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静岡県 掛川市

平成21年第 1回定例会( 2月)−03月16日-07号




平成21年第 1回定例会( 2月)

              平成21年第1回(2月)
            掛川市議会定例会会議録(第7号)

〇議事日程      平成21年3月16日(月) 午前9時30分 開議

日程第1
  議案第 1 号  平成21年度掛川市一般会計予算について

日程第2
  議案第 2 号  平成21年度掛川市国民健康保険特別会計予算について
  議案第 3 号  平成21年度掛川市老人保健特別会計予算について
  議案第 4 号  平成21年度掛川市後期高齢者医療保険特別会計予算について
  議案第 5 号  平成21年度掛川市介護保険特別会計予算について
  議案第 6 号  平成21年度掛川市公共用地取得特別会計予算について
  議案第 7 号  平成21年度掛川駅周辺施設管理特別会計予算について
  議案第 8 号  平成21年度掛川市簡易水道特別会計予算について
  議案第 9 号  平成21年度掛川市公共下水道事業特別会計予算について
  議案第10号  平成21年度掛川市農業集落排水事業特別会計予算について
  議案第11号  平成21年度掛川市浄化槽市町村設置推進事業特別会計予算について
  議案第12号  平成21年度掛川市温泉事業特別会計予算について
  議案第13号  平成21年度上西郷財産区特別会計予算について
  議案第14号  平成21年度桜木財産区特別会計予算について
  議案第15号  平成21年度東山財産区特別会計予算について
  議案第16号  平成21年度佐束財産区特別会計予算について
  議案第17号  平成21年度掛川市病院事業会計予算について
  議案第18号  平成21年度掛川市水道事業会計予算について


日程第3
  議案第19号  掛川市一般職の任期付職員の採用及び給与の特例に関する条例の制定について
  議案第20号  掛川市職員の自己啓発等休業に関する条例の制定について
  議案第21号  掛川市介護保険料増額抑制臨時特例基金条例の制定について
  議案第22号  掛川市文化芸術振興基金条例の制定について
  議案第23号  掛川球場整備基金条例の制定について
  議案第24号  掛川市職員の勤務時間、休暇等に関する条例等の一部改正について
  議案第25号  掛川市特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関する条例の一部改正について
  議案第26号  掛川市手数料条例の一部改正について
  議案第27号  掛川市税条例の一部改正について
  議案第28号  掛川市介護保険条例の一部改正について
  議案第29号  掛川市国民健康保険条例の一部改正について
  議案第30号  掛川市農業委員会の委員の定数等に関する条例の一部改正について
  議案第31号  掛川市営住宅管理条例の一部改正について
  議案第32号  掛川市再開発住宅管理条例の一部改正について
  議案第33号  掛川市住環境整備モデル住宅管理条例の一部改正について
  議案第34号  掛川市立保育所条例及び掛川市立学校設置条例の一部改正について
  議案第35号  掛川市清水邸条例の一部改正について
  議案第36号  掛川市病院事業の設置等に関する条例の一部改正について
  議案第37号  掛川市消防団条例の一部改正について
  議案第50号  静岡地方税滞納整理機構を組織する地方公共団体の数の減少について
  議案第51号  静岡県後期高齢者医療広域連合を組織する地方公共団体の数の減少について
  議案第52号  静岡県大井川広域水道企業団を組織する地方公共団体の数の減少及び規約の変更について
  議案第53号  掛川市土地開発公社定款の変更について

 日程第4
  陳情について
   陳情第 1号  シルバー人材センターに対する補助金の確保に関する陳情


〇本日の会議に付した事件 ………………………………… 議事日程に掲げた事件に同じ
〇出席議員 ……………………………………………………………… 議員出席表のとおり
〇欠席議員 ……………………………………………………………… 議員出席表のとおり
〇地方自治法第121条の規定により説明のため出席した者 ………… 出席表のとおり
〇職務のため議場に出席した事務局職員 ………………………………… 出席表のとおり


                   議 事
                 午前9時30分 開議
○議長(鈴木治弘君) それでは、定足数に達しておりますので、これより本日の会議を開きます。
△日程第1 議案第 1号
○議長(鈴木治弘君) 日程第 1、議案第 1号について議題といたします。
 これより質疑に入ります。
 質疑の通告がありますので、これを許します。
 この際、一言申し上げます。
 質疑につきましては、第 1回目は議員及び答弁者はいずれも登壇することとし、 2回目以降の再質疑につきましては、いずれも自席にて起立の上、お願いすることといたします。
 まず、18番、水谷陽一君、御登壇ください。
               〔18番 水谷陽一君 登壇〕
◆18番(水谷陽一君) おはようございます。
 通告にしたがいまして、質疑をさせていただきます。
 議案第 1号 平成21年度掛川市一般会計予算について、総務費中、地域環境整備調整費が前年対比 3億 700万円、今年度は 1億円も少ない。しかも予備費が大変少ない中、従来とは違った流れになってしまうのではないかと町内会長などからもかなり心配の声が上がっております。同時に、この問題が市長選挙の政争の具になってはならないという思いから質疑をさせていただきます。
○議長(鈴木治弘君) 答弁願います。
 市長、戸塚進也君。
               〔市長 戸塚進也君 登壇〕
◎市長(戸塚進也君) お答えいたします。
 地域環境整備調整費は、道排水路等の日常の維持修繕と各地区からの要望に対応するためのものであり、当初予算は 2億 177万 3,000円を計上いたしました。主なものといたしましては、 1件当たり 100万円以下の道排水路などの小規模修繕の施設修理費が 1億 3,328万円。おおむね 200万円以下の補修工事費が 3,244万円。U字溝や溝蓋、山砂利などを購入する維持補修材料費が 980万円。生コン支給のための農道舗装材料費が 2,448万円でございます。
 この事業は、各自治区等からの生活に密着した御要望に対応するために大変有効な事業であると十分認識しているところでございますが、事業費のすべてが一般財源によるものであり、本年度の当初予算を編成するに当たっての大幅な財源不足から、やむを得ず前年度当初予算に比べ 1億 500万円ほどの減の予算計上とさせていただいたところでございます。
 21年度の事業につきましては、年度当初に各地区からの道路、河川、用排水路等の小規模な補修、改良と材料支給などの要望を 6月下旬までに提出いただく予定でございまして、この地区要望書を集約いたしまして、必要性、緊急性、公平性等を考慮し対応してまいります。今後、平成20年度の決算による剰余金等を財源とし、21年度予算の執行において必要となる財政需要と収入見込み等を見きわめながら、補正予算による増額を念頭に、可能な限り前年度に相当する予算が確保できるよう努めてまいりたいと存じます。
 なお、新市が誕生いたしましてからこれで 5回目の予算編成でございますけれども、これまでの状況を少し御報告申し上げておきますと、平成17年度は当初予算が 2億 3,535万円であり、議員の皆様方からもこれについては相当増額するべきであるというようなご意見もございまして、補正として 7,018万円、合計 3億 553万円になっております。18年度につきましては、実は非常にそのときも他の事業が多く財源不足がございましたので、今日よりも少なく 1億 5,026万 5,000円が当初予算でございまして、補正で 1億 5,650万円を補正いたしまして 3億676万 5,000円となっております。19年度につきましては、当初予算に 3億 676万 5,000円を計上いたしましたので、逆に 100万円の減額を補正でいたしまして3億 576万 5,000円といたしたところであります。20年度につきましても、当初で3億 700万円いたしまして補正で50万円減額になり、3億 650万円ということになっておるというのが現状でございます。
○議長(鈴木治弘君) 再質疑はありますか。
                〔「なし」との声あり〕
○議長(鈴木治弘君) 以上で、18番、水谷陽一君の質疑を終わります。
 次に、26番、鷲山喜久君、御登壇ください。
               〔26番 鷲山喜久君 登壇〕
◆26番(鷲山喜久君) 通告にしたがって質疑を始めます。
 議案第 1号 平成21年度掛川市一般会計予算について、 1番目は、事項別明細書 316ページの歳出第10款第 2項 2目、説明欄の小学校就学支援費の就学援助費 1,310万 7,000円は何件分、あるいは何人分を想定した就学援助額か。
  2番目は、事項別明細書 324ページの歳出第10款第 3項 2目、中学校就学支援費の 1,426万 8,000円の就学援助費は何件分、または何人分を想定しているか。
 以上の 2点について質疑をいたします。
○議長(鈴木治弘君) 答弁願います。
 市長、戸塚進也君。
               〔市長 戸塚進也君 登壇〕
◎市長(戸塚進也君) お答え申し上げます。
 鷲山議員からは件数、人数等のお尋ねでございましたが、それに関連することも少し含め、御参考になることを御答弁させていただきたいと思います。
 就学援助費の御質問でございますが、就学援助制度は御承知のとおり、お子さんが学校に通うのが経済的に困難な御家庭に、学校で必要な費用の一部を援助する制度でございます。
 まず、平成21年度小学校就学援助費 1,310万 7,000円でございますが、対象児童数は 196人分を見込んでおります。
 次に、中学校就学援助費 1,426万 8,000円でございますが、対象生徒数は 138人分を見込んでおります。小学校と中学校を合わせて334人を見込んでいるところでございます。
 参考までに、平成20年度当初予算と比較いたしますと、平成20年度は小学校就学援助費 178人1,173万 6,000円、中学校就学援助費 108人 1,090万 5,000円でございましたので、小学校で18人137万 1,000円、中学校で30人 336万 3,000円の増額を見込んでいるところでございます。
○議長(鈴木治弘君) 再質疑はありますか。
                〔「なし」との声あり〕
○議長(鈴木治弘君) 以上で、26番、鷲山喜久君の質疑を終わります。
 関連質疑はありますか。
                〔「なし」との声あり〕
○議長(鈴木治弘君) 質疑なしと認め、これにて質疑を終結いたします。
 ただいま議題となっております議案第 1号については、お手元に配付をいたしました議案付託表のとおり、所管の常任委員会に付託いたします。
△日程第2 議案第 2号〜議案第18号
○議長(鈴木治弘君) 日程第 2、議案第 2号から議案第18号までの17件について、一括議題といたします。
 これより質疑に入ります。
 本17件に対する質疑の通告はありません。
 質疑はありませんか。
                〔「なし」との声あり〕
○議長(鈴木治弘君) 質疑なしと認め、これにて質疑を終結いたします。
 ただいま議題となっております議案第 2号から議案第18号までの17件につきましては、お手元に配付いたしました議案付託表のとおり、所管の常任委員会に付託いたします。
△日程第3 議案第19号〜議案第37号、議案第50号〜議案第53号
○議長(鈴木治弘君) 日程第 3、議案第19号から議案第37号まで及び議案第50号から議案第53号までの23件について、一括議題といたします。
 これより質疑に入ります。
 本23件に対する質疑の通告はありません。
 質疑はありませんか。
                〔「なし」との声あり〕
○議長(鈴木治弘君) 質疑なしと認め、これにて質疑を終結いたします。
 ただいま議題となっております議案第19号から議案第37号まで及び議案第50号から議案第53号までの23件につきましては、お手元に配付いたしました議案付託表のとおり、所管の常任委員会に付託いたします。
△日程第4 陳情について
○議長(鈴木治弘君) 日程第 4、陳情についてを議題といたします。
 本定例会において受理した陳情は 1件であります。お手元に陳情文書表を配付しておりますので、朗読は省略いたします。
 本陳情 1件は陳情文書表に記載のとおり、所管の常任委員会へ付託いたします。
 以上で本日の日程全部を終了いたしました。
 お諮りいたします。
 議事の都合により、 3月17日から23日までの 7日間は休会いたしたいと思います。これに御異議ありませんか。
               〔「異議なし」との声あり〕
○議長(鈴木治弘君) 御異議なしと認めます。
 よって、 3月17日から23日までの 7日間は休会することに決しました。
 来る 3月24日は、 9時30分から本会議を開きます。
 本日はこれにて散会いたします。
                 午前9時43分 散会