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静岡県 伊東市

平成17年 6月 定例会−06月10日-目次




平成17年 6月 定例会
      伊東市議会6月定例会議案等一覧

市議第2号  伊東市コミュニティセンター条例の一部を改正する条例────77・79・259・308
市議第3号  伊東市立保育所条例の一部を改正する条例──────────77・81・271・308
市議第4号  伊東市立児童館条例の一部を改正する条例──────────77・82・274・308
市議第5号  伊東市児童・身体障害者福祉センターはばたき条例の一部
      を改正する条例───────────────────────77・83・275・308
市議第6号  伊東市保健福祉センター条例の一部を改正する条例──────77・85・275・308
市議第7号  伊東市重度障害者デイサービスセンターひだまり条例の一
      部を改正する条例──────────────────────77・86・275・308
市議第8号  伊東市介護予防拠点施設条例の一部を改正する条例──────77・87・275・308
市議第9号  伊東市老人デイサービスセンター条例の一部を改正する条
      例─────────────────────────────77・88・275・308
市議第10号 伊東市老人憩の家城ケ崎荘条例の一部を改正する条例─────77・89・276・308
市議第11号 伊東市営天城霊園条例の一部を改正する条例─────────77・91・276・298
市議第12号 伊東市漁港管理条例の一部を改正する条例──────────77・92・279・302
市議第13号 伊東高等職業訓練校条例の一部を改正する条例────────77・94・282・302
市議第14号 伊東市シルバーワークプラザ条例の一部を改正する条例────77・95・283・302
市議第15号 伊東市営海浜プール条例の一部を改正する条例────────77・95・283・302
市議第16号 伊東市観光会館条例の一部を改正する条例──────────77・96・284・302
市議第17号 伊東市伊東ふれあいセンター条例の一部を改正する条例────77・97・284・302
市議第18号 伊東市駐車場条例の一部を改正する条例───────────77・98・286・302
市議第19号 伊東温泉観光・文化施設東海館条例の一部を改正する条例───77・99・288・302
市議第20号 伊東市都市公園条例の一部を改正する条例───────── 77・101・288・302
市議第21号 伊東市生涯学習センター条例の一部を改正する条例───── 77・102・290・308
市議第22号 伊東市立図書館条例の一部を改正する条例───────── 77・103・290・308
市議第23号 伊東市民運動場の設置及び管理に関する条例の一部を改正
      する条例───────────────────────── 77・104・290・308
市議第24号 伊東市民体育センターの設置及び管理に関する条例の一部
      を改正する条例────────────────────── 77・105・290・308
市議第25号 伊東市営かどの球場条例の一部を改正する条例─────── 77・106・291・308
市議第26号 伊東市大原武道場条例の一部を改正する条例──────── 77・107・291・308
市議第27号 伊東市立木下杢太郎記念館条例の一部を改正する条例──── 77・108・291・308
市議第28号 伊東市介護老人保健施設みはらしの指定管理者の指定につ
      いて───────────────────────────── 77・109・291
市議第29号 伊東市消防本部小型動力ポンプ付水槽自動車購入契約の締
      結について────────────────────────── 77・110・292
市議第30号 平成17年度伊東市下水道事業特別会計補正予算(第1号)─ 77・110・292・302
市議第31号 平成17年度伊東市水道事業会計補正予算(第1号)──── 77・111・293・302
市議第32号 伊東市特別職の職員の給与に関する条例の一部を改正する
      条例──────────────────────────────────9
市議第33号 伊東市職員等退職手当支給条例の一部を改正する条例───────────9

市認第1号  伊東市税賦課徴収条例の一部を改正する条例専決処分の報
      告承認について──────────────────────────── 33
市認第2号  伊東市都市計画税賦課徴収条例の一部を改正する条例専決
      処分の報告承認について──────────────────────── 48
市認第3号  伊東市消防団員等公務災害補償条例の一部を改正する条例
      専決処分の報告承認について────────────────────── 49
市認第4号  平成17年度伊東市一般会計補正予算(第1号)専決処分
      の報告承認について────────────────────────── 54
市認第5号  平成17年度伊東市一般会計補正予算(第2号)専決処分
      の報告承認について────────────────────────── 56
市認第6号  平成17年度伊東市一般会計補正予算(第3号)専決処分
      の報告承認について────────────────────────── 57
市認第7号  平成17年度伊東市競輪事業特別会計補正予算(第1号)
      専決処分の報告承認について────────────────────── 60
市認第8号  平成17年度伊東市老人保健特別会計補正予算(第1号)
      専決処分の報告承認について────────────────────── 68

市報第1号  平成16年度伊東市一般会計予算繰越し報告について────────── 71
市報第2号  平成16年度伊東市下水道事業特別会計予算繰越し報告に
      ついて──────────────────────────────── 74

市選第1号  助役選任の同意について─────────────────────── 14

発議第1号  議員海外派遣の件────────────────────────── 16
発議第2号  高齢者の交通事故防止に関する決議──────────────────328
発議第3号  住民基本台帳の閲覧制度の早期見直しを求める意見書──────────330
発議第4号  地方六団体改革案の早期実現に関する意見書──────────────332
発議第5号  地方議会制度の充実強化に関する意見書────────────────334
発議第6号  地方分権実現のための三位一体の改革を求める意見書──────────336
発議第7号  三島社会保険病院の存続と充実を求める意見書─────────────327

発選第1号  常任委員会委員の補欠選任について────────────────── 14
発選第2号  交通政策特別委員会委員の補欠選任について────────────── 14
発選第3号  医療問題特別委員会委員の補欠選任について────────────── 15
発選第4号  農業委員会委員推薦について─────────────────────338

請願第1号  馬場の平の保全に関する請願の継続審査について────────────319

陳情第2号  社会保険病院の削減計画を中止し、地域の医療の充実を求
      める意見書提出についての陳情─────────────────────323

交通政策特別委員会中間報告──────────────────────────── 17
医療問題特別委員会中間報告──────────────────────────── 23
地域経済活性化特別委員会中間報告───────────────────────── 29

           〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜

市長所信表明─────────────────────────────────── 75

           〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜

代 表 質 問

会派新風     掬 川 武 義 君──────────────────────117
1 市長の政治姿勢について伺う。
(1) 市立市民病院の開設から4年が経過し医療の充実を最重要施策の一つとした具体的な計画について伺う。
(2) 行財政改革の推進についての具体的な考え方を伺う。
(3) 繰上充用が続く競輪事業の今後の取り組みについて伺う。
(4) 馬場の平スコリア問題について今後の取り組み姿勢を伺う。
(5) 市町村合併についてはどのように考えているのか伺う。

正風クラブ    久保谷 廠 司 君──────────────────────139
1 市長の政治姿勢について
(1) 今後4年間の本市のかじ取り役としての市長の抱負を伺う。
(2) 財政の健全化へ向けて、今後の行財政改革をどのように進めていくのか、基本姿勢について伺う。
(3) 本市において最重要課題と位置づけている「医療の充実」について、今後どのように具体化していくのか伺う。
(4) 市長が所信表明の中で述べている「うるおいと活力あるまちづくり」のための具体的な施策として、どのような点に重点を置いて事業を進めていこうと考えているのか伺う。
(5) 健康保養都市を目指して進める「健康保養地づくり」について、基本方針をどのようにとらえているのか伺う。
(6) あすの伊東を担う子供たちの健全な育成には学校施設などの教育環境の整備は重要とされているが、その具体化について伺う。

会派自由民主党  森   一 徳 君──────────────────────158
1 市長所信表明に関し、以下について伺う。
(1) 総合的な交通ネットワークの整備について、国道135号の整備を促進するとともにそのバイパス機能と同時に、避難路と位置づけされる中部横断道路について、昨年の台風時のことを考えるとその機能を発揮させるために網代地区へ接道させる工事を早急に着手すべきと考えるが、市長の考えを伺う。
(2) 観光温泉健康リゾート地の新たな創造として
? 多目的総合体育館などに投資し、公式大会等、室内スポーツ団体の誘致を考えてはどうか伺う。
? ブルーツーリズムをどのように考え活用していくつもりか伺う。
(3) 行財政改革の今後として
? 公の施設の指定管理者制度の導入で民間が参加できるようになったが、職員の減員とはならず、行財政改革大綱では3年間で20人の減員としているが、市長の考えを伺う。
? 最重要課題として財政健全化があり、人件費の削減について抜本的に考えなければならないと思うが、市長の考えを伺う。

公明党議員団   佐 藤 一 夫 君──────────────────────175
1 本市の行財政改革の進め方について、佃市長の基本的な考え方を伺う。
2 本市財政本体の改革とともに、広義の行革の観点から、これを取り巻く周辺の懸案事項についても改革が必要と考えるが、いかがか。特に、以下の項目について、改善に向けた所見を伺う。
(1) 伊東市が筆頭株主となっている2つの第三セクター、伊東マリンタウン?及びエフエム伊東?について
(2) 競輪事業の今後の進め方について
(3) 下水道の普及に伴う接続の促進について
(4) 土地開発公社の経営について

日本共産党    平 沢 克 己 君──────────────────────197
1 「鈴木市政の継承」にかかわって2点質問する。
(1) 所信表明で「鈴木前市長の政治信条であります「協調と調和」の精神を受け継ぎ」としているが、市長選出馬表明では「鈴木市政の継承を基本姿勢」と言っており、所信表明の姿勢は後退ではないのか。
(2) また、所信表明では「行財政改革の断行」、「従来からの慣習や先例、しきたりにとらわれることのない機敏な行政運営を推進」を言明されており、これは「協調と調和」とは矛盾しないか。
2 地方自治体、特に市町村の役割の第一はどのようなことだと考えているか伺う。また、今一番力を入れて取り組まなければならないものは何であると考えて市政運営に当たられるか伺う。
3 選挙出陣式での生活保護者に対する発言に関し、2点について質問する。
(1) この生活保護者に対する考えは、今も変わりないか。
(2) 「生活保護など切るべきものは切る」とはどういうことか。
4 5項目の柱の第一に挙げられている「総合的な交通ネットワークの整備」にかかわって2点質問する。
(1) 選挙戦の初日、第一声では「まず、医療、福祉を充実させる」(地元新聞5月23日付)と公約し、同紙の「市長候補者の主張」(同5月26日付)では、「第一は、基幹産業の観光振興。次に、福祉、保健、医療の充実」を挙げており、「総合的な交通ネットワークの整備」はない。これら発言の整合性をどのように図っていくのか伺う。
(2) 「総合的な交通ネットワークの整備」とは、具体的にどういうことをやろうとしているのか。
5 5項目の柱の2点目「健康で安全な生活環境づくり」にかかわって2点質問する。
(1) 「生涯学習・予防・医療・福祉等の総合的な施策の展開」とは、具体的にどのようなことか。
(2) 「市民病院を中心とする病診連携を一層進める」など、医療の充実を一層進めるとしているが、市民病院の現状をどのように認識し、具体的に何をどのように充実されようとするのか。
6 「うるおいと活力あるまちづくり」等、「まちづくり」を強調されているが、現在猪戸一丁目と桜木町で建設が進められている高層マンションを市長の「まちづくり」の構想ではどのようにとらえ、どのように対応されようとしているか伺う。
7 馬場の平のスコリア問題をどう考え、具体的にどのような対応を考えているか伺う。

興志会      森     篤 君──────────────────────220
1 市長の所信表明に関し、以下の事項について、市長の基本的な考えを伺う。
(1) 「豊かな自然」の保全について
自然環境と人間とのかかわりを市長はどのように考えているか。また、自然環境の保全の観点から開発行為の規制をどのように考えるか。
(2) 「生涯学習」の充実について
「生涯学習」とは伊東市経営においていかなる意味を持つものと考えているか。
2 市長の政治姿勢に関し、以下の事項について、市長の基本的な考えを伺う。
(1) 教育について
子供たちの教育で大事なものは何であると考えているか。
(2) 「自治基本条例」の制定について
自治の基本を定める「自治基本条例」の制定をどのように考えるか。
(3) 国民保護計画の策定について
国民保護計画の策定はどのような心構えで取り組むのか。また、国防と国民保護計画との関連をどのようにとらえているか。
(4) 「まちづくり条例」の制定について
地域住民の安心できる生活を確保するために、開発行為の規制あるいは地域住民の理解を得る仕組みを規定する、いわゆる「まちづくり条例」の制定をどのように考えるか。
(5) 競輪存続問題について
赤字が続く競輪事業は、収益事業として今後の伊東市経営に貢献し得ると考えるか。

自由民主党    鶴 田 宝 樹 君──────────────────────241
1 市長所信表明に掲げた以下の事項について、具体的な考え、施策等を伺う。
(1) 市民の目線とは具体的にどのようなものか伺う。
(2) そのための施策は何を考えているか伺う。
2 行政運営を推進していく上で掲げられた5つの柱のうち、以下について、具体的な考えを伺う。
(1) 地産地消による流通システムをどのように構築していくのか伺う。
(2) 地場産品の生産とその利用をどう考えているか伺う。
(3) 子供たちの健全な育成について、どのような施策を考えているか伺う。
(4) 学校・家庭・地域社会の連携を図るためにも学区の見直しは必要と考えるが、いかがか伺う。

              目          次

          第1日      (  6月 10日 )
議事日程等─────────────────────────────────────1
                会        議
開会・開議─────────────────────────────────────6
諸般の報告─────────────────────────────────────6
会議録署名議員の指名────────────────────────────────6
全国市議会議長会表彰状の伝達────────────────────────────7
日程第1 会期の決定────────────────────────────────7
日程第2 議席の指定────────────────────────────────8
日程第3 議席の変更────────────────────────────────8
議事日程の外、市議第32号(説  明〜原案可決)──────────────────9
       市議第33号(〃   〜〃   )──────────────────9
       市選第 1号(〃   〜〃   )───────────────── 14
日程第4 発選第 1号(選  任)──────────────────────── 14
日程第5 発選第 2号(〃   )──────────────────────── 14
日程第6 発選第 3号(〃   )──────────────────────── 15
日程第7 発議第 1号(原案可決)──────────────────────── 16
日程第8 交通政策特別委員会中間報告(報  告〜了  承)──────────── 17
日程第9 医療問題特別委員会中間報告(〃   〜〃   )──────────── 23
日程第10 地域経済活性化特別委員会中間報告(〃   〜〃   )───────── 29
日程第11 市認第 1号(説  明〜承  認)─────────────────── 33
日程第12 市認第 2号(〃   〜〃   )─────────────────── 48
日程第13 市認第 3号(〃   〜〃   )─────────────────── 49
日程第14 市認第 4号(〃   〜〃   )─────────────────── 54
日程第15 市認第 5号(〃   〜〃   )─────────────────── 56
日程第16 市認第 6号(〃   〜〃   )─────────────────── 57
日程第17 市認第 7号(〃   〜〃   )─────────────────── 60
日程第18 市認第 8号(〃   〜〃   )─────────────────── 68
日程第19 市報第 1号(報  告)──────────────────────── 71
日程第20 市報第 2号(〃   )──────────────────────── 74
日程第21 市長所信表明────────────────────────────── 75
日程第22 市議第 2号〜市議第31号(説  明)───────────────── 77
会議時間の延長────────────────────────────────── 81
散  会─────────────────────────────────────112

              ────────────────────

          第2日      (  6月 11日 ) 休   会

          第3日      (  6月 12日 ) 休   会

          第4日      (  6月 13日 ) 本会議なし

          第5日      (  6月 14日 ) 本会議なし

          第6日      (  6月 15日 ) 本会議なし

          第7日      (  6月 16日 ) 本会議なし

              ────────────────────

          第8日      (  6月 17日 )
議事日程等────────────────────────────────────115
                会        議
開  議─────────────────────────────────────117
助役就任あいさつ─────────────────────────────────117
日程第1 代表質問────────────────────────────────117
散  会─────────────────────────────────────171

              ────────────────────

          第9日      (  6月 18日 ) 休   会

          第10日     (  6月 19日 ) 休   会

              ────────────────────

          第11日     (  6月 20日 )
議事日程等────────────────────────────────────173
                会        議
開  議─────────────────────────────────────175
日程第1 代表質問────────────────────────────────175
会議時間の延長──────────────────────────────────233
散  会─────────────────────────────────────236

              ────────────────────

          第12日     (  6月 21日 )
議事日程等────────────────────────────────────237
                会        議
開  議─────────────────────────────────────241
日程第1 代表質問────────────────────────────────241
日程第2 市議第 2号(質  疑・付  託)───────────────────259
日程第3 市議第 3号(〃   ・〃   )───────────────────271
日程第4 市議第 4号(〃   ・〃   )───────────────────274
日程第5 市議第 5号(〃   ・〃   )───────────────────275
日程第6 市議第 6号(〃   ・〃   )───────────────────275
日程第7 市議第 7号(〃   ・〃   )───────────────────275
日程第8 市議第 8号(〃   ・〃   )───────────────────275
日程第9 市議第 9号(〃   ・〃   )───────────────────275
日程第10 市議第10号(〃   ・〃   )───────────────────276
日程第11 市議第11号(〃   ・〃   )───────────────────276
日程第12 市議第12号(〃   ・〃   )───────────────────279
日程第13 市議第13号(〃   ・〃   )───────────────────282
日程第14 市議第14号(〃   ・〃   )───────────────────283
日程第15 市議第15号(〃   ・〃   )───────────────────283
日程第16 市議第16号(〃   ・〃   )───────────────────284
日程第17 市議第17号(〃   ・〃   )───────────────────284
日程第18 市議第18号(〃   ・〃   )───────────────────286
日程第19 市議第19号(〃   ・〃   )───────────────────288
日程第20 市議第20号(〃   ・〃   )───────────────────288
日程第21 市議第21号(〃   ・〃   )───────────────────290
日程第22 市議第22号(〃   ・〃   )───────────────────290
日程第23 市議第23号(〃   ・〃   )───────────────────290
日程第24 市議第24号(〃   ・〃   )───────────────────290
日程第25 市議第25号(〃   ・〃   )───────────────────291
日程第26 市議第26号(〃   ・〃   )───────────────────291
日程第27 市議第27号(〃   ・〃   )───────────────────291
日程第28 市議第28号(質  疑〜原案可決)───────────────────291
日程第29 市議第29号(〃   〜〃   )───────────────────292
日程第31 市議第30号(質  疑・付  託)───────────────────292
日程第32 市議第31号(〃   ・〃   )───────────────────293
散  会─────────────────────────────────────293

              ────────────────────

          第13日     (  6月 22日 ) 本会議なし

          第14日     (  6月 23日 ) 委 員 会

          第15日     (  6月 24日 ) 委 員 会

          第16日     (  6月 25日 ) 休   会

          第17日     (  6月 26日 ) 休   会

          第18日     (  6月 27日 ) 委 員 会

              ────────────────────

          第19日     (  6月 28日 )
議事日程等────────────────────────────────────295
                会        議
開  議─────────────────────────────────────298
諸般の報告────────────────────────────────────298
日程第1 市議第11号(審査報告〜原案可決)───────────────────298
日程第2 市議第12号・市議第13号・市議第14号・市議第15号・市議第16号・
    市議第17号・市議第18号・市議第19号・市議第20号・市議第30号・
    市議第31号(〃   〜〃   )────────────────────302
日程第3 市議第 2号・市議第 3号・市議第 4号・市議第 5号・市議第 6号・
    市議第 7号・市議第 8号・市議第 9号・市議第10号・市議第21号・
    市議第22号・市議第23号・市議第24号・市議第25号・市議第26号・
    市議第27号(〃   〜〃   )────────────────────308
日程第4 請願第1号 馬場の平の保全に関する請願の継続審査について────────319
日程第5 陳情第 2号(審査報告〜採  択)───────────────────323
議事日程の外、発議第 7号(原案可決)──────────────────────327
日程第6 発議第 2号(原案可決)────────────────────────328
日程第7 発議第 3号(〃   )────────────────────────330
日程第8 発議第 4号(〃   )────────────────────────332
日程第9 発議第 5号(〃   )────────────────────────334
日程第10 発議第 6号(〃   )────────────────────────336
日程第11 発選第 4号(選  任)────────────────────────338
議会事務局からの発言───────────────────────────────340
収入役退任あいさつ────────────────────────────────341
閉議・閉会────────────────────────────────────342