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静岡県 藤枝市

平成20年 9月定例会−09月02日-目次




平成20年 9月定例会

         平成20年9月藤枝市議会定例会会議録目次

             1日目(9月2日 火曜日)
〇議事日程 …………………………………………………………………………………  1
〇本日の会議に付した事件 ………………………………………………………………  3
〇出欠席議員 ………………………………………………………………………………  4
〇説明のため出席した者 …………………………………………………………………  5
〇出席した事務局職員 ……………………………………………………………………  5
                会     議
〇開会・開議 ………………………………………………………………………………  6
〇会議録署名議員の指名 …………………………………………………………………  6
〇諸般の報告 ………………………………………………………………………………  6
   (1)市長提出議案の受理について
   (2)例月現金出納検査及び財政援助団体等監査結果報告書の受理について
   (3)健全化判断比率及び資金不足比率の報告の受理について
   (4)専決処分(和解及び損害賠償額の決定)の報告の受理について
〇日程第1 会期の決定 …………………………………………………………………  8
〇日程第2 「認第1号から認第11号まで及び第64号議案から第73号議案まで」
        以上21件一括上程(提案理由の説明のみ)………………………  8
        ・市長提案理由の説明 ………………………………………………  8
〇日程第3 「第74号議案」上程 …………………………………………………… 17
        ・市長提案理由の説明 ……………………………………………… 17
        ・質疑(なし) ……………………………………………………… 17
        ・委員会付託(省略)………………………………………………… 17
        ・討論(なし)………………………………………………………… 17
        ・採決 ………………………………………………………………… 17
〇日程第4 「第75号議案」上程 …………………………………………………… 18
        ・市長提案理由の説明 ……………………………………………… 18
        ・質疑(なし) ……………………………………………………… 18
        ・委員会付託(省略)………………………………………………… 18
        ・討論(なし)………………………………………………………… 18
        ・採決 ………………………………………………………………… 18
〇日程第5 「第76号議案」上程 …………………………………………………… 19
        ・市長提案理由の説明 ……………………………………………… 19
        ・質疑(なし) ……………………………………………………… 19
        ・委員会付託(省略)………………………………………………… 19
        ・討論(なし)………………………………………………………… 19
        ・採決 ………………………………………………………………… 19
〇日程第6 「第77号議案」上程 …………………………………………………… 19
        ・市長提案理由の説明 ……………………………………………… 20
        ・質疑(なし) ……………………………………………………… 20
        ・委員会付託(省略)………………………………………………… 20
        ・討論(なし)………………………………………………………… 20
        ・採決 ………………………………………………………………… 20
〇日程第7 「第78号議案」上程 …………………………………………………… 20
        ・市長提案理由の説明 ……………………………………………… 20
        ・質疑(なし) ……………………………………………………… 21
        ・委員会付託(省略)………………………………………………… 21
        ・討論 ………………………………………………………………… 21
          ・12番(山 田 敏 江 議員)反対 …………………… 21
          ・23番(舘   正 義 議員)賛成 …………………… 22
        ・採決 ………………………………………………………………… 22
〇散会 ……………………………………………………………………………………… 22

             2日目(9月16日 火曜日)
〇議事日程 ………………………………………………………………………………… 23
〇本日の会議に付した事件 ……………………………………………………………… 25
〇出欠席議員 ……………………………………………………………………………… 27
〇説明のため出席した者 ………………………………………………………………… 28
〇出席した事務局職員 …………………………………………………………………… 28
                会     議
〇開議 ……………………………………………………………………………………… 29
〇諸般の報告………………………………………………………………………………… 29
   (1) 陳情の受理について
   (2) 一般質問の通告受理について
〇日程第1 「認第1号」 ……………………………………………………………… 29
       ・質疑  8番(植 田 裕 明 議員)…………………………… 29
       ・質疑 12番(山 田 敏 江 議員)…………………………… 33
       ・委員会付託 …………………………………………………………… 40
〇日程第2 「認第2号」から「認第11号」まで上程 ……………………………… 40
       ・質疑  1番(志 村 富 子 議員)…………………………… 40
       ・質疑  8番(植 田 裕 明 議員)…………………………… 41
       ・質疑 24番(小柳津 治 男 議員)…………………………… 43
       ・質疑 12番(山 田 敏 江 議員)…………………………… 45
       ・委員会付託 …………………………………………………………… 50
〇日程第3 「第64号議案」 ………………………………………………………… 50
       ・質疑(なし)…………………………………………………………… 50
       ・委員会付託 …………………………………………………………… 51
〇日程第4 「第65号議案」 ………………………………………………………… 51
       ・質疑(なし)…………………………………………………………… 51
       ・委員会付託 …………………………………………………………… 51
〇日程第5 「第66号議案」 ………………………………………………………… 51
       ・質疑(なし)…………………………………………………………… 51
       ・委員会付託 …………………………………………………………… 51
〇日程第6 「第67号議案」 ………………………………………………………… 51
       ・質疑(なし)…………………………………………………………… 51
       ・委員会付託 …………………………………………………………… 51
〇日程第7 「第68号議案」 ………………………………………………………… 51
       ・質疑(なし)…………………………………………………………… 51
       ・委員会付託 …………………………………………………………… 51
〇日程第8 「第69号議案」 ………………………………………………………… 51
       ・質疑 12番(山 田 敏 江 議員)…………………………… 51
       ・委員会付託 …………………………………………………………… 53
〇日程第9 「第70号議案」 ………………………………………………………… 53
       ・質疑(なし)…………………………………………………………… 53
       ・委員会付託 …………………………………………………………… 53
〇日程第10 「第71号議案」 ………………………………………………………… 53
       ・質疑(なし)…………………………………………………………… 53
       ・委員会付託 …………………………………………………………… 53
〇日程第11 「第72号議案」 ………………………………………………………… 53
       ・質疑(なし)…………………………………………………………… 53
       ・委員会付託 …………………………………………………………… 53
〇日程第12 「第73号議案」 ………………………………………………………… 53
       ・質疑(なし)…………………………………………………………… 53
       ・委員会付託 …………………………………………………………… 53
〇日程第13 「陳第2号」 ……………………………………………………………… 53
       ・委員会付託 …………………………………………………………… 54
〇日程第14 一般質問 …………………………………………………………………… 54
  1.  9番(大 石 保 幸 議員)…………………………………………… 54
   (1) まちづくり支援策の活用について …………………………………… 54
   (2) 情報通信技術(ICT)の利活用と対応について ………………… 55
   (3) 携帯電話へ不審者情報の配信を ……………………………………… 57
  2.  1番(志 村 富 子 議員)…………………………………………… 68
   (1) 市税、国民健康保険税の収納について ……………………………… 68
  3.  2番(岡 村 好 男 議員)…………………………………………… 81
   (1) 病院運営改善について ………………………………………………… 81
   (2) 戦没者追悼式・平和祈念式の今後のあり方について ……………… 81
  4. 10番(杉 村 基 次 議員)…………………………………………… 92
   (1) 東海道五十三次ブランド推進事業について ………………………… 92
   (2) 行政対象暴力への対応について ……………………………………… 93
  5.  3番(西 原 明 美 議員)……………………………………………105
   (1) 放課後子どもプランの取り組みについて ……………………………105
   (2) AEDの普及と推進について …………………………………………106
〇散会 ………………………………………………………………………………………120

             3日目(9月17日 水曜日)
〇議事日程 …………………………………………………………………………………121
〇本日の会議に付した事件 ………………………………………………………………121
〇出欠席議員 ………………………………………………………………………………122
〇説明のため出席した者 …………………………………………………………………123
〇出席した事務局職員 ……………………………………………………………………123
                会     議
〇開議 ………………………………………………………………………………………124
〇日程第1 一般質問 ……………………………………………………………………124
  1. 11番(向 島 春 江 議員)……………………………………………124
   (1) 地震災害について ………………………………………………………124
   (2) 最近の局地的豪雨の対処について ……………………………………125
  2.  6番(遠 藤   孝 議員)……………………………………………134
   (1) 累積損失86.5億円の病院経営について ………………………………134
   (2) 行財政改革新行動計画の進捗状況について …………………………135
   (3) 安心・安全な活力ある街づくりについて ……………………………136
  3.  4番(天 野 正 孝 議員)……………………………………………147
   (1) 藤枝地区商店街の再活性について ……………………………………147
   (2) 農業振興への今後の取り組みについて ………………………………148
  4.  8番(植 田 裕 明 議員)……………………………………………162
   (1) 監査機能の強化と内部統制について …………………………………162
   (2) 公営企業について ………………………………………………………163
  5. 16番(池 田   博 議員)……………………………………………176
   (1) 第4次藤枝市行財政改革大綱新行動計画について …………………176
   (2) 清掃工場問題について …………………………………………………178
  6. 19番(山 内 弘 之 議員)……………………………………………191
   (1) 市長の選挙公約等について ……………………………………………191
  7. 12番(山 田 敏 江 議員)……………………………………………199
   (1) 新ごみ処理施設の建設とごみ減量推進について ……………………199
   (2) 藤枝駅北口広場のサッカー人形移設について ………………………200
〇散会 ………………………………………………………………………………………211

             4日目(9月18日 木曜日)
〇議事日程 …………………………………………………………………………………213
〇本日の会議に付した事件 ………………………………………………………………213
〇出欠席議員 ………………………………………………………………………………214
〇説明のため出席した者 …………………………………………………………………215
〇出席した事務局職員 ……………………………………………………………………215
                会     議
〇開議 ………………………………………………………………………………………216
〇日程第1 一般質問 ……………………………………………………………………216
  1. 24番(小柳津 治 男 議員)……………………………………………216
   (1) 異常気象による「ゲリラ豪雨」の当市における危機管理について
        ……………………………………………………………………………216
   (2) 当市の防犯条例について ………………………………………………217
   (3) 藤枝市合併記念式典について …………………………………………217
  2. 18番(池 谷   潔 議員)……………………………………………227
   (1) 中山間地域の人口定住化と土地利用の弾力的な運用を ……………227
   (2) 指定管理者制度のこれからの課題について …………………………228
  3. 23番(舘   正 義 議員)……………………………………………241
   (1) 予算編成にむけた施策要望への対応について ………………………241
  4. 15番(渡 辺 恭 男 議員)……………………………………………256
   (1) 介護サービスについて …………………………………………………256
   (2) 農地、農業政策について ………………………………………………257
  5. 17番(牧 田 五 郎 議員)……………………………………………269
   (1) 食育と地産地消の推進について ………………………………………270
   (2) 農商工連携による地域活性化について ………………………………271
   (3) 放課後こども教室について ……………………………………………271
〇散会 ………………………………………………………………………………………282

             5日目(10月1日 水曜日)
〇議事日程 …………………………………………………………………………………283
〇本日の会議に付した事件 ………………………………………………………………286
〇出欠席議員 ………………………………………………………………………………290
〇説明のため出席した者 …………………………………………………………………291
〇出席した事務局職員 ……………………………………………………………………291
                会     議
〇開議 ………………………………………………………………………………………292
〇諸般の報告 ………………………………………………………………………………292
   (1)発言取消申出書の受理について
   (2)各常任委員会付託議案の審査終了報告の受理について
   (3)陳情審査終了報告の受理について
   (4)議員提出議案の受理について
   (5)閉会中継続審査申出書の受理について
   (6)閉会中継続調査申出書の受理について
〇日程第1 発言の取り消しについて …………………………………………………294
〇日程第2 「認第1号から認第11号まで」及び「第64号議案から第73号議案まで」
        以上21件一括上程 …………………………………………………294
       ・各常任委員長の委員会審査の経過並びに結果の報告
         総務企画委員長(渡辺恭男議員)…………………………………294
         文教建設委員長(池谷 潔議員)…………………………………298
         健康福祉委員長(植田裕明議員)…………………………………302
         経済消防委員長(岡嵜匡志議員)…………………………………307
       ・委員長報告に対する質疑(なし)……………………………………311
       ・討論 ……………………………………………………………………311
        「認第1号」に対する討論 …………………………………………311
          ・12番(山 田 敏 江 議員)反対 ……………………311
          ・23番(舘   正 義 議員)賛成 ……………………313
        「認第2号」に対する討論 …………………………………………314
          ・12番(山 田 敏 江 議員)反対 ……………………315
          ・ 3番(西 原 明 美 議員)賛成 ……………………316
        「認第3号から認第9号」に対する討論(なし)…………………316
        「認第10号」に対する討論 ………………………………………316
          ・12番(山 田 敏 江 議員)反対 ……………………316
          ・17番(牧 田 五 郎 議員)賛成 ……………………318
        「認第11号」に対する討論(なし)………………………………319
        「第64号議案及び第65号議案」に対する討論(なし)………319
        「第66号議案から第73号議案まで」に対する討論(なし)…319
        採決 ……………………………………………………………………319
〇日程第3 「発議案第24号及び発議案第25号」一括上程 ……………………321
       ・提案理由の説明 ………………………………………………………321
       ・質疑、委員会付託、討論(省略事件)………………………………321
       ・採決 ……………………………………………………………………321
〇日程第4 「発議案第26号及び発議案第27号」一括上程 ……………………321
       ・提案理由の説明 ………………………………………………………322
       ・質疑、委員会付託、討論(省略事件)………………………………322
       ・採決 ……………………………………………………………………322
〇日程第5 「発議案第28号」上程 …………………………………………………323
       ・提案理由の説明 ………………………………………………………323
       ・質疑(なし)……………………………………………………………323
       ・討論 ……………………………………………………………………323
          ・12番(山 田 敏 江 議員)反対 ……………………324
          ・ 8番(植 田 裕 明 議員)賛成 ……………………324
       ・採決 ……………………………………………………………………325
〇日程第6 議員派遣について …………………………………………………………325
〇日程第7 閉会中継続審査について …………………………………………………325
〇日程第8 閉会中継続調査について …………………………………………………325
〇閉会 ………………………………………………………………………………………326