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静岡県 富士宮市

平成22年  6月 定例会(第2回) 06月18日−目次




平成22年  6月 定例会(第2回) − 06月18日−目次









平成22年  6月 定例会(第2回)





                 目       次

〇第1号〔6月18日(金)〕
 議事日程………………………………………………………………………………………………………1
 本日の会議に付した事件……………………………………………………………………………………2
 出席議員………………………………………………………………………………………………………2
 事務局職員出席者……………………………………………………………………………………………2
 説明のための出席者…………………………………………………………………………………………3
 開 会
  会議録署名議員の指名……………………………………………………………………………………5
  会期の決定…………………………………………………………………………………………………5
   諸般の報告(朝比奈貞郎副議長・議長会関係報告)………………………………………………5
  陳情第2号(選択的夫婦別姓制度の法制化に反対する意見書の提出に関する陳情書)…………6
   総務文教委員会付託……………………………………………………………………………………6
  陳情第3号(人権侵害救済法の成立に反対する意見書の提出に関する陳情書)…………………7
   総務文教委員会付託……………………………………………………………………………………7
  陳情第4号(子ども手当の廃止を求める意見書の提出に関する陳情書)…………………………7
   環境厚生委員会付託……………………………………………………………………………………7
  報第20号〜報第26号(損害賠償の額の決定及び和解の専決処分報告)………………………7
   報告(小室市長)………………………………………………………………………………………7
    質疑(遠藤英明議員)………………………………………………………………………………8
     答弁(村松道路課長)……………………………………………………………………………8
    質疑(遠藤英明議員)………………………………………………………………………………9
     答弁(村松道路課長)……………………………………………………………………………9
    質疑(遠藤英明議員)………………………………………………………………………………9
     答弁(村松道路課長)……………………………………………………………………………9
    質疑(稲葉晃司議員)<報第26号>…………………………………………………………10
     答弁(石川行政課長)…………………………………………………………………………10
    質疑(稲葉晃司議員)……………………………………………………………………………11
    質疑(遠藤英明議員)……………………………………………………………………………11
     答弁(石川行政課長)…………………………………………………………………………11
    質疑(遠藤英明議員)……………………………………………………………………………12
     答弁(石川行政課長)…………………………………………………………………………12
    質疑(佐藤長助議員)……………………………………………………………………………12
     答弁(石川行政課長)…………………………………………………………………………12
    質疑(佐藤長助議員)……………………………………………………………………………12
    質疑(諸星孝子議員)……………………………………………………………………………12
    質疑(渡辺佳正議員)……………………………………………………………………………13
     答弁(石川行政課長)…………………………………………………………………………13
    質疑(渡辺佳正議員)……………………………………………………………………………13
     答弁(石川行政課長)…………………………………………………………………………13
    質疑(渡辺佳正議員)……………………………………………………………………………13
  報第27号、報第28号(平成21年度富士宮市一般会計繰越明許費繰越計算書、平
       成21年度富士宮市下水道事業特別会計繰越明許費繰越計算書)…………………14
   報告(小室市長)……………………………………………………………………………………14
    質疑(望月芳将議員)<報第27号>…………………………………………………………15
     答弁(田畑財政課長)…………………………………………………………………………16
    質疑(稲葉晃司議員)……………………………………………………………………………16
     答弁(小林子ども未来課長)…………………………………………………………………16
    質疑(稲葉晃司議員)……………………………………………………………………………16
     答弁(小林子ども未来課長)…………………………………………………………………16
    質疑(稲葉晃司議員)……………………………………………………………………………17
     答弁(小林子ども未来課長)…………………………………………………………………17
    質疑(横山紘一郎議員)…………………………………………………………………………17
     答弁(佐野介護障害支援課長)………………………………………………………………17
    質疑(諸星孝子議員)……………………………………………………………………………17
     答弁(深澤環境森林課長)……………………………………………………………………17
    質疑(諸星孝子議員)……………………………………………………………………………17
     答弁(深澤環境森林課長)……………………………………………………………………17
    質疑(諸星孝子議員)……………………………………………………………………………18
     答弁(深澤環境森林課長)……………………………………………………………………18
     答弁(田畑財政課長)…………………………………………………………………………18
    質疑(望月芳将議員)……………………………………………………………………………18
     答弁(石川財政部長)…………………………………………………………………………18
    質疑(望月芳将議員)……………………………………………………………………………19
  議第133号〜議第146号(条例一部改正、静岡県後期高齢者医療広域連合を組織
       する地方公共団体の数の減少に関する協議、静岡地方税滞納整理機構を組
       織する地方公共団体の数の減少に関する協議、財産の取得、市道路線の廃
       止、市道路線の認定、補正予算)………………………………………………………19
   提案理由説明(小室市長)…………………………………………………………………………20
  諮第2号〜諮第4号(人権擁護委員候補者の推薦に関し意見を求めること)…………………23
   提案理由説明(小室市長)…………………………………………………………………………24
  選第6号、選第7号(固定資産評価審査委員会の委員選任に関し同意を求めること)………25
   提案理由説明(小室市長)…………………………………………………………………………26
 散 会

〇第2号〔6月22日(火)〕
 議事日程……………………………………………………………………………………………………28
 本日の会議に付した事件…………………………………………………………………………………28
 出席議員……………………………………………………………………………………………………28
 事務局職員出席者…………………………………………………………………………………………29
 説明のための出席者………………………………………………………………………………………29
 開 議
  議第133号〜議第146号(条例一部改正、静岡県後期高齢者医療広域連合を組織
       する地方公共団体の数の減少に関する協議、静岡地方税滞納整理機構を組
       織する地方公共団体の数の減少に関する協議、財産の取得、市道路線の廃
       止、市道路線の認定、補正予算)………………………………………………………31
    質疑(若林志津子議員)<議第134号>……………………………………………………32
     答弁(小林子ども未来課長)…………………………………………………………………32
    質疑(望月芳将議員)……………………………………………………………………………32
     答弁(小林子ども未来課長)…………………………………………………………………32
    質疑(望月芳将議員)……………………………………………………………………………33
     答弁(小林子ども未来課長)…………………………………………………………………33
    質疑(望月芳将議員)……………………………………………………………………………33
    質疑(深澤竜介議員)……………………………………………………………………………33
     答弁(小林子ども未来課長)…………………………………………………………………33
    質疑(稲葉晃司議員)……………………………………………………………………………33
     答弁(小林子ども未来課長)…………………………………………………………………34
    質疑(臼井 進議員)<議第137号>………………………………………………………34
     答弁(石川総務部長)…………………………………………………………………………34
     答弁(小室市長)………………………………………………………………………………35
    質疑(臼井 進議員)……………………………………………………………………………35
    質疑(若林志津子議員)…………………………………………………………………………35
     答弁(平野人事課長)…………………………………………………………………………35
    質疑(渡辺佳正議員)<議第142号>………………………………………………………36
     答弁(小倉消防次長兼警防課長)……………………………………………………………36
    質疑(渡辺佳正議員)<議第145号・歳入20款>………………………………………37
     答弁(手島企画経営課長)……………………………………………………………………37
    質疑(深澤竜介議員)<歳出2款>……………………………………………………………38
     答弁(渡辺総合調整室長兼フードバレー推進室長)………………………………………38
    質疑(深澤竜介議員)……………………………………………………………………………38
     答弁(渡辺総合調整室長兼フードバレー推進室長)………………………………………38
    質疑(深澤竜介議員)……………………………………………………………………………39
    質疑(朝比奈貞郎議員)…………………………………………………………………………39
     答弁(渡辺総合調整室長兼フードバレー推進室長)………………………………………39
    質疑(朝比奈貞郎議員)…………………………………………………………………………39
     答弁(渡辺総合調整室長兼フードバレー推進室長)………………………………………39
    質疑(朝比奈貞郎議員)…………………………………………………………………………40
     答弁(渡辺総合調整室長兼フードバレー推進室長)………………………………………40
    質疑(渡辺佳正議員)<歳出6款>……………………………………………………………41
     答弁(堀江農政課長)…………………………………………………………………………41
     答弁(深澤環境森林課長)……………………………………………………………………41
    質疑(渡辺佳正議員)……………………………………………………………………………41
     答弁(堀江農政課長)…………………………………………………………………………42
     答弁(深澤環境森林課長)……………………………………………………………………42
    質疑(渡辺佳正議員)……………………………………………………………………………42
     答弁(堀江農政課長)…………………………………………………………………………42
    質疑(佐藤長助議員)……………………………………………………………………………42
     答弁(深澤環境森林課長)……………………………………………………………………43
    質疑(佐藤長助議員)……………………………………………………………………………43
    質疑(深澤竜介議員)……………………………………………………………………………43
     答弁(堀江農政課長)…………………………………………………………………………43
    質疑(深澤竜介議員)……………………………………………………………………………44
     答弁(堀江農政課長)…………………………………………………………………………44
    質疑(深澤竜介議員)……………………………………………………………………………44
     答弁(堀江農政課長)…………………………………………………………………………44
    質疑(渡辺佳正議員)……………………………………………………………………………45
     答弁(堀江農政課長)…………………………………………………………………………45
    質疑(渡辺佳正議員)……………………………………………………………………………45
     答弁(堀江農政課長)…………………………………………………………………………45
    質疑(臼井 進議員)……………………………………………………………………………45
     答弁(角入都市整備部長)……………………………………………………………………46
    質疑(佐野清明議員)<歳出10款>…………………………………………………………46
     答弁(岩崎中央図書館長)……………………………………………………………………46
    質疑(佐野清明議員)……………………………………………………………………………47
     答弁(岩崎中央図書館長)……………………………………………………………………48
     答弁(佐野芝川図書館長)……………………………………………………………………48
    質疑(佐野清明議員)……………………………………………………………………………48
    質疑(深澤竜介議員)……………………………………………………………………………48
     答弁(岩崎中央図書館長)……………………………………………………………………49
    質疑(深澤竜介議員)……………………………………………………………………………49
    質疑(若林志津子議員)…………………………………………………………………………50
     答弁(岩崎中央図書館長)……………………………………………………………………50
    質疑(若林志津子議員)…………………………………………………………………………50
     答弁(岩崎中央図書館長)……………………………………………………………………50
     答弁(平野人事課長)<議第137号>……………………………………………………51
    質疑(望月芳将議員)……………………………………………………………………………51
     答弁(田中保健福祉部長兼福祉事務所長)…………………………………………………52
    質疑(望月芳将議員)……………………………………………………………………………52
    質疑(佐藤長助議員)……………………………………………………………………………52
     答弁(渡辺総合調整室長兼フードバレー推進室長)………………………………………52
    質疑(佐藤長助議員)……………………………………………………………………………53
     答弁(渡辺総合調整室長兼フードバレー推進室長)………………………………………53
    質疑(臼井 進議員)……………………………………………………………………………53
     答弁(渡辺総合調整室長兼フードバレー推進室長)………………………………………54
    質疑(臼井 進議員)……………………………………………………………………………54
 散 会

〇第3号〔6月23日(水)〕
 議事日程……………………………………………………………………………………………………59
 本日の会議に付した事件…………………………………………………………………………………59
 出席議員……………………………………………………………………………………………………59
 事務局職員出席者…………………………………………………………………………………………59
 説明のための出席者………………………………………………………………………………………60
 開 議
  一般質問
   ?1 24番 臼 井  進 議員
     1.合併協定項目を踏まえた、新市・芝川地区のさらなる最善の諸施策展望に
       ついて………………………………………………………………………………………61
   ?2 13番 村 瀬  旬 議員
     1.法務局富士宮出張所廃止による利用者の不便解消のために証明書発行請求
       機を富士宮市役所内に設置をすることについて………………………………………73
     2.学校給食費・保育料を不当に支払っていない世帯に子ども手当からの支払
       いを指導することについて………………………………………………………………75
   ?3  5番 深 澤 竜 介 議員
     1.芝川町と合併し、新富士宮市が誕生した今、今後の地域ビジョンを考える
       (環境と経済と観光の調和した富士山州の提案、富士市との合併について)……83
     2.救急医療に関する問題点について(医療確保と救急医療センターの運営に
       ついて、救急車の有料化検討について)………………………………………………89
   ?4 12番 遠 藤 英 明 議員
     1.平成20年度富士宮市の財務諸表が公表され、その指針「持続可能で健全
       な財政運営を目指して」とあるが、その現状の財務分析の問題提起と、将
       来の富士宮市の健全財政、行政経営、資産・債務管理をどのようにされて
       いくのか、について………………………………………………………………………98
     2.富士宮市阿幸地地先、県道大坂富士宮線、市道大塚弓沢線交差点(通称よ
       ろずや交差点)の進捗状況と今後の取り組みについて……………………………107
   ?5 11番 佐 藤 長 助 議員
     1.スポーツ拠点作りの一環として、山宮スポーツ公園の西側隣接地の取得を
       視野に入れた、山宮スポーツ公園の拡大・充実を第4次富士宮市総合計画
       後期基本計画に組み入れることはできないか………………………………………110
     2.中学校の新しい学習指導要領(平成24年度完全実施)による武道の必修
       化を目前にして、当市としては、武道場の整備、指導者の確保、用具の整
       備等にどのように対応しようとしているか…………………………………………117
 散 会

〇第4号〔6月24日(木)〕
 議事日程…………………………………………………………………………………………………124
 本日の会議に付した事件………………………………………………………………………………124
 出席議員…………………………………………………………………………………………………124
 事務局職員出席者………………………………………………………………………………………124
 説明のための出席者……………………………………………………………………………………125
 開 議
  一般質問
   ?6 23番 鈴 木   弘 議員
     1.合併した芝川地域に対する市長の思いを問う………………………………………126
     2.富士宮市・芝川町合併基本計画に基づく公共的施設の整備について……………129
     3.行政の施策を市民に理解してもらうためには事業施策パンフレットを1階
       ロビーにすべて並べるべき……………………………………………………………137
   ?7  3番 望 月 芳 将 議員
     1.西富士道路無料化の影響について……………………………………………………140
     2.市街地交通誘導計画について…………………………………………………………146
     3.富士宮市の災害対策の状況について…………………………………………………152
   ?8  4番 稲 葉 晃 司 議員
     1.富士宮市立病院の現状と救急医療センターについて〜地域医療を守るため
       に2010その2〜……………………………………………………………………154
     2.公民館の建設事業について……………………………………………………………161
     3.富士山世界文化遺産登録における構成資産候補、白糸の滝の現状について……166
   ?9  2番 若 林 志津子 議員
     1.社会保障としての国民健康保険制度の問題点をどうとらえるのか………………170
     2.国民健康保険税の支払いが困難な場合の減額、免除、徴収猶予についてと、
       窓口での一部負担金の減額免除、徴収猶予について………………………………174
     3.医療を受けづらくし、滞納対策にならない短期被保険者証と被保険者資格
       証明書の発行はやめるべき……………………………………………………………177
     4.特別支援学級の現状と今後のあり方について………………………………………181
   ?10  1番 渡 辺 佳 正 議員
     1.名勝及び天然記念物「白糸ノ滝」の本質的価値を高めていくことについて……184
     2.救急医療のあり方について……………………………………………………………191
 散 会

〇第5号〔6月25日(金)〕
 議事日程…………………………………………………………………………………………………198
 本日の会議に付した事件………………………………………………………………………………198
 出席議員…………………………………………………………………………………………………198
 事務局職員出席者………………………………………………………………………………………198
 説明のための出席者……………………………………………………………………………………199
 開 議
  一般質問
   ?11  9番 横 山 紘一郎 議員
     1.地上デジタル放送への完全移行に伴う諸課題について……………………………200
     2.市民文化会館改修と周辺駐車場の設置について……………………………………207
     3.日本ジャンボリーの大会と口蹄疫対策について……………………………………209
   ?12  7番 佐 野 清 明 議員
     1.戦後保育制度の崩壊につながる民主党・社会民主党・国民新党連立政権の
       「子ども・子育て新システムの基本的方向」の実態と富士宮市の対応につ
       いて………………………………………………………………………………………212
     2.宮っ子いきいきプラン(平成22年度〜平成26年度)の目標値と2013
       年度施行を目指す「新システム」との関連について………………………………221
   ?13 14番 山 口 源 蔵 議員
     1.障害者自立支援について………………………………………………………………226
     2.県営土地改良事業について……………………………………………………………228
     3.富士山旧登山道村山口の整備計画について…………………………………………232
   ?14 21番 望 月 光 雄 議員
     1.新規事業の立ち上げについて…………………………………………………………235
     2.教育現場の諸課題について、教育長の見解は………………………………………244
   ?15 15番 諸 星 孝 子 議員
     1.思春期に有効な子宮頸がんワクチンについて………………………………………250
     2.小中学校を含む、公共施設のバリアフリー化について……………………………254
     3.平成22年度「木の家整備促進事業」について……………………………………257
 散 会

〇第6号〔6月28日(月)〕
 議事日程…………………………………………………………………………………………………261
 本日の会議に付した事件………………………………………………………………………………261
 出席議員…………………………………………………………………………………………………261
 事務局職員出席者………………………………………………………………………………………261
 説明のための出席者……………………………………………………………………………………262
 開 議
  一般質問
   ?16 22番 手 島 皓 二 議員
     1.世界文化遺産登録の進捗状況と構成資産候補の整備について……………………263
     2.今年度の税収見通しと今後の市の景気動向について………………………………276
     3.市の口蹄疫対策について………………………………………………………………278
   ?17  8番 佐 野 寿 夫 議員
     1.富士宮市の国民健康保険事業運営の今後について…………………………………278
     2.新稲子川温泉ユー・トリオの活用について…………………………………………287
   ?18 10番 渡 辺 喜代美 議員
     1.富士山世界文化遺産登録に向けての白糸の滝周辺の整備計画と宗教法人へ
       の対応について…………………………………………………………………………292
 散 会

〇第7号〔7月6日(火)〕
 議事日程…………………………………………………………………………………………………303
 本日の会議に付した事件………………………………………………………………………………303
 出席議員…………………………………………………………………………………………………303
 事務局職員出席者………………………………………………………………………………………304
 説明のための出席者……………………………………………………………………………………304
 開 議
  陳情第2号(選択的夫婦別姓制度の法制化に反対する意見書の提出に関する陳情書)……306
   総務文教委員会委員長報告………………………………………………………………………306
    反対討論(渡辺佳正議員)……………………………………………………………………307
    賛成討論(吉野友勝議員)……………………………………………………………………308
  陳情第3号(人権侵害救済法の成立に反対する意見書の提出に関する陳情書)……………309
   総務文教委員会委員長報告………………………………………………………………………309
  陳情第4号(子ども手当の廃止を求める意見書の提出に関する陳情書)……………………310
   環境厚生委員会委員長報告………………………………………………………………………310
  議第147号、議第148号(請負契約の締結、財産の取得)………………………………311
   提案理由説明(小室市長)………………………………………………………………………311
    質疑(渡辺佳正議員)<議第147号>……………………………………………………312
     答弁(佐野教育総務課長)…………………………………………………………………312
    質疑(渡辺佳正議員)…………………………………………………………………………313
     答弁(佐野教育総務課長)…………………………………………………………………313
    質疑(深澤竜介議員)…………………………………………………………………………313
     答弁(佐野教育総務課長)…………………………………………………………………313
  議決第5号(選択的夫婦別姓制度の法制化に反対する意見書の提出)………………………314
   提案理由説明(佐野寿夫議員)…………………………………………………………………315
  議決第6号(子ども手当は真の子育て支援施策に対応することを求める意見書の提出)…316
   提案理由説明(望月芳将議員)…………………………………………………………………317
    反対討論(若林志津子議員)…………………………………………………………………318
  議長あいさつ…………………………………………………………………………………………319
  市長あいさつ…………………………………………………………………………………………320
 閉 会


              富士宮市議会6月定例会議案
                                       
報第 20号 損害賠償の額の決定及び和解の専決処分報告について       
報第 21号 損害賠償の額の決定及び和解の専決処分報告について       
報第 22号 損害賠償の額の決定及び和解の専決処分報告について       
報第 23号 損害賠償の額の決定及び和解の専決処分報告について       
報第 24号 損害賠償の額の決定及び和解の専決処分報告について       
報第 25号 損害賠償の額の決定及び和解の専決処分報告について       
報第 26号 損害賠償の額の決定及び和解の専決処分報告について       
報第 27号 平成21年度富士宮市一般会計繰越明許費繰越計算書について   
報第 28号 平成21年度富士宮市下水道事業特別会計繰越明許費繰越計算書について
                                       
議第133号 富士宮市税条例の一部を改正する条例制定について        
議第134号 富士宮市子ども医療費助成条例の一部を改正する条例制定について 
議第135号 富士宮市国民健康保険条例の一部を改正する条例制定について   
議第136号 富士宮市火災予防条例の一部を改正する条例制定について     
議第137号 富士宮市職員の勤務時間、休暇等に関する条例の一部を改正する条例制定について
議第138号 富士宮市職員の育児休業等に関する条例の一部を改正する条例制定について
議第139号 富士宮市職員団体のための職員の行為の制限の特例に関する条例及び富士宮市一般職
       の任期付職員の採用等に関する条例の一部を改正する条例制定について
議第140号 静岡県後期高齢者医療広域連合を組織する地方公共団体の数の減少に関する協議につ
       いて                      
議第141号 静岡地方税滞納整理機構を組織する地方公共団体の数の減少に関する協議について
議第142号 財産の取得について                      
議第143号 市道路線の廃止について                    
議第144号 市道路線の認定について                    
議第145号 平成22年度富士宮市一般会計補正予算(第1号)        
議第146号 平成22年度富士宮市介護保険事業特別会計補正予算(第1号)  
議第147号 富士宮市立大宮小学校北校舎耐震補強工事(建築工事)請負契約の締結について
議第148号 財産の取得について                      
                                       
陳情第 2号 選択的夫婦別姓制度の法制化に反対する意見書の提出に関する陳情書
陳情第 3号 人権侵害救済法の成立に反対する意見書の提出に関する陳情書   
陳情第 4号 子ども手当の廃止を求める意見書の提出に関する陳情書      
                                       
選第  6号 固定資産評価審査委員会の委員選任に関し同意を求めることについて
選第  7号 固定資産評価審査委員会の委員選任に関し同意を求めることについて
                                       
諮第  2号 人権擁護委員候補者の推薦に関し意見を求めることについて    
諮第  3号 人権擁護委員候補者の推薦に関し意見を求めることについて    
諮第  4号 人権擁護委員候補者の推薦に関し意見を求めることについて    
                                       
議決第 5号 選択的夫婦別姓制度の法制化に反対する意見書の提出について   
議決第 6号 子ども手当は真の子育て支援施策に対応することを求める意見書の提出について