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静岡県 富士宮市

平成20年  6月 定例会(第2回) 06月24日−議案質疑−02号




平成20年  6月 定例会(第2回) − 06月24日−議案質疑−02号









平成20年  6月 定例会(第2回)





                    平 成 20 年

                 富士宮市議会6月定例会会議録

                     第 2 号

                 平成20年6月24日(火曜日)
                                       
1 議事日程(第2号)
              平成20年6月24日(火)午前9時00分 開議
  日程第1 議第45号 富士宮市手数料条例の一部を改正する条例制定について       
  日程第2 議第46号 富士宮市立病院使用料及び手数料条例の一部を改正する条例制定につい
             て                               
  日程第3 議第47号 富士宮市消防団員等公務災害補償条例の一部を改正する条例制定につい
             て                               
  日程第4 議第48号 岳南広域都市計画外神東地区計画建築基準条例及び岳南広域都市計画前
             田北地区計画建築基準条例の一部を改正する条例制定について    
  日程第5 議第49号 富士宮市監査委員に関する条例の一部を改正する条例制定について  
  日程第6 議第50号 岳南広域都市計画中島町地区計画建築基準条例制定について     
  日程第7 議第51号 富士市と富士宮市との間の住民票の写し等の交付に係る事務の相互委託
             に関する規約の変更について                   
  日程第8 議第52号 富士宮市と芝川町との間の住民票の写し等の交付に係る事務の相互委託
             に関する規約の変更について                   
  日程第9 議第53号 富士宮市ほか四組合公平委員会共同設置規約の変更について     
  日程第10 議第54号 財産の取得について                       
  日程第11 議第55号 市道路線の認定について                     
                                       
2 本日の会議に付した事件
  議事日程(第2号)に同じ
                                       
3 出席議員(22名)
      1番  渡 辺 佳 正 議員       2番  若 林 志津子 議員
      3番  望 月 芳 将 議員       4番  稲 葉 晃 司 議員
      5番  深 澤 竜 介 議員       6番  吉 野 友 勝 議員
      7番  佐 野 清 明 議員       8番  佐 野 寿 夫 議員
      9番  横 山 紘一郎 議員      10番  渡 辺 喜代美 議員
     11番  佐 藤 長 助 議員      12番  遠 藤 英 明 議員
     13番  村 瀬   旬 議員      14番  山 口 源 蔵 議員
     15番  諸 星 孝 子 議員      16番  朝 日   昇 議員
     17番  渡 辺   登 議員      18番  吉 田 晴 幸 議員
     19番  朝比奈 貞 郎 議員      20番  日 原 貞 二 議員
     21番  望 月 光 雄 議員      22番  手 島 皓 二 議員
                                       
4 事務局職員出席者(7名)
  事 務 局 長  望 月 秀 志 君    事 務 次 長  石 川 豊 久 君

  主  幹  兼  塩 川 貴 洋 君    主  幹  兼  斉 藤 俊 彦 君
  議 事 係 長               庶務調査係長

  主    幹  深 沢 裕 彦 君    主    査  高 橋 衣 里 君
  書  記  補  松 嶋 英 明 君
                                       
5 説明のための出席者(64名)
  市    長  小 室 直 義 君    副  市  長  太 田 精 一 君
  総 務 部 長  平 石 英 明 君    企 画 部 長  芦 澤 英 治 君
  財 政 部 長  小 室 忠 雄 君    環境経済部長  遠 藤 二 郎 君

  保健福祉部長  佐 野 恒 夫 君    都市整備部長  角 入 一 典 君
  兼福祉 事 務
  所    長

  水 道 部 長  遠 藤 牧 男 君    総合調整室長  深 澤 好 幸 君

  行 政 職 員  佐 野 裕 克 君    市 立 病 院  広 瀬 辰 造 君
                       事 務 部長兼
                       情報システム
                       室    長

  行 政 課 長  小 松 政 廣 君    人 事 課 長  小 林   登 君

  防災生活課長  秋 山 和 彦 君    くらしの相談  渡 辺 孝 秀 君
                       課    長

  市 民 課 長  赤 池 ふみ子 君    北山出張所長  石 川 芳 範 君

  上野出張所長  志 邨 末 男 君    上  井  出  土 橋 一 雄 君
                       出 張 所 長

  白糸出張所長  渡 辺   寛 君    工事検査課長  佐 野   光 君
  企画経営課長  望 月   斉 君    秘書広報課長  佐 藤 俊 治 君
  情報政策課長  高 橋 正 行 君    財 政 課 長  田 畑 孝 城 君
  収 納 課 長  佐 野   章 君    市民税 課 長  石 井   治 君
  資産税 課 長  渡 井 一 成 君    農 政 課 長  石 川 善 裕 君
  商工観光課長  芦 澤   正 君    環境森林課長  遠 藤 敬 悟 君

  生活環境課長  西 島 謙 悟 君    子ども統括監  田 中 嘉 彦 君
                       兼福祉 企 画
                       課    長

  介護障害支援  深 澤 照 洋 君    福祉総合相談  佐 野 晃 崇 君
  課    長               課    長

  子ども 未 来  小 林 秀 実 君    保険年金課長  佐 野 計 公 君
  課    長

  健康増進課長  中 川 礼以子 君    管 理 課 長  脇 本 俊 雄 君
  道路河川課長  関   芳 裕 君    都市計画課長  平 石 博 一 君
  土地対策課長  遠 藤 正 泰 君    建築指導課長  佐 野   猛 君
  住宅営繕課長  漆 畑 晴 男 君    水道業務課長  佐 野 秀 治 君
  水道工務課長  渡 井   實 君    下水道 課 長  遠 藤 充 重 君

  市 立 病 院  花 倉 渉 淳 君    市 立 病 院  望 月 和 秀 君
  庶 務 課 長               医 事 課 長

  会計管理者兼  石 川 昌 之 君    教  育  長  佐 野 敬 祥 君
  出 納 室 長

  教 育 次 長  赤 池   学 君    教育総務課長  佐 野 勝 幸 君
  学校教育課長  若 林 直 巳 君    教育文化課長  渡 井 一 信 君

  教 育 文化課  深 澤 順 一 君    スポーツ振興  中 野 達 男 君
  参    事               課    長

  学 校 給 食  佐久間 吉 博 君    中央図書館長  岩 崎 良 一 君
  センター所長

  西  富  士  篠 木 賢 造 君    監 査 委 員  遠 藤 哲 夫 君
  図 書 館 長               事 務 局 長

  選挙管理委員  小 松 政 廣 君    農 業 委員会  石 川 善 裕 君
  会事務 局 長               事 務 局 長




                                     午前9時00分開議



○議長(朝日昇議員) 皆さん、おはようございます。大変御苦労さまでございます。

 直ちに本日の会議を開きます。

                                       



△日程第1 議第45号 富士宮市手数料条例の一部を改正する条例制定について



△日程第2 議第46号 富士宮市立病院使用料及び手数料条例の一部を改正する条例制定について



△日程第3 議第47号 富士宮市消防団員等公務災害補償条例の一部を改正する条例制定について



△日程第4 議第48号 岳南広域都市計画外神東地区計画建築基準条例及び岳南広域都市計画前田北地区計画建築基準条例の一部を改正する条例制定について



△日程第5 議第49号 富士宮市監査委員に関する条例の一部を改正する条例制定について



△日程第6 議第50号 岳南広域都市計画中島町地区計画建築基準条例制定について



△日程第7 議第51号 富士市と富士宮市との間の住民票の写し等の交付に係る事務の相互委託に関する規約の変更について



△日程第8 議第52号 富士宮市と芝川町との間の住民票の写し等の交付に係る事務の相互委託に関する規約の変更について



△日程第9 議第53号 富士宮市ほか四組合公平委員会共同設置規約の変更について



△日程第10 議第54号 財産の取得について



△日程第11 議第55号 市道路線の認定について



○議長(朝日昇議員) これより日程に基づき、日程第1 議第45号富士宮市手数料条例の一部を改正する条例制定についてから日程第11 議第55号市道路線の認定についてまで11件を一括議題とします。

 ただいま議題となりました一括11議案については、去る6月20日の本会議において、市長から提案理由の説明を受けていますので、これより質疑に入ります。

 まず、日程第1 議第45号富士宮市手数料条例の一部を改正する条例制定について質疑を許します。御質疑ありませんか。

                〔「なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(朝日昇議員) 御質疑なしと認めます。よって、質疑を終了します。

 次に、日程第2 議第46号富士宮市立病院使用料及び手数料条例の一部を改正する条例制定について質疑を許します。御質疑ありませんか。3番。



◆3番(望月芳将議員) すみません、何点かちょっと確認をさせていただきたいと思います。

 セカンドオピニオンというのは、かなり今あちらこちらで叫ばれていると思うのですけれども、この導入というのは、たしか社会的背景というものがかなり大きいのかと私は思うのですけれども、そういう中で患者さんからの要望とか、そういったものからも声があったからかどうかということを、ちょっと確認をさせてもらいたいということと、あと昨今医師の多忙ということがかなり叫ばれておる中で、これを導入することによって医師の多忙というものとの兼ね合いというのはどのように考えているのか、その点2点について確認させてもらいたいと思います。



○議長(朝日昇議員) 市立病院事務部長。



◎市立病院事務部長兼情報システム室長(広瀬辰造君) お答えいたします。

 まず、これが患者からの要望かという件なのですが、これは今年度から当院は静岡県地域がん診療連携推進病院というものに指定されまして、国の指定するがん診療連携拠点病院の整備と同様の要件が求められております。その中に、がん患者さんに対するセカンドオピニオン外来、そういうものを設けなさいという指示がありましたので、それに従いまして設けるものです。

 それから、もう一点ですけれども、医師の多忙との関連ということなのですが、今回のは病院長の外来のときに受ける想定をしておりまして、がん患者さんのセカンドオピニオンなものですから、一般的にはこの地区では長泉町の静岡県立静岡がんセンターのほうに行く例が多くて、こちらのほうに来られる患者さんは数件というふうに想定しております。

 以上です。



○議長(朝日昇議員) 3番。



◆3番(望月芳将議員) 内容的には、かなり専門的なものに対してセカンドオピニオンという形で行うということで今御答弁あったと思うのですけれども、もう一点は社会的な中でかなり保険会社なんか、民間の保険会社はこのセカンドオピニオンという形で、かなりオプションのサービスとして行っていると思うのですけれども、そういう中で受け入れ先というのがなかなか地方には今手を挙げるところがなかろうかと思うのですけれども、そういう点でこういうセカンドオピニオンを受ける病院として、専門的だということであればPRをして、そういう保険会社のセカンドオピニオンを受けるまた組合みたいのがたしかあろうかと思うのですが、そういうところと連携をとって市立病院の特色として生かしていただければありがたいと思っていますけれども、その辺についていかがでしょうか。



○議長(朝日昇議員) 市立病院事務部長。



◎市立病院事務部長兼情報システム室長(広瀬辰造君) 御提案ありがたく拝聴いたしました。しかし、当院が急性期病院としての使命を果たすという意味では、患者さんの受け入れ、そのために医師が働ける環境をつくるほうが重要だというふうに考えております。そのために民間の保険会社の受け入れ先として手を挙げるとか、そういうことは現在考えておりません。よろしくお願いいたします。



○議長(朝日昇議員) 1番。



◆1番(渡辺佳正議員) まず、この料金5,250円という料金なのですけれども、他の公立病院なんかと比べて、自分で調べたらちょっと大体1万500円ですか、そういうところが多いのですけれども、富士宮市の場合その半額という形になっているのですけれども、この料金設定について、どういう形で決定したのかということ。

 それから、これは市立病院に受け入れるセカンドオピニオンということだと思うのですけれども、他の病院に市立病院からセカンドオピニオンを求めていく患者さんとか、他の病院から市立病院に来る、そういうものが大体年間どのぐらいの件数あるのか。今後、がんの専門病院ということで増える見込みも考えられると思うのですけれども、今後の見通しなんかを教えていただきたいということ。

 それから、こういうことについて積極的に今も質疑あったわけですけれども、患者さんに積極的に指導というか、こういう形で患者さんの不安を解決していただくためには、別の病院で相談を受けることもできるのですということで、積極的に患者さんにそういったお話をしているのかどうかということ、その辺について教えていただきたいと思います。



○議長(朝日昇議員) 市立病院事務部長。



◎市立病院事務部長兼情報システム室長(広瀬辰造君) まず、5,250円という料金設定ですけれども、これは近隣の病院の調査を行いまして、沼津市立病院がやはり30分で5,000円、それから静岡県立総合病院などが30分でやはり5,000円、それから藤枝市立総合病院などでは1万円というところがありましたけれども、それほど費用を取る必要はないだろうということで院長と相談いたしまして5,000円とさせていただきました。

 それから、他病院へのセカンドオピニオンの流れというのですか、それは当院の診療の基本方針の中に、セカンドオピニオンどんどん受けます。それから、そういうことを申し出ていただければ、すぐにそのための紹介状を書いて、ほかの病院に紹介をいたしますということを掲示などをいたしまして周知しているところです。件数は今把握しておりませんので、ちょっとそれは宿題にさせていただきたいと思います。

 以上です。



○議長(朝日昇議員) 1番。



◆1番(渡辺佳正議員) セカンドオピニオンという言葉自体、我々はかなりもうなじみ深い言葉になってきているのですけれども、第2の意見というのですか、これ直訳しますと。高齢者なんかにはセカンドオピニオンといってもぴんと来ないと思うのですけれども、その辺はやっぱりお年寄り、高齢者に対してわかりやすく説明をしていっていただけるようにお願いをいたします。



○議長(朝日昇議員) 市立病院事務部長。



◎市立病院事務部長兼情報システム室長(広瀬辰造君) すみません、先ほどの件数ですが、月に10件程度の患者さんが現在よその病院へセカンドオピニオンを求めるための紹介状をいただいているということになっています。



○議長(朝日昇議員) 他にありませんか。

                〔「なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(朝日昇議員) 御質疑なしと認めます。よって、質疑を終了します。

 次に、日程第3 議第47号富士宮市消防団員等公務災害補償条例の一部を改正する条例制定について質疑を許します。御質疑ありませんか。

                〔「なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(朝日昇議員) 御質疑なしと認めます。よって、質疑を終了します。

 次に、日程第4 議第48号岳南広域都市計画外神東地区計画建築基準条例及び岳南広域都市計画前田北地区計画建築基準条例の一部を改正する条例制定について質疑を許します。御質疑ありませんか。

                〔「なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(朝日昇議員) 御質疑なしと認めます。よって、質疑を終了します。

 次に、日程第5 議第49号富士宮市監査委員に関する条例の一部を改正する条例制定について質疑を許します。御質疑ありませんか。

                〔「なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(朝日昇議員) 御質疑なしと認めます。よって、質疑を終了します。

 次に、日程第6 議第50号岳南広域都市計画中島町地区計画建築基準条例制定について質疑を許します。御質疑ありませんか。

                〔「なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(朝日昇議員) 御質疑なしと認めます。よって、質疑を終了します。

 次に、日程第7 議第51号富士市と富士宮市との間の住民票の写し等の交付に係る事務の相互委託に関する規約の変更について質疑を許します。御質疑ありませんか。

                〔「なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(朝日昇議員) 御質疑なしと認めます。よって、質疑を終了します。

 次に、日程第8 議第52号富士宮市と芝川町との間の住民票の写し等の交付に係る事務の相互委託に関する規約の変更について質疑を許します。御質疑ありませんか。

                〔「なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(朝日昇議員) 御質疑なしと認めます。よって、質疑を終了します。

 次に、日程第9 議第53号富士宮市ほか四組合公平委員会共同設置規約の変更について質疑を許します。御質疑ありませんか。

                〔「なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(朝日昇議員) 御質疑なしと認めます。よって、質疑を終了します。

 次に、日程第10 議第54号財産の取得について質疑を許します。御質疑ありませんか。

                〔「なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(朝日昇議員) 御質疑なしと認めます。よって、質疑を終了します。

 次に、日程第11 議第55号市道路線の認定について質疑を許します。御質疑ありませんか。

                〔「なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(朝日昇議員) 御質疑なしと認めます。よって、質疑を終了します。

 以上で議第45号から議第55号まで一括11件に対する質疑を終了しましたが、この際、質疑漏れがありましたら、これを許します。御質疑ありませんか。

                〔「なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(朝日昇議員) 御質疑なしと認めます。以上で議第45号から議第55号まで一括11件に対する質疑を終結します。

 なお、議第50号については都市建設委員会に付託します。

 お諮りします。ただいま議題となっております議第45号から議第49号まで及び議第51号から議第55号まで一括10件については、会議規則第37条第3項の規定により、委員会付託を省略したいと思います。これに御異議ありませんか。

               〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(朝日昇議員) 御異議なしと認めます。よって、議第45号から議第49号まで及び議第51号から議第55号まで一括10件については、会議規則第37条第3項の規定により、委員会付託を省略することに決定しました。

 これより議第45号に対する討論に入ります。討論ありませんか。

                〔「なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(朝日昇議員) 討論なしと認めます。よって、討論を終結します。

 次に、議第46号に対する討論に入ります。討論ありませんか。

                〔「なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(朝日昇議員) 討論なしと認めます。よって、討論を終結します。

 次に、議第47号に対する討論に入ります。討論ありませんか。

                〔「なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(朝日昇議員) 討論なしと認めます。よって、討論を終結します。

 次に、議第48号に対する討論に入ります。討論ありませんか。

                〔「なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(朝日昇議員) 討論なしと認めます。よって、討論を終結します。

 次に、議第49号に対する討論に入ります。討論ありませんか。

                〔「なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(朝日昇議員) 討論なしと認めます。よって、討論を終結します。

 次に、議第51号に対する討論に入ります。討論ありませんか。

                〔「なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(朝日昇議員) 討論なしと認めます。よって、討論を終結します。

 次に、議第52号に対する討論に入ります。討論ありませんか。

                〔「なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(朝日昇議員) 討論なしと認めます。よって、討論を終結します。

 次に、議第53号に対する討論に入ります。討論ありませんか。

                〔「なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(朝日昇議員) 討論なしと認めます。よって、討論を終結します。

 次に、議第54号に対する討論に入ります。討論ありませんか。

                〔「なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(朝日昇議員) 討論なしと認めます。よって、討論を終結します。

 次に、議第55号に対する討論に入ります。討論ありませんか。

                〔「なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(朝日昇議員) 討論なしと認めます。よって、討論を終結します。

 これより議第45号富士宮市手数料条例の一部を改正する条例制定についてを採決します。

 議第45号は、原案のとおり決定することに御異議ありませんか。

               〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(朝日昇議員) 御異議なしと認めます。よって、議第45号富士宮市手数料条例の一部を改正する条例制定については、原案のとおり可決されました。

 次に、議第46号富士宮市立病院使用料及び手数料条例の一部を改正する条例制定についてを採決します。

 議第46号は、原案のとおり決定することに御異議ありませんか。

               〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(朝日昇議員) 御異議なしと認めます。よって、議第46号富士宮市立病院使用料及び手数料条例の一部を改正する条例制定については、原案のとおり可決されました。

 次に、議第47号富士宮市消防団員等公務災害補償条例の一部を改正する条例制定についてを採決します。

 議第47号は、原案のとおり決定することに御異議ありませんか。

               〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(朝日昇議員) 御異議なしと認めます。よって、議第47号富士宮市消防団員等公務災害補償条例の一部を改正する条例制定については、原案のとおり可決されました。

 次に、議第48号岳南広域都市計画外神東地区計画建築基準条例及び岳南広域都市計画前田北地区計画建築基準条例の一部を改正する条例制定についてを採決します。

 議第48号は、原案のとおり決定することに御異議ありませんか。

               〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(朝日昇議員) 御異議なしと認めます。よって、議第48号岳南広域都市計画外神東地区計画建築基準条例及び岳南広域都市計画前田北地区計画建築準条例の一部を改正する条例制定については、原案のとおり可決されました。

 次に、議第49号富士宮市監査委員に関する条例の一部を改正する条例制定についてを採決します。

 議第49号は、原案のとおり決定することに御異議ありませんか。

               〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(朝日昇議員) 御異議なしと認めます。よって、議第49号富士宮市監査委員に関する条例の一部を改正する条例制定については、原案のとおり可決されました。

 次に、議第51号富士市と富士宮市との間の住民票の写し等の交付に係る事務の相互委託に関する規約の変更についてを採決します。

 議第51号は、原案のとおり決定することに御異議ありませんか。

               〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(朝日昇議員) 御異議なしと認めます。よって、議第51号富士市と富士宮市との間の住民票の写し等の交付に係る事務の相互委託に関する規約の変更については、原案のとおり可決されました。

 次に、議第52号富士宮市と芝川町との間の住民票の写し等の交付に係る事務の相互委託に関する規約の変更についてを採決します。

 議第52号は、原案のとおり決定することに御異議ありませんか。

               〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(朝日昇議員) 御異議なしと認めます。よって、議第52号富士宮市と芝川町との間の住民票の写し等の交付に係る事務の相互委託に関する規約の変更については、原案のとおり可決されました。

 次に、議第53号富士宮市ほか四組合公平委員会共同設置規約の変更についてを採決します。

 議第53号は、原案のとおり決定することに御異議ありませんか。

               〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(朝日昇議員) 御異議なしと認めます。よって、議第53号富士宮市ほか四組合公平委員会共同設置規約の変更については、原案のとおり可決されました。

 次に、議第54号財産の取得についてを採決します。

 議第54号は、原案のとおり決定することに御異議ありませんか。

               〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(朝日昇議員) 御異議なしと認めます。よって、議第54号財産の取得については、原案のとおり可決されました。

 次に、議第55号市道路線の認定についてを採決します。

 議第55号は、原案のとおり決定することに御異議ありませんか。

               〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(朝日昇議員) 御異議なしと認めます。よって、議第55号市道路線の認定については、原案のとおり可決されました。

 以上で本日の日程は全部終了しました。

 明6月25日は午前9時から本会議を開き、一般質問を行いますので、よろしくお願いします。

 本日はこれにて散会します。大変御苦労さまでした。

                                     午前9時20分散会