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静岡県 富士宮市

平成20年  9月 定例会(第3回) 09月18日−目次




平成20年  9月 定例会(第3回) − 09月18日−目次









平成20年  9月 定例会(第3回)





                 目       次

〇第1号〔9月18日(木)〕
 議事日程………………………………………………………………………………………………………1
 本日の会議に付した事件……………………………………………………………………………………2
 出席議員………………………………………………………………………………………………………2
 事務局職員出席者……………………………………………………………………………………………2
 説明のための出席者…………………………………………………………………………………………2
 開 会
  会議録署名議員の指名……………………………………………………………………………………4
  会期の決定…………………………………………………………………………………………………4
  議選第3号(岳南排水路管理組合議会議員の選挙)…………………………………………………4
   指名推選…………………………………………………………………………………………………5
  報第13号(富士宮市土地開発公社の平成19年度事業決算の報告)……………………………5
   報告(小室市長)………………………………………………………………………………………5
    質疑(佐藤長助議員)………………………………………………………………………………6
     答弁(田畑財政課長)……………………………………………………………………………6
    質疑(佐藤長助議員)………………………………………………………………………………7
     答弁(田畑財政課長)……………………………………………………………………………7
    質疑(横山紘一郎議員)……………………………………………………………………………7
     答弁(田畑財政課長)……………………………………………………………………………7
    質疑(横山紘一郎議員)……………………………………………………………………………7
     答弁(田畑財政課長)……………………………………………………………………………7
    質疑(吉田晴幸議員)………………………………………………………………………………8
     答弁(田畑財政課長)……………………………………………………………………………8
    質疑(望月芳将議員)………………………………………………………………………………8
     答弁(田畑財政課長)……………………………………………………………………………8
    質疑(渡辺 登議員)………………………………………………………………………………8
     答弁(遠藤環境経済部長)………………………………………………………………………8
  報第14号(財団法人富士宮市振興公社の平成19年度事業決算の報告)………………………9
   報告(小室市長)………………………………………………………………………………………9
  報第15号(平成19年度健全化判断比率及び資金不足比率の報告)…………………………10
   報告(小室市長)……………………………………………………………………………………10
  認第1号〜認第3号(平成19年度富士宮市歳入歳出決算認定、水道事業決算認定、
       病院事業決算認定)………………………………………………………………………10
    提案理由説明(小室市長)<認第1号>………………………………………………………11
    補足説明(石川会計管理者兼出納室長)………………………………………………………12
    監査結果報告(池田代表監査委員)……………………………………………………………17
    提案理由説明(小室市長)<認第2号>………………………………………………………18
    補足説明(遠藤水道部長)………………………………………………………………………18
    監査結果報告(池田代表監査委員)……………………………………………………………20
    提案理由説明(小室市長)<認第3号>………………………………………………………21
    補足説明(広瀬市立病院事務部長兼情報システム室長)……………………………………21
    監査結果報告(池田代表監査委員)……………………………………………………………24
    決算審査特別委員会設置・付託…………………………………………………………………24
     委員の選任………………………………………………………………………………………25
     正副委員長の互選結果報告……………………………………………………………………25
  認第4号〜議第71号(平成19年度県道富士宮―由比線・市町道富士川―由比線道
       路組合歳入歳出決算認定、水道事業剰余金の処分、条例一部改正、土地開
       発公社定款の変更、市道路線の廃止、市道路線の認定、補正予算)………………25
    提案理由説明(小室市長)………………………………………………………………………26
 散 会

〇第2号〔9月22日(月)〕
 議事日程……………………………………………………………………………………………………34
 本日の会議に付した事件…………………………………………………………………………………34
 出席議員……………………………………………………………………………………………………35
 事務局職員出席者…………………………………………………………………………………………35
 説明のための出席者………………………………………………………………………………………35
 開 議
  認第4号〜議第71号(平成19年度県道富士宮―由比線・市町道富士川―由比線道
       路組合歳入歳出決算認定、条例一部改正、土地開発公社定款の変更、市道
       路線の廃止、市道路線の認定、補正予算)……………………………………………36
    質疑(若林志津子議員)<議第57号>………………………………………………………37
     答弁(漆畑住宅営繕課長)……………………………………………………………………38
    質疑(村瀬 旬議員)……………………………………………………………………………38
     答弁(漆畑住宅営繕課長)……………………………………………………………………38
    質疑(村瀬 旬議員)……………………………………………………………………………38
     答弁(漆畑住宅営繕課長)……………………………………………………………………38
    質疑(手島皓二議員)……………………………………………………………………………39
     答弁(漆畑住宅営繕課長)……………………………………………………………………39
    質疑(佐野清明議員)……………………………………………………………………………39
     答弁(漆畑住宅営繕課長)……………………………………………………………………40
     答弁(小松行政課長)…………………………………………………………………………41
    質疑(佐野清明議員)……………………………………………………………………………41
    質疑(若林志津子議員)…………………………………………………………………………42
     答弁(漆畑住宅営繕課長)……………………………………………………………………42
    質疑(朝比奈貞郎議員)<議第66号・歳入16款>………………………………………44
     答弁(田畑財政課長)…………………………………………………………………………44
    質疑(渡辺佳正議員)<歳出2款>……………………………………………………………44
     答弁(秋山防災生活課長)……………………………………………………………………45
     答弁(石井市民税課長)………………………………………………………………………45
    質疑(渡辺佳正議員)……………………………………………………………………………45
     答弁(秋山防災生活課長)……………………………………………………………………46
     答弁(石井市民税課長)………………………………………………………………………47
    質疑(深澤竜介議員)……………………………………………………………………………47
     答弁(石井市民税課長)………………………………………………………………………47
     答弁(渡井資産税課長)………………………………………………………………………48
    質疑(深澤竜介議員)……………………………………………………………………………48
     答弁(石井市民税課長)………………………………………………………………………48
    質疑(望月芳将議員)……………………………………………………………………………48
     答弁(秋山防災生活課長)……………………………………………………………………48
    質疑(望月芳将議員)……………………………………………………………………………49
     答弁(秋山防災生活課長)……………………………………………………………………49
    質疑(佐野清明議員)……………………………………………………………………………49
     答弁(平石総務部長)…………………………………………………………………………49
     答弁(田畑財政課長)…………………………………………………………………………49
     答弁(赤池市民課長)…………………………………………………………………………50
    質疑(横山紘一郎議員)<歳出4款>…………………………………………………………50
     答弁(西島生活環境課長)……………………………………………………………………50
    質疑(横山紘一郎議員)…………………………………………………………………………50
     答弁(西島生活環境課長)……………………………………………………………………50
    質疑(横山紘一郎議員)<歳出5款>…………………………………………………………51
     答弁(芦澤商工観光課長)……………………………………………………………………51
    質疑(横山紘一郎議員)…………………………………………………………………………51
     答弁(芦澤商工観光課長)……………………………………………………………………51
    質疑(望月芳将議員)……………………………………………………………………………51
     答弁(芦澤商工観光課長)……………………………………………………………………51
     答弁(赤池市民課長)…………………………………………………………………………51
    質疑(佐野清明議員)……………………………………………………………………………52
     答弁(赤池市民課長)…………………………………………………………………………52
    質疑(横山紘一郎議員)<歳出7款>…………………………………………………………52
     答弁(芦澤商工観光課長)……………………………………………………………………52
    質疑(渡辺佳正議員)<歳出10款>…………………………………………………………52
     答弁(赤池教育次長)…………………………………………………………………………53
     答弁(佐野教育総務課長)……………………………………………………………………53
    質疑(渡辺佳正議員)……………………………………………………………………………54
     答弁(赤池教育次長)…………………………………………………………………………54
     答弁(小室市長)………………………………………………………………………………55
    質疑(渡辺佳正議員)……………………………………………………………………………55
     答弁(赤池教育次長)…………………………………………………………………………55
    質疑(佐藤長助議員)……………………………………………………………………………55
     答弁(赤池教育次長)…………………………………………………………………………56
    質疑(稲葉晃司議員)……………………………………………………………………………56
     答弁(佐久間学校給食センター所長)………………………………………………………56
    質疑(深澤竜介議員)……………………………………………………………………………56
     答弁(若林学校教育課長)……………………………………………………………………57
     答弁(中野スポーツ振興課長)………………………………………………………………57
    質疑(深澤竜介議員)……………………………………………………………………………57
     答弁(若林学校教育課長)……………………………………………………………………57
     答弁(佐野教育総務課長)……………………………………………………………………58
     答弁(佐久間学校給食センター所長)………………………………………………………58
     答弁(小室財政部長)…………………………………………………………………………58
     答弁(石井市民税課長)………………………………………………………………………58
    質疑(佐藤長助議員)……………………………………………………………………………58
     答弁(若林学校教育課長)……………………………………………………………………58
    質疑(諸星孝子議員)……………………………………………………………………………59
     答弁(若林学校教育課長)……………………………………………………………………59
    質疑(渡辺佳正議員)……………………………………………………………………………59
     答弁(若林学校教育課長)……………………………………………………………………59
    質疑(吉田晴幸議員)……………………………………………………………………………59
     答弁(佐野教育総務課長)……………………………………………………………………60
    質疑(若林志津子議員)…………………………………………………………………………60
     答弁(中野スポーツ振興課長)………………………………………………………………60
     答弁(佐野教育総務課長)……………………………………………………………………61
     答弁(若林学校教育課長)……………………………………………………………………61
    質疑(渡辺佳正議員)<議第67号>…………………………………………………………61
     答弁(佐野保険年金課長)……………………………………………………………………62
    質疑(渡辺佳正議員)……………………………………………………………………………62
     答弁(小室市長)………………………………………………………………………………63
    質疑(若林志津子議員)…………………………………………………………………………63
     答弁(佐野保険年金課長)……………………………………………………………………63
    質疑(若林志津子議員)<議第70号>………………………………………………………64
     答弁(深澤介護障害支援課長)………………………………………………………………65
    質疑(横山紘一郎議員)…………………………………………………………………………65
     答弁(漆畑住宅営繕課長)……………………………………………………………………65
    質疑(横山紘一郎議員)…………………………………………………………………………66
     答弁(漆畑住宅営繕課長)……………………………………………………………………66
     答弁(中野スポーツ振興課長)………………………………………………………………66
    質疑(朝比奈貞郎議員)…………………………………………………………………………66
     答弁(漆畑住宅営繕課長)……………………………………………………………………66
    質疑(深澤竜介議員)……………………………………………………………………………67
     答弁(平石総務部長)…………………………………………………………………………67
    質疑(深澤竜介議員)……………………………………………………………………………67
     答弁(秋山防災生活課長)……………………………………………………………………67
    質疑(深澤竜介議員)……………………………………………………………………………67
     答弁(秋山防災生活課長)……………………………………………………………………67
    質疑(朝比奈貞郎議員)…………………………………………………………………………67
     答弁(田畑財政課長)…………………………………………………………………………67
    質疑(渡辺佳正議員)……………………………………………………………………………68
     答弁(佐野教育総務課長)……………………………………………………………………68
    質疑(渡辺佳正議員)……………………………………………………………………………69
 散 会

〇第3号〔9月24日(水)〕
 議事日程……………………………………………………………………………………………………74
 本日の会議に付した事件…………………………………………………………………………………74
 出席議員……………………………………………………………………………………………………74
 事務局職員出席者…………………………………………………………………………………………74
 説明のための出席者………………………………………………………………………………………75
 開 議
  一般質問
   ?1 12番 遠 藤 英 明 議員
     1.富士宮市の平成19年度決算における地方公共団体財政健全化法に基づく
       4指標の数値の公表について……………………………………………………………76
     2.小泉地先普通河川尾無沢の河川整備について…………………………………………83
   ?2  5番 深 澤 竜 介 議員
     1.富士宮市の一番の財産である「水」を生かした総合的なまちづくりについ
       て その1…………………………………………………………………………………86
     2.開票事務から始まる富士宮市役所意識改革〜静岡県内開票スピードワース
       ト1脱出作戦〜……………………………………………………………………………94
   ?3  4番 稲 葉 晃 司 議員
     1.安心して子供を産み育てる環境づくりについて〜地域周産期母子医療セン
       ターの実現に向けて〜…………………………………………………………………100
     2.敬老会への提案について………………………………………………………………108
     3.富士宮市の教育力の向上について……………………………………………………110
   ?4 17番 渡 辺  登 議員
     1.富士宮駅付近のJR身延線鉄道高架事業計画について……………………………113
     2.富士宮駅周辺のまちづくり計画について……………………………………………115
     3.富士宮市立公民館及び地域学習センターについて…………………………………117
   ?5 13番 村 瀬   旬 議員
     1.富士宮市立保育園の耐震について……………………………………………………121
     2.市長として市職員の実績に対する評価について……………………………………124
     3.保育士・小中学校教諭への不道徳な保護者からの理不尽な抗議への対応に
       ついて……………………………………………………………………………………126
     4.富士宮市の小中学生に国歌、君が代の意味と意義を教え、日本人としての
       誇りと愛国心を養う教育について……………………………………………………128
 散 会

〇第4号〔9月25日(木)〕
 議事日程…………………………………………………………………………………………………132
 本日の会議に付した事件………………………………………………………………………………132
 出席議員…………………………………………………………………………………………………132
 事務局職員出席者………………………………………………………………………………………132
 説明のための出席者……………………………………………………………………………………133
 開 議
  一般質問
   ?6 19番 朝比奈 貞 郎 議員
     1.公会計における将来負担比率に算入されない富士宮市の借金(債務保証し
       たものを含む)について………………………………………………………………134
     2.2回目を迎える指定管理者選定における財団法人富士宮市振興公社の参加
       の是非について…………………………………………………………………………141
   ?7 11番 佐 藤 長 助 議員
     1.(仮称)富士山世界文化遺産センター誘致構想について………………………… 144
     2.発達障害を抱えた子供たちへの支援をさらに充実してほしい……………………150
   ?8 14番 山 口 源 蔵 議員
     1.市街地の雨水対策について……………………………………………………………156
     2.富士山の世界文化遺産への登録について……………………………………………161
   ?9  7番 佐 野 清 明 議員
     1.75歳以上を差別する後期高齢者医療制度の影響を受ける国民健康保険税
       の年金天引きなど現状と課題について………………………………………………164
     2.地球温暖化防止と富士宮市地域省エネルギービジョンの課題について…………173
   ?10  3番 望 月 芳 将 議員
     1.世界遺産になろうとする、湧玉池の保護管理について……………………………178
     2.旧村山登山道と簡易水道の諸問題について…………………………………………185
     3.富士宮市の産業である畜産(酪農)農家の減少問題について……………………188
 散 会

〇第5号〔9月26日(金)〕
 議事日程…………………………………………………………………………………………………193
 本日の会議に付した事件………………………………………………………………………………193
 出席議員…………………………………………………………………………………………………193
 欠席議員…………………………………………………………………………………………………193
 事務局職員出席者………………………………………………………………………………………193
 説明のための出席者……………………………………………………………………………………194
 開 議
  一般質問
   ?11 15番 諸 星 孝 子 議員
     1.少子化対策の1つとして不妊治療に対する支援策について………………………195
     2.妊婦健康診査の検査項目へのHTLV―1(ヒトTリンパ球向性ウイルス
       ―1型)抗体検査を導入することについて…………………………………………197
     3.地域活性化に向けたまちづくりの拡充に対する施策について……………………199
   ?12  1番 渡 辺 佳 正 議員
     1.富士山の世界文化遺産への登録推進状況と無量壽寺進出問題について…………204
     2.介護保険制度改定に関する動向と見直しの焦点、現状の課題及び今後の改
       善に向けて………………………………………………………………………………210
   ?13  2番 若 林 志津子 議員
     1.新教育基本法のもとでの教育振興基本計画と富士宮の学校力育成会議につ
       いて………………………………………………………………………………………217
     2.改定された学習指導要領と全国学力・学習状況調査について……………………226
     3.原油・生活物資高騰の影響をどう把握し、市民要求にこたえていくのか………229
   ?14  8番 佐 野 寿 夫 議員
     1.世界遺産暫定リストに登載された富士山の環境整備と富士宮市のかかわり、
       役目について……………………………………………………………………………232
     2.富士宮市における障害者雇用の現状と課題について………………………………238
   ?15 10番 渡 辺 喜代美 議員
     1.富士山の世界文化遺産登録と白糸の滝について……………………………………245
     2.フードバレー構想と農業振興について………………………………………………248
     3.厳しい現状にある地域酪農に対する富士宮市独自の支援策について……………252
 散 会

〇第6号〔10月10日(金)〕
 議事日程…………………………………………………………………………………………………255
 本日の会議に付した事件………………………………………………………………………………255
 出席議員…………………………………………………………………………………………………255
 事務局職員出席者………………………………………………………………………………………256
 説明のための出席者……………………………………………………………………………………256
 開 議
   諸般の報告(小室市長・行政報告)……………………………………………………………257
    質疑(稲葉晃司議員)…………………………………………………………………………258
     答弁(芦澤企画部長)………………………………………………………………………258
    質疑(佐野清明議員)…………………………………………………………………………259
     答弁(小室市長)……………………………………………………………………………259
    質疑(佐野清明議員)…………………………………………………………………………260
    質疑(望月光雄議員)…………………………………………………………………………261
     答弁(小室市長)……………………………………………………………………………261
    質疑(望月光雄議員)…………………………………………………………………………262
  認第1号〜認第3号(平成19年度富士宮市歳入歳出決算認定、水道事業決算認定、
       病院事業決算認定)……………………………………………………………………262
   決算審査特別委員会委員長報告…………………………………………………………………262
    反対討論(渡辺佳正議員)……………………………………………………………………263
    賛成討論(望月光雄議員)……………………………………………………………………265
    賛成討論(横山紘一郎議員)…………………………………………………………………266
    賛成討論(稲葉晃司議員)……………………………………………………………………268
    賛成討論(佐野寿夫議員)……………………………………………………………………269
  議第56号(平成19年度富士宮市水道事業剰余金の処分)…………………………………271
  議決第5号(富士宮市議会会議規則の一部を改正する規則制定)……………………………272
   提案理由説明(朝比奈貞郎議会運営委員会委員長)…………………………………………272
  閉会中の継続調査について…………………………………………………………………………273
  議長あいさつ…………………………………………………………………………………………273
  市長あいさつ…………………………………………………………………………………………273
 閉 会

              富士宮市議会9月定例会議案
                                       
報第13号 富士宮市土地開発公社の平成19年度事業決算の報告について           
報第14号 財団法人富士宮市振興公社の平成19年度事業決算の報告について         
報第15号 平成19年度健全化判断比率及び資金不足比率の報告について           
                                       
認第 1号 平成19年度富士宮市歳入歳出決算認定について                 
認第 2号 平成19年度富士宮市水道事業決算認定について                 
認第 3号 平成19年度富士宮市病院事業決算認定について                 
            県 道富士宮―由比線
認第 4号 平成19年度          道路組合歳入歳出決算認定について       
            市町道富士川―由比線
                                       
議第56号 平成19年度富士宮市水道事業剰余金の処分について               
議第57号 富士宮市営住宅条例の一部を改正する条例制定について              
議第58号 富士宮市重度障害者医療費助成金支給条例の一部を改正する条例制定について    
議第59号 富士宮市緑資源機構事業負担金等徴収条例の一部を改正する条例制定について    
議第60号 富士宮市用水運営審議会設置条例等の一部を改正する条例制定について       
議第61号 富士宮市議会政務調査費の交付に関する条例の一部を改正する条例制定について   
議第62号 富士宮市職員退隠料、退職給与金、死亡給与金、遺族扶助料条例等の一部を改正する条
      例制定について                                
議第63号 富士宮市土地開発公社定款の変更について                    
議第64号 市道路線の廃止について                            
議第65号 市道路線の認定について                            
議第66号 平成20年度富士宮市一般会計補正予算(第1号)                
議第67号 平成20年度富士宮市国民健康保険事業特別会計補正予算(第2号)        
議第68号 平成20年度富士宮市立学校給食センター特別会計補正予算(第1号)       
議第69号 平成20年度富士宮市下水道事業特別会計補正予算(第1号)           
議第70号 平成20年度富士宮市介護保険事業特別会計補正予算(第1号)          
議第71号 平成20年度富士宮市後期高齢者医療事業特別会計補正予算(第1号)       
                                       
議選第3号 岳南排水路管理組合議会議員の選挙について                   
                                       
議決第5号 富士宮市議会会議規則の一部を改正する規則制定について