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静岡県 藤枝市

平成20年11月定例会−11月19日-目次




平成20年11月定例会

平成20年11月藤枝市議会定例会会議録目次

 1日目(11月19日 水曜日)
〇議事日程 …………………………………………………………………………………  1
〇本日の会議に付した事件 ………………………………………………………………  6
〇出欠席議員 ………………………………………………………………………………  7
〇説明のため出席した者 …………………………………………………………………  8
〇出席した事務局職員 ……………………………………………………………………  8
                会     議
〇開会・開議 ………………………………………………………………………………  9
〇会議録署名議員の指名 …………………………………………………………………  9
〇諸般の報告 ………………………………………………………………………………  9
(1)市長提出議案の受理について
(2)例月現金出納検査結果報告書の受理について
〇日程第1 会期の決定 ………………………………………………………………… 10
〇日程第2 「第79号議案から第209号議案まで」
        以上131件一括上程 ……………………………………………… 10
       ・市長提案理由の説明
         「第79号議案から第89号議案まで」………………………… 10
〇日程第3 「第90号議案から第97号議案まで」
        以上8件一括上程(提案理由の説明のみ)………………………… 12
        ・市長提案理由の説明 ……………………………………………… 12
〇日程第4 「第98号議案から第192号議案まで」
        以上95件一括上程(提案理由の説明のみ)……………………… 13
        ・市長提案理由の説明 ……………………………………………… 13
〇日程第5 「第193号議案から第209号議案まで」
        以上17件一括上程(提案理由の説明のみ)……………………… 15
        ・市長提案理由の説明 ……………………………………………… 15
〇散会 ……………………………………………………………………………………… 16

             2日目(12月3日 水曜日)
〇議事日程 ………………………………………………………………………………… 17
〇本日の会議に付した事件 ……………………………………………………………… 25
〇出欠席議員 ……………………………………………………………………………… 27
〇説明のため出席した者 ………………………………………………………………… 28
〇出席した事務局職員 …………………………………………………………………… 28
                会     議
〇開議 ……………………………………………………………………………………… 29
〇諸般の報告………………………………………………………………………………… 29
   (1) 陳情の受理について
   (2) 一般質問の通告受理について
   (3) 第92号議案についての教育委員会からの意見書の受理について
   (4) 議案訂正願の受理について
〇日程第1 議案の訂正について ……………………………………………………… 29
〇日程第2 「第79号議案」上程 …………………………………………………… 30
       ・質疑  1番(志 村 富 子 議員)…………………………… 30
       ・質疑 12番(山 田 敏 江 議員)…………………………… 32
       ・委員会付託 …………………………………………………………… 41
〇日程第3 「第80号議案」上程 …………………………………………………… 41
       ・質疑 12番(山 田 敏 江 議員)…………………………… 41
       ・委員会付託 …………………………………………………………… 41
〇日程第4 「第81号議案」上程 …………………………………………………… 41
       ・質疑(なし)…………………………………………………………… 41
       ・委員会付託 …………………………………………………………… 41
〇日程第5 「第82号議案」上程 …………………………………………………… 41
       ・質疑(なし)…………………………………………………………… 41
       ・委員会付託 …………………………………………………………… 41
〇日程第6 「第83号議案」上程 …………………………………………………… 41
       ・質疑  8番(植 田 裕 明 議員)…………………………… 42
       ・委員会付託 …………………………………………………………… 44
〇日程第7 「第84号議案」上程 …………………………………………………… 44
       ・質疑(なし)…………………………………………………………… 44
       ・委員会付託 …………………………………………………………… 44
〇日程第8 「第85号議案」上程 …………………………………………………… 44
       ・質疑(なし)…………………………………………………………… 44
       ・委員会付託 …………………………………………………………… 44
〇日程第9 「第86号議案」上程 …………………………………………………… 44
       ・質疑 12番(山 田 敏 江 議員)…………………………… 44
       ・委員会付託 …………………………………………………………… 45
〇日程第10 「第87号議案」上程 …………………………………………………… 45
       ・質疑 12番(山 田 敏 江 議員)…………………………… 45
       ・委員会付託 …………………………………………………………… 45
〇日程第11 「第88号議案」上程 …………………………………………………… 45
       ・質疑 12番(山 田 敏 江 議員)…………………………… 45
       ・委員会付託 …………………………………………………………… 50
〇日程第12 「第89号議案」上程 …………………………………………………… 50
       ・質疑(なし)…………………………………………………………… 50
       ・委員会付託 …………………………………………………………… 50
〇日程第13 「第90号議案」上程 …………………………………………………… 50
       ・質疑(なし)…………………………………………………………… 50
       ・委員会付託 …………………………………………………………… 50
〇日程第14 「第91号議案」上程 …………………………………………………… 50
       ・質疑 19番(山 内 弘 之 議員)…………………………… 50
       ・質疑 12番(山 田 敏 江 議員)…………………………… 51
       ・委員会付託 …………………………………………………………… 52
〇日程第15 「第92号議案」上程 …………………………………………………… 52
       ・質疑(なし)…………………………………………………………… 52
       ・委員会付託 …………………………………………………………… 53
〇日程第16 「第93号議案」上程 …………………………………………………… 53
       ・質疑 24番(小柳津 治 男 議員)…………………………… 53
       ・委員会付託 …………………………………………………………… 54
〇日程第17 「第94号議案」上程 …………………………………………………… 54
       ・質疑(なし)…………………………………………………………… 54
       ・委員会付託 …………………………………………………………… 54
〇日程第18 「第95号議案」上程 …………………………………………………… 54
       ・質疑  6番(遠 藤   孝 議員)…………………………… 54
       ・委員会付託 …………………………………………………………… 55
〇日程第19 「第96号議案」上程 …………………………………………………… 55
       ・質疑(なし)…………………………………………………………… 55
       ・委員会付託 …………………………………………………………… 55
〇日程第20 「第97号議案」上程 …………………………………………………… 55
       ・質疑(なし)…………………………………………………………… 55
       ・委員会付託 …………………………………………………………… 55
〇日程第21 「第98号議案」上程 …………………………………………………… 56
       ・質疑(なし)…………………………………………………………… 56
       ・委員会付託 …………………………………………………………… 56
〇日程第22 「第99号議案」上程 …………………………………………………… 56
       ・質疑(なし)…………………………………………………………… 56
       ・委員会付託 …………………………………………………………… 56
〇日程第23 「第100号議案」上程 ………………………………………………… 56
       ・質疑(なし)…………………………………………………………… 56
       ・委員会付託 …………………………………………………………… 56
〇日程第24 「第101号議案」上程 ………………………………………………… 56
       ・質疑(なし)…………………………………………………………… 56
       ・委員会付託 …………………………………………………………… 56
〇日程第25 「第102号議案」上程 ………………………………………………… 56
       ・質疑(なし)…………………………………………………………… 56
       ・委員会付託 …………………………………………………………… 56
〇日程第26 「第103号議案」上程 ………………………………………………… 56
       ・質疑(なし)…………………………………………………………… 56
       ・委員会付託 …………………………………………………………… 56
〇日程第27 「第104号議案」上程 ………………………………………………… 56
       ・質疑(なし)…………………………………………………………… 56
       ・委員会付託 …………………………………………………………… 56
〇日程第28 「第105号議案」上程 ………………………………………………… 57
       ・質疑 12番(山 田 敏 江 議員)…………………………… 57
       ・委員会付託 …………………………………………………………… 57
〇日程第29 「第106号議案」上程 ………………………………………………… 57
       ・質疑(なし)…………………………………………………………… 57
       ・委員会付託 …………………………………………………………… 58
〇日程第30 「第107号議案」上程 ………………………………………………… 58
       ・質疑(なし)…………………………………………………………… 58
       ・委員会付託 …………………………………………………………… 58
〇日程第31 「第108号議案」上程 ………………………………………………… 58
       ・質疑 12番(山 田 敏 江 議員)…………………………… 58
       ・委員会付託 …………………………………………………………… 59
〇日程第32 「第109号議案」上程 ………………………………………………… 59
       ・質疑(なし)…………………………………………………………… 59
       ・委員会付託 …………………………………………………………… 59
〇日程第33 「第110号議案」上程 ………………………………………………… 59
       ・質疑(なし)…………………………………………………………… 59
       ・委員会付託 …………………………………………………………… 59
〇日程第34 「第111号議案」上程 ………………………………………………… 59
       ・質疑(なし)…………………………………………………………… 59
       ・委員会付託 …………………………………………………………… 59
〇日程第35 「第112号議案」上程 ………………………………………………… 59
       ・質疑(なし)…………………………………………………………… 59
       ・委員会付託 …………………………………………………………… 59
〇日程第36 「第113号議案」上程 ………………………………………………… 59
       ・質疑(なし)…………………………………………………………… 59
       ・委員会付託 …………………………………………………………… 59
〇日程第37 「第114号議案」上程 ………………………………………………… 59
       ・質疑(なし)…………………………………………………………… 60
       ・委員会付託 …………………………………………………………… 60
〇日程第38 「第115号議案」上程 ………………………………………………… 60
       ・質疑(なし)…………………………………………………………… 60
       ・委員会付託 …………………………………………………………… 60
〇日程第39 「第116号議案」上程 ………………………………………………… 60
       ・質疑(なし)…………………………………………………………… 60
       ・委員会付託 …………………………………………………………… 60
〇日程第40 「第117号議案」上程 ………………………………………………… 60
       ・質疑(なし)…………………………………………………………… 60
       ・委員会付託 …………………………………………………………… 60
〇日程第41 「第118号議案」上程 ………………………………………………… 60
       ・質疑(なし)…………………………………………………………… 60
       ・委員会付託 …………………………………………………………… 60
〇日程第42 「第119号議案から第151号議案まで」
        以上33件一括上程 ………………………………………………… 60
       ・質疑 19番(山 内 弘 之 議員)…………………………… 60
       ・質疑 12番(山 田 敏 江 議員)…………………………… 62
       ・委員会付託 …………………………………………………………… 64
〇日程第43 「第152号議案」上程 ………………………………………………… 64
       ・質疑(なし)…………………………………………………………… 64
       ・委員会付託 …………………………………………………………… 64
〇日程第44 「第153号議案から第170号議案」
        以上18件一括上程 ………………………………………………… 64
       ・質疑 12番(山 田 敏 江 議員)…………………………… 64
       ・委員会付託 …………………………………………………………… 65
〇日程第45 「第171号議案から第176号議案」
        以上6件一括上程 …………………………………………………… 65
       ・質疑(なし)…………………………………………………………… 65
       ・委員会付託 …………………………………………………………… 65
〇日程第46 「第177号議案から第191号議案」
        以上15件一括上程 ………………………………………………… 66
       ・質疑 12番(山 田 敏 江 議員)…………………………… 66
       ・委員会付託 …………………………………………………………… 66
〇日程第47 「第192号議案」上程 ………………………………………………… 66
       ・質疑(なし)…………………………………………………………… 66
       ・委員会付託 …………………………………………………………… 66
〇日程第48 「第193号議案」上程 ………………………………………………… 66
       ・質疑(なし)…………………………………………………………… 66
       ・委員会付託 …………………………………………………………… 66
〇日程第49 「第194号議案」上程 ………………………………………………… 66
       ・質疑(なし)…………………………………………………………… 67
       ・委員会付託 …………………………………………………………… 67
〇日程第50 「第195号議案」上程 ………………………………………………… 67
       ・質疑(なし)…………………………………………………………… 67
       ・委員会付託 …………………………………………………………… 67
〇日程第51 「第196号議案」上程 ………………………………………………… 67
       ・質疑 12番(山 田 敏 江 議員)…………………………… 67
       ・委員会付託 …………………………………………………………… 68
〇日程第52 「第197号議案」上程 ………………………………………………… 68
       ・質疑  4番(天 野 正 孝 議員)…………………………… 68
       ・質疑 12番(山 田 敏 江 議員)…………………………… 69
       ・委員会付託 …………………………………………………………… 70
〇日程第53 「第198号議案」上程 ………………………………………………… 70
       ・質疑  1番(志 村 富 子 議員)…………………………… 70
       ・質疑 12番(山 田 敏 江 議員)…………………………… 71
       ・委員会付託 …………………………………………………………… 73
〇日程第54 「第199号議案」上程 ………………………………………………… 73
       ・質疑(なし)…………………………………………………………… 73
       ・委員会付託 …………………………………………………………… 73
〇日程第55 「第200号議案」上程 ………………………………………………… 73
       ・質疑  1番(志 村 富 子 議員)…………………………… 73
       ・質疑 12番(山 田 敏 江 議員)…………………………… 74
       ・委員会付託 …………………………………………………………… 76
〇日程第56 「第201号議案」上程 ………………………………………………… 76
       ・質疑  4番(天 野 正 孝 議員)…………………………… 76
       ・質疑  1番(志 村 富 子 議員)…………………………… 77
       ・質疑 12番(山 田 敏 江 議員)…………………………… 78
       ・委員会付託 …………………………………………………………… 80
〇日程第57 「第202号議案」上程 ………………………………………………… 80
       ・質疑(なし)…………………………………………………………… 80
       ・委員会付託 …………………………………………………………… 80
〇日程第58 「第203号議案」上程 ………………………………………………… 80
       ・質疑(なし)…………………………………………………………… 80
       ・委員会付託 …………………………………………………………… 80
〇日程第59 「第204号議案」上程 ………………………………………………… 80
       ・質疑(なし)…………………………………………………………… 80
       ・委員会付託 …………………………………………………………… 80
〇日程第60 「第205号議案」上程 ………………………………………………… 80
       ・質疑(なし)…………………………………………………………… 80
       ・委員会付託 …………………………………………………………… 81
〇日程第61 「第206号議案」上程 ………………………………………………… 81
       ・質疑 10番(杉 村 基 次 議員)…………………………… 81
       ・委員会付託 …………………………………………………………… 82
〇日程第62 「第207号議案」上程 ………………………………………………… 82
       ・質疑 12番(山 田 敏 江 議員)…………………………… 83
       ・委員会付託 …………………………………………………………… 83
〇日程第63 「第208号議案」上程 ………………………………………………… 83
       ・質疑(なし)…………………………………………………………… 83
       ・委員会付託 …………………………………………………………… 83
〇日程第64 「第209号議案」上程 ………………………………………………… 83
       ・質疑(なし)…………………………………………………………… 83
       ・委員会付託 …………………………………………………………… 84
〇日程第65 「陳第3号」上程 ………………………………………………………… 84
       ・委員会付託 …………………………………………………………… 84
〇日程第66 一般質問 …………………………………………………………………… 84
  1.  9番(大 石 保 幸 議員)…………………………………………… 84
   (1) 新市誕生にあたって …………………………………………………… 84
   (2) 自治体の広報・広聴について ………………………………………… 86
   (3) 特別支援教育について ………………………………………………… 87
  2. 10番(杉 村 基 次 議員)…………………………………………… 98
   (1) 河川の汚濁対策と清流の保全について ……………………………… 98
   (2) 駅南北自由通路の事業効果と駅前広場の整備について …………… 99
  3. 23番(舘   正 義 議員)……………………………………………110
   (1) 「鳥取方式」で校庭等の芝生化を ……………………………………110
   (2) 新年度予算編成について ………………………………………………110
〇散会 ………………………………………………………………………………………123

             3日目(12月4日 木曜日)
〇議事日程 …………………………………………………………………………………125
〇本日の会議に付した事件 ………………………………………………………………125
〇出欠席議員 ………………………………………………………………………………126
〇説明のため出席した者 …………………………………………………………………127
〇出席した事務局職員 ……………………………………………………………………127
                会     議
〇開議 ………………………………………………………………………………………128
〇日程第1 一般質問 ……………………………………………………………………128
  1. 24番(小柳津 治 男 議員)……………………………………………128
   (1) 新焼却場の予定地地元説明会の状況について ………………………128
   (2) 平成21年1月1日の岡部町との合併を期して ……………………129
   (3) 指定管理者公募について ………………………………………………129
  2.  3番(西 原 明 美 議員)……………………………………………141
   (1) ごみ減量化対策事業としてのもったいない運動の取り組みについて
        ……………………………………………………………………………141
  3. 21番(岡 嵜 匡 志 議員)……………………………………………153
   (1) 高柳市営住宅団地の建設と公的賃貸借住宅政策について …………153
   (2) 新清掃工場の周辺土地利用について …………………………………155
  4. 12番(山 田 敏 江 議員)……………………………………………161
   (1) 藤枝市立総合病院の今後について ……………………………………162
   (2) 市長は来年度予算編成にどのように臨むか …………………………163
  5.  4番(天 野 正 孝 議員)……………………………………………176
   (1) 富士山静岡空港開港に向けた組織作りについて ……………………176
   (2) 農地荒廃を防ぐ竹林対策への取り組みについて ……………………176
  6. 19番(山 内 弘 之 議員)……………………………………………189
   (1) 権限移譲制度への取り組みについて …………………………………189
   (2) 市財政状況への対処方について ………………………………………190
   (3) 市立総合病院の医師対策等について …………………………………190
〇散会 ………………………………………………………………………………………201

             4日目(12月5日 金曜日)
〇議事日程 …………………………………………………………………………………203
〇本日の会議に付した事件 ………………………………………………………………203
〇出欠席議員 ………………………………………………………………………………204
〇説明のため出席した者 …………………………………………………………………205
〇出席した事務局職員 ……………………………………………………………………205
                会     議
〇開議 ………………………………………………………………………………………206
〇日程第1 一般質問 ……………………………………………………………………206
  1.  7番(臼 井 郁 夫 議員)……………………………………………206
   (1) 鳥獣被害の防止について ………………………………………………206
   (2) 財政の健全化の取り組みについて ……………………………………207
  2. 18番(池 谷   潔 議員) …………………………………………221
   (1) 有害鳥獣被害防止対策の充実について ………………………………221
   (2) 新生・藤枝市の誕生を前に ……………………………………………222
  3.  8番(植 田 裕 明 議員) …………………………………………234
   (1) 合併後の「新藤枝市」の行政経営について……………………………234
   (2) 藤枝市歌について ………………………………………………………236
  4.  6番(遠 藤   孝 議員) …………………………………………249
   (1) 累損92億円に達した病院経営改革について ………………………249
   (2) 岡部町との合併を機に「地場産業の活性化と行財政改革」について
        ……………………………………………………………………………250
   (3) 通学路の歩道整備について ……………………………………………252
  5. 17番(牧 田 五 郎 議員) …………………………………………263
   (1) 国の経済対策について …………………………………………………263
   (2) 広域観光と藤枝みかんの振興について ………………………………265
   (3) 円滑な合併のスタートに向けて ………………………………………266
  6.  1番(志 村 富 子 議員) …………………………………………277
   (1) 市の土木事業について …………………………………………………277
   (2) 図書館司書・学校図書館司書の配置について ………………………279
   (3) 横断的に事業を検討することについて ………………………………279
〇散会 ………………………………………………………………………………………290

            5日目(12月18日 木曜日)
〇議事日程 …………………………………………………………………………………291
〇本日の会議に付した事件 ………………………………………………………………293
〇出欠席議員 ………………………………………………………………………………296
〇説明のため出席した者 …………………………………………………………………297
〇出席した事務局職員 ……………………………………………………………………297
                会     議
〇開議 ………………………………………………………………………………………298
〇諸般の報告 ………………………………………………………………………………298
   (1)各常任委員会付託議案の審査終了報告の受理について
   (2)陳情審査終了報告の受理について
   (3)市長提出追加議案の受理について
   (4)議員提出議案の受理について
   (5)閉会中継続審査申出書の受理について
   (6)閉会中継続調査申出書の受理について
   (7)所管事務調査終了報告の受理について
〇日程第1 第79号議案から第209号議案まで
        以上131件一括上程 ………………………………………………301
       ・各常任委員長の委員会審査の経過並びに結果の報告
         総務企画委員長(渡辺恭男議員)…………………………………301
         文教建設委員長(池谷 潔議員)…………………………………307
         健康福祉委員長(植田裕明議員)…………………………………313
         経済消防委員長(岡嵜匡志議員)…………………………………319
       ・委員長報告に対する質疑………………………………………………327
          24番(小柳津 治 男 議員)………………………………327

       ・討論 ……………………………………………………………………329
        「第79号議案」に対する討論(なし)……………………………329
        「第80号議案から第88号議案まで」に対する討論(なし)…329
        「第89号議案」に対する討論………………………………………329
          ・12番(山 田 敏 江 議員)反対 ……………………329
          ・ 9番(大 石 保 幸 議員)賛成 ……………………330
        「第90号議案から第97号議案まで」に対する討論(なし)…330
        「第98号議案」に対する討論………………………………………330
          ・12番(山 田 敏 江 議員)反対 ……………………330
          ・ 3番(西 原 明 美 議員)賛成 ……………………331
        「第99号議案から第104号議案まで」に対する討論
          (なし)……………………………………………………………332
        「第105号議案」に対する討論 …………………………………332
          ・12番(山 田 敏 江 議員)反対 ……………………332
          ・ 5番(杉 山 猛 志 議員)賛成 ……………………333
        「第106号議案」に対する討論 …………………………………333
          ・12番(山 田 敏 江 議員)反対 ……………………333
          ・22番(増 田 猪佐男 議員)賛成 ……………………334
        「第107号議案から第113号議案まで」に対する討論(なし)
          ………………………………………………………………………334
        「第114号議案」に対する討論 …………………………………334
          ・12番(山 田 敏 江 議員)反対 ……………………334
          ・ 6番(遠 藤   孝 議員)賛成 ……………………335
        「第115号議案から第151号議案まで」に対する討論(なし)
          ………………………………………………………………………335
        「第152号議案」に対する討論 …………………………………335
          ・12番(山 田 敏 江 議員)反対 ……………………335
          ・ 2番(岡 村 好 男 議員)賛成 ……………………335
        「第153号議案から第168号議案まで」に対する討論(なし)
          ……………………        ……………………………336
        「第169号議案」に対する討論 …………………………………336
          ・12番(山 田 敏 江 議員)反対 ……………………336
          ・ 5番(杉 山 猛 志 議員)賛成 ……………………336
        「第170号議案から第181号議案まで」に対する討論(なし)
          ………………………………………………………………………337
        「第182号議案」に対する討論 …………………………………337
          ・12番(山 田 敏 江 議員)反対 ……………………337
          ・ 9番(大 石 保 幸 議員)賛成 ……………………337
        「第183号議案から第209号議案まで」に対する討論(なし)
          ………………………………………………………………………338
        採決 ……………………………………………………………………338
〇日程第2 「諮問第4号」上程 ………………………………………………………342
       ・市長提案理由の説明 …………………………………………………342
       ・質疑(なし)……………………………………………………………342
       ・委員会付託(省略)……………………………………………………343
       ・討論(なし)……………………………………………………………343
       ・採決 ……………………………………………………………………343
〇日程第3 「発議案第29号及び発議案第30号」一括上程 ……………………343
       ・提案理由の説明 ………………………………………………………343
       ・質疑、委員会付託、討論(省略事件)………………………………344
       ・採決 ……………………………………………………………………344
〇日程第4 議員派遣について …………………………………………………………344
〇日程第5 閉会中継続審査について …………………………………………………345
〇日程第6 閉会中継続調査について …………………………………………………345
〇日程第7 所管事務調査の結果について ……………………………………………345
〇閉会 ………………………………………………………………………………………346