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静岡県 掛川市

平成22年第 1回定例会( 3月)−03月02日-02号




平成22年第 1回定例会( 3月)

              平成22年第1回(3月)
            掛川市議会定例会会議録(第2号)

〇議事日程      平成22年3月2日(火) 午前9時30分 開議

 日程第1
   議案第 1 号  平成22年度掛川市一般会計予算について
   議案第 2 号  平成22年度掛川市国民健康保険特別会計予算について
   議案第 3 号  平成22年度掛川市老人保健特別会計予算について
   議案第 4 号  平成22年度掛川市後期高齢者医療保険特別会計予算について
   議案第 5 号  平成22年度掛川市介護保険特別会計予算について
   議案第 6 号  平成22年度掛川市公共用地取得特別会計予算について
   議案第 7 号  平成22年度掛川駅周辺施設管理特別会計予算について
   議案第 8 号  平成22年度掛川市簡易水道特別会計予算について
   議案第 9 号  平成22年度掛川市公共下水道事業特別会計予算について
   議案第10号  平成22年度掛川市農業集落排水事業特別会計予算について
   議案第11号  平成22年度掛川市浄化槽市町村設置推進事業特別会計予算について
   議案第12号  平成22年度掛川市温泉事業特別会計予算について
   議案第13号  平成22年度上西郷財産区特別会計予算について
   議案第14号  平成22年度桜木財産区特別会計予算について
   議案第15号  平成22年度東山財産区特別会計予算について
   議案第16号  平成22年度佐束財産区特別会計予算について
   議案第17号  平成22年度掛川市病院事業会計予算について
   議案第18号  平成22年度掛川市水道事業会計予算について
   議案第19号  掛川市部設置条例の一部改正について
   議案第20号  掛川市職員の勤務時間、休暇等に関する条例及び掛川市職員の給与に関する条例の一部改正について
   議案第21号  掛川市議会の議員その他非常勤の職員の公務災害補償等に関する条例の一部改正について
   議案第22号  掛川市特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関する条例の一部改正について
   議案第23号  掛川市自転車等駐車場条例の一部改正について
   議案第24号  掛川市立幼稚園保育料徴収条例の一部改正について
   議案第25号  平成21年度掛川市一般会計補正予算(第5号)について
   議案第26号  平成21年度掛川市国民健康保険特別会計補正予算(第3号)について
   議案第27号  平成21年度掛川市後期高齢者医療保険特別会計補正予算(第3号)について
   議案第28号  平成21年度掛川市介護保険特別会計補正予算(第3号)について
   議案第29号  平成21年度掛川市公共用地取得特別会計補正予算(第1号)について
   議案第30号  平成21年度掛川駅周辺施設管理特別会計補正予算(第1号)について
   議案第31号  平成21年度掛川市公共下水道事業特別会計補正予算(第3号)について
   議案第32号  平成21年度掛川市農業集落排水事業特別会計補正予算(第2号)について
   議案第33号  平成21年度掛川市浄化槽市町村設置推進事業特別会計補正予算(第3号)について
   議案第34号  平成21年度掛川市温泉事業特別会計補正予算(第1号)について
   議案第35号  第二小学校校舎増築工事請負契約の締結について
   議案第36号  海洋公園線地盤改良等工事変更請負契約の締結について
   議案第37号  地上デジタル放送対応テレビ等購入契約の締結について
   議案第38号  市営土地改良事業の施行について(ため池等整備事業二つ池)
   議案第39号  掛川市道路線の廃止について
   議案第40号  掛川市道路線の認定について
   議案第41号  公の施設の指定管理者の指定について(22世紀の丘公園)
   議案第42号  公の施設の指定管理者の指定について(掛川市いこいの広場)
   議案第43号  公の施設の指定管理者の指定について(掛川市安養寺運動公園)
   議案第44号  公の施設の指定管理者の指定について(掛川市大東体育施設)



〇本日の会議に付した事件 ………………………………… 議事日程に掲げた事件に同じ
〇出席議員 ……………………………………………………………… 議員出席表のとおり
〇欠席議員 ……………………………………………………………… 議員出席表のとおり
〇地方自治法第121条の規定により説明のため出席した者 ………… 出席表のとおり
〇職務のため議場に出席した事務局職員 ………………………………… 出席表のとおり



                   議 事
                 午前9時30分 開議
○議長(佐藤博俊君) 定足数に達しておりますので、これより本日の会議を開きます。
△日程第1 議案第 1号〜議案第44号
○議長(佐藤博俊君) 日程第 1、議案第 1号から議案第44号までの44件を一括議題といたします。
 本44件について、補足説明を継続いたします。
 補足説明を求めます。
 議案第25号について、川隅企画総務部長。
             〔企画総務部長 川隅庄一君 登壇〕
◎企画総務部長(川隅庄一君) それでは、私から議案第25号、平成21年度掛川市一般会計補正予算(第 5号)について補足説明を申し上げます。
 市議会 3月定例会議案 107ページをお願いします。
 第 1条は歳入歳出予算の補正でございますが、歳入歳出それぞれ 2億 2,968万 6,000円を減額いたしまして、歳入歳出予算の総額をそれぞれ 425億 5,107万 8,000円とするものであります。
 第 2条は継続費の補正、第 3条は繰越明許費の補正、第 4条は地方債の補正でございますが、それぞれ第 2表から第 4表により説明させていただきます。
  115ページをお願いします。
 第 2表、継続費の補正でございますが、第 8款土木費の宮脇第一土地区画整理事業につきましては、平成21年度分を決算見込みに合わせ 574万 7,000円減額し、22年度以降については事業の進捗に合わせ、年割額の変更を行うものであります。
  116ページをお願いします。
 第 3表繰越明許費の補正でございますが、今回、全部で56件、金額で13億 1,555万 1,000円をお願いするものであります。
 繰越明許の件数が前年度を大きく上回ることになった理由は、国の 2次補正予算において創設された地域活性化・きめ細かな臨時交付金事業への対応によるもので、35事業、 3億 1,768万 3,000円を 3月補正予算に追加計上し、全額を22年度に繰り越す予定でございます。主な事業の詳細につきましては、後ほど御説明申し上げます。その他の事業につきましては、それぞれの事業により異なりますが、地権者や関係機関との協議に時間を要したことなどの理由により、年度内完成が困難となったことから、繰越明許費をお願いするものであります。
 次に、 118ページの第 4表地方債の補正をお願いします。今回の地方債の補正は、総額で 6億 5,220万円の増額でございます。
 変更の部の主な内容を申し上げますと、土木債では、合併推進道路整備事業で海洋公園線、掛川大東線バイパス等の事業費の減に伴う 1億 4,580万円の減、市街地再開発事業は本年度内の事業実施が困難となったことにより、 4億 7,270万円を皆減するものであります。
 消防債では、同報無線整備事業で事業費の減により 2,580万円を減額するものであります。
 教育債では、地上デジタル放送整備事業、太陽光発電施設導入事業、栄川中学校屋内運動場耐震補強事業の 3事業で、国の 1次補正予算において創設された地域活性化・公共投資臨時交付金の交付が見込まれることなどから起債額がそれぞれ減額となり、 3事業合わせて 1億 5,120万円を減額するものであります。
 なお、本年度、合併特例債につきましては 2事業、 3億 8,190万円となる見込みでございます。
  120ページをお願いします。
 追加の部では、国のまちづくり交付金事業に採択された緑の精神回廊整備事業で 1,910万円の追加を、また減収補てん債として15億円の追加をお願いするものであります。
 それでは、これ以後は別冊の事項別明細書により御説明申し上げます。
 一般会計補正予算(第 5号)事項別明細書 5ページをお願いします。
 歳入でございます。
  1款 1項市民税 6,607万 5,000円の減につきましては、 1目個人市民税において、収納率の低下等により 6,764万 5,000円の減収を見込むものであります。
  7ページをお願いします。
 下段の 4項 1目市たばこ税 1,233万 8,000円の減は、たばこ売り上げ本数の減を見込むものであります。
  9ページをお願いします。
  6項 1目入湯税 120万円の増は、施設利用者の増によるものであります。
 11ページをお願いします。
  2款 1項 1目地方揮発油譲与税29万 2,000円の増、同ページの 2項 1目自動車重量譲与税 300万円の減、次の13ページの 3項 1目地方道路譲与税 1,370万 8,000円の増、次の15ページ、 3款 1項 1目利子割交付金 3,400万円の減、次の17ページ、 4款 1項 1目配当割交付金 500万円の減、次の19ページ、 8款 1項 1目自動車取得税交付金 2,700万円の減、その下の 2目旧法による自動車取得税交付金 1,000万円の皆減は、いずれも12月までの交付実績及び国・県の交付見込み額を踏まえて、それぞれ増額または減額を見込むものであります。
 21ページをお願いします。
 10款 1項 1目地方交付税の増につきましては、 2節特別地方交付税で本年度、特別交付税の算定において財源不足団体となったこと並びに近年の交付実績を勘案し、 2億 1,240万円を増額するものであります。
 23ページをお願いします。
 11款 1項 1目交通安全対策特別交付金につきましては、 9月の交付実績を踏まえて 370万円の増額を見込むものであります。
 続いて、25ページは12款分担金及び負担金でございます。下段の 2項負担金、 1目民生費負担金、 3節保育園保育料等負担金につきましては、入所児童数見込みの減等により 3,496万 5,000円を減額するものであります。
 27ページをお願いします。
  2目土木費負担金 539万 8,000円の減は、二瀬川第二地区沿道整備土地区画整理事業において、県道整備に係る物件移転補償費の確定に伴い、県が負担する公共施設管理者負担金を減額するものであります。
 29ページをお願いします。
 13款使用料及び手数料、 1項使用料でございます。一番下の 7目教育使用料、 1枚めくっていただいて、 3節社会教育施設使用料から 8節竹の丸使用料につきましては、それぞれ施設利用者の増減による決算見込み額を計上するものでございます。
 少し飛びまして、35ページをお願いします。
 ここからは14款国庫支出金でございます。 1項 1目民生費国庫負担金 3,075万 1,000円の増につきましては、基本的に12月までの実績により決算見込み額として補正するものでありますので、それ以外の理由によるものを御説明させていただきます。
 37ページをお願いします。
  2節国民健康保険特別会計繰出金費国庫負担金 411万 6,000円の減につきましては、国民健康保険特別会計への保険者支援分繰り入れ分が減額となったことによるものであります。
 少し飛びまして、41ページをお願いします。
  3目教育費国庫負担金94万 8,000円の減につきましては、交付決定額に合わせ減額補正するものであります。
 下段の 2項国庫補助金、 1目民生費国庫補助金は、 3,026万 8,000円の増でございます。
  1枚めくっていただいて、 6節生活保護費国庫補助金 1,704万 5,000円の増は住宅手当緊急特別措置事業補助金で、厳しい雇用情勢により住宅を喪失した申請者が12月補正時点の見込みより大幅にふえることになったため、増額するものであります。
  8節後期高齢者医療事務費国庫補助金 322万 3,000円の追加は、後期高齢者医療のコンピューターシステム改修にかかわる費用に対して交付されるものであります。
  9節子ども手当費国庫補助金 1,000万円の追加は、平成22年度から開始する子ども手当給付に対応するため、国の 2次補正予算によりコンピューターシステム改修を行うもので、改修費用全額が交付されるものであります。
  2目衛生費国庫補助金 296万円の減につきましては、決算見込み額と交付決定額に合わせ補正するものであります。
 45ページをお願いします。
  4目土木費国庫補助金 2,967万円の減でございます。
  3節緑の空間整備事業費国庫補助金につきましては、国のまちづくり交付金事業に採択されたことにより、22年度から前倒しして実施する上張城西線歩道改良事業に対する 1,700万円を追加するものでございます。
 なお、事業費につきましては、全額明許繰り越しとなるものであります。
  4節街なか再生推進費国庫補助金 4,440万円の皆減につきましては、補助対象の実施設計業務が22年度以降に延期になったことによるものであります。
  6目教育費国庫補助金 207万 1,000円の増につきましては、基本的に決算見込み額と交付決算額に合わせ補正するものであります。
 少し飛びまして、49ページをお願いします。
 12目地域活性化・経済危機対策臨時交付金 376万円の減につきましては、交付決定額に合わせ減額するとともに、対象事業の決算見込みに合わせ充当額の変更を行うものであります。
 13目総務費国庫補助金 169万 8,000円の増のうち、 1節情報化推進費国庫補助金99万 8,000円の増は、小貫地区のテレビ共聴施設デジタル化改修事業が補助採択されたことによるものであります。
 また、 2節生涯学習推進費国庫補助金70万円の追加は、14地区の地域生涯学習センターにおいて実施する地域子育て支援事業に対して交付されるものであります。
 一番下の14目地域活性化・公共投資臨時交付金でございますが、国の 1次補正予算により、国の経済危機対策における公共事業等の追加に伴う地方負担の軽減を図るため、国が新たに交付金を交付するもので、 2億 2,800万円を追加するものであります。
 なお、交付額は、説明欄にございます国の負担金及び交付金事業における一般財源負担分を基礎として算出されるものであります。
 51ページをお願いします。
 15目地域活性化・きめ細かな臨時交付金 2億 7,888万円の追加でございますが、国の 2次補正予算により、危険な橋梁の補修、都市部の緑化など、きめ細かなインフラ整備事業に対して交付金が交付されるものであります。歳出におきましては 3億 1,768万 3,000円を計上し、説明欄に記載した35事業を実施するもので、来年度予算の前倒しや地区要望事業への対応などの内容でございます。
 少し飛びまして、55ページをお開きください。
 ここからは15款県支出金でございます。 1項 1目民生費県負担金 2,444万 3,000円の減につきましては、基本的に12月までの実績により決算見込み額として補正するものであります。
  1枚めくっていただいて、 3節国民健康保険特別会計繰出金費県負担金 1,033万 3,000円の減につきましては、国保税の軽減対象額の減によるものであります。
 少し飛びまして、61ページをお願いします。
  2項県補助金でございますが、先ほど国庫支出金で御説明したことや補助事業の交付決定額及び決算見込み額として補正するもの、補助基準額の改正などについては説明を省略させていただきます。
  1目総務費県補助金、 2節公共交通対策費県補助 150万円の皆減は市町自主運行バス車両購入事業費補助金で、購入車両が県の補助対象外になったことによるものであります。
 なお、歳出の自主運行バス車両購入事業費補助金は、県の補助金皆減分を減額して交付いたします。
 大分飛びまして、71ページをお願いします。
 下段の 3項委託金でございます。
  1枚めくっていただいて、 5目教育費委託金、 1節魅力ある中学校づくり推進費委託金 300万円の皆減は、スクールソーシャルワーカー活用事業が県の直轄事業に変更となったことによるものであります。
 少し飛びまして、81ページをお願いします。
 16款財産収入でございます。
  1枚めくっていただいて、 2項財産売払収入、 1目不動産売払収入 5,400万円の減は,売却を予定しておりました市有地の一部につきまして、年度内の売却が困難になったことによるものでございます。
 続いて、85ページをお願いします。
 17款寄附金でございます。 1項 3目一般寄附金88万 2,000円の増は、平成20年度に解散した財団法人掛川市良質市街地公社の清算に伴う残余財産の寄附によるものでございます。
 87ページをお願いします。
 18款繰入金、 1項 1目掛川駅周辺施設管理特別会計繰入金は、特別会計側の決算見込みに合わせ、一般会計への繰り入れを 600万円減額するものであります。
 下段の 2項 1目基金繰入金12億 7,706万 4,000円の減でございます。
 まず、財政調整基金繰入金15億 9,300万円の減は、今回の補正で市債の減収補てん債15億円を追加計上したこと、各事業から減額の精算補正等により財源が生まれたことなどによるものでございます。これにより、本年度末財政調整基金残高は18億 9,695万 9,000円となる見込みであります。
 国際交流基金繰入金については充当先事業費の実績に合わせ、また中心市街地活性化基金繰入金については、事業の進捗状況に合わせ取り崩し額を減額するものであります。
 財政健全化基金繰入金 3億 5,000万円の追加は、市が開発公社に対して年賦償還している施設用地のうち、さやの家、道の駅、乳幼児センターすこやか、こうようの丘の計 4カ所について、償還期限を繰り上げて、 4用地分 4億 1,243万 2,000円を一括買い戻しするため、基金を取り崩すものであります。
 89ページをお願いします。
 20款諸収入でございます。下段の 3項貸付金元利収入、 1目労働費資金貸付金戻入収入 930万 4,000円の減は、勤労者住宅建設資金貸付金及び勤労者教育資金貸付金の平成20年度末融資残高の確定に伴う精算減であります。
  3目住宅資金貸付金元利収入 613万 6,000円の増は、借り受け人 3人から貸付金の繰上償還が行われたことによるものであります。
 91ページをお願いします。
  4項雑入、 1目総務費雑収入、17節広域行政推進費雑入75万円の追加は、本年 1月31日に東遠地区広域市町村圏協議会が廃止されたことによる清算返還金でございます。
 少し飛びまして、95ページをお願いします。
  4項雑入、 3目衛生費雑収入、 2節母子保健事業費雑入 1,200万円の増は、平成20年度分の未入金分請求額が入金されたことによるものであります。
 その下の 4節地域医療対策費雑入 1,339万 6,000円の増は、新型インフルエンザの流行等により受診者数が増加したことによるものであります。
  9節ごみ減量対策費雑入 313万 4,000円の増は、ペットボトル等再商品化事業の市拠出金が決定したことが主な理由でございます。
 一番下の 7目土木費雑収入、 2節道路新設改良事業費雑入 2,100万円の減は、新エコポリス第 2期関連事業の決算見込みに合わせたものであります。
 少し飛びまして、99ページをお願いします。
 13目弁償金43万円の追加は、公金横領事件による市の損害額及び遅延利息が元職員から返済されたことによるものであります。
  103ページから21款市債でございますが、第 4表の地方債の補正で申し上げましたので、説明は省略させていただきます。
 少し飛びまして、 109ページをお願いします。
  109ページから歳出に移りますが、今回の補正では22年度への財源を確保するため、例年以上に各種事務事業について事業費を精査し、かなり少額の減額補正まで精算による減額を行っております。したがいまして、事務事業の精算にかかわる事項、歳入で説明させていただいたものにつきましては、説明を省略させていただきます。
  111ページをお開きください。
  2款総務費でございます。 1項総務管理費、 1目人事管理費 5億 4,333万円増の主なものは、説明欄 1の (1)一般職で20人分の勧奨退職手当 5億 2,819万 3,000円の追加でございます。
  113ページをお願いします。
  9目財政管理費、説明欄 1の (2)基金積立金費 3,993万 3,000円増のうち、公共施設整備基金積立金 4,000万円の増につきましては、旧南郷保育園跡地の売払収入の一部を将来的に南郷地域生涯学習センター建設費用に充てる予定であるため、積み立てるものであります。
 最下段の13目公共施設管理費、説明欄 1の (1)市庁舎管理費 684万 8,000円増の主なものは、きめ細かな臨時交付金により実施する本庁舎の補修工事であります。
  1枚めくっていただいて、 (2)大東支所管理費 3,846万 7,000円増の主なものは、同様にきめ細かな臨時交付金により実施する大東市民交流センターの空調設備改修工事等であります。
  (4)その他の施設管理費 400万円の減は、既決予算の事業見直しにより、医師住宅 4棟の解体を延期したことによるものであります。
 なお、事業の見直しに伴い、本補正予算において80事業で 6,947万 7,000円の減額補正を計上いたしました。
  117ページをお願いします。
 16目生涯学習推進費、説明欄 2の (2)地域生涯学習センター施設管理費 682万 6,000円増の主なものは、きめ細かな臨時交付金により原泉及び原谷の地域生涯学習センター改修工事を実施するものであります。
 大分飛びまして、 127ページをお願いします。
  2項 1目賦課徴収費、説明欄 1の (1)税務管理費 1,540万 2,000円の増は、公金横領事件にかかわる市税等の返済金40万 2,000円の追加と法人市民税精算還付金及び過誤納金還付金 1,500万円の増によるものであります。
 大分飛びまして、 139ページをお願いします。
  3款民生費でございます。民生費総額では 4,554万 2,000円の減額補正となっております。ほとんどが対象者数や福祉サービスの利用回数などの実績見込みに合わせた増減であります。
 少し飛びまして、 145ページをお願いします。
  1項社会福祉費、 6目高齢者福祉費、説明欄の最下段、 5の (1)福祉施設等建設事業助成費 1億30万円の増は、財政健全化基金を財源として、さやの家の用地を開発公社から一括買い戻しするものであります。
  147ページをお願いします。
  7目介護保険推進事業費、説明欄 3の (1)特別会計繰出金費 503万 5,000円の減は、介護保険特別会計の配食サービス事業費の減等によるものであります。
  149ページをお願いします。
 13目後期高齢者医療事務費、説明欄 1の (1)特別会計繰出金費 1,706万 1,000円の減は、後期高齢者医療広域連合へ納付する保険基盤安定拠出金の減等によるものであります。
 下段から 2項児童福祉費ですが、 2枚めくっていただいて、 153ページ一番下の 5目保育サービス推進支援費、説明欄 1の (1)私立保育園運営費 1億 6,159万円の減につきましては、乳児の入所数が当初見込みを下回ったことなどによる減額でございます。
 少し飛びまして、 157ページをお願いします。
  3項 1目生活保護費 4,385万 8,000円の増につきましては、現下の経済雇用情勢により、生活保護世帯、人数が増加しているためであります。
  159ページをお願いします。
  4款衛生費でございます。衛生費全体では 5,997万 5,000円の減額補正となっておりますが、ここでもほとんどが対象人員等の増減及び事務事業の精算による減額であります。
  1項保健費、 4目地域医療対策費、説明欄 1の (1)病院建設基金積立金費 1億円の増でございますが、これにより本年度の積立額合計は 3億 270万円となり、平成21年度末基金残高は 6億 270万円となる見込みであります。
 少し飛びまして、 163ページをお願いします。
  2項衛生費でございます。 8目上水道費、説明欄 1の (1)大井川広域水道企業団出資金費 664万円の減は、企業団の 2期事業の事業費確定による出資金の減額であります。
 その下の説明欄 2の (1)大井川広域水道企業団補助金費 289万 5,000円の減は、大井川広域水道企業団が東遠工業用水道企業団に転用した財産相当分の長期債の繰上償還を行った結果、償還元金及び利息額が減額されたため、企業団への補助金を減額するものであります。
  165ページをお願いします。
  3項清掃費でございます。 1目ごみ減量対策費、説明欄 2の (1)資源化物回収活動支援事業費 394万 4,000円の増は、古紙回収量が当初見込みより増加したことによるものであります。
  2目塵芥処理費、説明欄 1の (1)一般廃棄物収集処理事業費 1,543万 3,000円減の主なものは大東・大須賀区域ごみ処理委託料 630万 4,000円の減額で、大東・大須賀区域のごみの年間搬入量が当初見込みより減少したことによるものであります。
 説明欄 4の (1)掛川市・菊川市衛生施設組合負担金費 3,523万 2,000円の減につきましては、ごみ減量に伴って管理運営経費が減額になり、負担金が減額されることによるものであります。
  167ページをお願いします。
  5目浄化槽設置推進費、説明欄 2の (1)浄化槽市町村設置推進事業費 271万 1,000円の減は、浄化槽市町村設置推進事業特別会計の浄化槽設置事業費等の減によるものでございます。
  169ページをお願いします。
  5款労働費でございます。総額で 1,294万 2,000円の減額となっております。すべて事業費の精算に伴う減額補正であります。
  171ページをお願いします。
  6款農林水産業費でございます。総額で 1億 657万 3,000円の増額となっております。道の駅用地費の増額のほか、ほとんどが事業費の精算に伴う補正であります。
  1項農業費、一番下の 4目農業振興費、 1枚めくっていただいて、説明欄 5の (1)道の駅管理費 1億 4,205万 6,000円の増は、道の駅用地の開発公社からの一括買い戻しであります。
  175ページをお願いします。
  2項農地費、 1枚めくっていただいて、 2目農業用施設維持管理費、説明欄 2の (1)農村公園維持管理事業費 1,000万円の増は、きめ細かな臨時交付金により、近江ヶ谷池農村公園のトイレ設置工事を実施するものであります。
 一番下の 4目農業集落排水事業費 625万 8,000円の減は、農業集落排水事業特別会計側の事業費の精算に伴う一般会計からの繰出額の減であります。
 少し飛びまして、 181ページをお願いします。
  7款商工費でございます。 1項商工費、 1目商工業振興費、説明欄 1の (1)金融対策費 1,357万 9,000円の減の主なものは、特定中小企業者信用保証料助成金 1,000万円の減額によるものであります。
  3目観光振興費、説明欄 1の (3)その他観光施設管理費 190万 7,000円減の主なものは、温泉事業特別会計側の事業費の精算に伴う繰出金 349万 2,000円の減額であります。
 少し飛びまして、 185ページをお願いします。
  8款土木費でございます。土木費総額では 6億 5,875万 3,000円の減額でありますが、ほとんどが事業費の精算による減額補正となっております。また、公共事業費の確定により、事務費から支出することができる人件費について所要の減額を行っております。
 下段の 2項道路橋梁費、 2目道路新設改良事業費では、 1枚めくっていただいて、説明欄 3の (1)一般改良事業費 9,200万円の増は、きめ細かな臨時交付金により20路線の整備を実施するものであります。
  189ページをお願いします。
 説明欄上から 4行目、 (2)新エコポリス第 2期事業関連事業費 2,100万円の減の主なものは、事業調整による道路改良工事費の減によるものであります。
  191ページをお願いします。
  3項河川費でございます。 2目河川整備費、説明欄 1の (1)市単河川整備事業費 3,800万円の増は、きめ細かな臨時交付金により浸水対策工事等を実施するものであります。
 下段の 4項都市計画費でございます。
  1枚めくっていただいて、 3目都市計画道路費、説明欄 3の (1)都市計画道路維持管理費 1,100万円の減は、既決予算の見直しにより杉谷成滝線跨線橋塗装実施設計業務を延期したことによるものであります。
  4目下水道費 3,290万 1,000円の減は、公共下水道事業特別会計側の事業費の精算に伴う一般会計からの繰出額の減であります。
 少し飛びまして、 197ページをお願いします。
  9目街なか再生推進費、説明欄 1の (1)市街地再開発事業費 5億 8,666万 6,000円の減につきましては、年度内の組合設立及び事業認可が困難となったことなどから、予定していた用地買収費及び駅前東街区市街地再開発事業費補助金を皆減するものであります。
 11目組合施行等土地区画整理事業推進費、説明欄 2の (1)洋望台土地区画整理事業管理費 2,912万 2,000円の減は、当初、保留地28区画分の助成を見込んでおりましたが、決算では 4区画を見込み、組合への補助金を減額するものであります。
  199ページをお願いします。
 下段の 5項住宅費でございます。 1目市営住宅管理費、 1枚めくっていただいて、説明欄 2の (1)建設事業費 2,069万 5,000円の減は、当初予定していた和田団地の解体工事を取りやめたことによる減額が主な理由でございます。
  203ページをお願いします。
  9款消防費でございます。消防費総額では 4,166万 1,000円の減額となっております。
  205ページをお願いします。
  1項 3目防災対策費、 1枚めくっていただいて、説明欄 3の (1)同報無線整備事業費 2,722万 5,000円の減は、決算見込み額に合わせた屋外子局更新工事費の精算などによるものであります。
  209ページをお願いします。
 10款教育費でございます。総額では 4,117万 6,000円の増額であります。すこやか及びこうようの丘の用地費の増額のほか、ほとんどが事務事業の精算及び対象人員等の増減でございます。
 少し飛びまして、 217ページをお願いします。
 中段から 4項幼稚園費でございます。 1目幼稚園管理費、説明欄 3の (1)施設整備費 1億 1,087万 6,000円の増は、乳幼児センターすこやかの用地を開発公社から一括買い戻しするものであります。
  219ページをお願いします。
 下段から 5項社会教育費でございますが、ほとんどが決算見込みによる精算でございます。
 少し飛びまして、 227ページをお願いします。
 下段の 6項保健体育費、 1目スポーツ振興費、 1枚めくっていただいて、説明欄 5の (1)各種体育団体等助成費 7万 6,000円の増は、全国スポーツ大会等への出場者が当初見込みより増加したことにより、出場奨励金を増額するものであります。
  3目学校給食運営費、説明欄 2の (1)施設整備費 5,789万 2,000円の増の主なものは、こうようの丘用地の開発公社からの一括買い戻しであります。
  233ページをお願いします。
 12款公債費、 1項 1目元金 608万円の減につきましては、決算見込みに合わせた精算と住宅資金貸付金の借り受け人 3人から繰上償還が行われたことによる増でございます。
  235ページをお願いします。
 最後に予備費でございますが、今回 9,286万 9,000円を減額し、総額を 3億68万 1,000円とするものでありまして、この最終予備費相当額を22年度予算の財源として予定するものであります。
 以上で議案第25号、平成21年度掛川市一般会計補正予算(第 5号)の補足説明とさせていただきます。よろしく御審議いただきますようお願い申し上げます。
○議長(佐藤博俊君) 続いて、補足説明を求めます。
 議案第26号から議案第28号の 3件について、伊村福祉生活部長。
             〔福祉生活部長 伊村義孝君 登壇〕
◎福祉生活部長(伊村義孝君) それでは、議案第26号、平成21年度掛川市国民健康保険特別会計補正予算(第 3号)につきまして補足説明申し上げます。
 市議会 3月定例会議案の 121ページをお開きください。
 第 1条は、歳入歳出予算の総額から歳入歳出それぞれ 1,830万 5,000円を減額し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ99億 5,587万 5,000円とするものであります。
 以下、特別会計補正予算事項別明細書により御説明いたします。
  4ページをお開きください。
 最初に、歳入であります。
  1款 1項 1目一般被保険者国民健康保険税、 1節現年課税分 3,871万 4,000円の増額は、説明欄に 6項目の内訳の記載がございますが、主には12月までの収納実績により補正するものであります。収納率を89%と見込み、 1つ目の普通徴収医療分は 2,253万 2,000円の増額、 2つ目の普通徴収後期高齢者支援分は 1,807万 7,000円の増額であります。
  6ページをお開きください。
  2目退職被保険者等国民健康保険税も、同様に12月までの収納実績により補正するもので、総額で 1,163万 4,000円を増額するものであります。普通徴収の収納率を96.5%と見込みました。
 続いて、10ページをお開きください。
  3款 1項 1目療養給付費等負担金 8,376万 9,000円の増額は、療養給付費の増額によるものであります。
  2項 1目財政調整交付金は 1,315万 7,000円の減額で、説明欄 1つ目の普通調整交付金医療分は 9,743万 5,000円の減額、 2つ目の介護分は 372万 1,000円の減額、 3つ目の後期高齢者支援分 8,799万 9,000円の増額は、それぞれ12月までの実績に基づくものであります。
 14ページをお開きください。
 下段の 4款 2項 1目県調整交付金は、税源移譲による国の療養給付費等負担金の 6%削減分として交付されるものですが、 1,478万 3,000円の増額は、この療養給付費等の増額によるものであります。
 16ページをお開きください。
  5款 1項 1目療養給付費交付金は社会保険診療報酬支払基金から交付されるもので、 1億 4,435万 9,000円の減額は、12月までの実績により減額するものであります。
 20ページをお開きください。
  9款 1項 1目一般会計繰入金 2,701万 4,000円の減額は、説明欄に内訳の記載がございますが、保険税軽減対象者が見込みよりも少なかったことにより基盤安定分が減額となること及び12月までの出産育児一時金の実績により減額をいたすものであります。
 22ページをお開きください。
 11款 3項 1目一般被保険者第三者納付金 1,300万円の増額は、12月までの実績により増額するものであります。
 続いて、歳出に入ります。
 24ページをお開きください。
  1款 1項 1目総務管理費 308万 4,000円の減額は、説明欄に内訳の記載がございますが、単価の見直しによる国民健康保険資格確認業務委託料の減額等によるものであります。
 続いて、28ページをお願いいたします。
  2款 1項 1目一般被保険者療養給付費は 1億 9,000万円の増額、 2目退職被保険者等療養給付費は 1億円の減額、 4目退職被保険者等療養費の 300万円の減額は、いずれも12月までの実績によるものであります。
 続きまして、30ページをお開きください。
 中ほど、 2項 1目一般被保険者高額療養費の 6,000万円の増額、 2目退職被保険者等高額療養費 3,000万円の減額も、同様に12月までの実績によるものであります。
 32ページをお願いいたします。
 下段の 3項 1目出産育児一時金 877万円の減額は、出産件数が予想を下回る見込みのため減額するものであります。
 34ページをお開きください。
 中ほどの 4項 1目葬祭費 710万円の減額は、12月までの実績によるものであります。
 少し飛びまして、44ページをお願いいたします。
  8款 1項 1目特定健診等事業費 221万 8,000円の減額、 2目保健活動費 500万円の増額、 3目医療費適正化対策費 354万 4,000円の減額は、いずれも12月までの実績によるものであります。
 48ページをお開きください。
 12款 1項 1目予備費の補正は、今回の補正財源とするために 1億 1,390万 9,000円を減額し、 1億 135万 4,000円とするものであります。
 続きまして、議案第27号、平成21年度掛川市後期高齢者医療保険特別会計補正予算(第 3号)につきまして補足説明申し上げます。
 議案書の 125ページをお開きください。
 第 1条は、歳入歳出予算の総額から歳入歳出それぞれ 2,239万 4,000円を減額し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ 9億 6,314万円とするものであります。
 今回の補正は、静岡県後期高齢者医療広域連合より平成21年度の医療給付費執行見込みによる保険料負担金等について各市町分の負担金が通知されたこと及び特定健康診断事業の実績見込みにより補正をするものであります。
 以下、別冊の事項別明細書により御説明をさせていただきます。
 最初に、歳入より御説明申し上げます。
 54ページをお開きください。
  1款 1項 1目特別徴収保険料及び 2目普通徴収保険料につきましては、広域連合より通知された保険料負担金額を徴収実績による割合で、それぞれ特別徴収を60%、普通徴収を40%とし、滞納繰越分普通徴収保険料と合わせ 533万 3,000円を減額し、 7億 3,828万 6,000円とするものであります。
 56ページをお開きください。
  3款 1項 1目事務費繰入金につきましては、特定健診事業の受診実績による減額と対象者全員に受診券を送付する受診券発送業務等に係る事務費の所要額の調整により 295万 7,000円を減額し、 6,206万 2,000円とするものであります。
 同じく 2目保険基盤安定繰入金につきましても、低所得者に対する軽減分について市が広域連合へ拠出金として納付するものでありますが、同連合より通知された金額により 1,410万 4,000円を減額し、 1億 5,693万 2,000円とするものであります。
 続いて、今度は歳出に入ります。
 58ページをお開きください。
  2款 1項 1目後期高齢者医療広域連合納付金につきましては、歳入の部で御説明いたしました保険基盤安定拠出金と保険料滞納繰越分の減額により 1,943万 7,000円を減額し、 8億 9,973万 8,000円とするものであります。
 60ページをお開きください。
  3款 1項 1目特定健康診断等事業費につきましても、歳入の部で御説明しました特定健診事業の受診実績による減額と受診券発送業務等に係る事務費の所要額の調整により 305万 7,000円を減額し、 3,097万 8,000円とするものであります。
 続きまして、議案第28号、平成21年度掛川市介護保険特別会計補正予算(第 3号)につきまして補足説明を申し上げます。
 議案書の 129ページをお開きください。
 第 1条は、歳入歳出予算の総額から歳入歳出それぞれ 1,037万円を減額し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ71億 6,137万 6,000円とするものであります。
 今回の補正は、介護保険給付費の執行見込みにより居宅及び施設の各介護サービス給付費等を増減し、これにあわせて歳入の国・県負担金及び支払基金交付金等を補正するものであります。
 以下、別冊の事項別明細書により説明をさせていただきます。
 最初に、歳入より御説明申し上げます。
 68ページをお開きください。
  1款 1項 1目第 1号被保険者保険料は、12月までの実績により説明欄の 1節の現年度分特別徴収保険料の割合を92.2%、収納率を 100%と見込んで 5,567万 8,000円の増額、同じく 2節現年度分普通徴収保険料の割合を 7.8%、収納率を85%と見込んで 5,240万 6,000円の減額、 3節滞納繰越分普通徴収保険料は50万円の増額であります。これは、前年度に65歳に達した方が 6カ月を経過して、納付書による普通徴収から年金天引きの特別徴収に変わったことによるものであります。
 72ページをお開きください。
  4款 1項 1目介護給付負担金につきましては、介護給付費の12月までの実績により 248万 5,000円を減額し、11億 7,845万 4,000円とするものであります。
 次の 2項 1目調整交付金につきましても、介護給付費の実績により 551万 7,000円を減額し、 3億 5,549万 8,000円とするものであります。
 また、次の 2目地域支援事業交付金につきましても、実績により 148万 9,000円を減額し、 1,295万 6,000円とするものであります。
 76ページをお開きください。
  5款 1項 2目地域支援事業支援交付金につきましても、介護給付費の実績により 178万 7,000円を減額し、 1,554万 7,000円とするものであります。
 78ページをお願いいたします。
  6款 1項 1目介護給付費負担金につきましても、介護給付費の実績により 248万 3,000円を増額し、10億 1,334万 9,000円とするものであります。
 少し飛びますが、82ページをお願いいたします。
  8款 1項 2目地域支援事業繰入金、介護予防事業でありますが、これにつきましても同様に介護給付費の実績により74万 3,000円を減額し 647万 9,000円とし、同じく 3目地域支援事業繰入金、これは包括的支援事業でありますが、この事業におきましても同様に 451万 6,000円を減額し、 4,223万円とするものであります。
 続いて、歳出に入ります。
 少し飛びますが、90ページをお開きください。
  2款 1項 1目介護サービス等給付費につきましては、説明欄の 1の (1)から 2の (5)までの11項目の各介護サービス等給付費の12月までの実績により、それぞれ所要額の精査をし増減をした結果、 911万 1,000円を減額し、66億 2,570万 7,000円とするものであります。
 次の 2目高額介護サービス等費につきましては、 1カ月の利用者負担額が高額となり、利用者負担の上限額を超えた場合、申請により支給をするものでありますが、これも12月までの給付実績により 885万 1,000円を増額し、 8,287万 8,000円とするものであります。
 92ページをお開きください。
 中段の 2項 1目介護予防事業費につきましては、説明欄の 1介護予防特定高齢者施策事業費のうち生活機能評価事業委託料等の減額と 2の介護予防一般高齢者施策事業費のうち生活管理指導員派遣事業委託料等の減額によりまして 595万 5,000円を減額し、 5,211万 7,000円とするものであります。
 次の 3目任意事業費につきましては、配食サービス事業費の精算による委託料の減額により 435万 5,000円を減額し、次の94ページのとおり 5,877万 7,000円とするものであります。
 以上で、議案第26号から28号までの補足説明とさせていただきます。御審議のほどよろしくお願い申し上げます。
○議長(佐藤博俊君) 続いて、補足説明を求めます。
 議案第38号について、内山経済建設部長。
             〔経済建設部長 内山宰年君 登壇〕
◎経済建設部長(内山宰年君) 私からは、議案第38号、市営土地改良事業の施行について(ため池等整備事業二つ池)について補足説明させていただきます。
 議案書の 163ページをお開きください。
 土地改良法第96条の 2第 2項の規定により市営土地改良事業を施行したいので、議会の議決を求めるものであります。
 名称は市営土地改良事業(ため池等整備事業二つ池)、施行年度は平成22年度から25年度までの 4カ年、工事場所は倉真3041番地先であります。
 工事概要は、受益面積 2.3ヘクタール、貯水量 3,800立方メートルのため池の漏水を遮断し、地震時の安全性を高める傾斜遮水ゾーン型による堤体整備とともに、破損している取水施設及び緊急放流施設を備えた取水口並びに洪水吐け等の整備であります。
 概算事業費は 8,800万円で、負担区分は国・県の補助金が90%、市の負担は10%で 880万円であります。
 次に 164ページには当該ため池の位置図、続いて 165ページには概要図として上から平面図、堤体工及び斜樋・底樋工の横断面図となっております。
 以上、市営土地改良事業の施行につきまして補足説明させていただきました。よろしく御審議賜りますようお願い申し上げます。
○議長(佐藤博俊君) 以上で提案理由の説明は終了いたしました。
 本44件の議案に対する質疑は後日の本会議で行います。
 以上で本日の日程全部を終了いたしました。
 お諮りいたします。
 議事の都合により、明 3日から 4日までの 2日間を休会いたしたいと思いますが、これに御異議ありませんか。
               〔「異議なし」との声あり〕
○議長(佐藤博俊君) 御異議なしと認めます。
 よって、明 3日から 4日までの 2日間を休会することに決しました。
 来る 3月 5日は午前 9時30分から本会議を開きます。平成21年度関係議案等に対する質疑を行います。
 本日はこれにて散会いたします。
                午前10時25分 散会