………………………………………………………130
〇出欠席議員 ………………………………………………………………………………131
〇説明のため出席した者 …………………………………………………………………132
〇出席した事務局職員 ……………………………………………………………………132
                会     議
〇開議 ………………………………………………………………………………………133
〇日程第1 一般質問 ……………………………………………………………………133
  1. 12番(大 石 保 幸 議員)……………………………………………133
   (1) 新型インフルエンザ本格流行と本市の取り組みについて …………133
   (2) (仮称)もったいない運動推進都市宣言について …………………134
  2.  2番(萩 原 麻 夫 議員)……………………………………………147
   (1) 本市に於ける地上デジタル放送の現状と課題 ………………………147
   (2) 旧東海道商店街活性化に向けての対策 ………………………………148
  3. 15番(山 田 敏 江 議員)……………………………………………161
   (1) 市民が支える「市営・自主運行バス」について ……………………161
  4. 25番(増 田 猪佐男 議員)……………………………………………174
   (1) 本市の土地利用について ………………………………………………174
   (2) 文化センター街区の再開発について …………………………………176
  5.  8番(杉 山 猛 志 議員)……………………………………………184
   (1) 地域に根ざした子育て支援について …………………………………184
   (2) 魅力ある農業の可能性について ………………………………………186
  6. 26番(舘   正 義 議員)……………………………………………200
   (1) 新年度予算編成について ………………………………………………200
  7. 14番(向 島 春 江 議員)……………………………………………214
   (1) 中山間地域の抱える問題と地区計画について ………………………214
   (2) 子育て支援について ……………………………………………………215
  8. 11番(植 田 裕 明 議員)……………………………………………227
   (1) 20年度決算の総括と次年度の取り組み ………………………………227
   (2) 防災対策について ………………………………………………………229
  9.  4番(志 村 富 子 議員)……………………………………………242
   (1) 「地域福祉活動計画」と関連づけて「地域福祉計画」について …242
〇散会 ………………………………………………………………………………………254

             4日目(9月14日 月曜日)
〇議事日程 …………………………………………………………………………………255
〇本日の会議に付した事件 ………………………………………………………………256
〇出欠席議員 ………………………………………………………………………………257
〇説明のため出席した者 …………………………………………………………………258
〇出席した事務局職員 ……………………………………………………………………258
                会     議
〇開議 ………………………………………………………………………………………259
〇日程第1 一般質問 ……………………………………………………………………259
  1.  9番(遠 藤   孝 議員)……………………………………………259
   (1) CO2削減目標25%を達成するについて  ……………………………259
   (2) 新ゴミ処理場の建設について …………………………………………260
   (3) 病院経営について ………………………………………………………261
  2. 27番(小柳津 治 男 議員)……………………………………………271
   (1) 20年度決算の検証についてと市政「刷新」について ………………272
   (2) 河川の「安全・安心」に向けた整備について ………………………274
   (3) 市職員の再任用による有効活用について ……………………………275
  3. 21番(池 谷   潔 議員)……………………………………………285
   (1) 新型インフルエンザ対策について ……………………………………285
   (2) 駿河湾地震からの教訓について ………………………………………286
  4. 22番(山 内 弘 之 議員)……………………………………………299
   (1) 平成22年度予算編成に向けて……………………………………………299
   (2) 市税等の滞納者に対するグレーゾーンの対処方について …………300
   (3) 消防の消防救急無線等のデジタル化計画について …………………300
  5. 19番(池 田   博 議員) …………………………………………310
   (1) 防災対策について ………………………………………………………310
   (2) 藤枝市総合計画について ………………………………………………310
   (3) 友好(姉妹)都市提携について ………………………………………310
  6. 20番(牧 田 五 郎 議員)……………………………………………326
   (1) 防災対策について ………………………………………………………326
   (2) 経済対策について ………………………………………………………327
   (3) 建設業と地域の元気回復事業について ………………………………328
  7.  7番(天 野 正 孝 議員)……………………………………………339
   (1) 地方分権に対応した行財政改革のあり方について …………………339
  8.  1番(薮 崎 幸 裕 議員)……………………………………………352
   (1) 財政の健全化について …………………………………………………352
   (2) 新公共経営について ……………………………………………………352
   (3) ゴミの焼却場について …………………………………………………353
〇散会 ………………………………………………………………………………………366

             5日目(9月29日 火曜日)
〇議事日程 …………………………………………………………………………………367
〇本日の会議に付した事件 ………………………………………………………………372
〇出欠席議員 ………………………………………………………………………………374
〇説明のため出席した者 …………………………………………………………………375
〇出席した事務局職員 ……………………………………………………………………375
                会     議
〇開議 ………………………………………………………………………………………376
〇諸般の報告 ………………………………………………………………………………376
   (1)各常任委員会付託議案の審査終了報告の受理について
   (2)陳情審査終了報告の受理について
   (3)市長提出追加議案の受理について
   (4)議員提出議案の受理について
   (5)閉会中継続審査申出書の受理について
   (6)閉会中継続調査申出書の受理について
       ・議会運営委員会の陳情審査の経過並びに結果の報告
         議会運営委員長(舘 正義議員)…………………………………376
       ・委員長報告に対する質疑(なし)……………………………………377
       ・討論 ……………………………………………………………………377
        「陳第5号」に対する討論 …………………………………………377
          ・ 3番(大 石 信 生 議員)賛成 ……………………378
          ・12番(大 石 保 幸 議員)賛成 ……………………379
       採決 ………………………………………………………………………380
〇日程第1 「認第1号から認第22号まで」及び「第77号議案から第87号議案まで」
        以上33件一括上程 …………………………………………………380
       ・各常任委員長の委員会審査の経過並びに結果の報告
         総務企画委員長(大石保幸議員)…………………………………381
         文教建設委員長(山内弘之議員)…………………………………385
         健康福祉委員長(池田 博議員)…………………………………390
         経済消防委員長(向島春江議員)…………………………………397
       ・委員長報告に対する質疑(なし)……………………………………402
       ・討論 ……………………………………………………………………402
        「認第1号」に対する討論 …………………………………………402
          ・15番(山 田 敏 江 議員)反対 ……………………402
          ・26番(舘   正 義 議員)賛成 ……………………404
        「認第2号」に対する討論 …………………………………………405
          ・15番(山 田 敏 江 議員)反対 ……………………405
          ・ 7番(天 野 正 孝 議員)賛成 ……………………406
        「認第3号から認第9号」に対する討論(なし)…………………407
        「認第10号」に対する討論 ………………………………………407
          ・15番(山 田 敏 江 議員)反対 ……………………407
          ・20番(牧 田 五 郎 議員)賛成 ……………………408
        「認第11号」に対する討論 ………………………………………408
          ・15番(山 田 敏 江 議員)反対 ……………………408
          ・11番(植 田 裕 明 議員)賛成 ……………………410
        「認第12号」に対する討論(なし)………………………………412
        「認第13号」に対する討論 ………………………………………412
          ・ 3番(大 石 信 生 議員)反対 ……………………412
          ・ 1番(薮 崎 幸 裕 議員)賛成 ……………………415
        「認第14号」に対する討論 ………………………………………416
          ・ 3番(大 石 信 生 議員)反対 ……………………416
          ・ 2番(萩 原 麻 夫 議員)賛成 ……………………417
        「認第15号」に対する討論 ………………………………………417
          ・ 3番(大 石 信 生 議員)反対 ……………………417
          ・ 2番(萩 原 麻 夫 議員)賛成 ……………………419
        「認第16号」に対する討論(なし)………………………………420
        「認第17号」に対する討論 ………………………………………420
          ・ 3番(大 石 信 生 議員)反対 ……………………420
          ・ 2番(萩 原 麻 夫 議員)賛成 ……………………421
        「認第18号」に対する討論 ………………………………………422
          ・ 3番(大 石 信 生 議員)反対 ……………………422
          ・ 1番(薮 崎 幸 裕 議員)賛成 ……………………423
        「第19号議案及び第22号議案」に対する討論(なし)………423
        「第77号議案から第87号議案まで」に対する討論(なし)…423
        採決 ……………………………………………………………………423
〇日程第2 「第88号議案」上程 ……………………………………………………426
       ・提案理由の説明 ………………………………………………………426
       ・質疑(なし)……………………………………………………………427
       ・委員会付託(省略)……………………………………………………427
       ・討論(なし)……………………………………………………………427
       ・採決 ……………………………………………………………………427
〇日程第3 「第89号議案」一括上程 ………………………………………………427
       ・提案理由の説明 ………………………………………………………427
       ・質疑(なし)……………………………………………………………427
       ・委員会付託(省略)……………………………………………………428
       ・討論(なし)……………………………………………………………428
       ・採決 ……………………………………………………………………428
〇日程第4 「諮問第4号」上程 ………………………………………………………428
       ・提案理由の説明 ………………………………………………………428
       ・質疑(なし)……………………………………………………………428
       ・委員会付託(省略)……………………………………………………428
       ・討論(なし)……………………………………………………………429
       ・採決 ……………………………………………………………………429
〇日程第5 「諮問第5号」上程 ………………………………………………………429
       ・提案理由の説明 ………………………………………………………429
       ・質疑(なし)……………………………………………………………429
       ・委員会付託(省略)……………………………………………………429
       ・討論(なし)……………………………………………………………429
       ・採決 ……………………………………………………………………429
〇日程第6 静岡県後期高齢者医療広域連合議会議員の選挙 ………………………430
〇日程第7 「発議案第38号」上程 …………………………………………………431
       ・提案理由の説明 ………………………………………………………431
       ・質疑(なし)……………………………………………………………432
       ・委員会付託(省略)……………………………………………………432
       ・討論 ……………………………………………………………………432
          ・ 3番(大 石 信 生 議員)反対 ……………………432
       ・採決 ……………………………………………………………………432
〇日程第8 「発議案第39号」上程 …………………………………………………432
       ・提案理由の説明 ………………………………………………………433
       ・質疑、委員会付託、討論(省略)……………………………………433
       ・採決 ……………………………………………………………………433
〇日程第9 議員派遣について …………………………………………………………434
〇日程第10 閉会中継続審査について …………………………………………………434
〇日程第11 閉会中継続調査について …………………………………………………434
〇閉会 ………………………………………………………………………………………434