議事ロックス -地方議会議事録検索-


静岡県 富士宮市

平成20年  2月 定例会(第1回) 02月22日−目次




平成20年  2月 定例会(第1回) − 02月22日−目次









平成20年  2月 定例会(第1回)






                 目       次

〇第1号〔2月22日(金)〕
 議事日程………………………………………………………………………………………………………1
 本日の会議に付した事件……………………………………………………………………………………2
 出席議員………………………………………………………………………………………………………2
 事務局職員出席者……………………………………………………………………………………………3
 説明のための出席者…………………………………………………………………………………………3
 開 会
  会議録署名議員の指名……………………………………………………………………………………4
  会期の決定…………………………………………………………………………………………………5
   諸般の報告(吉田晴幸副議長・議長会関係報告)…………………………………………………5
  報第1号(富士宮市土地開発公社の平成20年度事業計画の報告)………………………………5
    報告(小室市長)……………………………………………………………………………………6
  報第2号(財団法人富士宮市振興公社の平成20年度事業計画の報告)…………………………6
    報告(小室市長)……………………………………………………………………………………6
  議第1号〜議第28号(条例廃止、条例一部改正、新規条例制定、静岡県後期高齢者
       医療広域連合を組織する地方公共団体の数の減少に関する協議、静岡地方
       税滞納整理機構を組織する地方公共団体の数の減少に関する協議、県道富
       士宮―由比線・市町道富士川―由比線道路組合の解散に関する協議、工事
       請負契約の締結、市道路線の廃止、市道路線の認定、補正予算)……………………7
    提案理由説明(小室市長)…………………………………………………………………………9
  選第1号(教育委員会の委員任命に関し同意を求めること)……………………………………15
    提案理由説明(小室市長)………………………………………………………………………15
 散 会

〇第2号〔2月26日(火)〕
 議事日程……………………………………………………………………………………………………17
 本日の会議に付した事件…………………………………………………………………………………18
 出席議員……………………………………………………………………………………………………18
 事務局職員出席者…………………………………………………………………………………………18
 説明のための出席者………………………………………………………………………………………19
 開 議
  議第1号〜議第28号(条例廃止、条例一部改正、新規条例制定、静岡県後期高齢者
       医療広域連合を組織する地方公共団体の数の減少に関する協議、静岡地方
       税滞納整理機構を組織する地方公共団体の数の減少に関する協議、県道富
       士宮―由比線・市町道富士川―由比線道路組合の解散に関する協議、工事
       請負契約の締結、市道路線の廃止、市道路線の認定、補正予算)…………………20
    質疑(佐野清明議員)<議第4号>……………………………………………………………22
     答弁(小林児童福祉課長)……………………………………………………………………22
    質疑(渡辺 登議員)<議第8号>……………………………………………………………23
     答弁(小林人事課長)…………………………………………………………………………23
    質疑(渡辺 登議員)……………………………………………………………………………23
     答弁(小林人事課長)…………………………………………………………………………23
    質疑(渡辺 登議員)……………………………………………………………………………23
     答弁(小林人事課長)…………………………………………………………………………24
    質疑(深澤竜介議員)<議第9号>……………………………………………………………24
     答弁(小林人事課長)…………………………………………………………………………24
    質疑(佐野清明議員)<議第10号>…………………………………………………………24
     答弁(佐藤市立病院庶務課長)………………………………………………………………24
    質疑(佐野清明議員)……………………………………………………………………………25
     答弁(小林市立病院事務部長)………………………………………………………………25
    質疑(深澤竜介議員)<議第14号>…………………………………………………………25
     答弁(芦澤教育次長)…………………………………………………………………………26
    質疑(深澤竜介議員)……………………………………………………………………………26
     答弁(芦澤教育次長)…………………………………………………………………………26
    質疑(佐藤長助議員)……………………………………………………………………………26
     答弁(芦澤教育次長)…………………………………………………………………………27
    質疑(佐藤長助議員)……………………………………………………………………………27
     答弁(芦澤教育次長)…………………………………………………………………………28
    質疑(佐野清明議員)<議第19号>…………………………………………………………28
     答弁(小松行政課長)…………………………………………………………………………29
    質疑(佐野清明議員)……………………………………………………………………………29
     答弁(小松行政課長)…………………………………………………………………………30
     答弁(平石総務部長)…………………………………………………………………………30
    質疑(佐野清明議員)……………………………………………………………………………30
     答弁(小松行政課長)…………………………………………………………………………31
    質疑(佐野清明議員)……………………………………………………………………………31
     答弁(芦澤教育次長)<議第14号>………………………………………………………31
    質疑(渡辺佳正議員)<議第22号・歳入1款>……………………………………………32
     答弁(藤巻市民税課長)………………………………………………………………………32
    質疑(渡辺佳正議員)……………………………………………………………………………32
     答弁(藤巻市民税課長)………………………………………………………………………33
    質疑(渡辺佳正議員)……………………………………………………………………………33
     答弁(藤巻市民税課長)………………………………………………………………………34
    質疑(深澤竜介議員)<歳入16款>…………………………………………………………34
     答弁(井出林政土地改良課長)………………………………………………………………34
    質疑(佐野清明議員)<歳出2款>……………………………………………………………35
     答弁(遠藤商工観光課長)……………………………………………………………………35
    質疑(佐野清明議員)……………………………………………………………………………35
     答弁(遠藤商工観光課長)……………………………………………………………………36
    質疑(佐野清明議員)……………………………………………………………………………36
    質疑(渡辺佳正議員)<歳出3款>……………………………………………………………36
     答弁(小林児童福祉課長)……………………………………………………………………37
    質疑(渡辺佳正議員)……………………………………………………………………………37
     答弁(小林児童福祉課長)……………………………………………………………………37
    質疑(渡辺佳正議員)<歳出4款>……………………………………………………………37
     答弁(深沢保険年金課長)……………………………………………………………………37
    質疑(渡辺佳正議員)……………………………………………………………………………38
     答弁(深沢保険年金課長)……………………………………………………………………38
    質疑(渡辺佳正議員)……………………………………………………………………………38
     答弁(深沢保険年金課長)……………………………………………………………………39
    質疑(佐野清明議員)……………………………………………………………………………39
     答弁(深沢保険年金課長)……………………………………………………………………39
    質疑(若林志津子議員)…………………………………………………………………………39
     答弁(深沢保険年金課長)……………………………………………………………………40
    質疑(若林志津子議員)<歳出7款>…………………………………………………………40
     答弁(遠藤商工観光課長)……………………………………………………………………40
    質疑(若林志津子議員)…………………………………………………………………………41
     答弁(遠藤商工観光課長)……………………………………………………………………41
    質疑(若林志津子議員)<歳出8款>…………………………………………………………41
     答弁(渡辺道路河川課長)……………………………………………………………………41
    質疑(若林志津子議員)…………………………………………………………………………41
     答弁(渡辺道路河川課長)……………………………………………………………………42
    質疑(佐野清明議員)<歳出12款>…………………………………………………………42
     答弁(小室財政課長)…………………………………………………………………………42
    質疑(手島皓二議員)……………………………………………………………………………44
     答弁(小林人事課長)…………………………………………………………………………44
    質疑(深澤竜介議員)……………………………………………………………………………44
     答弁(田中介護障害支援課長)………………………………………………………………44
    質疑(深澤竜介議員)……………………………………………………………………………44
     答弁(田中介護障害支援課長)………………………………………………………………44
 散 会

〇第3号〔2月27日(水)〕
 議事日程……………………………………………………………………………………………………52
 本日の会議に付した事件…………………………………………………………………………………52
 出席議員……………………………………………………………………………………………………52
 事務局職員出席者…………………………………………………………………………………………52
 説明のための出席者………………………………………………………………………………………53
 開 議
  一般質問
   ?1 19番 朝比奈 貞 郎 議員
     1.一般会計における各種委託料の計上の仕方と考え方について………………………54
   ?2 12番 遠 藤 英 明 議員
     1.富士宮市財政健全化計画(第2次改訂版)について…………………………………61
     2.第4次富士宮市総合計画及び富士宮市都市計画マスタープランとの整合性
       のもと、岳南北部幹線の道路整備について……………………………………………66
   ?3  3番 望 月 芳 将 議員
     1.富士宮市における自治基本条例(まちづくり条例)制定に向けての取り組
       みについて…………………………………………………………………………………68
     2.国土交通省直轄事業沼久保地区水辺環境整備事業(富士川左岸)について………71
     3.JR富士宮駅周辺の土地利用の現状と動向について…………………………………74
   ?4  5番 深 澤 竜 介 議員
     1.ふるさと納税制度による「日本人の心のふるさと富士山環境基金」創設の
       提案について………………………………………………………………………………78
     2.富士山世界文化遺産登録に関する諸問題(スケジュール・必要経費・市役
       所内組織体制)と、ロゴマークの商標登録による「世界遺産基金」創設の
       提案について………………………………………………………………………………82
     3.駅南地域の道路網整備について(農免農道安居山第2―2期地区(星山工
       事部分)、黒田〜源道寺のつり橋)…………………………………………………… 87
   ?5  8番 佐 野 寿 夫 議員
     1.市民のための「特定健康診査・特定保健指導」がスタート!富士宮市の国
       民健康保険に対する取り組みと実施方法について……………………………………92
     2.マンモグラフィ(乳がん)検診とインフルエンザ予防接種助成制度につい
       て……………………………………………………………………………………………96
 散 会

〇第4号〔2月28日(木)〕
 議事日程…………………………………………………………………………………………………100
 本日の会議に付した事件………………………………………………………………………………100
 出席議員…………………………………………………………………………………………………100
 事務局職員出席者………………………………………………………………………………………100
 説明のための出席者……………………………………………………………………………………101
 開 議
  一般質問
   ?6 11番 佐 藤 長 助 議員
     1.芝川町との合併について………………………………………………………………102
     2.学校教育の諸問題について……………………………………………………………105
   ?7 13番 村 瀬  旬 議員
     1.改正建築基準法の影響による建築確認手続きの遅延について……………………114
     2.勤務に著しく対応できない職員に対して退職を勧告することのその後につ
       いて………………………………………………………………………………………117
   ?8 14番 山 口 源 蔵 議員
     1.富士宮市中心市街地活性化基本計画の進捗状況について…………………………120
     2.森林の保全と関連道路の整備について………………………………………………122
     3.老人福祉対策について…………………………………………………………………125
   ?9 15番 諸 星 孝 子 議員
     1.職員のスキルアップと職員研修の充実を図ることについて………………………128
     2.食の安全について………………………………………………………………………130
     3.児童手当について………………………………………………………………………133
   ?10  1番 渡 辺 佳 正 議員
     1.消防本部の広域化は富士宮市の消防力向上に逆行するのではないか……………136
     2.富士宮市の食料自給率を向上させるには……………………………………………145
 散 会

〇第5号〔2月29日(金)〕
 議事日程…………………………………………………………………………………………………150
 本日の会議に付した事件………………………………………………………………………………150
 出席議員…………………………………………………………………………………………………150
 事務局職員出席者………………………………………………………………………………………150
 説明のための出席者……………………………………………………………………………………151
 開 議
  一般質問
   ?11  2番 若 林 志津子 議員
     1.国民健康保険税を「払いたくても払えない」世帯がありますが、どのよう
       に認識しているのですか………………………………………………………………152
     2.被保険者資格証明書の交付が増えていることと、医療からの排除につなが
       ることについての認識と、特に乳幼児がいる世帯の交付はやめるべき…………157
     3.被保険者資格証明書での受診実態と高齢者の受診抑制につながる問題及び
       後期高齢者医療制度で新たに被保険者資格証明書を交付する問題について……161
   ?12  7番 佐 野 清 明 議員
     1.総務省が出した「公立病院改革ガイドライン」による「押しつけ改革プラ
       ン」では、住民が安心できる医療の質は確保できない……………………………164
     2.公費負担による肺炎球菌予防接種事業の実施について……………………………175
   ?13  6番 吉 野 友 勝 議員
     1.読書環境の整備について………………………………………………………………179
     2.スクールカウンセラーと特別支援教育について……………………………………183
     3.市民農園の現状と展望について………………………………………………………185
   ?14 22番 手 島 皓 二 議員
     1.「自治体財政健全化法」と富士宮市財政について………………………………… 188
     2.富士宮市の税収と産業振興について…………………………………………………196
   ?15  4番 稲 葉 晃 司 議員
     1.富士宮市の財産の活用の提案について………………………………………………201
     2.当市における保育園の現状と民営化について………………………………………202
     3.富士宮市におけるAEDの設置状況について………………………………………204
 散 会

〇第6号〔3月3日(月)〕
 議事日程…………………………………………………………………………………………………209
 本日の会議に付した事件………………………………………………………………………………209
 出席議員…………………………………………………………………………………………………209
 事務局職員出席者………………………………………………………………………………………210
 説明のための出席者……………………………………………………………………………………210
 開 議
  議第29号〜議第43号(平成20年度当初予算)……………………………………………211
    施政方針演説(小室市長)……………………………………………………………………212
    教育行政方針演説(佐野教育長)……………………………………………………………217
    提案理由説明(小室市長)……………………………………………………………………219
    予算補足説明(太田副市長)…………………………………………………………………220
 散 会

〇第7号〔3月7日(金)〕
 議事日程…………………………………………………………………………………………………226
 本日の会議に付した事件………………………………………………………………………………226
 出席議員…………………………………………………………………………………………………226
 事務局職員出席者………………………………………………………………………………………227
 説明のための出席者……………………………………………………………………………………227
 開 議
  施政方針及び教育行政方針並びに議第29号〜議第43号(平成20年度当初予算)……228
  総括質疑
   ?1 公明会 15番 諸 星 孝 子 議員
     1.施政方針及び教育行政方針について…………………………………………………229
   ?2 政経会 9番 横 山 紘一郎 議員
     1.施政方針及び教育行政方針について…………………………………………………243
   ?3 日本共産党議員団 1番 渡 辺 佳 正 議員
     1.施政方針及び教育行政方針について…………………………………………………263
   ?4 新しい風の会 22番 手 島 皓 二 議員
     1.施政方針及び教育行政方針について…………………………………………………276
 散 会

〇第8号〔3月10日(月)〕
 議事日程…………………………………………………………………………………………………290
 本日の会議に付した事件………………………………………………………………………………290
 出席議員…………………………………………………………………………………………………290
 欠席議員…………………………………………………………………………………………………291
 事務局職員出席者………………………………………………………………………………………291
 説明のための出席者……………………………………………………………………………………291
 開 議
  施政方針及び教育行政方針並びに議第29号〜議第43号(平成20年度当初予算)……292
  総括質疑
   ?5 岳心会 19番 朝比奈 貞 郎 議員
     1.施政方針及び教育行政方針について…………………………………………………293
   ?6 無会派 11番 佐 藤 長 助 議員
     1.施政方針及び教育行政方針について…………………………………………………306
   予算審査特別委員会の設置・付託………………………………………………………………312
   委員の選任…………………………………………………………………………………………312
   正副委員長の互選結果報告………………………………………………………………………313
 散 会

〇第9号〔3月19日(水)〕
 議事日程…………………………………………………………………………………………………315
 本日の会議に付した事件………………………………………………………………………………315
 出席議員…………………………………………………………………………………………………316
 事務局職員出席者………………………………………………………………………………………316
 説明のための出席者……………………………………………………………………………………316
 開 議
  議第13号(富士宮市後期高齢者医療に関する条例制定)……………………………………317
   環境厚生委員会委員長報告………………………………………………………………………318
    反対討論(若林志津子議員)…………………………………………………………………320
    賛成討論(渡辺 登議員)……………………………………………………………………322
  議第14号(富士宮市立中央公民館建設基金条例制定)………………………………………323
   総務文教委員会委員長報告………………………………………………………………………323
  議第15号(富士宮市長の選挙における選挙運動用ビラの作成の公営に関する条例制
        定)……………………………………………………………………………………324
   総務文教委員会委員長報告………………………………………………………………………324
  議決第1号(富士宮市税条例の一部を改正する条例制定)……………………………………325
   提案理由説明(佐野清明議員)…………………………………………………………………325
  議第29号〜議第43号(平成20年度当初予算)……………………………………………326
   予算審査特別委員会委員長報告…………………………………………………………………327
   修正動議(佐野清明議員ほか2人)<議第29号>…………………………………………328
   提案理由説明(佐野清明議員)…………………………………………………………………329
    原案賛成討論(遠藤英明議員)………………………………………………………………330
    原案賛成討論(望月光雄議員)………………………………………………………………331
    修正案賛成討論(渡辺佳正議員)……………………………………………………………333
    原案賛成討論(望月芳将議員)………………………………………………………………336
    原案賛成討論(諸星孝子議員)………………………………………………………………337
    原案賛成討論(佐藤長助議員)………………………………………………………………338
    訂正(佐藤長助議員)…………………………………………………………………………340
    発言(土橋都市整備部長)……………………………………………………………………344
    発言(小林市立病院事務部長)………………………………………………………………345
    発言(渡邉行政職員)…………………………………………………………………………347
    発言(吉野事務局長)…………………………………………………………………………348
  議長あいさつ…………………………………………………………………………………………349
  市長あいさつ…………………………………………………………………………………………349
 閉 会

              富士宮市議会2月定例会議案
                                       
報第 1号 富士宮市土地開発公社の平成20年度事業計画の報告について           
報第 2号 財団法人富士宮市振興公社の平成20年度事業計画の報告について         
                                       
議第 1号 都市計画法施行令第31条ただし書の面積を定める条例を廃止する条例制定について 
議第 2号 富士宮市健康診査手数料条例の一部を改正する条例制定について          
議第 3号 富士宮市介護保険条例の一部を改正する条例の一部を改正する条例制定について   
議第 4号 富士宮市乳幼児医療費助成条例の一部を改正する条例制定について         
議第 5号 富士宮市重度障害者医療費助成金支給条例の一部を改正する条例制定について    
議第 6号 富士宮市国民健康保険保険給付等支払準備基金条例の一部を改正する条例制定について
議第 7号 富士宮市職員定数条例の一部を改正する条例制定について             
議第 8号 富士宮市職員の育児休業等に関する条例及び富士宮市職員の勤務時間、休暇等に関する
      条例の一部を改正する条例制定について                     
議第 9号 富士宮市職員の給与に関する条例の一部を改正する条例制定について        
議第10号 富士宮市職員の特殊勤務手当に関する条例の一部を改正する条例制定について    
議第11号 富士宮市職員の退職手当に関する条例の一部を改正する条例制定について      
議第12号 富士宮市企業職員の給与の種類及び基準に関する条例の一部を改正する条例制定につい
      て                                      
議第13号 富士宮市後期高齢者医療に関する条例制定について                
議第14号 富士宮市立中央公民館建設基金条例制定について                 
議第15号 富士宮市長の選挙における選挙運動用ビラの作成の公営に関する条例制定について  
議第16号 静岡県後期高齢者医療広域連合を組織する地方公共団体の数の減少に関する協議につい
      て                                      
議第17号 静岡地方税滞納整理機構を組織する地方公共団体の数の減少に関する協議について  
      県 道富士宮―由比線                             
議第18号           道路組合の解散に関する協議について            
      市町道富士川―由比線                             
議第19号 富士宮市立上野小学校校舎改築工事(建築工事)請負契約の締結について      
議第20号 市道路線の廃止について                            
議第21号 市道路線の認定について                            
議第22号 平成19年度富士宮市一般会計補正予算(第3号)                
議第23号 平成19年度富士宮市国民健康保険事業特別会計補正予算(第3号)        
議第24号 平成19年度富士宮市老人保健特別会計補正予算(第1号)            
議第25号 平成19年度富士宮市下水道事業特別会計補正予算(第3号)           
議第26号 平成19年度富士宮市介護保険事業特別会計補正予算(第3号)          
議第27号 平成19年度富士宮市水道事業会計補正予算(第2号)              
議第28号 平成19年度富士宮市病院事業会計補正予算(第3号)              
議第29号 平成20年度富士宮市一般会計予算                       
議第30号 平成20年度富士宮市北山財産区特別会計予算                  
議第31号 平成20年度富士宮市国民健康保険事業特別会計予算               
議第32号 平成20年度富士宮市上井出区財産区特別会計予算                
議第33号 平成20年度富士宮市土地取得特別会計予算                   
議第34号 平成20年度富士宮市猪之頭区財産区特別会計予算                
議第35号 平成20年度富士宮市立学校給食センター特別会計予算              
議第36号 平成20年度富士宮市老人保健特別会計予算                   
議第37号 平成20年度富士宮市下水道事業特別会計予算                  
議第38号 平成20年度富士宮市根原区財産区特別会計予算                 
議第39号 平成20年度富士宮市介護保険事業特別会計予算                 
議第40号 平成20年度富士宮市墓園事業特別会計予算                   
議第41号 平成20年度富士宮市後期高齢者医療事業会計予算                
議第42号 平成20年度富士宮市水道事業会計予算                     
議第43号 平成20年度富士宮市病院事業会計予算                     
                                       
選第 1号 教育委員会の委員任命に関し同意を求めることについて              
                                       
議決第1号 富士宮市税条例の一部を改正する条例制定について