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静岡県 藤枝市

平成19年 6月定例会−06月04日-01号




平成19年 6月定例会

          平成19年6月藤枝市議会定例会会議録(1日目)

               平成19年6月4日
〇議事日程
  平成19年6月4日(月曜日)
・開会、開議
・会議録署名議員の指名
・諸般の報告
   (1) 市長提出議案の受理について
   (2) 例月現金出納検査、定期監査及び財政援助団体等監査結果報告書の受理について
   (3) 平成18年度藤枝市土地開発公社の経営状況等報告書の受理について
   (4) 平成18年度財団法人藤枝市振興公社の経営状況等報告書の受理について
   (5) 平成18年度藤枝市一般会計繰越明許費繰越計算書の受理について
   (6) 平成18年度藤枝市国民健康保険事業特別会計繰越明許費繰越計算書の受理について
   (7) 平成18年度藤枝市介護保険特別会計繰越明許費繰越計算書の受理について
   (8) 専決処分(和解及び損害賠償額の決定)の報告の受理について
日程第1 会期の決定
日程第2 第42号議案 専決処分の承認を求めることについて
            (藤枝市税条例の一部を改正する条例)
     第43号議案 専決処分の承認を求めることについて
            (藤枝市都市計画税条例の一部を改正する条例)
     第44号議案 平成19年度藤枝市一般会計補正予算(第1号)
     第45号議案 平成19年度藤枝市介護保険特別会計補正予算(第1号)
     第46号議案 藤枝市特別工業地区建築条例の一部を改正する条例
     第47号議案 藤枝市地区計画区域における建築物の制限に関する条例の一部を改正する条例
     第48号議案 藤枝市消防団員等公務災害補償条例の一部を改正する条例
     第49号議案 藤枝市・岡部町合併協議会設置協議について
     第50号議案 建設工事請負契約の締結について
            (三輪立花線橋梁上部工(桁製作)工事)
     第51号議案 市道路線の廃止について(1地区284号線ほか6路線)
     第52号議案 市道路線の認定について(1地区314号線ほか16路線)
     第53号議案 建設工事請負契約の締結について
            (大洲小学校校舎耐震補強工事)
     第54号議案 藤枝市民西益津温水プールの指定管理者の指定について
     以上13件一括上程(提案理由の説明のみ)
日程第3 静岡県後期高齢者医療広域連合議会議員の選挙

〇本日の会議に付した事件
  議事日程と同じ



〇 出席議員(24名)
   1番 志 村 富 子 議員     2番 岡 村 好 男 議員
   3番 西 原 明 美 議員     4番 天 野 正 孝 議員
   5番 杉 山 猛 志 議員     6番 遠 藤   孝 議員
   7番 臼 井 郁 夫 議員     8番 植 田 裕 明 議員
   9番 大 石 保 幸 議員    10番 杉 村 基 次 議員
  11番 向 島 春 江 議員    12番 山 田 敏 江 議員
  13番 水 野   明 議員    14番 百 瀬   潔 議員
  15番 渡 辺 恭 男 議員    16番 池 田   博 議員
  17番 牧 田 五 郎 議員    18番 池 谷   潔 議員
  19番 山 内 弘 之 議員    20番 内 藤 洋 介 議員
  21番 岡 嵜 匡 志 議員    22番 増 田 猪佐男 議員
  23番 舘   正 義 議員    24番 小柳津 治 男 議員

〇 欠席議員(0名)

〇 欠  員(0名)



〇 説明のため出席した者
     市長               松 野 輝 洋
     副市長              大 石 博 正
     教育長              松 村 俊 三
     病院長              金 丸   仁
     総務部長             西 形 宥 二
     企画財政部長           小 澤 隆 保
     市民部長             八 木 久 美
     健康福祉部長           青 島 満 博
     環境経済部長           桜 井 幹 夫
     都市建設部長           杉 村   茂
     上下水道部長           岡 嵜 盛 二
     会計管理者            八 木 一 仁
     教育部長             清 水 祥 右
     生涯学習部長           増 田 達 郎
     病院事務部長           多々良   豊
     消防長              浅 羽 信 雄
     監査委員             勝 岡   毅
     監査委員事務局長         大 石 隆 史

〇 出席した事務局職員
     議会事務局長           萩 原 正 行
     庶務課長             鈴 木 宏 美
     議事担当係長           片 山   優
     議事担当係長           中 村 正 秀
     議事担当係長           福 井   昇



                                午前9時15分開会
○議長(内藤洋介議員) ただいまから、平成19年6月藤枝市議会定例会を開会いたします。
 これから、本日の会議を開きます。
○議長(内藤洋介議員) 会議録署名議員の指名を行います。
 会議録署名議員に
        8番 植 田 裕 明  議員
        16番 池 田   博  議員
 を指名いたします。
○議長(内藤洋介議員) ここで、事務局長から諸般の報告をいたします。事務局長。
◎議会事務局長(萩原正行) 御報告いたします。
 初めに、本定例会へ市長から第42号議案、専決処分の承認を求めることについて、ほか12件の議案の送付があり、これを受理いたしました。
 次に、監査委員から平成18年度例月現金出納検査結果報告書1月、2月、3月分、平成18年度定期監査結果報告書第3回分、平成18年度財政援助団体等監査結果報告書第3回分の送付があり、これを受理いたしました。
 次に、市長から平成18年度藤枝市土地開発公社の経営状況等報告書、平成18年度財団法人藤枝市振興公社の経営状況等報告書、平成18年度藤枝市一般会計繰越明許費繰越計算書、平成18年度藤枝市国民健康保険事業特別会計繰越明許費繰越計算書、平成18年度藤枝市介護保険特別会計繰越明許費繰越計算書、専決処分(和解及び損害賠償額の決定)の報告の送付があり、これを受理いたしました。
 以上です。
○議長(内藤洋介議員) 初めに、例月現金出納検査、定期監査及び財政援助団体等監査結果について監査委員から報告を求めます。監査委員。
          (登       壇)
◎監査委員(勝岡毅) おはようございます。
 それでは、例月現金出納検査、定期監査及び財政援助団体等監査の結果について御報告いたします。
 初めに、地方自治法第235条の2第1項の規定に基づいて行いました、例月現金出納検査の結果について御報告いたします。
 検査の対象は、収入役等所管に係る平成18年度1月、2月、3月分の現金出納保管状況でございます。検査の概要は各所管から提出されました資料の説明聴取と証拠書類、収支計算書、試算表等を照査し、指定金融機関の出納総括表及び預金残高証明書との照合を行いました。
 検査の結果は、お手元にお配りしてあります?の例月現金出納検査結果報告書の写しに記載されておりますように、各種会計及び歳入歳出外現金並びに病院、水道事業会計の収支額は別表のとおりで、収支残高と指定金融機関の現在高はいずれも相違ないことを認めました。
 次に、地方自治法第199条第4項の規定に基づいて行いました、定期監査の結果について御報告いたします。
 今回の監査は、健康福祉部児童課、介護福祉課、ねんりんピック推進室、環境経済部商工課、企業立地推進室、生活環境課、農山村地域振興センター、生涯学習部瀬戸谷公民館、都市建設部建設管理課、道路課、公園緑地課、建築住宅課、上下水道部下水道課、事務部病院管理課、企画経理課、医事・情報管理課を対象に、平成19年1月26日から2月15日までの間に実施したものであります。
 監査の方法は、対象各課から提出を求めました資料の説明聴取と関係書類の抽出監査により、事務事業及び予算の執行が適正かどうかを検証いたしました。
 監査の結果は、?の定期監査結果報告書第3回分の写しに記載されておりますように、監査したそれぞれの事務事業等は、おおむね適正に執行されているものと認めました。
 今後とも各事業の推進に当たっては、より一層最少の経費で最大の効果が得られるよう、常に効率的な事務執行に努められますことを要望するものであります。
 次に、地方自治法第199条第7項の規定に基づいて行いました、財政援助団体監査の結果について御報告いたします。
 今回の監査は、平成17年度及び平成18年度に特定非営利活動法人障害者活動支援団体げんきむらに対して、健康福祉部社会福祉課から交付された補助金に係る出納、その他の事務の執行について実施したものであります。
 監査の方法、期日、結果につきましては、?の財政援助団体等監査結果報告書第3回分の写しをごらんいただきたいと存じます。
 全般について申し上げますと、監査した補助金の使用及び経理事務並びにこれらに係る事務はおおむね適正に執行されているものと認めましたが、一部に改善または検討を要する事項が見受けられました。特に法人運営の基本規則である定款に沿った手続については、適正な事業運営ができるよう、障害者活動支援団体げんきむら及び社会福祉課に直接要望したところでございます。
 以上、簡単でございますが、例月現金出納検査、定期監査及び財政援助団体等監査結果の報告とさせていただきます。
○議長(内藤洋介議員) 以上で報告を終わります。
 次に、地方自治法第243条の3第2項の規定による、平成18年度藤枝市土地開発公社及び平成18年度財団法人藤枝市振興公社の経営状況等の報告について、企画財政部長から補足の説明を求めます。企画財政部長。
◎企画財政部長(小澤隆保) それでは、私から2件の補足説明をさせていただきます。
 最初に、平成18年度藤枝市土地開発公社の経営状況について補足の説明をさせていただきます。配付してございます藤枝市土地開発公社決算書をごらんいただきたいと思います。
 最初に、事業概要から申し上げますので、1ページをお開きください。
 1の事業概要(1)の土地処分事業でありますが、2件の土地処分をいたしました。
 まず、?ですが、昭和61年度に取得しました保健センター駐車場用地698平方メートルの処分をいたしました。これは債務負担行為に基づき、平成19年度まで一般会計で買い戻しをする計画であります。
 そのほか昭和55年度に取得しました駅南土地区画整理事業用地82平方メートルを、小川青島線代替地として処分をいたしました。
 なお、平成18年度末の公有用地の明細は17ページに記載してありますので、また後ほどごらんいただきたいと思います。
 次に、(2)の附帯事業といたしまして、藤枝駅北口及び南口駐車場事業を運営してまいりました。
 次に、(3)の収入支出の状況についてでありますが、5ページからの決算報告書の総括事項として記載してあり、後ほど御説明いたしますので、ここについては省略をさせていただきます。
 次に、2ページ、4ページについてでございますけれども、ここには一般的な庶務事項として理事会の開催状況等を記載してありますので、これまた後ほどごらんいただきたいと思います。
 次に、5ページからの決算報告書でありますけれども、(1)収益的収入及び支出、7ページの(2)資本的収入及び支出についてでありますが、ここでは総括事項として記載してありますので、明細書の方で説明をさせていただきます。
 それでは、12ページをお開きください。
 12ページの平成18年度藤枝市土地開発公社収益費用明細書のまず収益明細書でありますが、1款1項の公有地取得事業収益4,474万9,652円につきましては、先ほど事業概要で御報告しましたように、また備考欄に記載してありますとおり、保健センター用地、駅南土地区画整理事業用地の売却収益であります。保健センター用地につきましては藤枝市の売り渡しで、18ページにございます事業原価明細書の原価に事務費を加算した額で売却をいたし、また駅南土地区画整理事業用地につきましては、土地の鑑定評価等に基づき売却をいたしております。それぞれの売却額は、1ページの事業の概要にある金額でございます。
 次に、2項の附帯事業収益でありますが、駅北口駐車場と駅南口駐車場の料金収入5,667万1,700円であります。内訳を申し上げますと、駅北口駐車場の収入が2,489万9,244円で、駅南口駐車場の収入が3,177万2,456円であります。
 次に、2款の事業外収益の受取利息につきましては、定期預金、普通預金の受取利息、雑収益につきましては、蓮華寺池公園の使用料、土地の貸付料及び自動販売機設置手数料等であります。
 次に、13ページでありますが、費用明細書の1款事業原価の1項公有地取得事業原価でありますが、それぞれの売却用地の原価は、やはり18ページにございます原価の明細のとおりでございまして、保健センター用地は4,034万5,132円、駅南土地区画整理事業用地は293万9,325円であります。
 次に、2項の附帯事業原価2,633万6,135円でありますが、駅北口駐車場と駅南口駐車場の管理運営経費で、その主なものは、節で申し上げますと委託料、減価償却費及び公課費でございます。また、それぞれの駐車場の総体的な経費は、やはり18ページの表に示してありますが、駅北口駐車場が881万2,810円、駅南口駐車場が1,752万3,325円となっております。
 なお、公課費でありますが、土地開発公社の所有地は、固定資産税の非課税範囲でありますが、収益事業に係る土地は課税対象となりますので、両駐車場用地について、公課費として、固定資産税、都市計画税、合計、両駐車場合わせまして1,093万500円を藤枝市に納付するとともに、本年度より駐車料金に対する消費税分150万4,600円を国に納付いたしております。
 次に、14ページの2款1項の販売費及び一般管理費につきましては、理事の報酬、費用弁償、消耗品等一般事務経費でございます。
 次に、15ページの3款1項の雑支出につきましては、17年度に開催予定の蓮華寺池公園広場のイベントが雨天のため中止になったことにより、18年度に使用料の金額を返還したものでございます。2項の支払利息につきましては、駅南口駐車場の事業資金の借入利息の支払分でございます。
 以上が収益費用明細の説明でございますが、次に8ページをお開きいただきたいと思います。
 平成18年度の損益計算書でございます。ここでは、ただいま御説明いたしました収益費用について、事業損益、事業外損益に区分して計算したもので、本年度は一番下の段に記載されていますように、当期純利益として3,419万3,273円を計上したところでございます。
 ページがあちこち飛んで大変恐縮ですが、次に16ページをお開きください。
 資本的収入及び支出明細書でございますが、収入の1款資本的収入30億5,993万円は、すべて長期借入金であります。
 一方、支出の1款資本的支出のうち1項1目の建設利息でありますが、これは保有土地の借入金利息の支払いであり、2目の事務管理費は、仮称でございますが藤枝東公民館用地における管理手数料です。
 次に、2項の長期借入金償還金でありますが、これは借入金に対する返済額であります。なお、土地開発公社の長期借入金の状況でありますが、明細につきましては20ページをごらんいただきたいと思います。事業ごとに借入先、借入金額、借入利率を記載してあります。18年度は有利子のすべての借入金の借りかえを行ったところであり、期首残高44億8,293万円に対し、期末借入残高は右端の欄に記載してありますとおり44億1,923万円となり、前年度に比べ6,370万円の借入残高が減少しているところでございます。
 以上が平成18年度の決算概要であります。
 次に、平成19年度の事業計画の概要を申し上げます。22ページをごらんいただきたいと思います。
 19年度に予定しております土地取得事業はございません。土地の処分事業でありますが、昭和61年度に取得しました、保健センター駐車場用地699.99平方メートル、平成7年度に取得いたしました、藤枝駅周辺整備事業用地5,750平方メートルを藤枝市へ売却する計画でございます。
 なお、土地の処分計画につきましては、当初の事業計画は、ただいま申し上げました以上の2件でありますが、それぞれの事業に沿って売却のめどが立ちましたら、補正予算にて対応してまいります。
 また、附帯事業といたしまして、駅北口・駅南口両駐車場を引き続き運営してまいりますが、駅南口駐車場につきましては、藤枝市に売却し、藤枝駅周辺にぎわい再生拠点施設整備事業に活用するため9月末で閉鎖する予定であります。
 以上、藤枝市土地開発公社の決算に関します補足説明とさせていただきます。
 続きまして、平成18年度の財団法人藤枝市振興公社の経営状況について補足の説明をさせていただきます。
 本市の振興公社は、平成18年度から指定管理者の導入により6施設の指定を受け、利用者へのサービス向上を図るとともに、施設の維持管理に努めてまいりました。お手元に配付してございます経営状況等報告書の3ページをお開きください。
 まず、1といたしまして、会議等の開催状況が4ページにかけ記載してありますが、理事会の開催内容及び監査の実施状況等を掲載してございますので、また後ほどごらんいただきたいと思います。
 次に、事業の実施状況でありますが、5ページから14ページにわたって振興公社が実施しました自主事業や市からの受託事業を掲載してございます。
 まず、5ページをごらんください。
 事業実施状況の1「地域活動に関する情報の収集及び提供」の事業でありますが、「催しもの案内」を毎月5,100部発行し、世帯回覧等を中心に、広く市民の皆様にお知らせしてまいりました。
 次に、2の「趣味及びスポーツの普及」の(1)の文化振興事業でありますが、表に掲げてありますように8つの事業を実施いたしました。
 次に、6ページの(2)スポーツ振興事業でありますが、指定管理者制度への移行に伴い、従来からの教室に加え、新規事業として?4の体にやさしい健康教室、?5の少年ソフトボールナイター大会、そして?9のグラウンドゴルフ大会などを新規に開催したところであります。
 次に、7ページの(3)勤労者福祉事業でありますが、サンライフ藤枝などにおいて4つの健康推進事業と、8ページに記載しております5つの余暇活動事業を行い、表でごらんのような参加者の中で開催をしてまいりました。
 次に、3(1)の「緑化推進事業」につきましては、例年どおり「グリーンハーモニーふじえだ」の植木祭りに参加して、花の会の皆様の御協力をいただきながら花の苗の無料配布を行ってまいりました。
 ここまでが公社の自主事業であります。
 次に、9ページの4「藤枝市の行う文化催事の受託及び協力」についてでありますが、本年度は、子供から高齢者まで幅広い年齢層の老若男女が楽しめる事業として3本の事業を実施し、おかげさまで「倍賞千恵子コンサート」と「初笑い寄席」は完売、満席の中で開催をさせていただいたところであります。
 次に、5の「文化施設、体育施設、その他施設の管理運営の受託」でありますが、6施設の管理運営を受託し、利用者の皆様が安心して気持ちよく利用できるよう努めてまいりました。各施設の利用状況は9ページから14ページに掲載してありますので、内容につきましては後ほどごらんいただきたいと思います。
 次に、15ページをお開きください。
 15ページから17ページは、公社の組織でございます。16ページに掲載しております、平成18年度末における職員数は正規職員10名、臨時職員15名、合計25名でありまして、全体数では前年度に比べ28名の減となっています。これは、指定管理者制度への移行に伴い、体育館、武道館、大洲温水プール及び西益津温水プールの4施設が公社管理施設から除かれたことが主な事由であります。
 以上が平成18年度の主な事業概要でありまして、引き続き決算関係について申し上げますので、18ページをお開きください。
 平成18年度の決算額は、下段にありますように収入決算額1億7,740万4,545円に対しまして、支出決算額は1億6,251万9,059円で、次期繰越収支差額は1,488万5,486円になりました。
 次のページの収支明細書でありますが、収入の主なものは2款の事業収入で、特に指定管理者制度に伴う文化施設、体育施設、労働福祉施設についてのそれぞれ使用料収入3,150万円余と4項の施設の管理受託事業収入1億1,940万円余が主な内容であります。このほか3款は、公社の自主事業から生ずる寄席、映画入場料並びに各教室の受講料等でございます。
 次に、20ページをごらんください。
 支出の主なものですが、1款の事業費、1項の地域活動情報事業調査費から5項の緑化推進事業費までが、先ほど事業報告で御説明いたしました公社の自主事業の諸経費であります。また、6項の文化事業開催受託事業費が、市から受託した2つのコンサート並びに寄席の開催経費であります。
 次に、21ページの7項文化施設管理受託事業費から23ページの11項自転車駐車場管理受託事業費までが、市から委託されました各施設の管理費の決算額であります。
 23ページの2款1項の一般管理費は、公社事務局の運営費等でございます。
 次に、25ページの2正味財産増減計算書、いわゆるこれにつきましては損益計算書と同じ内容でございますけれども、下から3行目の当期正味財産増加額877万8,923円、これは(1)の上段の増加の部の収入合計のDの欄から、(2)の減少の部の事業費合計額(E)を差し引いた本年度の活動収益額であります。
 次に、26ページの貸借対照表でございます。借方の資産の部で、流動資産のうち(1)の現金預金が2,098万6,917円、(2)の未収金が796万5,114円、固定資産では基本財産3,000万円で、資産合計5,895万2,031円であります。
 貸方の負債及び正味財産の部では、まず流動負債が(1)の未払金と(2)の預り金の合計で1,106万6,545円を計上し、正味財産は1の指定正味財産と2の一般正味財産の合計4,788万5,486円となっているところでございます。
 なお、27ページの財産目録は、ただいま申し上げました貸借対照表の内容を具体的に記載してありますので、ごらんいただきたいと思います。
 次に、平成19年度の事業計画について申し上げます。
 29ページ以降でございますが、初めに1の「地域活動に関する情報の収集及び提供」については、これまで同様、広く市民の皆様へ情報提供してまいります。
 次に、2の「文化及びスポーツ等の普及」、また30ページの3「藤枝市の行う文化催事の関係」でありますが、それぞれの事業の開催にあたりましては、より多くの市民の皆さんに楽しく参加、鑑賞していただけるよう取り組むとともに、PR、啓発に努めてまいります。
 次に、4の「各施設の管理運営の受託」でございますが、本年度は指定管理者として5つの施設の管理業務を行ってまいりますが、さらに安全で利用しやすい施設の管理運営に努めてまいります。
 以上で18年度の藤枝市振興公社の経営状況の補足説明とさせていただきます。
○議長(内藤洋介議員) ただいまの説明に対し、質疑等がありましたらお願いをいたします。12番 山田議員。
◆12番(山田敏江議員) 1点だけちょっと伺っておきます。
 振興公社の一番最後に今説明がありましたけれども、各施設の管理運営受託事業です。体育施設は、滝ヶ谷公園のテニス場で受付業務のみということで、これが新たに入っている。これまでは、この滝ヶ谷公園のテニス場の管理、そして受付などは振興公社ではやっていなかったと思っているのですが。
 それと指定管理者になって、指定管理者の中にもこの滝ヶ谷公園のテニス場は入っていないわけです。それでここに載ってきたというのは、どんな理由からこれが振興公社でやるということになったのか。
 それと、また今後指定管理者に変えていくということで、この管理をやるということになったんでしょうか。
 ちょっとそこだけお伺いいたします。
○議長(内藤洋介議員) 答弁を求めます。企画財政部長。
◎企画財政部長(小澤隆保) 滝ヶ谷公園のテニス場につきましては、例年この事業の一環として行っておりますが、ただ受付だけをたまたまテニス場と同じ受付をしているということで、これを管理、運営をしているということではございません。これは市が、公園緑地課の方で直接的に管理しているということで、今年初めてここへ載せたということではなくて、例年事業の内容では載せているものでございます。
 そして、平成19年度の指定管理者につきましては新たなものはございませんで、逆にサンライフにつきまして、これは民間の施設に移行したということで、18年度から19年度に移りましては1施設が減ったという内容でございます。
○議長(内藤洋介議員) よろしいですか。はい、山田議員。
◆12番(山田敏江議員) 今までこれをやっていたと言われておりますけれども、いろいろなところ、去年の決算書だとか、18年度の中にも出てこないものですから、私は質問させていただいたわけですけれども、それでは、これからは受付業務だけですから、当然使用料だとかそうしたことのものというのは、やらないということでよろしいですね。
○議長(内藤洋介議員) 答弁を求めます。企画財政部長。
◎企画財政部長(小澤隆保) 私が伺っている範囲では、あくまでもこれは市民テニス場のところで滝ヶ谷公園のテニス場の申し込みがあったときにそれを受付しているだけということで、使用料についてはちょっと存じ上げておりません。
○議長(内藤洋介議員)企画財政部長。
◎企画財政部長(小澤隆保) 滝ヶ谷公園のテニス場については、地元の方で管理、運営をしていただくということで、無料ではないかというふうに思っております。
○議長(内藤洋介議員) よろしいですか。12番 山田議員。
◆12番(山田敏江議員) そうすると、地元の方でやっているということですから、こうした受付業務も地元の方ではできないものなのかどうなのか。振興公社も最終的にはなくなるということになっておりますので、この受付だけではあっても、それは地元の人たちにむしろやってもらうというような形になり得るのかどうなのか。今後の問題ですから、お答えができなければ仕方ないと思います。
○議長(内藤洋介議員)企画財政部長。
◎企画財政部長(小澤隆保) 御承知のように振興公社は平成20年度末をもって解散をするということですので、その後の管理については、また改めて検討してまいると、受付業務については検討していくということになろうかと思います。
○議長(内藤洋介議員) そのほかございますか。
          (「なし」と言う者あり)
○議長(内藤洋介議員) 別にないようですから、以上で説明を終わります。
 次に、地方自治法施行令第146条第2項の規定による、平成18年度藤枝市一般会計繰越明許費繰越計算書の報告について、企画財政部長から補足の説明を求めます。企画財政部長。
◎企画財政部長(小澤隆保) それでは、18年度の一般会計の繰越明許費の繰越計算書について、補足説明をさせていただきます。お手元に配付してございます資料をごらんいただきたいと思います。
 まず、この表の上段につきましては、左から、款、項、事業名、金額となっております。ここの金額につきましては、2月の補正予算におきまして議決をいただきました、翌年度への繰越設定金額の限度額であります。その次に書いてございます翌年度繰越額が、実際に平成19年度に繰り越しをする額で、その右側が財源内訳でございます。
 それでは、事業名に沿って順次説明をさせていただきます。なお、財源内訳につきましては、この計算表のとおりでございますので省略をさせていただきます。
 まず、3款民生費、高齢者医療事務電算システム改修事業でございますが、これは後期高齢者医療制度を平成20年4月から開始するため、市が担う保険料徴収システムの開発や既存システムの改修等を行う必要がありますが、国から仕様等の明細が示されなかったため事業着手ができずに繰り越しをいたすものでございます。
 次に、8款土木費の天王町仮宿線道路整備事業でございますが、用地補償交渉や、代替地の選定、移転先工事に日数を要したため、用地補償費の繰り越しをいたすものでございます。
 次に、青木土地区画整理組合事業費補助金でございますが、道路築造工事において工事施工に伴う工法の調整や地元対応に日数を要したため、繰り越しをいたすものでございます。
 次に、水守土地区画整理組合事業費補助金でございますが、補償関係におきましては、移転先の選定や移転に日数を要したこと、工事におきましては支障物件の撤去に日数を要し、年度内完成が難しく、繰り越しをいたすものでございます。
 最後に、葉梨公民館駐車場整備事業でございますが、買収対象者が、県道伊久美藤枝線の拡幅に伴い移転するにあたり、移転に日数を要したため、用地費の繰り越しをいたすものでございます。
 合計5事業、繰越額が1億5,484万1,680円となっております。
 以上が一般会計の繰越明許費の補足説明でございます。
○議長(内藤洋介議員) ただいまの説明に対し、質疑がありましたらお願いをいたします。ありませんか。
          (「なし」と言う者あり)
○議長(内藤洋介議員) 別にないようですから、以上で説明を終わります。
 次に、地方自治法施行令第146条第2項の規定による、平成18年度藤枝市国民健康保険事業特別会計繰越明許費繰越計算書の報告について、市民部長から補足の説明を求めます。市民部長。
◎市民部長(八木久美) 私からは、平成18年度国民健康保険事業特別会計繰越明許費繰越計算書について御説明をさせていただきます。お手元の平成18年度藤枝市国民健康保険特別会計繰越計算書をごらんください。
 この繰越明許費は、平成20年4月からの大規模な医療制度改革が国会を通過し、目玉である後期高齢者医療制度とともに、前期高齢者の対象年齢を5歳引き下げて65歳から74歳までとしたため、既存の国保電算システムを今回の法改正に合わせたシステム改修を余儀なくされました。国からの補助金を交付する都合上、平成18年度内に予算化するよう通達があり、平成18年度2月議会に補正の上程を行い、議決をいただきました。通達以後、仕様等の詳細が示されなかったため、年度内の執行が困難となり、平成19年度予算へ繰り越しをさせていただいたものでございます。
 繰越明許予算科目は、1款総務費、2項徴税費、1目の賦課徴収費で、繰越金は3,100万円で、財源内訳は、一般財源が2,800万円、未収入特定財源の国庫補助金が300万円でございます。
 以上、国民健康保健特別会計繰越明許費の説明とさせていただきます。どうぞよろしくお願いいたします。
○議長(内藤洋介議員) ただいまの説明に対し、質疑等がありましたらお願いをいたします。ありませんか。
          (「なし」と言う者あり)
○議長(内藤洋介議員) 別にないようですから、以上で説明を終わります。
 次に、地方自治法施行令第146条第2項の規定による、平成18年度藤枝市介護保険特別会計繰越明許費繰越計算書の報告について、健康福祉部長から補足の説明を求めます。健康福祉部長。
◎健康福祉部長(青島満博) それでは、私から、平成18年度藤枝市介護保険特別会計の繰越明許費繰越計算書につきまして補足の説明をさせていただきます。お手元の資料をごらんいただきたいと思います。
 介護保険事務電算システム改修事業でございますが、繰越額は平成18年度2月議会の補正予算で議決をいただきました400万円で、財源内訳は計算書のとおりでございます。
 内容につきましては、一般会計の3款民生費及び国民健康保険事業特別会計の繰り越し等同様に、後期高齢者医療制度を平成20年4月から開始するに当たり、介護保険事務電算システムにつきましても改修を行う必要がありますが、国から仕様等の詳細が示されなかったため年度内の執行が困難となり、繰り越しをさせていただいたものでございます。
 以上、補足の説明とさせていただきます。よろしくお願いいたします。
○議長(内藤洋介議員) ただいまの説明に対し、質疑等がありましたらお願いをいたします。
          (「なし」と言う者あり)
○議長(内藤洋介議員) 別にないようですから、以上で説明を終わります。
 次に、市長から地方自治法第180条第2項の規定により、和解及び損害賠償額の決定について専決処分の報告書が提出されています。お手元に配付のとおりでありますので、以上で報告は終わりとします。
○議長(内藤洋介議員) 日程第1、会期の決定を議題といたします。
○議長(内藤洋介議員) お諮りいたします。
 この定例会の会期を本日から6月28日までの25日間としたいと思いますが、御異議ありませんか。
          (「異議なし」と言う者あり)
○議長(内藤洋介議員) 異議なしと認めます。したがって、会期は25日間に決定いたしました。
○議長(内藤洋介議員) 日程第2、第42号議案から第54号議案まで、以上13件を一括議題といたします。
○議長(内藤洋介議員) 市長から提案理由の説明を求めます。
 初めに、第42号議案及び第43号議案、以上2件の説明を求めます。市長。
          (登       壇)
◎市長(松野輝洋) 本定例会どうぞよろしくお願いをいたします。
 また、軽装で臨ませていただいておりますので、あわせてこれもよろしくお願い申し上げます。
 それでは、ただいま議題となっております議案2件につきまして、提案理由を御説明申し上げます。
 第42号議案及び第43号議案の2件は、地方税法の一部を改正する法律等が平成19年3月30日公布され、同年4月1日から施行されることに伴い、本市の税条例及び都市計画税条例の一部を改正する必要が生じましたが、議会を招集する時間的余裕がないため、地方自治法第179条第1項の規定により専決処分に付したので、同条第3項の規定によりこれを報告し、承認を求めるものであります。
 以上、専決処分2件につきまして、よろしく御審議の上、御議決をお願いして説明を終わらせていただきます。
○議長(内藤洋介議員) 次に、第44号議案及び第45号議案、以上2件の説明を求めます。市長。
          (登       壇)
◎市長(松野輝洋) ただいま議題となっております第44号議案、平成19年度藤枝市一般会計補正予算(第1号)につきまして提案理由を御説明申し上げます。
 本補正予算は、歳入歳出予算にそれぞれ5,780万円を追加し、予算の総額を379億7,580万円とするものであります。今回の補正内容は、補助内示等に基づく事業や当面緊急を要する事業について予算措置をいたすもので、合併準備経費、コミュニティー事業への助成、不登校対策事業、英語活動等国際理解活動推進事業、介護保険特別会計繰出金及び人件費について所要の補正をいたしたところであります。
 なお、歳入補正予算は、県支出金や諸収入、前年度繰越金について所要の補正をいたしたところであります。
 次に、第45号議案、平成19年度藤枝市介護保険特別会計補正予算(第1号)でありますが、今回の補正は、歳入歳出予算にそれぞれ500万円を追加して、予算の総額を64億8,600万円とするものであります。主な内容でありますが、介護予防事業のうち、一般高齢者に対する事業が拡大、充実されたことに伴う経費について所要の補正をいたしたところであります。
 以上、補正予算2件につきまして、よろしく御審議のほどをお願い申し上げて説明を終わらせていただきます。
○議長(内藤洋介議員) 次に、第46号議案から第54号議案まで、以上9件の説明を求めます。市長。
          (登       壇)
◎市長(松野輝洋) ただいま議題となっております議案9件につきまして、提案理由を御説明申し上げます。
 最初に、第46号議案の藤枝市特別工業地区建築条例の一部を改正する条例についてでありますが、本件は、建築基準法の一部を改正する法律の施行に伴い、本条例の規定に違反した者に対して科する罰金の額を引き上げたく提案するものであります。
 次に、第47号議案の藤枝市地区計画区域における建築物の制限に関する条例の一部を改正する条例についてでありますが、本件は、志太広域都市計画駅南地区計画及びその他5地区の地区計画の変更に伴う容積率等の最低限度の設定及び別表の改正、並びに建築基準法の改正に伴う罰金の額の引き上げを行いたく提案するものであります。
 次に、第48号議案の藤枝市消防団員等公務災害補償条例の一部を改正する条例についてでありますが、本件は、一般職の職員の給与に関する法律の一部を改正する法律が施行されたことに伴い、非常勤消防団員の処遇改善を図るため、3人目以降の扶養親族に係る給付基礎額の加算額を引き上げたく提案するものであります。
 次に、第49号議案の藤枝市・岡部町合併協議会設置協議についてでありますが、本件は、藤枝市及び岡部町の合併による合併市町村基本計画の作成、その他合併に関する協議を行うため、藤枝市・岡部町合併協議会を設置いたしたく提案するものであります。
 次に、第50号議案の建設工事請負契約の締結についてでありますが、本件は、三輪立花線橋梁上部工(桁製作)工事について請負契約を締結しようとするものであります。入札は、制限つき一般競争入札により平成19年5月16日、6社によって行った結果、矢田工業株式会社が、入札額1億1,465万円で落札しましたので、これに消費税573万2,500円を加算した額で請負契約を締結するものであります。
 工期は、市議会の議決の日から着工し、平成20年2月28日完成を予定しております。工事の概要につきましては、2径間連続非合成鈑桁橋、橋長86.2メートル、橋梁上部工製作工一式であります。
 次に、第51号議案の市道路線の廃止についてでありますが、本件は横内・三輪土地区画整理事業及び田沼地区内の土地利用に伴い、それぞれ同地区内の路線を廃止いたしたく提案するものであります。
 次に、第52号議案の市道路線の認定についてでありますが、本件は、横内・三輪土地区画整理事業に伴い、新設される路線を市道として認定いたしたく提案するものであります。
 次に、第53号議案の建設工事請負契約の締結についてでありますが、本件は、大洲小学校校舎耐震補強工事について請負契約を締結しようとするものであります。入札は、制限つき一般競争入札により平成19年5月16日、12社によって行った結果、角丸建設株式会社が、入札額1億6,000万円で落札しましたので、これに消費税800万円を加算した額で請負契約を締結するものであります。
 工期は、市議会の議決の日から着工し、平成20年1月15日完成を予定しております。工事の概要については、補強工事として、校舎耐震補強壁設置を34カ所設置いたします。
 最後に、第54号議案の藤枝市民西益津温水プールの指定管理者の指定についてでありますが、本件は、藤枝市民西益津温水プールを管理する指定管理者について、平成19年6月30日をもって株式会社グランツに対する指定を取り消すことに伴い、新たに平成19年7月1日から株式会社スポーツプラザ報徳を指定いたしたく提案するものであります。
 以上、議案9件につきまして、よろしく御審議のほどお願いして、説明を終わらせていただきます。
○議長(内藤洋介議員) これで第42号議案から第54号議案までの提案理由の説明は終わりました。
○議長(内藤洋介議員) 日程第3、静岡県後期高齢者医療広域連合議会議員の選挙を行います。
 広域連合議会議員につきましては、静岡県後期高齢者医療広域連合規約第7条第2項の規定により、市議会議員から6人を選出することになっております。今回、平成19年5月7日までに3人の欠員が生じたため、選挙が行われるものです。この選挙では、広域連合規約第8条第4項の規定により、すべての市議会の選挙における得票総数により当選人が決定されることになりますので、会議規則第32条の規定に基づく選挙結果の報告のうち、当選人の報告及び当選人への告知は行えません。有効投票のうち候補者の得票数までを報告することになりますので、御承知おきください。
 選挙は投票で行います。
○議長(内藤洋介議員) 議場の出入口を閉めます。
          (議 場 閉 鎖)
○議長(内藤洋介議員) ただいまの出席議員数は24人です。
 投票用紙を配付いたします。
          (投 票 用 紙 配 付)
○議長(内藤洋介議員) 投票用紙の配付漏れはありませんか。
          (「なし」と言う者あり)
○議長(内藤洋介議員) 配付漏れなしと認めます。
○議長(内藤洋介議員) 投票箱を点検いたします。
          (投 票 箱 点 検)
○議長(内藤洋介議員) 異状なしと認めます。
○議長(内藤洋介議員) これより投票に移ります。
 念のため申し上げます。
 投票は単記無記名です。投票用紙に被選挙人の氏名を記載し、職員が議席番号と氏名を呼び上げますので、順に投票をお願いいたします。
          (点呼に応じ順次投票)
○議長(内藤洋介議員) 投票漏れはありませんか。
          (「なし」と言う者あり)
○議長(内藤洋介議員) 投票漏れなしと認めます。
○議長(内藤洋介議員) 投票を終わります。
○議長(内藤洋介議員) 議場の出入り口を開きます。
          (議 場 開 鎖)
○議長(内藤洋介議員) 開票を行います。
 会議規則第31条第2項の規定により、立会人に8番 植田裕明議員と18番 池谷 潔議員を指名いたします。よって、両議員の立ち会いをお願いいたします。
          (開     票)
○議長(内藤洋介議員) 選挙の結果を報告いたします。
      投票総数        24票
      有効投票        24票
      無効投票        0票 
      有効投票中
        下山 一美 議員  2票
        酒井 基寿 議員  22票
        渡辺 敏昭 議員  0票
        杉山 功一 議員  0票 
 以上のとおりであります。
○議長(内藤洋介議員) 以上で、本日の日程はすべて終了いたしました。
 再開日時をお知らせいたします。6月15日午前9時開議です。
○議長(内藤洋介議員) 本日はこれで散会いたします。
                               午前10時21分 散会