議事ロックス -地方議会議事録検索-


静岡県 掛川市

平成23年第 1回定例会( 2月)−03月01日-02号




平成23年第 1回定例会( 2月)

              平成23年第1回(2月)
            掛川市議会定例会会議録(第2号)

〇議事日程      平成23年3月1日(火) 午前9時30分 開議

 日程第1
   議案第 1 号  平成23年度掛川市一般会計予算について
   議案第 2 号  平成23年度掛川市国民健康保険特別会計予算について
   議案第 3 号  平成23年度掛川市後期高齢者医療保険特別会計予算について
   議案第 4 号  平成23年度掛川市介護保険特別会計予算について
   議案第 5 号  平成23年度掛川市公共用地取得特別会計予算について
   議案第 6 号  平成23年度掛川駅周辺施設管理特別会計予算について
   議案第 7 号  平成23年度掛川市簡易水道特別会計予算について
   議案第 8 号  平成23年度掛川市公共下水道事業特別会計予算について
   議案第 9 号  平成23年度掛川市農業集落排水事業特別会計予算について
   議案第10号  平成23年度掛川市浄化槽市町村設置推進事業特別会計予算について
   議案第11号  平成23年度上西郷財産区特別会計予算について
   議案第12号  平成23年度桜木財産区特別会計予算について
   議案第13号  平成23年度東山財産区特別会計予算について
   議案第14号  平成23年度佐束財産区特別会計予算について
   議案第15号  平成23年度掛川市病院事業会計予算について
   議案第16号  平成23年度掛川市水道事業会計予算について
   議案第17号  掛川市医師修学資金貸与条例の制定について
   議案第18号  掛川市看護師等修学資金貸与条例の制定について
   議案第19号  掛川市情報公開条例の一部改正について
   議案第20号  掛川市職員の給与に関する条例の一部改正について
   議案第21号  掛川市特別会計条例の一部改正について
   議案第22号  掛川市国民健康保険条例の一部改正について
   議案第23号  掛川市国民健康保険税条例の一部改正について
   議案第24号  掛川市富士見台霊園条例の一部改正について
   議案第25号  掛川市農業委員会の委員の定数等に関する条例の一部改正について
   議案第26号  掛川市駅周辺駐車場条例の一部改正について
   議案第27号  掛川市語学指導等を行う外国人である職員の給料等に関する条例の一部改正について
   議案第28号  掛川市消防団条例の一部改正について
   議案第29号  平成22年度掛川市一般会計補正予算(第4号)について
   議案第30号  平成22年度掛川市国民健康保険特別会計補正予算(第3号)について
   議案第31号  平成22年度掛川市老人保健特別会計補正予算(第2号)について
   議案第32号  平成22年度掛川市後期高齢者医療保険特別会計補正予算(第3号)について
   議案第33号  平成22年度掛川市介護保険特別会計補正予算(第3号)について
   議案第34号  平成22年度掛川市公共用地取得特別会計補正予算(第1号)について
   議案第35号  平成22年度掛川駅周辺施設管理特別会計補正予算(第1号)について
   議案第36号  平成22年度掛川市公共下水道事業特別会計補正予算(第2号)について
   議案第37号  平成22年度掛川市農業集落排水事業特別会計補正予算(第2号)について
   議案第38号  平成22年度掛川市温泉事業特別会計補正予算(第2号)について
   議案第39号  平成22年度東山財産区特別会計補正予算(第1号)について
   議案第40号  平成22年度佐束財産区特別会計補正予算(第1号)について
   議案第41号  東遠学園組合規約の変更について
   議案第42号  辺地総合整備計画の策定について
   議案第43号  掛川市道路線の廃止について
   議案第44号  掛川市道路線の認定について
   議案第45号  掛川市道路線の変更について
   議案第46号  公の施設の指定管理者の指定について(掛川市茶室)
   議案第47号  公の施設の指定管理者の指定について(掛川城)
   議案第48号  公の施設の指定管理者の指定について(掛川市清水邸)
   議案第49号  公の施設の指定管理者の指定について(掛川市老人福祉センター)
   議案第50号  公の施設の指定管理者の指定について(掛川市ききょう荘)
   議案第51号  公の施設の指定管理者の指定について(掛川市児童館)
   議案第52号  公の施設の指定管理者の指定について(掛川市健康ふれあい館)
   議案第53号  公の施設の指定管理者の指定について(掛川市生涯学習センター)
   議案第54号  公の施設の指定管理者の指定について(掛川市美感ホール)
   議案第55号  公の施設の指定管理者の指定について(掛川市文化会館シオーネ)
   議案第56号  公の施設の指定管理者の指定について(掛川市海洋センター)
   議案第57号  公の施設の指定管理者の指定について(東遠カルチャーパーク総合体育館)
   議案第58号  姉妹都市の提携について


〇本日の会議に付した事件 ………………………………… 議事日程に掲げた事件に同じ
〇出席議員 ……………………………………………………………… 議員出席表のとおり
〇欠席議員 ……………………………………………………………… 議員出席表のとおり
〇地方自治法第121条の規定により説明のため出席した者 ………… 出席表のとおり
〇職務のため議場に出席した事務局職員 ………………………………… 出席表のとおり



                   議 事
                 午前9時30分 開議
○議長(加藤一司君) 定足数に達しておりますので、これより本日の会議を開きます。
△日程第1 議案第 1号〜議案第58号
○議長(加藤一司君) 日程第 1、議案第 1号から議案第58号までの58件を一括議題といたします。
 本58件について、補足説明を継続いたします。
 補足説明を求めます。
 議案第29号について、川隅総務部長。
              〔総務部長 川隅庄一君 登壇〕
◎総務部長(川隅庄一君) それでは、私から議案第29号、平成22年度掛川市一般会計補正予算(第 4号)について補足説明させていただきます。
 市議会 2月定例会議案 107ページをお願いします。
 第 1条は歳入歳出予算の補正でございますが、歳入歳出それぞれ 2億 8,421万 8,000円を減額いたしまして、歳入歳出予算の総額をそれぞれ 439億 5,770万 1,000円とするものであります。
 第 2条は繰越明許費、第 3条は債務負担行為の補正、第 4条は地方債の補正でございますが、それぞれ第 2表から第 4表により説明させていただきます。
  114ページをお願いします。
 第 2表、繰越明許費でございますが、今回、全部で33件、金額で 7億 6,720万 5,000円をお願いするものであります。
 繰り越しの主な理由は、国の補正予算において創設された地域活性化交付金事業への対応によるものであります。また、その他の事業につきましては、それぞれの事業により異なりますが、地権者や関係機関との協議に時間を要したことなどの理由により、年度内完成が困難となったことから、繰越明許費をお願いするものであります。
  116ページをお願いします。
 第 3表、債務負担行為の補正でございます。今回の債務負担行為の補正は、 4月29日任期満了に伴う静岡県議会議員選挙の執行経費のうち、ポスター掲示場設置・撤去業務委託料と事務補助員派遣委託料につきまして、 2年度にわたる契約が必要となることから、合わせて 373万 2,000円の追加をお願いするものであります。
 次に、 117ページの第 4表、地方債の補正でございます。今回の地方債の補正は、総額で 8億 2,660万円の減額でございます。
 変更の部の主な理由を申し上げますと、総務債では、(仮称)掛川市民交流センター整備事業で本年度内の用地取得が困難となったことにより、 4億 7,770万円を皆減するものであります。
 土木債では、合併推進道路整備事業で、海洋公園線等の事業費減に伴う 1億 2,740万円の減、社会資本整備総合交付金事業で、新病院アクセス道路整備事業の財源のうち、起債を予定していた分を病院建設基金からの繰入金で対応することとしたため、 1億 1,450万円を皆減するものであります。
  118ページをお願いします。
 教育債では、原野谷中学校屋内運動場改築事業費の減により、 5,300万円を減額するものであります。
 それでは、これ以後は別冊の事項別明細書により御説明させていただきます。
 平成22年度掛川市一般会計補正予算(第 4号)事項別明細書 5ページをお願いします。
 歳入でございます。
  1款 1項 1目個人市民税 1,000万円の増につきましては、滞納整理の成果により、滞納繰越分の増額を見込むものであります。
  2目法人市民税 1億 7,436万円の増につきましては、昨年11月末までの収入実績から、増額を見込むものであります。
 下段の 2項 1目固定資産税 2,400万円の増、 1枚めくっていただいて、 7項 1目都市計画税 400万円の増につきましては、滞納整理の成果により、滞納繰越分の増額を見込むものです。
  9ページをお願いします。
  2款 1項 1目地方揮発油譲与税 900万円の増、次の11ページ、 4款 1項 1目配当割交付金 1,900万円の増、次の13ページ、 7款 1項 1目ゴルフ場利用税交付金 500万円の減は、いずれも12月までの交付実績及び国・県の交付見込み額を踏まえて、それぞれ増額または減額を見込むものであります。
 15ページをお願いします。
 10款 1項 1目地方交付税の増につきましては、 1節普通地方交付税で、国の緊急経済対策に基づき22年度の普通交付税の再算定が行われたことにより、 1億 7,429万 7,000円を増額するものであります。
 17ページをお願いします。
 11款 1項 1目交通安全対策特別交付金につきましては、 9月の交付実績を踏まえて、 240万円の減額を見込むものであります。
 続いて、19ページは、12款分担金及び負担金でございます。
 下段の 2項負担金、 1目民生費負担金、 3節保育園保育料等負担金につきましては、入所園児数見込みの減により、 5,169万 7,000円を減額するものであります。
 21ページをお願いします。
  2目土木費負担金 119万 8,000円の減は、急傾斜地崩壊対策事業における事業費の確定に伴い、 3地区の地元負担金を減額するものであります。
 23ページをお願いします。
 13款使用料及び手数料、 1項使用料で、一番下の 6目土木使用料 469万 4,000円の増につきましては、決算見込みによる公営住宅使用料の増が主な理由であります。
 25ページをお願いします。
  7目教育使用料、 2節幼稚園使用料 347万 6,000円の減につきましては、在園児数見込みの減によるものであります。
  3節社会教育施設使用料につきましては、それぞれ施設利用者の増減による決算見込み額を計上するものでございます。
 少し飛びまして、29ページをお願いします。
 ここから14款国庫支出金でございます。
  1項 1目民生費国庫負担金 3,506万円の増につきましては、基本的に12月までの実績により決算見込み額として補正するものでありますので、それ以外の理由によるものを御説明させていただきます。
 31ページをお願いします。
  2節国民健康保険特別会計繰出金費国庫負担金 377万 4,000円の増につきましては、国保税軽減対象者数の増によるものであります。
 33ページをお願いします。
  2目教育費国庫負担金35万 4,000円の増につきましては、交付決定額に合わせて増額補正するものであります。
 35ページをお願いします。
  2項国庫補助金、 1目民生費国庫補助金は、 1億 764万 7,000円の増でございます。
  1枚めくっていただいて、 8節介護保険推進事業費国庫補助金 9,900万円の増は、幼保再編計画により廃園となった原田、西郷、和田岡の旧幼稚園園舎を活用して、高齢者が気軽に集える施設を整備し、高齢者と学童保育所の子供たちが触れ合える空間づくりを行うもので、22年度の厚生労働省交付金による補助採択が急遽認められたことによるものであります。
  9節子ども手当費国庫補助金 626万円の追加は、子ども手当に要する経費の一部が交付されることになったことによるものであります。
  2目衛生費国庫補助金、 1枚めくっていただいて、39ページ、 4節母子保健事業費国庫補助金 253万 8,000円の追加は、説明欄記載の事業が次世代育成支援対策交付金の対象事業と認められたことによるものでございます。
  4目土木費国庫補助金 1,259万 1,000円の減のうち、 4節街なか再生推進費国庫補助金 4,440万円の皆減につきましては、市街地再開発組合が行う予定であった実施設計業務等が23年度以降に延期になったことによるものであります。
  6節営繕指導費国庫補助金 3,000万円の追加につきましては、国の補正予算により、耐震化等による安心・安全な居住・生活環境の整備事業が本年度に限って予算化されたことにより、木造住宅耐震補強工事補助金を 1世帯30万円上乗せして交付するものであります。
 41ページをお願いします。
 13目総務費国庫補助金 369万 4,000円の追加のうち、 1節情報化推進費国庫補助金 299万 4,000円の追加は、宮ヶ島下、寺島下、山の神の原田地域 3組合のテレビ共聴施設デジタル化改修事業が補助採択されたことによるものであります。
 また、 2節生涯学習推進費国庫補助金70万円の追加は、14地区の地域生涯学習センターにおいて実施する地域子育て支援事業に対して交付されるものであります。
 一番下の14目地域活性化・住民生活に光をそそぐ交付金 1,322万 7,000円の追加でございますが、国の補正予算により、配偶者暴力等、弱者対策のほか、図書館や研究機関の充実を図る事業に対して交付金が交付されるものであります。歳出におきましては 3,055万円を計上し、次のページにかけて説明欄に記載した 8事業を実施するものであります。
 43ページの15目地域活性化・きめ細かな交付金 6,479万 6,000円の追加は、地域の活性化ニーズに応じて実施するきめ細かな事業に対して交付金が交付されるものであります。歳出におきましては 1億 3,660万円を計上し、説明欄に記載した14事業を実施するものであります。
 少し飛びまして、47ページをお願いします。
 15款県支出金でございます。
  1項 1目民生費県負担金 3,543万円の増につきましては、基本的に12月までの実績により決算見込み額として補正するものであります。
  1枚めくっていただいて、 3節国民健康保険特別会計繰出金費県負担金 2,444万 8,000円の増につきましては、国保税の軽減対象額の増によるものであります。
 51ページをお願いします。
  2項県補助金でございますが、先ほど国庫支出金で御説明しましたことや補助事業の交付決定額及び決算見込み額として補正するもの、補助基準額の改正などについては、説明を省略させていただきます。
 少し飛びまして、59ページをお願いします。
  5目農林水産業費県補助金、 3節農業振興費県補助金のうち、説明欄の 2つ目、強い農業づくり交付金 1億 6,217万 1,000円の減は、小笠製茶が行った再編整備事業として、茶工場建物並びに製茶機械改修において、予定した事業費が大幅に下がったことによるものであります。
 61ページをお願いします。
  7目土木費県補助金、 1節道路新設改良事業費県補助金 2,142万 2,000円の減は、浜岡原子力発電所の定期検査の長期化等により、見込んでいた核燃料税収入が減額となったためでございます。
 63ページをお願いします。
 下段の 3項委託金、 1目総務費委託金、 1節賦課徴収費委託金 4,096万 6,000円の増は、個人県民税の納税義務者数の増などによるものであります。
 少し飛びまして、73ページをお願いします。
 16款財産収入でございます。
  1項財産運用収入、 2目利子及び配当金 1,721万 4,000円の減は、各基金の運用利率が下がったことによるものでございます。
 少し飛びまして、77ページをお願いします。
 17款寄附金でございます。
  1項 2目衛生費寄附金30万 4,000円の増は、グリーン電力証書事業における協賛事業者のグリーン電力購入額の増によるものでございます。
 79ページをお願いします。
 18款繰入金、 1項 3目東山財産区特別会計繰入金 750万円の追加につきましては、東山地域生涯学習センター耐震化事業費の一部を東山財産区で御負担いただけることとなりましたので、財産区特別会計から一般会計に繰り入れるものでございます。
 下段の 2項 1目基金繰入金 8,944万円の増でございます。国際交流基金繰入金につきましては充当先事業費の実績に合わせ、また中心市街地活性化基金繰入金につきましては事業の進捗状況に合わせ、取り崩し額を減額するものであります。
 病院建設基金繰入金 1億 2,000万円の追加につきましては、新病院アクセス道路整備事業の財源のうち、起債を予定していた分を病院建設基金からの繰入金で対応することとしたものであります。
 少し飛びまして、83ページをお願いします。
 20款諸収入、 3項貸付金元利収入、 1目労働費資金貸付金戻入収入 1,559万 6,000円の減は、勤労者住宅建設資金貸付金及び勤労者教育資金貸付金の平成21年度末融資残高の確定に伴う精算減であります。
 85ページをお願いします。
  5項雑入、 1目総務費雑収入、13節賦課徴収費雑入の説明欄の 3つ目、軽自動車税システム改修助成金 250万円の追加は、財団法人静岡県市町村振興協会からの助成金で、軽自動車税システム改修経費の一部が交付されるものであります。
  1枚めくっていただいて、 3目衛生費雑収入、 6節ごみ減量対策費雑入 1,493万 1,000円の増は、ペットボトル等再商品化事業の本市に対する拠出金が決定したことが主なものであります。
  7目土木費雑収入、 2節道路新設改良事業費雑入 4,730万円の増は、新病院アクセス道路事業の進捗に伴い、掛川袋井南線等の整備にかかわる開発者からの負担金を増額するものであります。
 少し飛びまして、95ページをお願いします。
 95ページからは21款市債でございますが、第 4表の地方債の補正で申し上げましたので、説明は省略させていただきます。
 99ページをお願いします。
 ここから歳出に移りますが、今回の補正では、昨年同様、23年度への財源を確保するため、かなり少額の減額補正まで精算による減額を行っておりますので、事務事業の精算にかかわる事項、歳入で説明させていただいたものにつきましては、説明を省略させていただきます。
  101ページをお願いします。
  2款総務費でございます。
  1項総務管理費、 1目人事管理費 206万 8,000円減の主なものは、説明欄 1の (1)一般職で 1人分の普通退職手当90万 7,000円の増が主なものであります。
  103ページをお願いします。
  9目財政管理費、説明欄 1の (2)基金積立金費 5億 3,298万 7,000円増のうち、財政調整基金積立金 5億 3,335万 4,000円の増につきましては、市税や普通交付税の収入増や本年度事業の実績見込みによる精算により生じた財源について、今後に予想される財政需要の財源とするため、財政調整基金に積み立てるものであります。
 13目公共施設管理費、説明欄 1の (2)大東支所管理費の 2,120万円の増は、きめ細かな交付金による大東支所の空調設備改修工事であります。
  1つ下の (3)大須賀支所管理費 200万円の増は、同様にきめ細かな交付金による大須賀支所進入口改良工事であります。
  105ページをお願いします。
 18目生涯学習推進費、説明欄 4の (3)掛川市生涯学習振興公社開催文化事業費 1,100万円の減は、当初予定していた事業が出演者側の理由等で急遽中止になったことによる事業費の減であります。
  107ページをお願いします。
 22目地域共生推進費、説明欄 1の (1)情報媒体整備事業費 210万円の増は、住民生活に光をそそぐ交付金により実施する多言語生活情報ガイド作成事業の追加によるものであります。
 25目掛川城周辺等施設管理費、説明欄 1の (1)維持管理費 240万円の増は、きめ細かな交付金により実施する大手門施設改修事業の追加によるものであります。
 大分飛びまして、 121ページをお願いします。
  3款民生費でございます。民生費総額では 1億 1,114万 4,000円の増額補正となっております。ほとんどが対象者数や福祉サービスの利用回数などの実績見込みに合わせた増減であります。
 少し飛びまして、 129ページをお願いします。
 下段から 2項児童福祉費ですが、 2枚めくっていただき、 133ページ、一番下の 5目保育サービス推進支援費、説明欄 1の (1)私立保育園運営費 1億 4,132万 2,000円の減につきましては、入所園児数が当初見込みを下回ったことなどによる減額でございます。
 少し飛びまして、 139ページをお願いします。
  4款衛生費でございます。衛生費全体では 1億 3,405万 5,000円の減額補正となっておりますが、ここでもほとんどが対象人員等の増減及び事務事業の精算による減額であります。
  1項保健費、 1枚めくっていただいて、 5目感染症予防費、説明欄 2の (1)予防接種管理費 180万円の増は、きめ細かな交付金による予防接種管理システム改修委託料であります。
  7目保健センター施設管理費、説明欄 1の (1)施設管理費 700万円の増は、同様にきめ細かな交付金による大東保健センター改修工事費であります。
 少し飛びまして、 145ページをお願いします。
  3項清掃費のうち、 2目塵芥処理費、説明欄 4の (1)掛川市・菊川市衛生施設組合負担金費 5,345万 5,000円の減については、ごみ減量に伴って管理運営経費が減額になり、負担金が減額されることによるものであります。
 少し飛びまして、 149ページをお願いします。
  5款労働費でございます。総額では 1,776万 8,000円の減額となっております。すべて事業費の精算に伴う減額補正であります。
  151ページをお願いします。
  6款農林水産業費でございます。総額では 2億 273万 7,000円の減額となっております。ほとんどが事業費の精算に伴う補正であります。
  1項農業費、 1枚めくっていただいて、 5目農村環境改善センター管理費、説明欄 2の (1)千浜改善センター管理費 950万円の増は、故障した空調設備の改修ときめ細かな交付金による電気設備の改修工事費の追加であります。
 下段の 2項農地費、 1目農業農村整備事業費、 1枚めくっていただいて、説明欄 5の (1)田ヶ池公園整備事業費 1,000万円の追加は、きめ細かな交付金による公園トイレ設置工事費等であります。
  157ページをお願いします。
 一番下の 4目農業集落排水事業費 269万 7,000円の減は、農業集落排水事業特別会計側の事業費の精算に伴う一般会計からの繰出金の減であります。
 少し飛びまして、 163ページをお願いします。
  7款商工費、 1項 3目観光振興費、説明欄 1の (2)その他観光施設管理費 358万 4,000円増の主なものは、きめ細かな交付金による海の家補修工事費 530万円の追加と温泉事業特別会計の事業費精算に伴う繰出金 150万円の減であります。
  165ページをお願いします。
  8款土木費でございます。土木費総額では 1億 3,708万 5,000円の減額でありますが、ほとんどが事業費の精算による減額補正となっております。
 下段の 2項道路橋梁費、 2目道路新設改良事業費、説明欄 2の (1)一般改良事業費 6,000万円の増は、きめ細かな交付金により生活道路の整備を推進するものであります。
 少し飛びまして、 169ページをお願いします。
 中段、 3項河川費で、 2目河川整備費、説明欄 1の (1)市単河川整備事業費 1,000万円の増は、きめ細かな交付金により、大須賀地内、負出川支川浸水対策工事を実施するものであります。
  171ページをお願いします。
  4項都市計画費、 4目下水道費 2,657万 7,000円の減は、公共下水道事業特別会計の事業費精算に伴う一般会計からの繰出金の減であります。
  5目緑の空間整備事業費 2,217万 8,000円の減のうち、説明欄のJR掛川駅木造駅舎耐震化負担金 2,150万 1,000円の皆減は、本年度予定されておりました概略設計及び基本設計につきまして、来年度実施されることになったことによるものであります。
  173ページをお願いします。
  9目街なか再生推進費、説明欄 1の (1)市街地再開発事業費 8,880万円の減につきましては、駅前東街区の再開発事業について、当初、本年度の早い時期に組合を設立し、建築設計費並びに権利変換計画の策定等を行う予定でしたが、キーテナントの撤退等の状況の変化から事業計画の見直しを行っており、組合への補助も年度内の執行が困難となったため、皆減するものであります。
 その下の (2)城下町風景観形成事業費 100万円の増は、対象地区において 1件の改築が予定されたことから、城下町風街並みづくり事業費補助金を増額するものであります。
 11目組合施行等土地区画整理事業推進費、説明欄 1の (1)洋望台土地区画整理事業管理費 2,796万 9,000円の減は、当初、保留地11区画分の助成を見込んでおりましたが、決算では 2区画を見込み、組合への補助金を減額するものであります。
  175ページをお願いします。
 中段の 5項住宅費で、 2目営繕指導費、説明欄 2の (1)木造住宅耐震補強工事補助事業費 8,200万円の増は、国の補正予算により、本年度に限り木造住宅の耐震補強工事に 1戸当たり30万円の上乗せ補助が行われることになったことから、本年度執行予算の枠の残りと合わせ、一般世帯55戸、高齢者世帯45戸、計 100戸分の補助金の枠を確保するものであります。
  179ページをお願いします。
  9款消防費でございます。消防費総額では、 3,508万 8,000円の減額となっております。
  1項消防費、 1枚めくっていただいて、 3目防災対策費、説明欄 3の (1)同報無線整備事業費 2,262万 5,000円の減は、屋外子局新設及び更新工事費の決算見込み額に合わせた精算によるものであります。
  183ページをお願いします。
 10款教育費でございます。総額では 5,152万 4,000円の減額で、ほとんどが事務事業の精算及び対象人員等の増減でございます。
 下段の 2項小学校費、 1目小学校管理費、説明欄の 2、 1枚めくっていただいて、 (2)施設補修費 580万円の増は、きめ細かな交付金による佐束小学校の防球ネット設置工事及び中小学校のネットフェンス改修工事費であります。
 一番下の 4目魅力ある小学校づくり推進費、説明欄 2の (1)学校図書充実事業費 470万円の増は、住民生活に光をそそぐ交付金による小学校図書充実事業であります。
  187ページをお願いします。
 中段の 3項中学校費では、 1枚めくっていただいて、 4目魅力ある中学校づくり推進費、説明欄 2の (1)学校図書充実事業費 830万円の増につきましては、小学校と同様に住民生活に光をそそぐ交付金による中学校図書充実事業であります。
  5目中学校施設整備費、説明欄 1の (1)原野谷中屋内運動場改築事業費 5,736万 8,000円の減につきましては、建設工事費において予算額を大幅に下回る額で契約をし、事業執行できたことから減額するものであります。
  191ページをお願いします。
 下段 5項社会教育費では、ほとんどが決算見込みによる精算でございますが、 1枚めくっていただいて、 193ページ、 2目人づくり推進費、説明欄の 2の (1)生涯学習センター管理費のうち改修工事費 340万円の追加と、 2つ下の (3)北公民館管理費の改修工事費 200万円の追加は、きめ細かな交付金による電気設備の改修であります。
  195ページをお願いします。
  4目図書館費、説明欄 1の (2)資料購入・調査事業費 500万円の増につきましては、住民生活に光をそそぐ交付金により、中央、大東、大須賀それぞれの図書館の図書を購入するものであります。
 説明欄 2の (1)施設管理費 690万 3,000円の増は、同様に住民生活に光をそそぐ交付金による大須賀図書館の空調機修理費等の追加によるものであります。
 少し飛びまして、 199ページをお願いします。
  6項保健体育費、 1目スポーツ振興費、説明欄 4の (1)学校開放事業費 170万円の増は、きめ細かな交付金による第一小学校のバックネット改修工事費の追加であります。
  2目スポーツ施設費、説明欄 1の (1)いこいの広場管理費60万円の増は、同様にきめ細かな交付金によるいこいの広場施設修理費の追加などによるものであります。
 少し飛びまして、 203ページをお願いします。
 12款公債費、 1項 1目元金 1億 9,674万 1,000円の増につきましては、本年度における必要償還額に合わせた減額と、市債残高削減のため民間資金の一部を繰上償還することによるものであります。
  205ページをお願いします。
 最後に、13款予備費でございますが、今回13万 6,000円を減額し、総額を 4億 4,958万 3,000円とするもので、この最終予備費相当額を23年度予算の財源として予定するものでございます。
 以上で議案第29号の補足説明とさせていただきます。よろしく御審議のほどお願い申し上げます。
○議長(加藤一司君) 続いて、補足説明を求めます。
 議案第30号、議案第32号及び議案第33号の 3件について、水野健康福祉部長。
             〔健康福祉部長 水野雅文君 登壇〕
◎健康福祉部長(水野雅文君) それでは、議案第30号、平成22年度掛川市国民健康保険特別会計補正予算(第 3号)につきまして補足説明申し上げます。
 市議会 2月定例会議案 119ページをお開きください。
 第 1条は、歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ 7,354万 7,000円を追加し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ 105億 191万 4,000円とするものであります。
 以下、平成22年度特別会計予算事項別明細書により説明いたします。
  4ページをお開きください。
 最初に、歳入であります。
  1款 1項 1目一般被保険者国民健康保険税、 1節現年課税分 1,764万 1,000円の増額は、主に調定実績により補正するものでございます。内訳は説明欄に記載がありますが、 1つ目の普通徴収医療分は 1,287万 2,000円の増額、 2つ目の普通徴収後期高齢者支援分は 515万 3,000円の増額、 3つ目の普通徴収介護分は97万 4,000円の増額、 4つ目の特別徴収医療分は96万円の減額、 5つ目の特別徴収後期高齢者支援分は40万 2,000円の減額、 6つ目の特別徴収介護分は 4,000円の増額をするものであります。
  2節滞納繰越分67万 8,000円の減額は、調定実績により補正するものでございます。内訳は説明欄に記載がありますが、 1つ目は医療分47万 2,000円の減額、 2つ目の介護分は 5万 2,000円の減額、 3つ目の後期高齢者支援分は15万 4,000円の減額をするものであります。
  6ページをお開きください。
  2目退職被保険者等国民健康保険税、 1節現年課税分 2,247万 4,000円の増額は、調定実績により補正するものであります。内訳は説明欄に記載がありますが、 1つ目の普通徴収医療分は 1,161万円の増額、 2つ目の普通徴収後期高齢者支援分は 467万 6,000円の増額、 3つ目の普通徴収介護分は 617万 3,000円の増額、 4つ目の特別徴収医療分は 1万 1,000円の増額、 5つ目の特別徴収後期高齢者支援分は 1,000円の増額、 6つ目の特別徴収介護分は 3,000円の増額をするものであります。
  2節滞納繰越分 1万円の減額は、調定実績により減額するものでございます。内訳は説明欄に記載がありますが、 1つ目の医療分は 5,000円の減額、 2つ目の介護分は 2,000円の減額、めくっていただいて、 9ページの 3つ目の後期高齢者支援分は 3,000円の減額をするものでございます。
 10ページをお開きください。
  3款 1項 1目療養給付費等負担金 898万 5,000円の減額は、療養給付費の対象額が減額となったことによるものであります。
 その下、 3目特定健康診査等負担金 196万 3,000円の増額は、主に特定保健指導経費に係る国の負担金が追加されたものであります。
  2項 1目 1節普通調整交付金 240万 5,000円の減額は、実績により補正するものであります。説明欄に内訳の記載がございますが、 1つ目の医療分は 4,999万 1,000円の増額、 2つ目の介護分は 562万 7,000円の減額、 3つ目の後期高齢者支援分は 4,676万 9,000円の減額をするものであります。
  2節特別調整交付金 820万 9,000円の増額は、レセプトの電子化に係る国保連合会のシステム改修費用が交付されたものであります。なお、この交付金は歳出の総務管理費に計上しておりますが、全額国保連合会に負担いたします。
 12ページをお開きください。
  3目出産育児一時金補助金12万円の減額は、出産件数が予想を下回る見込みのため減額するものであります。
 14ページをお開きください。
  4款 1項 2目特定健康診査等負担金 196万 3,000円の増額は、国の負担金と同様に、主に特定保健指導経費に係る県の負担金が追加されたものであります。
 次に、 4款 2項 1目県調整交付金は、税源移譲による国の療養給付費等負担金の 6%削減分として交付されるものですが、 158万 5,000円の減額は、療養給付費の対象額が減額となったことによるものであります。
 16ページをお開きください。
  5款 1項 1目療養給付費交付金は、退職医療制度に係る交付金ですが、 401万円の増額は実績により増額するものであります。
 18ページをお開きください。
  8款 1項 1目利子及び配当金のうち、保険給付費等支払準備基金利子収入18万 4,000円の増額は、追加で積み立てた 2億円の利子であります。また、高額療養費貸付基金利子収入 5,000円の減額は、利率の確定によるものであります。
 20ページをお開きください。
  9款 1項 1目一般会計繰入金 1,857万 6,000円の増額は、説明欄に内訳の記載がありますが、決算見込みに伴う人件費を除く事務費分の見直し並びに保険基盤安定負担金分、出産育児一時金、財政安定化支援事業分の繰入額が確定したことによるものであります。
 22ページをお開きください。
 11款 3項 1目一般被保険者第三者納付金 1,200万円の増額、 3目一般被保険者返納金11万 4,000円の増額、 5目雑入20万 1,000円の増額は、いずれも実績により補正するものであります。
 続いて、歳出であります。
 24ページをお開きください。
  1款 1項 1目総務管理費 717万 5,000円の増額は、説明欄に内訳の記載がありますが、主にレセプトの電子化に係る国保連合会のシステム改修費用負担金の増額によるものであります。
 次に、 3項 1目運営協議会費27万円の減額は、委員報酬の見直しにより減額するものであります。
 26ページをお開きください。
  2款 1項 2目退職被保険者等療養給付費 2,000万円の増額、 4目退職被保険者等療養費30万円の増額は、いずれも実績によるもので、被保険者数の増加が要因であります。
  5目審査支払手数料 724万 3,000円の減額は、療養給付費に係るレセプトの審査支払手数料が 1件当たり45円から30円に減額されたことによります。
 少し飛びますが、30ページをお開きください。
 中ほどの 2款 3項 1目出産育児一時金 252万円の減額、及び 2目出産育児一時金支払手数料 1,000円の減額は、いずれも出産件数が当初見込みを下回る見込みのため減額するものであります。
 32ページをお開きください。
  5項 1目一般被保険者移送費 450万円の増額は、実績によるものであります。
 少し飛びまして、40ページをお開きください。
  8款 1項 1目特定健診等事業費 1,304万円の減額は、当初において浜松市内の医療機関における健診分を見込みましたが、健診時の医師による診察が事情により行うことができなかったため、特定健診に該当しないことから受診者見込み数を 4,550人に減らし、委託料を減額するものであります。
 また、 3目医療費適正化対策費 421万 4,000円の減額の内訳は、説明欄に記載がありますが、 (1)レセプト点検事業費 448万 2,000円の減額は、委託料単価が 1件当たり16円から 7円に減額したことによるもので、 (2)第三者行為共同処理事業費26万 8,000円の増額は、実績によるものでございます。
 42ページをお開きください。
  9款 1項 1目保険給付費等支払準備基金積立金 1億18万 4,000円の増額は、高額療養費の制度改正が平成24年度以降に延期されたことなどで、 1億円の財源が確保されたことにより、10月に積み立てた 2億円の利息と合わせて基金に積み立てるものであります。
 44ページをお開きください。
 11款 1項 3目償還金 431万 7,000円の増額は、説明欄に記載してあります (1)から (3)までの合計額で、すべて過年度において超過交付された交付金などを返還するものであります。
 46ページをお開きください。
 12款 1項 1目予備費の補正は、今回の補正財源とするために 3,564万 1,000円を減額し、 7,120万 1,000円とするものでございます。
 以上で議案第30号、平成22年度掛川市国民健康保険特別会計補正予算(第 3号)についての説明とさせていただきます。
 続きまして、議案第32号、平成22年度掛川市後期高齢者医療保険特別会計補正予算(第 3号)につきまして補足説明を申し上げます。
 恐れ入ります。 2月定例会議案の 127ページをお開きください。
 第 1条は、歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ80万 6,000円を追加し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ10億 974万 8,000円とするものであります。
 今回の補正は、静岡県後期高齢者医療広域連合より平成22年度の低所得者に対する軽減分について各市町分の負担金が通知されたこと及び特定健康診断事業の実績見込みにより、関係する歳入歳出費目の所要の補正をするものでございます。
 以下、別冊の事項別明細書により説明させていただきます。
 最初に、歳入より御説明申し上げます。
 恐れ入ります。68ページをお開きください。
  3款 1項 1目事務費繰入金につきましては、特定健診事業の受診実績により 523万 9,000円を減額し、 5,359万 1,000円とするものであります。
 同じく 2目保険基盤安定繰入金につきましては、低所得者に対する軽減分について市が広域連合へ拠出金として納付するものでありますが、同連合より通知された金額により 582万 8,000円を増額し、 1億 6,406万 5,000円とするものであります。
 70ページをお開きください。
  5款 2項 1目保険料還付金につきましては、還付対象者の増加により21万 7,000円を増額し、 151万 7,000円とするものであります。
 続いて、歳出に入ります。
 72ページをお開きください。
  2款 1項 1目後期高齢者医療広域連合納付金につきましては、歳入の部で御説明しました保険基盤安定拠出金を 582万 8,000円増額し、 9億 5,457万 8,000円とするものでございます。
 74ページをお開きください。
  3款 1項 1目特定健康診断等事業費につきましては、歳入の部で御説明いたしましたが、特定健診事業の受診実績により 523万 9,000円を減額し、 3,132万 7,000円とするものであります。
 76ページをお開きください。
  5款 1項 1目保険料還付金につきましては、歳入の部で御説明いたしました還付対象者の増加により21万 7,000円を増額し、 151万 7,000円とするものであります。
 以上で議案第32号、平成22年度掛川市後期高齢者医療保険特別会計補正予算(第 3号)の説明とさせていただきます。
 続きまして、議案第33号、平成22年度掛川市介護保険特別会計補正予算(第 3号)につきまして補足説明を申し上げます。
 恐れ入ります。 2月定例会議案の 131ページをお開きください。
 第 1条は、歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ 2,946万 7,000円を追加し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ74億 3,136万 6,000円とするものであります。
 今回の補正は、介護保険給付費の執行見込みにより、居宅及び施設の各介護サービス給付費並びに居宅介護サービス計画給付費等を増減し、これにあわせて歳入の国・県負担金及び支払基金交付金等を補正するものであります。
 以下、別冊の事項別明細書により説明させていただきます。
 最初に、歳入より御説明申し上げます。
 恐れ入ります。事項別明細書の82ページをお開きください。
  1款 1項 1目第 1号被保険者保険料は、12月までの実績により、説明欄の 1節の現年度分特別徴収保険料の割合を94.3%、収納率を 100%と見込んで 3,848万 2,000円の増額、同じく 2節現年度分普通徴収保険料の割合を 5.7%、収納率を85%と見込んで 5,031万円の減額をするものであります。これは、前年度に65歳に到達した方が 6カ月を経過して、納付書による普通徴収から年金天引きの特別徴収に変わったことによるものであります。
 84ページをお開きください。
  4款 1項 1目介護給付費負担金につきましては、介護給付費の12月までの実績により 656万 4,000円を増額し、12億 2,840万 5,000円とするものであります。
 次の 2項 1目調整交付金につきましては、介護給付費の実績により 1,516万 1,000円を減額し、 3億 5,896万 5,000円とするものであります。
 次の 2目地域支援事業交付金につきましても、実績により 116万円を減額し、 1,295万円とするものであります。
 少し飛びまして、88ページをお開きください。
  5款 1項 1目介護給付費交付金につきましては、介護給付費の実績により 860万 1,000円を増額し、20億 9,869万 5,000円とするものであります。
 次の 2目地域支援事業支援交付金につきましても、介護給付費の実績により 139万 1,000円を減額し、 1,554万円とするものであります。
 90ページをお開きください。
  6款 1項 1目介護給付費負担金につきましては、介護給付費の実績により 275万 3,000円を増額し、10億 4,635万 1,000円とするものであります。
 次の 2項 1目地域支援事業交付金につきましては、実績により58万円を減額し、 647万 5,000円とするものであります。
 92ページをお開きください。
  7款 1項 1目利子及び配当金につきましては、基金利子の収入見込みにより 144万円を減額し、72万 2,000円とするものであります。
 94ページをお開きください。
  8款 1項 1目介護給付費繰入金につきましては、給付実績により 358万 4,000円を増額し、 8億 7,445万 6,000円とし、同じく 2目地域支援事業繰入金、介護予防事業ですが、につきましても、同様に介護給付費の実績により58万円を減額し、 647万 5,000円とし、同じく 3目地域支援事業繰入金、包括的支援事業でございますけれども、におきましても同様に 511万円を増額し、 5,494万 3,000円とするものであります。
 96ページをお開きください。
  2項 1目給付支払準備基金繰入金につきましても、介護給付費の実績により 3,338万 3,000円を増額し、 9,241万円とするものであります。
 98ページをお開きください。
 10款 3項 4目地域支援事業費雑入 8万 5,000円につきましては、生活管理指導員派遣事業の利用者数の増加による自己負担金の増額分であります。
 次の 5目返還金につきましては、介護給付費の不正請求に係る介護給付の返還金及び加算金 132万 7,000円を追加するものであります。
 続いて、歳出に入ります。
  100ページをお開きください。
  2款 1項 1目介護サービス等給付費につきましては、説明欄の 1の (1)から 2の (1)までの 7項目の各介護サービス等給付費の12月までの実績により、それぞれ所要額の精査をし、増減をした結果、 1,781万 4,000円を増額し、68億 8,435万 2,000円とするものであります。
 次の 2目高額介護サービス等費につきましては、 1カ月の利用者負担額が高額となり、利用者負担の上限額を超えた場合、申請により支給をするものでありますが、12月までの給付実績により 324万 9,000円を増額し、 9,010万 5,000円とするものであります。
 次の 3目審査支払手数料につきましては、所要額の精査により76万 1,000円を減額し、 524万 5,000円とするものであります。
 次の 4目高額医療合算介護サービス等費につきましては、医療費と介護費を合算し、 2目の高額サービス等費と同様、限度額を超えた分を支給するもので、 969万 8,000円を増額し、 1,729万 8,000円とするものであります。
  102ページをお開きください。
 中段の 2項 1目介護予防事業費につきましては、説明欄の 1介護予防特定高齢者施策事業費の生活機能評価事業委託料の減額等により 455万 3,000円を減額し、 5,221万 6,000円とするものであります。
  1つ飛んで、 3目任意事業費につきましては、在宅ねたきり老人等介護者慰労金対象者数の増加により 511万円を増額し、 6,478万 4,000円とするものであります。
 少し飛びまして、 106ページをお開きください。
  3款 1項 1目給付支払準備基金積立金と、次の 2目介護保険料増額抑制臨時特例基金積立金につきましては、それぞれ基金利子の収入見込みにより合わせて 144万円を減額し、72万 2,000円とするものであります。
  108ページをお開きください。
  4款 1項 1目利子につきましては、一時借入金に対応するため20万円を増額し、 120万円とするものであります。
  110ページをお開きください。
  5款 1項 1目第 1号被保険者保険料還付金につきましては、還付対象者の増加により、15万円を増額するものであります。
 以上で議案第33号、平成22年度掛川市介護保険特別会計補正予算(第 3号)の説明とさせていただきます。
 私からの説明は以上でございます。
 議案第30号、議案第32号及び議案第33号の 3件について補足説明申し上げました。よろしく御審議のほどお願い申し上げます。
○議長(加藤一司君) 続いて、補足説明を求めます。
 議案第42号について、廣畑環境経済部長。
             〔環境経済部長 廣畑雅己君 登壇〕
◎環境経済部長(廣畑雅己君) 私からは、議案第42号、辺地総合整備計画についての補足説明を申し上げます。
 市議会 2月定例会議案の 167ページをお開きください。
 今回策定する辺地総合整備計画は、平成18年度から平成22年度までの黒俣辺地、西之谷辺地、久居島辺地の総合整備計画が本年度で終了するため、新たに平成23年度から平成27年度までの 5カ年計画を策定するものであります。
 今回の計画では、翌 168ページから 171ページに記載のとおり、黒俣、西之谷、久居島の 3辺地において、市道整備として居尻黒俣線、高山西之谷線、明ヶ島線の 3路線と、林道整備として大尾大日山線の 1路線、合わせて 4路線の整備を予定するものであります。
 総事業費は 5カ年間で 7億 4,800万円を予定し、財源的には辺地対策事業債を 4億 3,300万円予定するものであります。
 以上で議案第42号、辺地総合整備計画の策定についての補足説明とさせていただきます。よろしく御審議くださいますようお願いいたします。
○議長(加藤一司君) 以上で提案理由の説明は終了いたしました。
 本58件の議案に対する質疑は後日の本会議で行います。
 以上で本日の日程全部を終了いたしました。
 お諮りいたします。
 議事の都合により、明 2日及び 3日の 2日間を休会いたしたいと思います。これに御異議ありませんか。
               〔「異議なし」との声あり〕
○議長(加藤一司君) 御異議なしと認めます。
 よって、明 2日及び 3日の 2日間を休会することに決しました。
 来る 3月 4日は午前 9時30分から本会議を開き、平成22年度関係議案等に対する質疑を行います。
 本日はこれにて散会いたします。
                午前10時28分 散会