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岐阜県 各務原市

平成19年第 5回定例会−09月10日-01号




平成19年第 5回定例会

各務原市告示第88号
 平成19年第5回各務原市議会定例会を次のとおり招集する。
  平成19年9月3日
                          各務原市長  森    真
1 期  日  平成19年9月10日
2 場  所  各務原市議会議事堂



         平成19年第5回各務原市議会定例会会議録(第1日目)

          議   事   日   程   (第1号)
                     平成19年9月10日(月曜日)午前10時開議
日程第 1.会議録署名議員の指名
日程第 2.会期の決定
日程第 3.認第 1号 平成18年度各務原市水道事業会計決算の認定
日程第 4.議第70号 平成19年度各務原市一般会計補正予算(第3号)
日程第 5.議第71号 平成19年度各務原市国民健康保険事業特別会計補正予算(第1号)
日程第 6.議第72号 平成19年度各務原市介護保険事業特別会計補正予算(第1号)
日程第 7.議第73号 各務原市固定資産評価審査委員会委員の選任
日程第 8.議第74号 人権擁護委員候補者の推薦
日程第 9.議第75号 政治倫理の確立のための各務原市長の資産等の公開に関する条例の一部を改正する条例
日程第10.議第76号 各務原市職員の育児休業等に関する条例及び各務原市一般職の任期付職員の採用等に関する条例の一部を改正する条例
日程第11.議第77号 各務原市小口融資条例の一部を改正する条例
日程第12.議第78号 各務原市道路占用料徴収条例の一部を改正する条例
日程第13.議第79号 各務原市都市計画法施行条例の一部を改正する条例
日程第14.議第80号 各務原市火災予防条例の一部を改正する条例
日程第15.議第81号 町の区域及び名称の変更(テクノプラザ地区)
日程第16.議第82号 町の区域及び名称の変更(川島河田町地区)
日程第17.議第83号 市道路線の認定(市道各543号線ほか1路線)
日程第18.請願第2号 桜丘中学校のエアコン設置工事に関する請願
日程第19.休会期間の決定

〇諸般の報告
1、議案の提出
1、専決処分の報告
1、請願の提出
1、陳情等の提出
1、例月出納検査の結果

〇本日の会議に付した事件
日程第 1.会議録署名議員の指名
日程第 2.会期の決定
日程第 3.認第 1号 平成18年度各務原市水道事業会計決算の認定
日程第 4.議第70号 平成19年度各務原市一般会計補正予算(第3号)
日程第 5.議第71号 平成19年度各務原市国民健康保険事業特別会計補正予算(第1号)
日程第 6.議第72号 平成19年度各務原市介護保険事業特別会計補正予算(第1号)
日程第 7.議第73号 各務原市固定資産評価審査委員会委員の選任
日程第 8.議第74号 人権擁護委員候補者の推薦
日程第 9.議第75号 政治倫理の確立のための各務原市長の資産等の公開に関する条例の一部を改正する条例
日程第10.議第76号 各務原市職員の育児休業等に関する条例及び各務原市一般職の任期付職員の採用等に関する条例の一部を改正する条例
日程第11.議第77号 各務原市小口融資条例の一部を改正する条例
日程第12.議第78号 各務原市道路占用料徴収条例の一部を改正する条例
日程第13.議第79号 各務原市都市計画法施行条例の一部を改正する条例
日程第14.議第80号 各務原市火災予防条例の一部を改正する条例
日程第15.議第81号 町の区域及び名称の変更(テクノプラザ地区)
日程第16.議第82号 町の区域及び名称の変更(川島河田町地区)
日程第17.議第83号 市道路線の認定(市道各543号線ほか1路線)
日程第18.請願第2号 桜丘中学校のエアコン設置工事に関する請願
1、委員会付託(請願第2号)
日程第19.休会期間の決定

〇出席議員(26名)
                    1 番   横 山 富士雄  君
                    2 番   永 冶 明 子  君
                    3 番   波多野 こうめ  君
                    4 番   梅 田 利 昭  君
                    5 番   浅 野 健 司  君
                    6 番   川 瀬 勝 秀  君
                    7 番   高 島 貴美子  君
                    8 番   太 田 松 次  君
                    9 番   吉 岡   健  君
                   10 番   尾 関 光 政  君
                   11 番   三 和 由 紀  君
                   13 番   神 谷 卓 男  君
                   14 番   角   弘 二  君
                   15 番   三 丸 文 也  君
                   16 番   古 田 澄 信  君
                   17 番   今 尾 泰 造  君
                   18 番   関   浩 司  君
                   19 番   阿 部 靖 弘  君
                   20 番   中 村 幸 二  君
                   22 番   小 島 軍 司  君
                   23 番   末 松 誠 栄  君
                   24 番   藤 井 国 雄  君
                   25 番   横 山 隆一郎  君
                   26 番   川 島 勝 弘  君
                   27 番   長 縄 博 光  君
                   28 番   白 木   博  君

〇欠席議員(1名)
                   21 番   平 松 幹 正  君

〇欠員(1名)12番

〇説明のため出席した者の職氏名
              市長          森     真  君
              副市長         五 藤   勲  君
              収入役         河 田 昭 男  君
              都市戦略企画推進部長  松 岡 秀 人  君
              総務部長        五 島 仁 光  君
              市民部長        臼 井 壮 一  君
              環境部長        五 藤 龍 彦  君
              健康福祉部長      紙 谷   清  君
              産業部長        岡 部 秀 夫  君
              都市建設部長      鈴 木 昭 二  君
              文化創造部長      岩 井 晴 栄  君
              水道部長        竹 山 幸 市  君
              監査委員事務局長兼選挙管理委員会事務局長兼公
              平委員会書記長     熊 崎 敏 雄  君
              教育長         高 根 靖 臣  君
              消防長         關   邦 明  君
              都市戦略企画推進部次長兼都市戦略企画課長
                          磯 谷   均  君
              財政課長        小 鍋 泰 弘  君
              総務部次長兼総務課長  星 野 正 彰  君
              選挙管理委員会委員長  足 立 陽 三  君
              代表監査委員      野 田 敏 雄  君
              教育委員会委員長    神 谷 真由子  君

〇職務のため出席した事務局職員
              議会事務局長      金 武   久
              次長兼総務課長     村 井 清 孝
              主任主査兼議事調査係長 山 下 幸 二
              主 査         進 藤 達 彦
        ―――――――――――――――――――――――――――
(開会式)
◎議会事務局長(金武久) 御起立を願います。
 ただいまから平成19年第5回各務原市議会定例会の開会式を行います。
 森市長からごあいさついただきます。
◎市長(森真君) おはようございます。
 本日ここに第5回定例会を招集いたしましたところ、議員各位におかれましては、御多用中のところ全員の皆さんがおそろいくださいましてありがとうございます。
 後ほど提出申し上げる議案は、いずれも大事な議案でございますので、ぜひひとつ御審議いただきまして、適切な御決定を賜りますようにお願い申し上げます。
◎議会事務局長(金武久) 古田議長がごあいさつ申し上げます。
○議長(古田澄信君) 皆さん、おはようございます。
 まだまだ暑い日が続いておりますが、本日ここに平成19年第5回各務原市議会定例会が開催されましたところ、議員各位には極めて御多用のところ御出席を賜りまして、まことにありがとうございました。
 本定例会には、市長より15議案が提案される予定でございます。いずれも重要な案件でございますので、慎重に御審議の上、適切な御議決を賜りたいと思います。また、円滑な議事運営に御協力を賜りますようによろしくお願い申し上げまして、開会のごあいさつとさせていただきます。
◎議会事務局長(金武久) これをもちまして開会式を終わります。
 御着席願います。
        ―――――――――――――――――――――――――――
△1、開会
(開会) 午前10時5分
○議長(古田澄信君) ただいまから平成19年第5回各務原市議会定例会を開会し、本日の会議を開きます。
        ―――――――――――――――――――――――――――
△1、諸般の報告
○議長(古田澄信君) 日程に先立って、諸般の報告を職員にいたさせます。
        ―――――――――――――――――――――――――――
(職員報告)
1、議案の提出について
 市長から、本日付をもって、認第1号、議第70号から議第83号までの15案件の提出がありました。
1、専決処分の報告について
 市長から、地方自治法第180条第2項の規定により、損害賠償の額を定めることについて専決処分した報告が1件ございました。
 内容については、お手元に配付した写しのとおりであります。
1、請願の提出について
 各務原市那加北洞町1−133−1、桜丘中PTA、横山好美氏ほか376名から、桜丘中学校のエアコン設置工事に関する請願の提出がありました。
 内容は、お手元に配付した請願付託表のとおりでございます。
1、陳情等の提出について
 岐阜市北山1−4−24、岐阜民医連労働組合、執行委員長 藤吉まゆみ氏から、安全・安心の医療と看護の実現のため医師・看護師等の増員を求める陳情と、各務原市那加東亜町106、社団法人各務原市シルバー人材センター理事長 澤野美得氏ほか1名から、シルバー人材センター事業の機能の拡充・強化に関する要望の提出がありました。
 内容は、お手元に配付した写しのとおりであります。
1、例月出納検査の結果について
 監査委員から、地方自治法第235条の2第3項の規定により、平成19年度平成19年6月分、7月分の例月出納検査を執行した結果の報告がありました。
 内容については、省略させていただきます。
        ―――――――――――――――――――――――――――
○議長(古田澄信君) 以上で諸般の報告を終わります。
        ―――――――――――――――――――――――――――
○議長(古田澄信君) 本日の日程は、お手元に配付したとおり定めました。
        ―――――――――――――――――――――――――――
△日程第1、会議録署名議員の指名
○議長(古田澄信君) 日程第1、会議録署名議員の指名を行います。
 本日の会議録署名議員には、会議規則第80条の規定により、議長において22番 小島軍司君、23番 末松誠栄君の両君を指名いたします。
        ―――――――――――――――――――――――――――
△日程第2、会期の決定
○議長(古田澄信君) 日程第2、会期の決定を議題といたします。
 おはかりいたします。今期定例会の会期は、本日から10月1日までの22日間と定めたいと思います。これに御異議ありませんか。
  (「異議なし」との声あり)
○議長(古田澄信君) 御異議なしと認めます。よって、今期定例会の会期は、本日から10月1日までの22日間と決しました。
        ―――――――――――――――――――――――――――
△日程第3、認第1号から日程第17、議第83号まで
○議長(古田澄信君) 日程第3、認第1号から日程第17、議第83号までの15案件を一括し、議題といたします。
        ―――――――――――――――――――――――――――
○議長(古田澄信君) 職員の朗読を省略し、提出者の説明を求めます。
 市長 森真君。
  (市長 森真君登壇)
◎市長(森真君) 平成19年第5回各務原市議会定例会に提出いたしました議案につきまして、提案理由を御説明申し上げます。
 今回提出いたしました議案は、
 ・決算の認定              1件
 ・予算の補正              3件
 ・人事の案件              2件
 ・条例の改正              6件
 ・町の区域及び名称の変更        2件
 ・市道路線の認定            1件
の合計15案件でございます。
 まず、認第1号は平成18年度水道事業会計の決算につきまして認定を得ようとするものでございます。
 平成18年度は老朽設備更新事業、鉛給水管取りかえ事業を主体として推進いたし、市民の快適な日常生活を支えるために安全な生活用水の安定供給に努めてまいりました。
 改良事業では、川島地区の河田水源地と笠田水源地との間に連絡バルブを設置し、バックアップ体制を強化しましたほか、給水区域全域の将来的な水運用計画と施設更新計画を内容とした上水道施設整備計画「命の水マスタープラン」の作成、下水道整備事業等の支障移転に伴う配水管整備事業など、総額10億4001万8173円を執行いたしました。
 この結果、消費税及び地方消費税を除いた損益計算では、
 ・総収益        26億4517万3294円
 ・総費用        23億120万8423円
で、差し引き3億4396万4871円の純利益となりました。
 これに、前年度繰越利益剰余金2611万8054円を加えた当年度未処分利益剰余金は3億7008万2925円となります。このうち3億5000万円を減債積立金に積み立てることにしています。
 次に、消費税及び地方消費税を含めた資本的収支は、
 ・収入額        4億1400万4736円
 ・支出額         19億751万32円
となりました。収入額が支出額に対して不足する額14億9350万5296円は、当年度分消費税及び地方消費税資本的収支調整額、減債積立金、過年度分及び当年度分損益勘定留保資金をもって補てんしております。
 なお、この決算書の提出に先立ちまして、各務原市監査委員の御審査をいただき、その結果につきましては別冊の決算審査意見書にまとめられております。
 今後も、鉛給水管取りかえ事業を初め老朽化した水道設備の更新事業等を計画的に推進していくことにしており、事業の実施に当たっては、市民ニーズに合った適正なサービスの提供及び経営の安定と効率的な運営に努めてまいります。
 次に、議第70号から議第72号までの3案件は予算の補正に関するものでございます。
 議第70号は、平成19年度一般会計補正予算(第3号)を定めようとするものであります。
 医療制度改革に伴い、特定健診が開始されることに対応するためのシステム改修費を初め、障害者自立支援法に係る自立支援給付費、市内私立保育所の耐震補強事業に対する助成費、市道各536号線ほか1道路新設改良費など、当面の行政需要に対応するために、歳入歳出予算、債務負担行為並びに地方債の補正を行うものでございます。
 歳入は、
 ・国庫支出金            6481万8000円
 ・県支出金             3628万2000円
 ・繰越金              4382万1000円
 ・市債               1億1950万円
などを計上しております。
 一方、歳出は、
 ・情報化推進費             1290万円
 ・障害者自立支援事業費       5460万4000円
 ・私立保育所施設整備費         3750万円
 ・市単道路改良費          7066万6000円
などを計上しております。
 この結果、一般会計の予算規模は2億6844万4000円を追加し、補正後の予算総額は398億6557万6000円となります。
 債務負担行為の補正につきましては、学校給食センター業務委託事業ほか1件を追加及び変更するものでございます。
 地方債の補正につきましては、事業費の変更及び確定などにより、権現山環境福祉整備事業債ほか6件の変更をするものでございます。
 議第71号は、平成19年度国民健康保険事業特別会計補正予算(第1号)を定めようとするものでございます。
 平成18年度の退職医療被保険者等療養給付費の確定による精算還付に伴い、歳入歳出ともに3753万9000円を追加し、補正後の予算総額を133億116万9000円としております。
 議第72号は、平成19年度介護保険事業特別会計補正予算(第1号)を定めようとするものでございます。
 平成18年度の介護給付費の確定による精算還付に伴い、歳入歳出ともに1億724万8000円を追加し、補正後の予算総額を66億6327万5000円としています。
 次に、議第73号及び議第74号は人事の案件に関するものでございます。
 議第73号は、各務原市固定資産評価審査委員会委員 廣瀬悟道氏の任期が9月30日に満了するため、再び同氏を選任しようとするものでございます。
 また、議第74号は、人権擁護委員 村木眞弓氏の任期が12月31日に満了するために、再び同氏をその候補者に推薦しようとするものでございます。
 いずれも、その職務を全うされるに適任であると存じます。
 議第75号から議第80号までの6案件は、条例の改正に関するものでございます。
 議第75号は郵政民営化法等の施行に伴う関係法律の整備等に関する法律の施行等に伴い、議第76号は地方公務員の育児休業等に関する法律の一部改正に伴い、それぞれ関係規定を整備するものでございます。
 議第77号は、小口融資に係る岐阜県信用保証協会による信用保証を融資実行後の追認から融資実行前に改めるものでございます。
 議第78号は道路法施行令の一部改正に伴い、議第79号は都市計画法施行令の一部改正に伴い、議第80号は建築基準法施行令の一部改正に伴い、それぞれ関係規定を整備するものです。
 次に、議第81号及び議第82号の2案件は、町の区域及び名称の変更に関するものでございます。
 議第81号はテクノプラザ1期及び2期開発事業の区域につき、議第82号は川島町中央土地区画整理事業の区域につき、それぞれ町の区域及び名称を変更しようとするものでございます。
 最後に、議第83号は開発行為により設置された道路を市道として認定しようとするものでございます。
 よろしく御審議の上、適切な議決を賜りますようお願い申し上げます。
○議長(古田澄信君) 続いて、監査委員から決算審査の意見並びにその経過について報告を求めます。
 代表監査委員 野田敏雄君。
  (代表監査委員 野田敏雄君登壇)
◎代表監査委員(野田敏雄君) 監査委員を代表いたしまして、平成18年度各務原市水道事業会計決算審査の結果について、御報告申し上げます。
 決算審査に当たりましては、市長から審査に付されました決算報告書、財務諸表及び関係諸帳簿の全般にわたって、地方公営企業法第3条に定められておりますところの経営の基本原則であります、「常に企業の経済性を発揮するとともに、その本来の目的である公共の福祉に増進するよう運営されているかどうか」を念頭に置いて審査をしてまいりました。
 さらに、関係職員から説明を聴取するとともに現地調査を行うなど、慎重に審査してまいりました。その結果、経営成績及び財政状態は適正であり、かつ計数におきましても正確であることを認めました。
 なお、審査意見につきましては、各務原市公営企業会計決算審査意見書として提出いたしておりますので、御参照のほどよろしくお願い申し上げます。
 以上をもちまして、平成18年度各務原市水道事業会計決算審査結果の御報告といたします。ありがとうございました。
○議長(古田澄信君) 以上で説明並びに報告は終わりました。
        ―――――――――――――――――――――――――――
○議長(古田澄信君) なお、質疑の発言通告書は9月12日午前10時までに御提出ください。
        ―――――――――――――――――――――――――――
△日程第18、請願第2号
○議長(古田澄信君) 日程第18、請願第2号を議題といたします。
        ―――――――――――――――――――――――――――
○議長(古田澄信君) 職員の朗読を省略し、紹介議員の説明を求めます。
 請願第2号について、1番 横山富士雄君。
  (1番 横山富士雄君登壇)
◆1番(横山富士雄君) 請願第2号 桜丘中学校のエアコン設置工事に関する請願について、紹介説明させていただきます。
 請願趣旨については請願文書表に記載のとおりでありますが、最近の夏の酷暑の中で、子どもたちの学習環境は大変厳しく、生徒たちの学習への集中力が上がっていかない実態があり、ぜひ教室にエアコンを設置し、学習環境の向上を図ってほしいとする子を持つ親の切ない願いとして、桜丘中学校保護者376名の署名を募って提出されたものです。
 議員皆様の御賛同をいただき、ぜひ採択をお願いいたします。簡単ではございますが、以上、紹介説明とさせていただきます。
○議長(古田澄信君) 以上で説明は終わりました。
        ―――――――――――――――――――――――――――
△1、委員会付託(請願第2号)
○議長(古田澄信君) ただいま議題となっております請願については、お手元に配付いたしました付託表のとおり、経済教育常任委員会に付託いたします。
 なお、委員会は会期日程表のとおり開催する旨、委員長にかわって告知いたします。
        ―――――――――――――――――――――――――――
△日程第19、休会期間の決定
○議長(古田澄信君) 日程第19、休会期間の決定を議題といたします。
 おはかりいたします。議案精読のため、9月11日から9月24日まで14日間休会いたしたいと思います。これに御異議ありませんか。
  (「異議なし」との声あり)
○議長(古田澄信君) 御異議なしと認めます。よって、9月11日から9月24日までの14日間休会することに決しました。
 なお、質問の発言通告書は9月12日午前10時までに御提出ください。
        ―――――――――――――――――――――――――――
△1、散会
○議長(古田澄信君) 以上で本日の日程は全部終了いたしました。本日はこれをもって散会いたします。
(散会) 午前10時23分
        ―――――――――――――――――――――――――――
 地方自治法第123条第2項の規定により、ここに署名する。

           各務原市議会議長     古 田 澄 信


           各務原市議会議員     小 島 軍 司


           各務原市議会議員     末 松 誠 栄