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静岡県 伊東市

平成18年 9月 定例会−09月14日-目次




平成18年 9月 定例会
      伊東市議会9月定例会議案等一覧

市議第8号  伊東市特別職の職員の給与に関する条例の一部を改正す
      る条例 ──────────────────────────────── 159・298
市議第9号  伊東市長の給料の特例に関する条例 ────────────────── 171・298
市議第10号 伊東市議会の議員その他非常勤の職員の公務災害補償等
      に関する条例の一部を改正する条例 ─────────────────── 173・298
市議第11号 伊東市一般職の職員の給与に関する条例の一部を改正す
      る条例 ──────────────────────────────── 175・298
市議第12号 伊東市職員等退職手当支給条例の一部を改正する条例 ────────── 192・298
市議第13号 伊東市公営企業職員の給与の種類及び基準に関する条例
      の一部を改正する条例 ───────────────────────── 198・303
市議第14号 伊東市教育長の給与及び勤務時間等に関する条例の一部
      を改正する条例 ──────────────────────────── 199・304
市議第15号 伊東市手数料徴収条例の一部を改正する条例 ────────────── 226・298
市議第16号 伊東市立さくら保育園条例の一部を改正する条例 ──────────── 228・304
市議第17号 伊東市児童・身体障害者福祉センターはばたき条例の一
      部を改正する条例 ─────────────────────────── 232・304
市議第18号 伊東市重度障害者デイサービスセンターひだまり条例の
      一部を改正する条例 ────────────────────────── 234・304
市議第19号 伊東市国民健康保険条例の一部を改正する条例 ───────────── 235・304
市議第20号 伊東市営住宅の設置及び管理に関する条例の一部を改正
      する条例 ─────────────────────────────── 237・303
市議第21号 伊東市消防本部並びに消防署の設置等に関する条例等の
      一部を改正する条例 ────────────────────────── 238・298
市議第22号 伊東市消防団員等公務災害補償条例の一部を改正する条
      例 ────────────────────────────────── 238・298
市議第23号 平成18年度伊東市一般会計補正予算(第2号) ──────────── 239・310
市議第24号 平成18年度伊東市国民健康保険事業特別会計補正予算
      (第1号) ────────────────────────────── 257・304

市諮第2号 人権擁護委員候補者の推薦について ───────────────────── 340
市認第7号 控訴の提起に係る専決処分の報告承認について ──────────────── 155
市認第8号 平成17年度伊東市病院事業会計決算 ────────────────── 258・323
市認第9号 平成17年度伊東市水道事業会計決算 ────────────────── 281・321

発議第2号 伊東市議会議員等の報酬及び期末手当の支給並びに費用
     弁償条例の一部を改正する条例 ──────────────────────── 200
発議第3号 伊東市議会議員等の報酬及び期末手当の支給並びに費用
     弁償条例の一部を改正する条例 ──────────────────────── 200
発議第4号 道路整備予算の確保に関する意見書 ───────────────────── 350
発議第5号 議長辞職願について ──────────────────────────── 341
発議第6号 副議長辞職願について ─────────────────────────── 344

発選第1号 議長選挙 ───────────────────────────────── 342
発選第2号 副議長選挙 ──────────────────────────────── 346
発選第3号 常任委員会委員の所属変更について ───────────────────── 348
発選第4号 議会運営委員会委員の補欠選任について ─────────────────── 349
発選第5号 交通政策特別委員会委員の補欠選任について ───────────────── 349
発選第6号 医療問題特別委員会委員の補欠選任について ───────────────── 349

陳情第1号 「共謀罪の新設について国民的な議論と合意の尊重を求
      める意見書」提出に係る陳情 ──────────────────────── 326
陳情第2号 「医師・看護師等の確保に関する意見書」提出を求める
      陳情 ─────────────────────────────────── 335

交通政策特別委員会中間報告 ─────────────────────────────── 5
医療問題特別委員会中間報告 ─────────────────────────────── 8
地域経済活性化特別委員会中間報告 ────────────────────────────13

             ******************************

一 般 質 問

 西 島   彰 君 ────────────────────────────────── 16
  1 「地域子ども教室推進事業」子供の居場所づくりに対する現在までの評価と、今後の考えを伺う。
  2 文化庁調査による大室山国指定に対する本市の考えを伺う。
  3 本市の産業振興にかかわる商店街の現状についての所見と、商店会未加入店舗の増加に対する本市の考えを伺う。

 森   一 徳 君 ────────────────────────────────── 28
  1 伊東駅周辺整備事業の進捗状況について伺う。
  2 国立公園第1種特別地域の公有地化について伺う。
  3 大型船接岸可能な岸壁の整備について伺う。

鳥 居 康 子 君 ─────────────────────────────────── 36
  1 動物の愛護及び管理に関する法律の改正に関して、以下の点を伺う。
   (1) 捨て猫、捨て犬の数、いわゆる自治体による引き取り数を2017年までに半減させるという目標が出される予定であるが、どのような取り組みを考えているか。
   (2) 災害時の動物を保護する体制を準備すべきと考えるが、いかがか。
  2 男女共同参画について以下の点を伺う。
   (1) 第二次男女共同参画基本計画に新たに加わった「科学技術、防災、地域おこし・まちづくり・観光、環境」の4分野を、「伊東市男女共同参画 あすを奏でるハーモニープラン」に反映させていくべきと考えるが、いかがか。
   (2) 「伊東市男女共同参画 あすを奏でるハーモニープラン」の計画期間が半分を経過したが、その進捗状況及び課題となっている調整窓口の設置をどう考えておられるか。
  3 社会的問題となっている自殺者の数が8年連続して3万人を超えている。未然に防ぐためのメンタルヘルスケア(心の健康相談)等が重要視されていることからも、本市において心の健康への施策を充実すべきと考えるがいかがか。
  4 介護保険制度が改正され半年が経過するが、地域包括支援センター等の機能が十分に生かされていないと思われるが、市として現状をどう認識されているか。

 鶴 田 宝 樹 君 ────────────────────────────────── 54
  市長の政治姿勢について、以下3点を伺う。
  1 競輪事業からの撤退をすべきではないかと考えるがどうか。
  2 学区の見直し状況はどのようになっているか。
  3 富戸保育園民間委託の動きがあるが、引き続き市直営とすべきと考える。市長の考えはどうか。

 大 島 春 之 君 ────────────────────────────────── 68
  1 小泉内閣の「構造改革」により生じた生活弱者に対する負担増を市の施策として緩和する措置が必要であると考えるが、次の2点について伺う。
   (1) 介護保険について
    ? 福祉用具引き上げや、サービスの減少で困る介護度の低い高齢者への対策は。
    ? サービス利用料の食費、居住費等の負担増に伴い、減免制度を設けるべきではないか。
    ? 地域包括支援センターの運営状況は。また、本来の役割を果たせていると思うか。
   (2) 高齢者を中心に住民税の大増税となったが、負担増を少しでも減少することができる現行の制度の活用を徹底すべきではないか。
  2 行革の中で進められているサマーレビューの目的及び決定への手順を伺う。また、その内容は、市民福祉の向上に反してはいないか。

 土 屋   進 君 ────────────────────────────────── 82
  1 伊東市役所東松原町連絡所を市役所出張所として機能させるべきと思うが、市長の考えを伺う。
  2 周辺景観にも配慮した国際観光温泉文化都市にふさわしい「いでゆ橋」のリニューアルの取り組み状況とその進捗について伺う。
  3 安全、安心のまちづくりの観点から、市街地市道における交通安全上の危険箇所について2点伺う。
   (1) 通学橋付近の市道「通学通り線」と市道「広野・桜木線」とのT字交差点は、早急な改良が必要と思うがどうか。
   (2) 岡橋西側に位置する市道「芹田・大原線」と市道「桜木1号線」との交差点の改良計画について伺う。

 浅 田 良 弘 君 ────────────────────────────────── 98
  1 教育環境の改善及び子供たちを守る観点から、以下3点について伺う。
   (1) 市内小学校5校と中学校2校の保健室空調設備取りつけについて伺う。
   (2) 教育現場の実情を考え、市費負担による非常勤講師の増員が必要と考えるが、本市の考えを伺う。
   (3) 市内小・中学校のPTA奉仕作業の際、剪定作業で出る剪定枝の処理、取り扱いについて伺う。
  2 地球温暖化問題の対策として、バイオマスエネルギーBDF(軽油代替燃料)のプラント設置の考えはないか。また、バイオマス関連の補助事業等の民間への支援策について伺う。

 天 野 弘 一 君 ──────────────────────────────────114
  1 本市の観光スポットについて伺う。
   (1) 本年、松川湖畔で「ホタル観賞の夕べ」が開催されたが、従来行われてきた、丸山公園でのホタルの養殖及び観賞会との関係は今後どのようになっていくのか伺います。
   (2) 「伊豆の瞳」と称されている一碧湖はかつて市民、観光客の憩いの場所であり、多くの観光客でにぎわった時代もあった。
     本市でも、歩道の整備や自然観察橋の建設、トイレの整備など努力をしていることは評価をしているが、今後、大切な観光資源として活用していく上で、具体的なお考えがあればお伺いをいたします。
   (3) かつて本市の海の景勝地であった汐吹岩の再生が必要と考えるが、再生の可能性について伺います。
  2 按針祭花火大会の際、臨時駐車場として、東・西小学校校庭を開放しているが、防犯上の観点から、照明や警備員の配備が必要と考えるが、いかがかお伺いをします。

 掬 川 武 義 君 ──────────────────────────────────125
  1 公務員の飲酒運転による交通事故が多発している。職員への周知徹底を初め市内における飲酒運転の撲滅について
  2 入札制度の見直しについて
  3 城ヶ崎ピクニカルコース整備について

 伊 東 良 平 君 ──────────────────────────────────140
  1 市内全域にわたる、歩行禁煙条例を制定すべきと考えるが、どうか伺う。また、伊東市空き缶等のポイ捨て防止に関する条例も守られない現状をどう思うか。
  2 管理職への登用は試験によるべきと考えるがどうか伺う。
  3 観光都市伊東市として、健康保養地づくりの諸行事をどのように結びつけていくのか。

             目      次

            第   1 日  (  9月14日 )

議事日程等 ─────────────────────────────────────── 1
                会        議
開会・開議 ─────────────────────────────────────── 4
諸般の報告 ─────────────────────────────────────── 4
会議録署名議員の指名 ────────────────────────────────── 5
日程第1 会期の決定 ────────────────────────────────── 5
日程第2 交通政策特別委員会中間報告(報  告〜了  承) ─────────────── 5
日程第3 医療問題特別委員会中間報告(  〃  〜  〃  ) ─────────────── 8
日程第4 地域経済活性化特別委員会中間報告(  〃  〜  〃  ) ──────────── 13
日程第5 一般質問 ─────────────────────────────────── 16
散  会 ──────────────────────────────────────── 50

          ─────────────────────

            第   2 日  (  9月15日 )

議事日程等 ─────────────────────────────────────── 51
                会        議
開  議 ──────────────────────────────────────── 54
日程第1 一般質問 ─────────────────────────────────── 54
散  会 ────────────────────────────────────────109

          ─────────────────────

            第   3 日  (  9月16日 ) 休   会

            第   4 日  (  9月17日 ) 休   会

            第   5 日  (  9月18日 ) 休   会

          ─────────────────────

            第   6 日  (  9月19日 )

議事日程等 ───────────────────────────────────────111
                会        議
開  議 ────────────────────────────────────────114
日程第1 一般質問 ───────────────────────────────────114
日程第2 市認第7号(説  明〜承  認) ───────────────────────155
日程第3 市議第8号(説  明〜付  託) ───────────────────────159
日程第4 市議第9号(  〃  〜  〃  ) ───────────────────────171
日程第5 市議第10号(  〃  〜  〃  ) ──────────────────────173
日程第6 市議第11号(  〃  〜  〃  ) ──────────────────────175
会議時間の延長 ─────────────────────────────────────182
延  会 ────────────────────────────────────────187

          ─────────────────────

            第   7 日  (  9月20日 )

議事日程等 ───────────────────────────────────────189
                会        議
開  議 ────────────────────────────────────────192
諸般の報告 ───────────────────────────────────────192
日程第1 市議第12号(説  明〜付  託) ──────────────────────192
日程第2 市議第13号(  〃  〜  〃  ) ──────────────────────198
日程第3 市議第14号(  〃  〜  〃  ) ──────────────────────199
日程第4 発議第2号(説  明〜原案可決)・発議第3号(説  明〜原案否決) ──────200
日程第5 市議第15号(説  明〜付  託) ──────────────────────226
日程第6 市議第16号(  〃  〜  〃  ) ──────────────────────228
日程第7 市議第17号(  〃  〜  〃  ) ──────────────────────232
会議時間の延長 ─────────────────────────────────────234
日程第8 市議第18号(  〃  〜  〃  ) ──────────────────────234
日程第9 市議第19号(説  明〜付  託) ──────────────────────235
日程第10 市議第20号(  〃  〜  〃  ) ──────────────────────237
日程第11 市議第21号(  〃  〜  〃  ) ──────────────────────238
日程第12 市議第22号(  〃  〜  〃  ) ──────────────────────238
日程第13 市議第23号(  〃  〜  〃  ) ──────────────────────239
日程第14 市議第24号(  〃  〜  〃  ) ──────────────────────257
日程第15 市認第8号(  〃  〜  〃  ) ───────────────────────258
日程第16 市認第9号(  〃  〜  〃  ) ───────────────────────281
散  会 ────────────────────────────────────────293

          ─────────────────────

            第   8 日  (  9月21日 ) 委 員 会

            第   9 日  (  9月22日 ) 委 員 会

            第 1 0 日  (  9月23日 ) 休   会

            第 1 1 日  (  9月24日 ) 休   会

            第 1 2 日  (  9月25日 ) 本会議なし

            第 1 3 日  (  9月26日 ) 本会議なし

            第 1 4 日  (  9月27日 ) 委 員 会

          ─────────────────────

            第 1 5 日  (  9月28日 )

議事日程等 ───────────────────────────────────────295
                会        議
開  議 ────────────────────────────────────────298
諸般の報告 ───────────────────────────────────────298
日程第1 市議第8号・市議第9号・市議第10号・市議第11号・市議第12号
     市議第15号・市議第21号・市議第22号(審査報告〜原案可決) ────────298
日程第2 市議第13号・市議第20号(  〃  〜  〃  ) ───────────────303
日程第3 市議第14号・市議第16号・市議第17号・市議第18号・市議第19号
     市議第24号(  〃  〜  〃  ) ──────────────────────304
日程第4 市議第23号(  〃  〜  〃  ) ──────────────────────310
日程第5 市認第9号(  〃  〜認  定) ───────────────────────321
日程第6 市認第8号(  〃  〜  〃  ) ───────────────────────323
日程第7 陳情第1号(  〃  〜不 採 択) ───────────────────────326
日程第8 陳情第2号(  〃  〜  〃  ) ───────────────────────335
日程第9 市諮第2号(説  明・同  意) ───────────────────────340
議事日程の外、発議第5号(許  可) ──────────────────────────341
       発選第1号(選  任) ──────────────────────────342
       発議第6号(許  可) ──────────────────────────344
       発選第2号(選  任) ──────────────────────────346
会議時間の延長 ─────────────────────────────────────348
議事日程の外、発選第3号(選  任) ──────────────────────────348
       発選第4号(  〃  ) ──────────────────────────349
       発選第5号(  〃  ) ──────────────────────────349
       発選第6号(  〃  ) ──────────────────────────349
日程第10 発議第4号(原案可決) ────────────────────────────350
閉議・閉会 ───────────────────────────────────────352