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静岡県 藤枝市

平成18年 2月定例会−02月23日-目次




平成18年 2月定例会

        平成18年2月藤枝市議会定例会会議録目次

             1日目(2月23日 木曜日)
〇議事日程 …………………………………………………………………………………  1
〇本日の会議に付した事件 ………………………………………………………………  3
〇出欠席議員 ………………………………………………………………………………  5
〇説明のため出席した者 …………………………………………………………………  6
〇出席した事務局職員 ……………………………………………………………………  6
                会     議
〇開会・開議 ………………………………………………………………………………  7
〇会議録署名議員の指名 …………………………………………………………………  7
〇諸般の報告 ………………………………………………………………………………  7
(1)市長提出議案の受理について
(2)例月出納検査及び定期監査結果報告書の受理について
(3)専決処分(和解及び損害賠償額の決定)の報告の受理について
〇日程第1 会期の決定 …………………………………………………………………  9
〇日程第2 「第1号議案から第46号議案まで」
        以上46件一括上程(提案理由の説明のみ) ……………………  9
       ・市長提案理由の説明
         「第1号議案から第11号議案まで」……………………………  9
         「第12号議案から第18号議案まで」………………………… 15
         「第19号議案から第46号議案まで」………………………… 16
〇散会 ……………………………………………………………………………………… 18

             2日目(3月7日 火曜日)
〇議事日程 ………………………………………………………………………………… 19
〇本日の会議に付した事件 ……………………………………………………………… 20
〇出欠席議員 ……………………………………………………………………………… 21
〇説明のため出席した者 ………………………………………………………………… 22
〇出席した事務局職員 …………………………………………………………………… 22
                会     議
〇開議 ……………………………………………………………………………………… 23
〇諸般の報告………………………………………………………………………………… 23
(1)代表質問の通告受理について
(2)一般質問の通告受理について
〇日程第1 代表質問 …………………………………………………………………… 23
  1. 藤和会   14番(岡 嵜 匡 志 議員)…………………………… 23
   (1) 合併問題について ……………………………………………………… 23
   (2) 環境問題について ……………………………………………………… 24
   (3) 都市計画道路について ………………………………………………… 24
   (4) 産業関係について ……………………………………………………… 25
   (5) 教育行政について ……………………………………………………… 26
   (6) 防災について …………………………………………………………… 28
  2. 藤友松政会 18番(塚 本 司 雄 議員)…………………………… 41
   (1) 松野市政の行政成果と課題について ………………………………… 41
   (2) 合併新法下における合併問題の取り組みについて ………………… 42
   (3) 当面する諸課題への対応について …………………………………… 43
   (4) 安全・安心のまちづくりについて …………………………………… 44
   (5) 少子高齢化時代の対応について ……………………………………… 45
   (6) 学校教育のあり方について …………………………………………… 46
  3. 志政会    2番(杉 村 基 次 議員)…………………………… 65
   (1) 今後の広域行政と合併への方向性について ………………………… 66
   (2) 第4次藤枝市総合計画後期計画と第4次市行財政改革大綱について
        …………………………………………………………………………… 66
   (3) 福祉の充実について……………………………………………………… 67
   (4) 都市基盤の整備について………………………………………………… 68
   (5) 地域経済の振興対策について…………………………………………… 69
   (6) 環境(ごみ)問題について……………………………………………… 69
   (7) 教育問題について………………………………………………………… 70
   (8) 市立総合病院について…………………………………………………… 70
  4. 公明党   25番(岸   快 充 議員)…………………………… 84
   (1) 行財政改革と財政問題について ……………………………………… 84
   (2) 農地の保全と担い手の育成について ………………………………… 85
   (3) 介護保険の予防事業について ………………………………………… 86
   (4) 合併問題について ……………………………………………………… 86
   (5) 今後のまちづくりの課題について……………………………………… 87
  5.日本共産党  17番(杉 森 十志雄 議員)…………………………… 95
   (1) 「第4次藤枝市総合計画」後期5カ年計画と「行財政改革大綱」による「新行動計画」は市民の願いにこたえているか
        …………………………………………………………………………… 95
   (2) 市の財政難の要因は何か ……………………………………………… 96
   (3) 財政難でも、どう市民の暮らしや福祉を守るか …………………… 96
   (4) 市立病院の医薬分業について ………………………………………… 97
〇散会 ………………………………………………………………………………………115

             3日目(3月8日 水曜日)
〇議事日程 …………………………………………………………………………………117
〇本日の会議に付した事件 ………………………………………………………………118
〇出欠席議員 ………………………………………………………………………………119
〇説明のため出席した者 …………………………………………………………………120
〇出席した事務局職員 ……………………………………………………………………120
                会     議
〇開議 ………………………………………………………………………………………121
〇日程第1 一般質問 ……………………………………………………………………121
  1.  3番(深 澤 一 水 議員)……………………………………………121
   (1) 企業誘致と駅周辺の整備について ……………………………………122
   (2) 次世代育成と安全・安心対策について ………………………………122
   (3) 合併について………………………………………………………………124
  2. 16番(山 田 敏 江 議員)……………………………………………135
   (1) 焼却ごみの更なる減量をめざして、市民参加のまちづくりを ……135
   (2) 子育て支援策・県下一をめざす取り組みを …………………………137
   (3) 市民が望む新図書館建設を ……………………………………………137
  3. 27番(小柳津 治 男 議員)……………………………………………153
   (1) 当市における今後の道路事情について ………………………………153
   (2) 障害者雇用について ……………………………………………………155
   (3) 魅力あるまちづくりについて …………………………………………156
  4.  1番(植 田 裕 明 議員)……………………………………………165
   (1) 小規模宅地開発と私有地道路について ………………………………165
   (2) 行財政改革と合併について ……………………………………………166
  5. 15番(芝 田 よし子 議員)……………………………………………174
   (1) 市立保育園の民営化について …………………………………………174
   (2) 自主運行バスの充実をめざして ………………………………………176
   (3) 時ヶ谷地域の環境整備について ………………………………………177
  6.  9番(大 石 保 幸 議員)……………………………………………190
   (1) ABC街区・病院跡地について ………………………………………190
   (2) 病院の新システム稼動と新外来棟に関連して ………………………192
   (3) オーナメントについて …………………………………………………192
  7. 10番(山 内 弘 之 議員)……………………………………………200
   (1) 安全・安心のまちづくりの具体的取り組みについて ………………200
   (2) 「新生 藤枝市」の基本は、地域コミュニティーの振興充実策に
        ……………………………………………………………………………201
〇散会 ………………………………………………………………………………………207

             4日目(3月9日 木曜日)
〇議事日程 …………………………………………………………………………………209
〇本日の会議に付した事件 ………………………………………………………………213
〇出欠席議員 ………………………………………………………………………………214
〇説明のため出席した者 …………………………………………………………………215
〇出席した事務局職員 ……………………………………………………………………215
                会     議
〇開議 ………………………………………………………………………………………216
〇諸般の報告 ………………………………………………………………………………216
(1)市長提出追加議案の受理について
〇日程第1 一般質問 ……………………………………………………………………216
  1. 19番(松 嵜 四芽雄 議員)……………………………………………216
   (1) 単独事業について ………………………………………………………216
   (2) 観光事業の新たな展開について ………………………………………216
   (3) 駅南区画整理後における課題について ………………………………217
  2. 24番(牧 田 五 郎 議員)……………………………………………234
   (1) 安心・安全のまちづくりについて ……………………………………234
   (2) 少子化対策について ……………………………………………………235
   (3) 学区の見直しについて …………………………………………………236
  3.  7番(向 島 春 江 議員)……………………………………………248
   (1) ボランティアとNPOについて ………………………………………248
   (2) 「市民の森」の教育的活用について …………………………………249
〇日程第2 「第1号議案」上程 ………………………………………………………253
       ・質疑 17番(杉 森 十志雄 議員)……………………………254
           10番(山 内 弘 之 議員)……………………………258
       ・委員会付託 ……………………………………………………………260
〇日程第3 「第2号議案から第8号議案まで」上程 ………………………………260
       ・質疑(なし)……………………………………………………………260
       ・委員会付託 ……………………………………………………………260
〇日程第4 「第9号議案」上程 ………………………………………………………260
       ・質疑 16番(山 田 敏 江 議員)……………………………260
       ・委員会付託 ……………………………………………………………265
〇日程第5 「第10号議案」上程 ……………………………………………………265
       ・質疑 17番(杉 森 十志雄 議員)……………………………265
           10番(山 内 弘 之 議員)……………………………268
       ・委員会付託 ……………………………………………………………269
〇日程第6 「第11議案」上程 ………………………………………………………269
       ・質疑(なし)……………………………………………………………269
       ・委員会付託 ……………………………………………………………269
〇日程第7 「第12号議案から第18号議案まで」上程 …………………………269
       ・質疑(なし)……………………………………………………………270
       ・委員会付託 ……………………………………………………………270
〇日程第8 「第19号議案」上程 ……………………………………………………270
       ・質疑(なし)……………………………………………………………270
       ・委員会付託 ……………………………………………………………270
〇日程第9 「第20号議案」上程 ……………………………………………………270
       ・質疑 15番(芝 田 よし子 議員)……………………………270
       ・委員会付託 ……………………………………………………………274
〇日程第10 「第21号議案」上程 ……………………………………………………274
       ・質疑 15番(芝 田 よし子 議員)……………………………274
       ・委員会付託 ……………………………………………………………277
〇日程第11 「第22号議案から第34号議案まで」上程 …………………………277
       ・質疑(なし)……………………………………………………………277
       ・委員会付託 ……………………………………………………………277
〇日程第12 「第35号議案」上程 ……………………………………………………277
       ・質疑 16番(山 田 敏 江 議員)……………………………277
       ・委員会付託 ……………………………………………………………280
〇日程第13 「第36号議案」上程 ……………………………………………………280
       ・質疑 16番(山 田 敏 江 議員)……………………………280
       ・委員会付託 ……………………………………………………………282
〇日程第14 「第37号議案から第46号議案」上程 ………………………………282
       ・質疑(なし)……………………………………………………………282
       ・委員会付託 ……………………………………………………………282
〇日程第15 「第47号議案から第51号議案まで」上程 …………………………283
       ・市長提案理由の説明 …………………………………………………283
       ・質疑 17番(杉 森 十志雄 議員)……………………………284
           10番(山 内 弘 之 議員)……………………………287
           16番(山 田 敏 江 議員)……………………………289
       ・委員会付託 ……………………………………………………………290
〇散会 ………………………………………………………………………………………290

             5日目(3月22日 水曜日)
〇議事日程 …………………………………………………………………………………293
〇本日の会議に付した事件 ………………………………………………………………297
〇出欠席議員 ………………………………………………………………………………299
〇説明のため出席した者 …………………………………………………………………300
〇出席した事務局職員 ……………………………………………………………………300
                会     議
〇開議 ………………………………………………………………………………………301
〇諸般の報告 ………………………………………………………………………………301
(1)各常任委員会付託議案の審査終了報告の受理について
(2)市長提出追加議案の受理について
(3)議員提出議案の受理について
(4)閉会中継続調査申出書の受理について
(5)所管事務調査終了報告の受理について
〇日程第1 「第1号議案から第51号議案まで」
        以上51件一括上程 …………………………………………………301
       ・各常任委員長の委員会審査の経過並びに結果の報告 ……………301
        総務企画委員長(深澤一水議員)……………………………………301
        文教建設委員長(杉森十志雄議員)…………………………………306
        健康福祉委員長(牧田五郎議員)……………………………………315
        経済消防委員長(塚本司雄議員)……………………………………321
       ・委員長報告に対する質疑(なし)……………………………………326
       ・討論 ……………………………………………………………………326
        「第1号議案」に対する討論 ………………………………………326
          ・17番(杉 森 十志雄 議員)反対 ……………………326
          ・14番(岡 嵜 匡 志 議員)賛成 ……………………328
        「第9号議案」に対する討論 ………………………………………329
          ・16番(山 田 敏 江 議員)反対 ……………………329
          ・26番(臼 井 郁 夫 議員)賛成 ……………………331
        「第10号議案」に対する討論 ……………………………………331
          ・17番(杉 森 十志雄 議員)反対 ……………………332
          ・27番(小柳津 治 男 議員)賛成 ……………………332
        「第11号議案」に対する討論 ……………………………………333
          ・15番(芝 田 よし子 議員)反対 ……………………333
          ・ 1番(植 田 裕 明 議員)賛成 ……………………334
        「第20号議案及び21号議案」に対する討論 …………………334
          ・15番(芝 田 よし子 議員)反対 ……………………334
          ・ 5番(水 野   明 議員)賛成 ……………………335
        「第35号議案」に対する討論 ……………………………………336
          ・16番(山 田 とし江 議員)反対 ……………………336
          ・ 2番(杉 村 基 次 議員)賛成 ……………………337
        「第36号議案」に対する討論 ……………………………………338
          ・16番(山 田 とし江 議員)反対 ……………………338
          ・ 9番(大 石 保 幸 議員)賛成 ……………………339
        「第47号議案」に対する討論 ……………………………………339
          ・17番(杉 森 十志雄 議員)反対 ……………………339
          ・ 6番(渡 辺 恭 男 議員)賛成 ……………………340
        「第49号議案」に対する討論 ……………………………………341
          ・16番(山 田 とし江 議員)反対 ……………………341
          ・26番(臼 井 郁 夫 議員)賛成 ……………………341
        採決 ……………………………………………………………………342
〇日程第2 「第52号議案」上程 ……………………………………………………345
       ・市長提案理由の説明 …………………………………………………345
       ・質疑 27番(小柳津 治 男 議員) …………………………346
       ・委員会付託(省略)……………………………………………………346
       ・討論(なし)……………………………………………………………346
       ・採決 ……………………………………………………………………346
〇日程第3 「諮問第1号」上程 ………………………………………………………347
       ・提案理由の説明 ………………………………………………………347
       ・質疑(なし)……………………………………………………………347
       ・委員会付託(省略事件)………………………………………………347
       ・討論(なし)……………………………………………………………347
       ・採決 ……………………………………………………………………347
〇日程第4 「発議案第68号及び発議案第69号」上程 …………………………347
       ・提案理由の説明、質疑、委員会付託、討論(省略事件)…………348
       ・採決 ……………………………………………………………………348
〇日程第5 「発議案第70号」上程 …………………………………………………348
       ・提案理由の説明、質疑、委員会付託、討論(省略事件)…………348
       ・採決 ……………………………………………………………………348
〇日程第6 議員派遣について …………………………………………………………348
〇日程第7 閉会中継続調査について …………………………………………………349
〇日程第8 所管事務調査の結果について ……………………………………………349
〇閉会 ………………………………………………………………………………………352