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静岡県 富士宮市

平成26年  9月 定例会(第3回) 09月16日−目次




平成26年  9月 定例会(第3回) − 09月16日−目次









平成26年  9月 定例会(第3回)





                 目       次

〇第1号〔9月16日(火)〕
 議事日程………………………………………………………………………………………………………1
 本日の会議に付した事件……………………………………………………………………………………2
 出席議員………………………………………………………………………………………………………2
 事務局職員出席者……………………………………………………………………………………………2
 説明のための出席者…………………………………………………………………………………………2
 開 会
  会議録署名議員の指名……………………………………………………………………………………3
  会期の決定…………………………………………………………………………………………………4
  議選第4号(岳南排水路管理組合議会議員の選挙)…………………………………………………4
  陳情第3号(手話言語法制定を求める意見書の提出を求める陳情書)……………………………4
  報第17号(損害賠償の額の決定及び和解の専決処分報告)………………………………………5
  報第18号(富士宮市土地開発公社の平成25年度事業決算の報告)……………………………5
   報告(須藤市長)………………………………………………………………………………………5
  報第19号(公益財団法人富士宮市振興公社の平成25年度事業決算の報告)…………………6
   報告(須藤市長)………………………………………………………………………………………6
  報第20号(平成25年度健全化判断比率及び資金不足比率の報告)……………………………6
   報告(須藤市長)………………………………………………………………………………………7
    質疑(遠藤英明議員)………………………………………………………………………………7
     答弁(芝田財政課長)……………………………………………………………………………7
  認第1号〜認第3号(平成25年度富士宮市歳入歳出決算認定、水道事業決算認
       定、病院事業決算認定)……………………………………………………………………8
   提案理由説明(須藤市長)<認第1号>……………………………………………………………8
   補足説明(村上会計管理者兼出納室長)……………………………………………………………9
   監査結果報告(望月代表監査委員)………………………………………………………………14
    発言(村上会計管理者兼出納室長)…………………………………………………………… 14
   提案理由説明(須藤市長)<認第2号>…………………………………………………………15
   補足説明(小沢水道部長)…………………………………………………………………………15
   監査結果報告(望月代表監査委員)………………………………………………………………17
   提案理由説明(須藤市長)<認第3号>…………………………………………………………18
   補足説明(大畑市立病院事務部長)………………………………………………………………18
   監査結果報告(望月代表監査委員)………………………………………………………………20
   決算審査特別委員会設置・付託……………………………………………………………………21
    委員の選任…………………………………………………………………………………………21
    正副委員長の互選結果報告………………………………………………………………………22
  議第46号〜議第62号(条例一部改正、新規条例制定、工事請負契約の締結、損害
       賠償の額の決定、市道路線の廃止、市道路線の認定、補正予算)…………………23
   提案理由説明(須藤市長)…………………………………………………………………………23
 散 会

〇第2号〔9月18日(木)〕
 議事日程……………………………………………………………………………………………………31
 本日の会議に付した事件…………………………………………………………………………………31
 出席議員……………………………………………………………………………………………………32
 事務局職員出席者…………………………………………………………………………………………32
 説明のための出席者………………………………………………………………………………………32
 開 議
  議第46号〜議第55号(条例一部改正、新規条例制定、工事請負契約の締結、損害
       賠償の額の決定、市道路線の廃止、市道路線の認定)………………………………33
  議第56号〜議第62号(補正予算)………………………………………………………………36
    質疑(鈴木 弘議員)<議第56号・歳入10款>…………………………………………37
     答弁(芝田財政課長)…………………………………………………………………………37
    質疑(鈴木 弘議員)……………………………………………………………………………38
     答弁(芝田財政課長)…………………………………………………………………………38
    質疑(鈴木 弘議員)……………………………………………………………………………38
     答弁(芝田財政課長)…………………………………………………………………………39
    質疑(稲葉晃司議員)<歳入17款>…………………………………………………………39
     答弁(中村教育総務課長)……………………………………………………………………40
    質疑(望月芳将議員)<歳入21款>…………………………………………………………40
     答弁(望月道路課長)…………………………………………………………………………40
    質疑(望月芳将議員)……………………………………………………………………………41
     答弁(望月道路課長)…………………………………………………………………………41
    質疑(望月芳将議員)……………………………………………………………………………41
     答弁(須藤市長)………………………………………………………………………………42
    質疑(若林志津子議員)<歳出2款>…………………………………………………………42
     答弁(佐野管財課長)…………………………………………………………………………43
     答弁(三輪電算統計課長)……………………………………………………………………43
    質疑(若林志津子議員)…………………………………………………………………………43
     答弁(佐野管財課長)…………………………………………………………………………43
     答弁(三輪電算統計課長)……………………………………………………………………44
    質疑(野本貴之議員)……………………………………………………………………………44
     答弁(大原富士山世界遺産課長)……………………………………………………………44
    質疑(佐野和彦議員)……………………………………………………………………………44
     答弁(大原富士山世界遺産課長)……………………………………………………………45
    質疑(渡辺佳正議員)<歳出3款>……………………………………………………………45
     答弁(内藤保健福祉部長兼福祉事務所長)…………………………………………………45
    質疑(渡辺佳正議員)……………………………………………………………………………46
     答弁(内藤保健福祉部長兼福祉事務所長)…………………………………………………46
    質疑(渡辺佳正議員)……………………………………………………………………………47
    質疑(佐野清明議員)……………………………………………………………………………47
     答弁(内藤保健福祉部長兼福祉事務所長)…………………………………………………47
    質疑(佐野清明議員)……………………………………………………………………………48
     答弁(内藤保健福祉部長兼福祉事務所長)…………………………………………………48
    質疑(佐野清明議員)……………………………………………………………………………48
    質疑(野本貴之議員)……………………………………………………………………………49
     答弁(内藤保健福祉部長兼福祉事務所長)…………………………………………………49
    質疑(野本貴之議員)……………………………………………………………………………49
     答弁(内藤保健福祉部長兼福祉事務所長)…………………………………………………49
    質疑(野本貴之議員)……………………………………………………………………………50
     答弁(内藤保健福祉部長兼福祉事務所長)…………………………………………………50
    質疑(野本貴之議員)……………………………………………………………………………50
    質疑(若林志津子議員)<歳出4款>…………………………………………………………51
     答弁(花倉健康増進課長)……………………………………………………………………51
    質疑(若林志津子議員)…………………………………………………………………………51
     答弁(花倉健康増進課長)……………………………………………………………………52
    質疑(諏訪部孝敏議員)<歳出6款>…………………………………………………………52
     答弁(土井農政課長)…………………………………………………………………………52
    質疑(諏訪部孝敏議員)…………………………………………………………………………52
     答弁(土井農政課長)…………………………………………………………………………52
    質疑(諏訪部孝敏議員)…………………………………………………………………………53
     答弁(土井農政課長)…………………………………………………………………………53
    質疑(諏訪部孝敏議員)…………………………………………………………………………53
     答弁(土井農政課長)…………………………………………………………………………53
    質疑(望月芳将議員)……………………………………………………………………………53
     答弁(土井農政課長)…………………………………………………………………………53
    質疑(望月芳将議員)……………………………………………………………………………53
     答弁(土井農政課長)…………………………………………………………………………53
    質疑(望月芳将議員)……………………………………………………………………………54
     答弁(土井農政課長)…………………………………………………………………………54
    質疑(野本貴之議員)……………………………………………………………………………54
     答弁(土井農政課長)…………………………………………………………………………54
    質疑(横山紘一郎議員)…………………………………………………………………………55
     答弁(土井農政課長)…………………………………………………………………………55
    質疑(佐野和彦議員)……………………………………………………………………………55
     答弁(土井農政課長)…………………………………………………………………………55
    質疑(佐野和彦議員)……………………………………………………………………………55
     答弁(土井農政課長)…………………………………………………………………………55
    質疑(佐野和彦議員)……………………………………………………………………………56
    質疑(稲葉晃司議員)……………………………………………………………………………56
     答弁(土井農政課長)…………………………………………………………………………56
    質疑(稲葉晃司議員)……………………………………………………………………………57
    質疑(佐野寿夫議員)……………………………………………………………………………57
     答弁(土井農政課長)…………………………………………………………………………57
    質疑(佐野寿夫議員)……………………………………………………………………………57
    質疑(佐野和彦議員)<歳出7款>……………………………………………………………58
     答弁(佐野観光課長)…………………………………………………………………………58
    質疑(佐野和彦議員)……………………………………………………………………………58
    質疑(松永孝男議員)……………………………………………………………………………58
     答弁(佐野観光課長)…………………………………………………………………………59
    質疑(稲葉晃司議員)……………………………………………………………………………59
     答弁(佐野観光課長)…………………………………………………………………………59
    質疑(稲葉晃司議員)……………………………………………………………………………59
     答弁(佐野観光課長)…………………………………………………………………………60
    質疑(稲葉晃司議員)……………………………………………………………………………60
     答弁(佐野観光課長)…………………………………………………………………………60
     答弁(大原富士山世界遺産課長)……………………………………………………………60
    質疑(稲葉晃司議員)……………………………………………………………………………60
    質疑(望月芳将議員)……………………………………………………………………………61
     答弁(大原富士山世界遺産課長)……………………………………………………………61
    質疑(佐野清明議員)……………………………………………………………………………61
     答弁(佐野観光課長)…………………………………………………………………………61
    質疑(佐野清明議員)……………………………………………………………………………62
     答弁(佐野観光課長)…………………………………………………………………………62
    質疑(小松快造議員)<歳出8款>……………………………………………………………62
     答弁(倉田河川課長)…………………………………………………………………………62
     答弁(村松都市整備部長)……………………………………………………………………62
    質疑(小松快造議員)……………………………………………………………………………62
     答弁(倉田河川課長)…………………………………………………………………………63
    質疑(小松快造議員)……………………………………………………………………………63
    質疑(遠藤英明議員)……………………………………………………………………………63
     答弁(村松都市整備部長)……………………………………………………………………63
    質疑(遠藤英明議員)……………………………………………………………………………63
     答弁(村松都市整備部長)……………………………………………………………………63
    質疑(遠藤英明議員)……………………………………………………………………………64
     答弁(村松都市整備部長)……………………………………………………………………64
    質疑(遠藤英明議員)……………………………………………………………………………64
    質疑(佐野清明議員)……………………………………………………………………………64
     答弁(秋山防災監兼防災危機管理室長)……………………………………………………64
    質疑(佐野清明議員)……………………………………………………………………………65
    質疑(横山紘一郎議員)…………………………………………………………………………65
     答弁(望月道路課長)…………………………………………………………………………65
    質疑(横山紘一郎議員)…………………………………………………………………………66
     答弁(望月道路課長)…………………………………………………………………………66
    質疑(渡辺佳正議員)<歳出10款>…………………………………………………………66
     答弁(中村教育総務課長)……………………………………………………………………67
     答弁(須藤市長)………………………………………………………………………………67
    質疑(渡辺佳正議員)……………………………………………………………………………68
     答弁(矢崎教育次長)…………………………………………………………………………68
     答弁(須藤市長)………………………………………………………………………………68
    質疑(鈴木 弘議員)<歳出13款>…………………………………………………………69
     答弁(須藤市長)………………………………………………………………………………69
    質疑(鈴木 弘議員)……………………………………………………………………………69
    質疑(望月芳将議員)……………………………………………………………………………69
     答弁(芦澤副市長)……………………………………………………………………………70
     答弁(佐野管財課長)…………………………………………………………………………71
    質疑(望月芳将議員)……………………………………………………………………………71
     答弁(須藤市長)………………………………………………………………………………72
    質疑(望月芳将議員)……………………………………………………………………………72
    質疑(佐野和彦議員)……………………………………………………………………………72
     答弁(須藤市長)………………………………………………………………………………73
    質疑(野本貴之議員)……………………………………………………………………………73
     答弁(手島企画部長)…………………………………………………………………………73
    質疑(渡辺佳正議員)<議第56号>…………………………………………………………74
     答弁(大原富士山世界遺産課長)……………………………………………………………74
    質疑(渡辺佳正議員)……………………………………………………………………………74
     答弁(大原富士山世界遺産課長)……………………………………………………………74
    質疑(渡辺佳正議員)……………………………………………………………………………75
     答弁(大原富士山世界遺産課長)……………………………………………………………75
 散 会

〇第3号〔9月19日(金)〕
 議事日程……………………………………………………………………………………………………80
 本日の会議に付した事件…………………………………………………………………………………80
 出席議員……………………………………………………………………………………………………80
 事務局職員出席者…………………………………………………………………………………………80
 説明のための出席者………………………………………………………………………………………80
 開 議
  一般質問
   ?1 11番 鈴 木   弘 議員
     1.地域活性のために期待されるさまざまなこと〜稲子七滝めぐり、大鹿窪遺
       跡、参勤交代など…………………………………………………………………………81
     2.高齢者の福祉サービスの充実を求めて〜「医療介護総合推進法」に則して………89
   ?2 17番 遠 藤 英 明 議員
     1.富士宮市行政改革大綱、第6次実施計画(平成25年度〜平成29年度)
       による平成25年度実施報告書について………………………………………………95
     2.地方活性化の一役として来年度に見直される「ふるさと納税」について、
       その拡充策と業務の民間委託について………………………………………………105
   ?3 22番 臼 井   進 議員
     1.合併後4年半を経過し、合併推進の根源であったはずの、旧芝川地区での
       スケールメリットを問う………………………………………………………………109
   ?4  8番 佐 野 寿 夫 議員
     1.公共交通施設(市民活動を支える道路・河川など)の現況及び将来の見通
       しについて………………………………………………………………………………116
     2.平成27年4月1日から施行される生活困窮者自立支援法の取り組みにつ
       いて………………………………………………………………………………………126
   ?5 19番 横 山 紘一郎 議員
     1.農作業人材の確保と人材の育成について……………………………………………130
     2.橋やトンネルなどインフラの維持管理等について…………………………………135
 散 会

〇第4号〔9月22日(月)〕
 議事日程…………………………………………………………………………………………………140
 本日の会議に付した事件………………………………………………………………………………140
 出席議員…………………………………………………………………………………………………140
 事務局職員出席者………………………………………………………………………………………140
 説明のための出席者……………………………………………………………………………………140
 開 議
  一般質問
   ?6 16番 佐 野 源 彦 議員
     1.「公共施設等総合管理計画」について………………………………………………141
     2.エネルギー新時代(再生可能エネルギー)における資源活用とごみ処理の
       あり方について…………………………………………………………………………147
   ?7 21番 朝比奈 貞 郎 議員
     1.富士宮市の「安心・安全」について…………………………………………………155
   ?8 20番 村 瀬  旬 議員
     1.イオン富士宮店西側道路への横断歩道設置について………………………………166
     2.市内空き家対策のために空き家バンクの設置をすることについて………………168
     3.全国学力調査の成績について…………………………………………………………171
     4.市、保健福祉部及び都市整備部の一部、課の人員増強について…………………173
   ?9  6番 小 松 快 造 議員
     1.空き家対策について……………………………………………………………………178
     2.富士宮市の農業について………………………………………………………………182
     3.富士宮市の経済状況について…………………………………………………………188
     4.再生可能エネルギーについて…………………………………………………………191
   ?10  1番 渡 辺 佳 正 議員
     1.介護保険制度を初め社会保障の改悪がめじろ押しだが、それでも「消費税
       増税は社会保障のため」という市の認識は変わらないのか………………………192
     2.平成28年度から10年間の第5次総合計画の柱になる考え方として、
       「健康、保健、福祉、医療を核としたまちづくり」を提案する…………………199
 散 会

〇第5号〔9月24日(水)〕
 議事日程…………………………………………………………………………………………………207
 本日の会議に付した事件………………………………………………………………………………207
 出席議員…………………………………………………………………………………………………207
 事務局職員出席者………………………………………………………………………………………207
 説明のための出席者……………………………………………………………………………………207
 開 議
  一般質問
   ?11 10番 諏訪部 孝 敏 議員
     1.狭隘道路の拡張整備について…………………………………………………………208
     2.認定外道路の整備について……………………………………………………………213
     3.市内を通る県道の整備について………………………………………………………215
     4.健康増進のため戦略的な取り組みについて…………………………………………216
     5.熱中症対策について……………………………………………………………………219
   ?12  5番 松 永 孝 男 議員
     1.全国学力テストの結果について………………………………………………………222
     2.土砂災害対策について…………………………………………………………………226
     3.救命講習とAEDの配備について……………………………………………………230
   ?13  2番 若 林 志津子 議員
     1.子ども子育て支援新制度で、より良い保育とするための改善と放課後児童
       クラブへの対応と支援策について……………………………………………………235
     2.富士山世界遺産登録後の取り組みと今後の課題について…………………………241
     3.富士山開山祭でのあり方について……………………………………………………247
   ?14 12番 望 月 芳 将 議員
     1.富士宮市立病院と地域医療の今後について…………………………………………249
     2.地元材の活用推進について……………………………………………………………257
     3.国に対する要望活動について…………………………………………………………261
   ?15  7番 佐 野 清 明 議員
     1.中小企業憲章(平成22年6月18日閣議決定)を生かした地域経済振興
       条例及び公契約条例制定に向けた取り組みについて………………………………263
     2.地方元気戦略政策(日本創世会議の提案)は地方自治体切り捨て政策とい
       えるが、富士宮市はどう対応するのか………………………………………………271
     3.日本創世会議の提案及び第2次公立病院ガイドライン(総務省)から地域
       医療の中核である市立病院をどのように守り充実させていくのか………………273
 散 会

〇第6号〔9月25日(木)〕
 議事日程…………………………………………………………………………………………………279
 本日の会議に付した事件………………………………………………………………………………279
 出席議員…………………………………………………………………………………………………279
 事務局職員出席者………………………………………………………………………………………279
 説明のための出席者……………………………………………………………………………………279
 開 議
  一般質問
   ?16  4番 野 本 貴 之 議員
     1.子育て世代に対する子育て支援の拡充について(保育園)………………………280
     2.仮称サポートシティ構想の提案(大規模災害時の後方支援拠点の取り組
       み)………………………………………………………………………………………288
     3.人口減少を見据えた自治会(区・町内会)への支援と取り組みについて………290
   ?17 14番 佐 野 和 彦 議員
     1.大気汚染から身を守るために…………………………………………………………297
     2.技術系職員の適正人数について………………………………………………………301
     3.市役所内の組織変更について…………………………………………………………307
   ?18 13番 手 島 皓 二 議員
     1.学校給食センターの国の交付金の見通しについて…………………………………311
     2.所有者不明の森林・農地の実態とその対応について………………………………314
     3.市北部地域の農業関連事業の進出状況と今後の方向性について…………………317
   ?19  9番 稲 葉 晃 司 議員
     1.市内の市街化調整区域の今後と構成資産周辺の活性化について…………………320
     2.公共事業と入札制度について…………………………………………………………326
     3.富士宮市立病院の現状について〜地域医療を守るために2014その
       3〜………………………………………………………………………………………331
 散 会

〇第7号〔10月8日(水)〕
 議事日程…………………………………………………………………………………………………335
 本日の会議に付した事件………………………………………………………………………………335
 出席議員…………………………………………………………………………………………………335
 事務局職員出席者………………………………………………………………………………………336
 説明のための出席者……………………………………………………………………………………336
 開 議
    発言(須藤市長)………………………………………………………………………………337
    発言(秋山防災監兼防災危機管理室長)……………………………………………………337
    質疑(渡辺佳正議員)<学校給食センター建替事業に係る国庫支出金の内定>………338
     答弁(矢崎教育次長)………………………………………………………………………338
    質疑(遠藤英明議員)…………………………………………………………………………339
     答弁(矢崎教育次長)………………………………………………………………………339
    質疑(渡辺佳正議員)<台風第18号に係る被害状況等>………………………………339
     答弁(秋山防災監兼防災危機管理室長)…………………………………………………339
    質疑(松永孝男議員)…………………………………………………………………………339
     答弁(村松都市整備部長)…………………………………………………………………339
    質疑(諸星孝子議員)…………………………………………………………………………340
     答弁(望月総務部長)………………………………………………………………………340
    質疑(横山紘一郎議員)………………………………………………………………………340
     答弁(村松都市整備部長)…………………………………………………………………340
    質疑(佐野源彦議員)…………………………………………………………………………340
     答弁(村松都市整備部長)…………………………………………………………………341
     答弁(秋山防災監兼防災危機管理室長)…………………………………………………341
     答弁(須藤市長)……………………………………………………………………………341
    質疑(佐野和彦議員)…………………………………………………………………………342
     答弁(秋山防災監兼防災危機管理室長)…………………………………………………342
     答弁(村松都市整備部長)…………………………………………………………………342
    質疑(諏訪部孝敏議員)………………………………………………………………………343
     答弁(秋山防災監兼防災危機管理室長)…………………………………………………343
    質疑(諏訪部孝敏議員)………………………………………………………………………343
     答弁(村松都市整備部長)…………………………………………………………………343
  陳情第3号(手話言語法制定を求める意見書の提出を求める陳情書)………………………343
   環境厚生委員会委員長報告………………………………………………………………………344
  議第49号〜議第51号(新規条例制定)………………………………………………………345
   環境厚生委員会委員長報告………………………………………………………………………345
    賛成討論(若林志津子議員)…………………………………………………………………347
    賛成討論(野本貴之議員)……………………………………………………………………348
  認第1号〜認第3号(平成25年度富士宮市歳入歳出決算認定、水道事業決算認定、
       病院事業決算認定)……………………………………………………………………350
   決算審査特別委員会委員長報告…………………………………………………………………350
    反対討論(若林志津子議員)…………………………………………………………………351
    賛成討論(手島皓二議員)……………………………………………………………………352
    賛成討論(遠藤英明議員)……………………………………………………………………353
  議第63号(財産の取得)…………………………………………………………………………355
   提案理由説明(須藤市長)………………………………………………………………………355
  議決第4号(地震財特法の延長に関する意見書の提出)………………………………………356
   提案理由説明(佐野源彦議員)…………………………………………………………………356
  議決第5号(手話言語法制定を求める意見書の提出)…………………………………………357
   提案理由説明(諏訪部孝敏議員)………………………………………………………………358
  議長挨拶………………………………………………………………………………………………359
  市長挨拶………………………………………………………………………………………………359
 閉 会


              富士宮市議会9月定例会議案
                                       
報第17号 損害賠償の額の決定及び和解の専決処分報告について
報第18号 富士宮市土地開発公社の平成25年度事業決算の報告について
報第19号 公益財団法人富士宮市振興公社の平成25年度事業決算の報告について
報第20号 平成25年度健全化判断比率及び資金不足比率の報告について
                                       
認第 1号 平成25年度富士宮市歳入歳出決算認定について
認第 2号 平成25年度富士宮市水道事業決算認定について
認第 3号 平成25年度富士宮市病院事業決算認定について
                                       
議第46号 富士宮市病院事業の設置等に関する条例の一部を改正する条例制定について
議第47号 富士宮市営住宅条例の一部を改正する条例制定について
議第48号 富士宮市職員定数条例の一部を改正する条例制定について
議第49号 富士宮市特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業の運営に関する基準を定める条例
      制定について
議第50号 富士宮市家庭的保育事業等の設備及び運営に関する基準を定める条例制定について
議第51号 富士宮市放課後児童健全育成事業の設備及び運営に関する基準を定める条例制定につい
      て
議第52号 (仮称)富士宮市大富士交流センター建設工事(建築工事)請負契約の締結について
議第53号 損害賠償の額の決定について
議第54号 市道路線の廃止について
議第55号 市道路線の認定について
議第56号 平成26年度富士宮市一般会計補正予算(第2号)
議第57号 平成26年度富士宮市国民健康保険事業特別会計補正予算(第1号)
議第58号 平成26年度富士宮市立学校給食センター特別会計補正予算(第1号)
議第59号 平成26年度富士宮市下水道事業特別会計補正予算(第1号)
議第60号 平成26年度富士宮市介護保険事業特別会計補正予算(第1号)
議第61号 平成26年度富士宮市後期高齢者医療事業特別会計補正予算(第1号)
議第62号 平成26年度富士宮市病院事業会計補正予算(第1号)
議第63号 財産の取得について
                                       
陳情第3号 手話言語法制定を求める意見書の提出を求める陳情書
                                       
議選第4号 岳南排水路管理組合議会議員の選挙について
                                       
議決第4号 地震財特法の延長に関する意見書の提出について
議決第5号 手話言語法制定を求める意見書の提出について