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静岡県 富士宮市

平成20年 11月 定例会(第4回) 11月21日−目次




平成20年 11月 定例会(第4回) − 11月21日−目次









平成20年 11月 定例会(第4回)






                 目       次

〇第1号〔11月21日(金)〕
 議事日程………………………………………………………………………………………………………1
 本日の会議に付した事件……………………………………………………………………………………2
 出席議員………………………………………………………………………………………………………2
 欠席議員………………………………………………………………………………………………………2
 事務局職員出席者……………………………………………………………………………………………3
 説明のための出席者…………………………………………………………………………………………3
 開 会
  会議録署名議員の指名……………………………………………………………………………………4
  会期の決定…………………………………………………………………………………………………4
   諸般の報告(吉田晴幸副議長・議長会関係報告)…………………………………………………5
  陳情第2号(「協同労働の協同組合法(仮称)」の速やかな制定を求める意見書の提出
        に関する陳情書)…………………………………………………………………………6
   環境厚生委員会付託……………………………………………………………………………………6
  報第16号、報第17号(損害賠償の額の決定及び和解の専決処分報告)………………………6
   報告(小室市長)………………………………………………………………………………………6
    質疑(望月芳将議員)<報第17号>……………………………………………………………7
     答弁(小松行政課長)……………………………………………………………………………7
    質疑(望月芳将議員)………………………………………………………………………………7
     答弁(小松行政課長)……………………………………………………………………………7
    質疑(望月芳将議員)………………………………………………………………………………7
     答弁(小松行政課長)……………………………………………………………………………8
  議第72号〜議第103号(条例一部改正、市道路線の廃止、市道路線の認定、公の
        施設の指定管理者の指定、補正予算)…………………………………………………8
   提案理由説明(小室市長)…………………………………………………………………………10
 散 会

〇第2号〔11月26日(水)〕
 議事日程……………………………………………………………………………………………………14
 本日の会議に付した事件…………………………………………………………………………………15
 出席議員……………………………………………………………………………………………………15
 事務局職員出席者…………………………………………………………………………………………15
 説明のための出席者………………………………………………………………………………………15
 開 議
  議第72号〜議第103号(条例一部改正、市道路線の廃止、市道路線の認定、公の
        施設の指定管理者の指定、補正予算)………………………………………………17
    質疑(佐藤長助議員)<議第78号>…………………………………………………………19
     答弁(小林子ども未来課長)…………………………………………………………………19
    質疑(佐藤長助議員)……………………………………………………………………………20
     答弁(小林子ども未来課長)…………………………………………………………………20
    質疑(佐野清明議員)……………………………………………………………………………20
     答弁(小林子ども未来課長)…………………………………………………………………21
    質疑(佐野清明議員)……………………………………………………………………………21
     答弁(小林子ども未来課長)…………………………………………………………………22
    質疑(佐野清明議員)……………………………………………………………………………22
     答弁(小林子ども未来課長)…………………………………………………………………22
     答弁(佐野保健福祉部長兼福祉事務所長)…………………………………………………23
    質疑(佐野清明議員)……………………………………………………………………………23
     答弁(佐野保健福祉部長兼福祉事務所長)…………………………………………………23
    質疑(佐藤長助議員)……………………………………………………………………………23
     答弁(小林子ども未来課長)…………………………………………………………………24
    質疑(若林志津子議員)<議第79号>………………………………………………………24
     答弁(西島生活環境課長)……………………………………………………………………25
    質疑(若林志津子議員)…………………………………………………………………………25
    質疑(佐野清明議員)……………………………………………………………………………26
     答弁(西島生活環境課長)……………………………………………………………………26
    質疑(佐野清明議員)……………………………………………………………………………27
     答弁(西島生活環境課長)……………………………………………………………………27
    質疑(佐野清明議員)……………………………………………………………………………27
    質疑(望月光雄議員)……………………………………………………………………………28
     答弁(望月企画経営課長)……………………………………………………………………28
    質疑(望月光雄議員)……………………………………………………………………………28
     答弁(望月企画経営課長)……………………………………………………………………28
    質疑(佐野清明議員)<議第84号>…………………………………………………………29
     答弁(望月企画経営課長)……………………………………………………………………29
    質疑(佐野清明議員)……………………………………………………………………………29
    質疑(佐藤長助議員)<議第90号>…………………………………………………………30
     答弁(中野スポーツ振興課長)………………………………………………………………31
    質疑(佐藤長助議員)……………………………………………………………………………31
     答弁(中野スポーツ振興課長)………………………………………………………………31
    質疑(深澤竜介議員)<議第95号・歳入>…………………………………………………32
     答弁(田畑財政課長)…………………………………………………………………………32
    質疑(渡辺佳正議員)<歳出2款>……………………………………………………………33
     答弁(田畑財政課長)…………………………………………………………………………33
    質疑(渡辺佳正議員)……………………………………………………………………………33
     答弁(田畑財政課長)…………………………………………………………………………34
    質疑(渡辺佳正議員)……………………………………………………………………………34
    質疑(渡辺佳正議員)<歳出8款>……………………………………………………………34
     答弁(遠藤環境森林課長)……………………………………………………………………35
    質疑(渡辺佳正議員)……………………………………………………………………………35
    質疑(深澤竜介議員)<歳出10款>…………………………………………………………35
     答弁(佐久間学校給食センター所長)………………………………………………………35
    質疑(深澤竜介議員)……………………………………………………………………………36
     答弁(佐久間学校給食センター所長)………………………………………………………36
     答弁(赤池教育次長)…………………………………………………………………………36
    質疑(深澤竜介議員)……………………………………………………………………………36
     答弁(小林人事課長)…………………………………………………………………………36
    質疑(深澤竜介議員)<議第103号>………………………………………………………38
     答弁(広瀬市立病院事務部長兼情報システム室長)………………………………………38
    質疑(深澤竜介議員)……………………………………………………………………………38
     答弁(広瀬市立病院事務部長兼情報システム室長)………………………………………38
    質疑(佐野清明議員)……………………………………………………………………………39
     答弁(小室市長)………………………………………………………………………………39
     答弁(花倉市立病院庶務課長)………………………………………………………………40
    質疑(佐野清明議員)……………………………………………………………………………40
    質疑(横山紘一郎議員)…………………………………………………………………………41
     答弁(花倉市立病院庶務課長)………………………………………………………………41
    質疑(横山紘一郎議員)…………………………………………………………………………41
     答弁(花倉市立病院庶務課長)………………………………………………………………41
    質疑(横山紘一郎議員)…………………………………………………………………………42
     答弁(広瀬市立病院事務部長兼情報システム室長)………………………………………42
    質疑(渡辺佳正議員)……………………………………………………………………………42
     答弁(佐野福祉総合相談課長)………………………………………………………………43
    質疑(渡辺佳正議員)……………………………………………………………………………43
     答弁(佐野福祉総合相談課長)………………………………………………………………43
 散 会

〇第3号〔11月27日(木)〕
 議事日程……………………………………………………………………………………………………50
 本日の会議に付した事件…………………………………………………………………………………50
 出席議員……………………………………………………………………………………………………50
 事務局職員出席者…………………………………………………………………………………………50
 説明のための出席者………………………………………………………………………………………51
 開 議
  一般質問
   ?1 13番 村 瀬   旬 議員
     1.富士宮市立病院薬品納入単価に関する応訴は最後まで争うべきであること
       について……………………………………………………………………………………52
     2.富士市立中央病院への浜松医科大学からの産婦人科医師派遣について……………54
   ?2  5番 深 澤 竜 介 議員
     1.富士宮市と芝川町の合併協議に関する諸問題について………………………………57
     2.民間の感覚による簡単でわかりやすい総合窓口設置の提案について………………65
   ?3 12番 遠 藤 英 明 議員
     1.平成19年度決算における一般会計11億9,800万円余の黒字額と流
       用額・充当額及び不用額について………………………………………………………70
     2.平成19年度決算における一般会計、特別会計、病院事業会計の収入未済
       額、不納欠損額及び未収金について……………………………………………………76
     3.小泉地先、富士市との境界、慈眼寺沢にかかる木橋の改修工事について…………81
   ?4  3番 望 月 芳 将 議員
     1.4市2町の広域連携と芝川町との合併に対する富士宮市の方向性と課題に
       ついて………………………………………………………………………………………83
     2.富士宮市が保有する基金の活用や管理について、有効かつ安全に行われて
       きたのか、また、これからの基金のあり方について…………………………………90
   ?5 11番 佐 藤 長 助 議員
     1.芝川町との合併を合併新法期限内の実現を目指して推進すべきではないの
       か……………………………………………………………………………………………96
     2.日本一のロケーションを持つ富士宮市で、「スポーツ拠点づくり推進事業」
       をどのように進めていくのか…………………………………………………………103
 散 会

〇第4号〔11月28日(金)〕
 議事日程…………………………………………………………………………………………………109
 本日の会議に付した事件………………………………………………………………………………109
 出席議員…………………………………………………………………………………………………109
 事務局職員出席者………………………………………………………………………………………109
 説明のための出席者……………………………………………………………………………………110
 開 議
  一般質問
   ?6 22番 手 島 皓 二 議員
     1.今後の市の経済動向と対策について…………………………………………………111
     2.平成21年度の富士宮市の予算編成方針について…………………………………115
   ?7 15番 諸 星 孝 子 議員
     1.富士宮市としてのマイバッグ運動への取り組みはどのように展開をしてい
       るのか……………………………………………………………………………………123
     2.介護保険制度の内容について…………………………………………………………125
     3.不妊治療を受けやすくするための取り組みについて………………………………128
   ?8  6番 吉 野 友 勝 議員
     1.わかりやすい教育界のあり方について………………………………………………131
     2.学校給食の今後のあり方について……………………………………………………137
   ?9  9番 横 山 紘一郎 議員
     1.平成23年(2011年)7月24日の期日をもってアナログ放送を停止
       し地上デジタル放送開始に伴う市民への影響について……………………………140
     2.家電リサイクル法に基づく指定廃家電の対応と市の不燃物処理状況につい
       て…………………………………………………………………………………………149
   ?10  7番 佐 野 清 明 議員
     1.市立病院薬品納入単価等の公文書開示請求に対する市長の対応について………151
     2.再度、子供・高齢者から国民健康保険被保険者証の取り上げをやめること
       を求める…………………………………………………………………………………157
     3.通称「サガシ坂」及び一級市道黒田山本線の道路整備について…………………160
     4.富士宮第二中学校西側・市道豊町1号及び4号線の側溝整備について…………161
 散 会

〇第5号〔12月1日(月)〕
 議事日程…………………………………………………………………………………………………164
 本日の会議に付した事件………………………………………………………………………………164
 出席議員…………………………………………………………………………………………………164
 事務局職員出席者………………………………………………………………………………………164
 説明のための出席者……………………………………………………………………………………165
 開 議
  一般質問
   ?11  2番 若 林 志津子 議員
     1.医療改革が進む中で保険料の負担増などで市民の健康は守れるのか……………166
     2.芝川町との合併問題と住民合意について……………………………………………175
   ?12  4番 稲 葉 晃 司 議員
     1.安心して子供を産み育てる環境づくりについて〜地域医療を守るために〜……179
     2.昨年に引き続き開催された「高校生議会」を評価し、さらなる展開を要望
       する観点からの提案について…………………………………………………………187
   ?13 21番 望 月 光 雄 議員
     1.芝川町との合併に向けて………………………………………………………………193
     2.コミュニティ・スクールについて、導入の考えは…………………………………201
     3.財源とかけ離れた要求総額について…………………………………………………203
   ?14  1番 渡 辺 佳 正 議員
     1.物価と景気の変動に対する柔軟な施策を……………………………………………207
     2.非正規社員の労働問題について、市ができることは………………………………215
   ?15  8番 佐 野 寿 夫 議員
     1.上野地域学習センターを「上野公民館」に格上げし充実させることについ
       て…………………………………………………………………………………………220
     2.継続維持が困難とされている上野線を含むバス18路線に対する当市の対
       応について………………………………………………………………………………224
     3.子供と高齢者の安全・安心・見守りの現状について………………………………229
 散 会

〇第6号〔12月10日(水)〕
 議事日程…………………………………………………………………………………………………236
 本日の会議に付した事件………………………………………………………………………………237
 出席議員…………………………………………………………………………………………………237
 事務局職員出席者………………………………………………………………………………………237
 説明のための出席者……………………………………………………………………………………237
 開 議
  陳情第2号(「協同労働の協同組合法(仮称)」の速やかな制定を求める意見書の提出
        に関する陳情書)……………………………………………………………………239
   環境厚生委員会委員長報告………………………………………………………………………239
  議第86号、議第88号、議第90号(公の施設の指定管理者の指定)……………………240
   総務文教委員会委員長報告………………………………………………………………………240
  議第84号、議第87号、議第89号、議第91号〜議第94号(公の施設の指定管
        理者の指定)…………………………………………………………………………243
   環境厚生委員会委員長報告………………………………………………………………………243
  議第85号(公の施設の指定管理者の指定)……………………………………………………248
   都市建設委員会委員長報告………………………………………………………………………248
  議選第4号(富士宮市選挙管理委員会委員の選挙)……………………………………………250
  指名推選………………………………………………………………………………………………250
  議選第5号(富士宮市選挙管理委員会委員の補充員の選挙)…………………………………251
  指名推選………………………………………………………………………………………………251
  選第2号(教育委員会の委員任命に関し同意を求めること)…………………………………251
   提案理由説明(小室市長)………………………………………………………………………252
  選第3号、選第4号(公平委員会の委員選任に関し同意を求めること)……………………252
   提案理由説明(小室市長)………………………………………………………………………253
  議決第6号(「協同労働の協同組合法(仮称)」の速やかな制定を求める意見書の提出)254
   提案理由説明(渡辺佳正環境厚生委員会委員長)……………………………………………255
  議長あいさつ…………………………………………………………………………………………256
  市長あいさつ…………………………………………………………………………………………256
 閉 会


              富士宮市議会11月定例会議案
                                       
報第 16号 損害賠償の額の決定及び和解の専決処分報告について              
報第 17号 損害賠償の額の決定及び和解の専決処分報告について              
                                       
議第 72号 富士宮市税条例の一部を改正する条例制定について               
議第 73号 富士宮市都市計画税条例の一部を改正する条例制定について           
議第 74号 富士宮市国民健康保険税条例の一部を改正する条例制定について         
議第 75号 富士宮市立病院使用料及び手数料条例の一部を改正する条例制定について     
議第 76号 富士宮市国民健康保険条例の一部を改正する条例制定について          
議第 77号 富士宮市営墓地条例の一部を改正する条例制定について             
議第 78号 富士宮市立心身障害児通園施設設置条例の一部を改正する条例制定について    
議第 79号 富士宮市富士山天母の湯条例の一部を改正する条例制定について         
議第 80号 富士宮市公の施設における指定管理者の指定の手続等に関する条例の一部を改正する
       条例制定について                              
議第 81号 富士宮市下水道条例の一部を改正する条例制定について             
議第 82号 市道路線の廃止について                           
議第 83号 市道路線の認定について                           
議第 84号 公の施設の指定管理者の指定について(富士宮市立長生園)           
議第 85号 公の施設の指定管理者の指定について(都市公園)               
議第 86号 公の施設の指定管理者の指定について(富士宮市立児童館等)          
議第 87号 公の施設の指定管理者の指定について(田貫湖キャンプ場施設)         
議第 88号 公の施設の指定管理者の指定について(富士宮市民文化会館)          
議第 89号 公の施設の指定管理者の指定について(富士宮市天子の森)           
議第 90号 公の施設の指定管理者の指定について(富士宮市民テニスコート等)       
議第 91号 公の施設の指定管理者の指定について(富士宮市救急医療センター)       
議第 92号 公の施設の指定管理者の指定について(富士宮市富士山天母の湯)        
議第 93号 公の施設の指定管理者の指定について(富士宮市総合福祉会館)         
議第 94号 公の施設の指定管理者の指定について(富士宮市営墓地)            
議第 95号 平成20年度富士宮市一般会計補正予算(第2号)               
議第 96号 平成20年度富士宮市国民健康保険事業特別会計補正予算(第3号)       
議第 97号 平成20年度富士宮市立学校給食センター特別会計補正予算(第2号)       
議第 98号 平成20年度富士宮市下水道事業特別会計補正予算(第2号)          
議第 99号 平成20年度富士宮市根原区財産区特別会計補正予算(第1号)         
議第100号 平成20年度富士宮市介護保険事業特別会計補正予算(第2号)         
議第101号 平成20年度富士宮市後期高齢者医療事業特別会計補正予算(第2号)       
議第102号 平成20年度富士宮市水道事業会計補正予算(第1号)             
議第103号 平成20年度富士宮市病院事業会計補正予算(第1号)             
                                       
陳情第 2号 「協同労働の協同組合法(仮称)」の速やかな制定を求める意見書の提出に関する陳
       情書                                    
                                       
選第  2号 教育委員会の委員任命に関し同意を求めることについて             
選第  3号 公平委員会の委員選任に関し同意を求めることについて             
選第  4号 公平委員会の委員選任に関し同意を求めることについて             
                                       
議選第 4号 富士宮市選挙管理委員会委員の選挙について                  
議選第 5号 富士宮市選挙管理委員会委員の補充員の選挙について              
                                       
議決第 6号 「協同労働の協同組合法(仮称)」の速やかな制定を求める意見書の提出について