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静岡県 伊東市

平成17年 9月 定例会−09月15日-目次




平成17年 9月 定例会
      伊東市議会9月定例会議案等一覧

市議第34号 伊東市人事行政の運営等の状況の公表に関する条例─────────187・273
市議第35号 伊東市介護予防拠点施設条例の一部を改正する条例─────────189・280
市議第36号 伊東市在宅福祉介護手当支給条例の一部を改正する条例───────190・280
市議第37号 伊東市廃棄物の処理及び清掃に関する条例の一部を改正する条
      例────────────────────────────────191・273
市議第38号 伊東市水洗便所改造等資金助成条例の一部を改正する条例──────192・278
市議第39号 伊東市営住宅の設置及び管理に関する条例の一部を改正する条
      例────────────────────────────────194・278
市議第40号 伊東市火災予防条例の一部を改正する条例─────────────196・273
市議第41号 伊東市消防団員等公務災害補償条例の一部を改正する条例──────202・273
市議第42号 伊東市非常勤消防団員に係る退職報償金の支給に関する条例の
      一部を改正する条例────────────────────────202・273
市議第43号 伊東市水防協議会条例の一部を改正する条例────────────203・278
市議第44号 あらたに生じた土地の確認について──────────────────204
市議第45号 字の区域の変更について───────────────────────204
市議第46号 平成17年度伊東市一般会計補正予算(第5号)──────────206・284
市議第47号 平成17年度伊東市下水道事業特別会計補正予算(第2号)─────216・278
市議第48号 平成17年度伊東市介護保険事業特別会計補正予算(第1号)────218・280

市認第9号  平成17年度伊東市一般会計補正予算(第4号)専決処分の報
      告承認について────────────────────────────184
市認第10号 平成16年度伊東市病院事業会計決算───────────────220・294
市認第11号 平成16年度伊東市水道事業会計決算─────────────243・257・290

市報第3号  和解及び損害賠償の額の決定に係る専決処分の報告について───────185

市選第2号  教育委員会委員任命の同意について──────────────────314
市選第3号  公平委員会委員選任の同意について──────────────────315
市選第4号  監査委員選任の同意について─────────────────────328

発議第8号  伊東市議会委員会条例の一部を改正する条例───────────────5
発議第9号  伊東市議会会議規則の一部を改正する規則────────────────6
発議第10号 アスベスト対策を求める意見書────────────────────328
発議第11号 道路整備予算の確保に関する意見書──────────────────330
発議第12号 議長辞職願について─────────────────────────315
発議第13号 副議長辞職願について────────────────────────319

発選第5号  常任委員会委員の選任について────────────────────323
発選第6号  議会運営委員会委員の選任について──────────────────325
発選第7号  議長選挙──────────────────────────────317
発選第8号  副議長選挙─────────────────────────────321
発選第9号  交通政策特別委員会委員の補欠選任について──────────────326
発選第10号 医療問題特別委員会委員の補欠選任について──────────────326
発選第11号 地域経済活性化特別委員会委員の補欠選任について───────────326

請願第1号  馬場の平の保全に関する請願─────────────────────300

陳情第3号  観光地伊東の景観を守るための、まちづくり条例制定を求める
      陳情─────────────────────────────────311

交通政策特別委員会中間報告─────────────────────────────7
医療問題特別委員会中間報告──────────────────────────── 12
地域経済活性化特別委員会中間報告───────────────────────── 16

           〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜

一 般 質 問

 浅 田 良 弘 君─────────────────────────────── 20
1 門野中学校で中学校給食が始まり8年経過したが、残る4中学校の給食について、今後の計画を伺う。
2 大きな社会問題となっているアスベストについて、本市公共施設の現状及び今後の対策について伺う。
3 和泉橋改修工事が進んでいるが、その進捗状況と完成後の周辺整備、さらに、歩道拡幅など、通学路の安全対策について伺う。

 宮 ? 雅 薫 君─────────────────────────────── 31
1 「観光温泉健康リゾート地の新たな創造」に関し以下の2点について伺う。
(1) 静岡空港開港に向け本市としての観光戦略をどのように考えていくのか。
(2) 低迷している宿泊客の増加戦略として8月末に新たな花火大会を企画してはいかがか。
2 本市の17年度からの行財政改革実施計画のうち「職員の定員管理・給与の適正化」に関し以下6点について伺う。
(1) 退職手当支給時の特別昇給の廃止について
(2) 調整手当の段階的な引き下げについて
(3) 初任給基準の引き下げについて
(4) 住居手当の県下平均並みの支給について
(5) 徒歩通勤者に係る通勤手当の支給廃止について
(6) 職務に応じた昇給停止年齢の導入について
3 小室地域の3カ所の市道に関し現状の対応と18年度から始まる第八次基本計画においての対応について伺う。
(1) 市道吉田道線の改良工事の進捗状況と今後の整備方針について
(2) 市道西鬼ヶ窪水無田線の川奈駅踏切から水無田分譲地の汚水処理施設までの区間の整備方針について
(3) 市道磯道線の大和ハウス分譲地から市道吉田道線に接続する区間の整備方針について
4 児童・生徒の安全を図り、よりよい教育環境を維持するために小・中学校の学校管理費や学校建設費の充実について伺う。
(1) 今年度の市内小・中学校の老朽化した校舎や施設の維持管理や修繕状況について
(2) 18年度から始まる第八次基本計画においての校舎や施設の維持管理計画の方向性について

 杉 山 利 郎 君─────────────────────────────── 44
1 大平山一帯における森林公園に関し以下2点についてお伺いします。
(1) 自然を生かした公園などを有機的に結ぶ自然歩道の整備について
(2) 自然環境の保全に配慮しつつ自然との触れ合いを求める憩いの場、また、自然体験学習を行う場づくりについて
2 近年発生している自然災害に対しては、今までと違う治山治水対策が必要と考えるが、当局の見解をお伺いします。
3 健康保養地づくりに関し以下3点についてお伺いします。
(1) ファルマバレー構想との連携について
(2) 温泉資源を活用した健康増進について
(3) 医療と観光を融合させた長期滞在型保養地づくりについて

 楠 田 一 男 君─────────────────────────────── 56
1 社会問題となっているアスベスト対策について、本市における取り組みを伺う。
(1) 教育施設、福祉施設を初めとする公共建築物のアスベスト使用状況の実態調査による把握と、その情報開示をどのように推進されるのか。
(2) 民間建築物についてはどうか。
(3) 過去から現在に至る市内のアスベスト取り扱い事業所に対し、作業従事者の健康被害の可能性等に関して、事業者による情報提供及び行政による指導はどのように推進されるのか。
(4) 廃アスベストによる二次的被害を防止するための対策はどのように推進されるのか。
2 伊東市史編さん事業において、写真を中心としたダイジェスト版をCD−ROMとして発行できないか伺う。
3 「伊東ふれあいセンター」の利活用推進をどのように考えているか伺う。また、駐車スペースの確保についてはどうか。

 鈴 木 克 政 君─────────────────────────────── 71
1 健康保養地づくりについて、市長の考えをお尋ねします。
(1) 健康保養地づくりと経済活性化策についてお伺いします。
(2) 健康保養地づくりと歩けるまちづくりについてお伺いします。
(3) 健康保養地づくりと和田湯会館の建てかえについてお伺いします。
2 本市の医療について、市長の考えをお尋ねします。
(1) 病診連携と予防医学についてお伺いします。
(2) 救急医療の諸施策についてお伺いします。
(3) 救急医療や予防医学、健康保養地づくりにおける市民病院の役割についてお伺いします。

 西 島   彰 君─────────────────────────────── 85
1 観光振興施策としての観光・文化施設「東海館」の活用について
(1) 3階「孔雀の間」の修復と2階、3階客室の修復について
各階をそれぞれの棟梁による意匠によって建てられた旅館建築の象徴的な 
「葵の間」・「牡丹の間」をより生かす意味からも「孔雀の間」の修復は伊東市指定有形文化財としての価値観を高めるものと考えるが、いかがか。
(2) 2階展示室の充実策として、定期的な特別展の実施について
伊東を顕彰する歴史・文化の発信の場としてさまざまな活用をしたらどうか。
(3) 入館料無料である東海館を保全しはぐくむための基金活動への協力を「文化財保全協力金」として徴収できないか。
2 東海館周辺のまちづくりについて
(1) 松川周辺地区まちづくり計画策定業務委託について、市民が参画するまちづくり活動「松川周辺地区まちづくり推進協議会」とのさらなる協働推進の強化の意味において、その趣旨を確認する。
(2) 市長がお考えになる松川周辺地区の景観づくりと、その実現への意思を伺う。
3 マリンタウンへの来遊客の市街地への誘導について
シャトルバス計画のみならず、船による海路ルートは考えられるか。また、観光桟橋への途中下船、あるいはシャトルシップの就航は可能か伺う。
4 商店街振興について
世田谷区産業振興基本条例に見る商店会非加入店舗への商店街活動を促す条例についての認識と策定についての考えは。
5 商工業振興について
エコマネー・地域通貨事業についてどのように考えるか。
たくさんかえる券事業、わくわく夢シール事業から、今後の商工業振興施策をどのように考えているか。

 大 島 春 之 君─────────────────────────────── 99
1 介護保険制度改正に伴い、利用者の負担増とあわせ、サービスの利用抑制が予想されるが、高齢者等の生活を守るためにどのような対応をとるのか伺う。
2 学童保育への市の支援について伺う。
3 伊東のまちづくりについて、特に景観保護のための建築物の規制について伺う。

 荻 野   聡 君───────────────────────────────113
1 本市における国道135号渋滞緩和施策を以下の地域の交差点について伺う。
(1) 殿山交差点
(2) 水無田交差点
2 本年度、本市はサッカー場建設の調査、研究を行っているが、その後の進展はいかがか伺う。
3 本市の歯科検診及び保健施策について伺う。
4 県道伊東大仁線亀石峠付近(伊豆の国市境)に、本市に来遊する方(外国の方を含む)を歓迎する旨の看板を設置することについて伺う。

 掬 川 武 義 君───────────────────────────────123
1 市立市民病院産婦人科医師の確保について伺う。
2 観光トイレの早急な修繕と今後の新設計画について伺う。
3 不在の収入役人事についてどのように考えているのか伺う。

 土 屋   進 君───────────────────────────────139
1 生涯学習センター荻会館が開設して3年9カ月余りが経過したが、次の事項について伺う。
(1) 会館内に併設された市の連絡所を早期に出張所として機能させるべきと思うが、市長の考えを伺う。
(2) 会館内に設置された児童室について、児童室員を配置する等、開設時の地域要望に合わせた運営をすべきと思うが、市長の考えを伺う。
2 「伊東市なぎさ観光駐車場」及び「伊東市大川橋駐車場」について、駐車場近隣の公共施設の供用時間に連動して、また、市街地活性化策として、その供用時間を延長すべきと思うが、市長の考えを伺う。

 平 沢 克 己 君───────────────────────────────155
1 荻の産業廃棄物不法投棄にかかわって以下2点質問する。
(1) アスベストの危険性が再認識されているが、アスベストの9割が建材に使用されていることから、緊急に、現場に積み上げられた産廃(建築廃材と言われる)の内容物について、調査が必要と考えるが、いかがか。
(2) 伊東市環境基本条例等からも、当該事業者に、隣地にこぼれ落ちた産廃を取り除かせ、また、当該廃棄物の散乱、飛散の防止対策等、周辺に迷惑をかけない対策を講じさせるよう指導すべきと考えるが、いかがか。
2 交通事故防止、歩行者の安全確保の点から、国道135号八幡野浜入り口交差点及び県道中大見八幡野線池小学校入り口付近交差点に、信号機を早急に設置すべきと考えるが、いかがか。
3 温泉保護に関係ない「森林法」によるスコリア採取許可は、同法第10条の2第2項に照らして問題があり、県に再考を求めるべきと考えるが、いかがか。

 森     篤 君───────────────────────────────172
1 本市の歴史に係る以下の事項について伺う。
(1) 市内の死者・行方不明者50名を超す犠牲者を出した狩野川台風から間もなく50年がたつが、この時期を節目として、碑(いしぶみ)を所要各所に設置するなどして、犠牲者の慰霊と歴史的大災害の記憶を永く後世に伝えることは行政の責務と考えるが、市長の考えを伺う。
(2) 本市の歴史的文化遺産である江戸城築城石を切り出した石丁場群は、これまで開発等により破壊されたものも少なくないが、最も良好な状態で現存している「宇佐美北部石丁場群」について伺う。
? 「宇佐美北部石丁場群」は、全国的に見てその歴史的な価値はどのようであるか。
? 「宇佐美北部石丁場群」に関係する開発計画には、これまでどのように対処してきたか。
? 「宇佐美北部石丁場群」を初めとする本市の石丁場群について、関係者の理解を得つつ、その歴史的価値を市民に一層理解してもらうとともに本市の歴史的財産として全国にその存在を発信すべく、さらなる工夫をすべきと思うがどうか。

              目          次

          第1日      (  9月 15日 )
議事日程等─────────────────────────────────────1
                会        議
開会・開議─────────────────────────────────────4
諸般の報告─────────────────────────────────────4
会議録署名議員の指名────────────────────────────────4
日程第1 会期の決定────────────────────────────────4
日程第2 議席の変更────────────────────────────────4
日程第3 発議第 8号(原案可決)─────────────────────────5
日程第4 発議第 9号(〃   )─────────────────────────6
日程第5 交通政策特別委員会中間報告(報  告〜了  承)─────────────7
日程第6 医療問題特別委員会中間報告(〃   〜〃   )──────────── 12
日程第7 地域経済活性化特別委員会中間報告(〃   〜〃   )───────── 16
日程第8 一般質問──────────────────────────────── 20
散  会───────────────────────────────────── 68

              ────────────────────

          第2日      (  9月 16日 )
議事日程等──────────────────────────────────── 69
                会        議
開  議───────────────────────────────────── 71
日程第1 一般質問──────────────────────────────── 71
散  会─────────────────────────────────────119

              ────────────────────

          第3日      (  9月 17日 ) 休   会

          第4日      (  9月 18日 ) 休   会

          第5日      (  9月 19日 ) 休   会

              ────────────────────

          第6日      (  9月 20日 )
議事日程等────────────────────────────────────121
                会        議
開  議─────────────────────────────────────123
日程第1 一般質問────────────────────────────────123
散  会─────────────────────────────────────180

              ────────────────────

          第7日      (  9月 21日 )
議事日程等────────────────────────────────────181
               会        議
開  議─────────────────────────────────────184
日程第1 市認第 9号(説  明〜承  認)───────────────────184
日程第2 市報第 3号(報  告)────────────────────────185
日程第3 市議第34号(説  明〜付  託)───────────────────187
日程第4 市議第35号(〃   〜〃   )───────────────────189
日程第5 市議第36号(〃   〜〃   )───────────────────190
日程第6 市議第37号(〃   〜〃   )───────────────────191
日程第7 市議第38号(〃   〜〃   )───────────────────192
日程第8 市議第39号(〃   〜〃   )───────────────────194
日程第9 市議第40号(〃   〜〃   )───────────────────196
日程第10 市議第41号(〃   〜〃   )───────────────────202
日程第11 市議第42号(〃   〜〃   )───────────────────202
日程第12 市議第43号(〃   〜〃   )───────────────────203
日程第13 市議第44号・市議第45号(〃   〜原案可決)────────────204
日程第14 市議第46号(〃   〜付  託)───────────────────206
日程第15 市議第47号(〃   〜〃   )───────────────────216
日程第16 市議第48号(〃   〜〃   )───────────────────218
日程第17 市認第10号(〃   〜〃   )───────────────────220
日程第18 市認第11号(〃   〜質  疑)───────────────────243
延  会─────────────────────────────────────253

              ────────────────────

          第8日      (  9月 22日 )
議事日程等────────────────────────────────────255
               会        議
開  議─────────────────────────────────────257
諸般の報告────────────────────────────────────257
日程第1 市認第11号(質  疑〜付  託)───────────────────257
散  会─────────────────────────────────────267

              ────────────────────

          第9日      (  9月 23日 ) 休   会

          第10日     (  9月 24日 ) 休   会

          第11日     (  9月 25日 ) 休   会

          第12日     (  9月 26日 ) 委員会

          第13日     (  9月 27日 ) 委員会

          第14日     (  9月 28日 ) 本会議なし

          第15日     (  9月 29日 ) 本会議なし

          第16日     (  9月 30日 ) 委員会

          第17日     ( 10月  1日 ) 休   会

          第18日     ( 10月  2日 ) 休   会

              ────────────────────

          第19日     ( 10月  3日 )
議事日程等──────────────────────────────────── 269
               会        議
開  議───────────────────────────────────── 273
諸般の報告──────────────────────────────────── 273
日程第1 市議第34号・市議第37号・市議第40号・市議第41号・市議第42号
    (審査報告〜原案可決)────────────────────────── 273
日程第2 市議第38号・市議第39号・市議第43号・市議第47号
    (〃   〜〃   )────────────────────────── 278
日程第3 市議第35号・市議第36号・市議第48号(〃   〜〃   )───── 280
日程第4 市議第46号(〃   〜〃   )─────────────────── 284
日程第5 市認第11号(〃   〜認  定)─────────────────── 290
日程第6 市認第10号(〃   〜〃   )─────────────────── 294
日程第7 請願第 1号(〃   〜採  択)─────────────────── 300
日程第8 陳情第 3号(〃   〜〃   )─────────────────── 311
会議時間の延長────────────────────────────────── 314
日程第9 市選第 2号(説  明・同  意)─────────────────── 314
日程第10 市選第 3号(〃   ・〃   )─────────────────── 315
議事日程の外、発議第12号(許  可)────────────────────── 315
       発選第 7号(選  任)────────────────────── 317
       発議第13号(許  可)────────────────────── 319
       発選第 8号(選  任)────────────────────── 321
日程第11 発選第 5号(〃   )──────────────────────── 323
日程第12 発選第 6号(〃   )──────────────────────── 325
議事日程の外、発選第 9号(〃   )────────────────────── 326
       発選第10号(〃   )────────────────────── 326
       発選第11号(〃   )────────────────────── 326
       市選第 4号(説  明・同  意)───────────────── 328
日程第13 発議第10号(原案可決)──────────────────────── 328
日程第14 発議第11号(〃   )──────────────────────── 330
閉議・閉会──────────────────────────────────── 333