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岐阜県 恵那市

平成20年第4回定例会(第1号12月 5日)




平成20年第4回定例会(第1号12月 5日)





        平成20年第4回恵那市議会定例会会議録〔第1号〕


                               平成20年12月5日


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 議 事 日 程(第1号)


                     平成20年12月5日(金)午前10時開議


  第 1        仮議席の指定


  第 2        恵那市議会議長の選挙


  第 3        議席の指定


  第 4        会議録署名議員の指名


  第 5        会期の決定


  第 6        恵那市議会副議長の選挙


  第 7        議会第10号 恵那市議会委員会条例の一部改正について


  第 8        恵那市議会常任委員会委員の選任


  第 9        恵那市議会議会運営委員会委員の選任


 議 事 日 程(第2号)


  第 1        議会第11号 恵那市議会特別委員会の設置について


  第 2        恵那市議会特別委員会委員の選任


  第 3        岐阜県後期高齢者医療広域連合議会議員の選挙


  第 4        東濃農業共済事務組合議員の選挙


  第 5        議会第12号 恵那市議会会議規則の一部改正について


  第 6        議会運営委員会の閉会中の継続審査について


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1 本日の会議に付した事件


 議 事 日 程(第1号)


  日程第 1        仮議席の指定


  日程第 2        恵那市議会議長の選挙


  日程第 3        議席の指定


  日程第 4        会議録署名議員の指名


  日程第 5        会期の決定


  日程第 6        恵那市議会副議長の選挙


  日程第 7 議会第10号 恵那市議会委員会条例の一部改正について


  日程第 8        恵那市議会常任委員会委員の選任


  日程第 9        恵那市議会議会運営委員会委員の選任


 議 事 日 程(第2号)


  日程第 1 議会第11号 恵那市議会特別委員会の設置について


  日程第 2        恵那市議会特別委員会委員の選任


  日程第 3        岐阜県後期高齢者医療広域連合議会議員の選挙


  日程第 4        東濃農業共済事務組合議員の選挙


  日程第 5 議会第12号 恵那市議会会議規則の一部改正について


  日程第 6        議会運営委員会の閉会中の継続審査について


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1 出 席 議 員


     1番  安 藤 直 実 君       2番  鵜 飼 伸 幸 君


     3番  纐 纈   満 君       4番  後 藤 康 司 君


     5番  林   忠 義 君       6番  小 澤 建 男 君


     7番  町 野 道 明 君       8番  畑 村 眞 吾 君


     9番  堀 井 文 博 君      10番  荒 田 雅 晴 君


    11番  堀   光 明 君      12番  伊 藤 桂 子 君


    13番  水 野 功 教 君      14番  伊 東 靖 英 君


    15番  勝   滋 幸 君      16番  堀     誠 君


    17番  柘 植   羌 君      18番  光 岡 克 昌 君


    19番  西 尾 公 男 君      20番  鈴 木 清 司 君


    21番  伊佐地 良 一 君      22番  柘 植 弘 成 君


    23番  渡 邊 鈴 政 君      24番  藤   公 雄 君


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1 欠 席 議 員


    な し


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1 説明のため出席した者の職氏名


    市     長    可 知 義 明 君


    副  市  長    三 宅 良 政 君


    総 務 部 長    林   茂 信 君


    企 画 部 長    藤 原 由 久 君


    市民福祉部長     大 島 博 美 君


    医療管理部長     堀   恒 夫 君


    経 済 部 長    大 嶋 晋 一 君


    建 設 部 長    柘 植 健 治 君


    水道環境部長     荻 山 清 和 君


    会計管理者      山 田 賢 悟 君


    南整備事務所長    夏 目 善 市 君


    経済部参事      石 川 柳 平 君


    建設部調整監     小 森 富 雄 君


    岩村振興事務所長   大 嶋 正 己 君


    山岡振興事務所長   桜 井 広 美 君


    明智振興事務所長   河 越 一 男 君


    串原振興事務所長   澤 田 幸 三 君


    上矢作振興事務所長  荻 山 岩 雄 君


    教育委員長      長谷川 佳 子 君


    教  育  長    三 浦 忠 信 君


    教 育 次 長    西 部 良 治 君


    教 育 次 長    山 田 恵 市 君


    消  防  長    伊 藤 政 治 君


    監査委員事務局長   丸 山 年 道 君


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1 職務のため出席した事務局職員


    議会事務局長     伊 藤 常 光 君


    議会事務局次長    原 田 一 宏 君


    議会事務局書記    山 田 英 正 君


    議会事務局書記    西 尾 克 子 君


    議会事務局書記    三 田 理 広 君


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               午前10時00分 開会


○議会事務局長(伊藤常光君) おはようございます。定刻になりましたので、進行させていただきます。


 まずもって、議員の皆様、ご当選おめでとうございます。健康に留意され、ご活躍いただきますことをご祈念申し上げます。


 申しおくれましたが、私は議会事務局長を拝命しております伊藤常光でございます。ご指導、ご鞭撻のほどよろしくお願いいたします。


 さて、ただいまから平成20年第4回恵那市議会定例会が開会されますが、本日は選挙後最初の会議でございます。したがいまして、議長が決まりますまでの間、地方自治法第107条の規定によりまして、年長議員が臨時に議長の職務を行うことになります。


 そこで、出席議員中、伊佐地良一議員が年長でございますので、議員を紹介申し上げます。


 それでは伊佐地良一議員、議長席にお着きくださるようお願いを申し上げます。


○臨時議長(伊佐地良一君) ただいま紹介を受けました伊佐地良一でございます。年長のゆえをもちまして、地方自治法第107条の規定により、選挙が終わるまでの間、臨時議長を務めさせていただきます。どうぞよろしくお願いをいたします。


 このたびの選挙におきまして、お互いに当選の栄を受け、議席を得ましたことは、まことにおめでとうございます。


 本日は初議会でありますので、ここで自己紹介をお願いしたいと思います。


 初めに、市長さん以下執行部から、議席にて着席順によりよろしくお願いをいたします。


○市長(可知義明君) 市長の可知でございます。よろしくお願いいたします。


○副市長(三宅良政君) 副市長の三宅でございます。どうぞよろしくお願いいたします。


○会計管理者(山田賢悟君) 会計管理者の山田賢悟でございます。よろしくお願いいたします。


○市民福祉部長(大島博美君) 市民福祉部長の大島でございます。どうぞよろしくお願いいたします。


○医療管理部長(堀 恒夫君) 医療管理部長の堀 恒夫でございます。よろしくお願いします。


○総務部長(林 茂信君) 総務部長の林 茂信でございます。どうぞよろしくお願いします。


○企画部長(藤原由久君) 企画部長の藤原由久です。どうぞよろしくお願いいたします。


○岩村振興事務所長(大嶋正己君) 岩村振興事務所長の大嶋正己でございます。よろしくお願いします。


○山岡振興事務所長(桜井広美君) 山岡振興事務所長の桜井でございます。よろしくお願いいたします。


○明智振興事務所長(河越一男君) 明智振興事務所長の河越一男でございます。よろしくお願いいたします。


○串原振興事務所長(澤田幸三君) 串原振興事務所長の澤田幸三でございます。よろしくお願いします。


○上矢作振興事務所長(荻山岩雄君) 上矢作振興事務所長の荻山岩雄です。よろしくお願いします。


○教育委員長(長谷川佳子君) 教育委員長を仰せつかっております長谷川佳子でございます。どうぞよろしくお願いします。


○教育長(三浦忠信君) 教育長の三浦忠信でございます。どうぞよろしくお願いいたします。


○教育次長(西部良治君) 教育次長の西部良治です。よろしくお願いいたします。


○教育次長(山田恵市君) 同じく教育次長の山田恵市と申します。よろしくお願いいたします。


○消防長(伊藤政治君) 消防長の伊藤政治と申します。よろしくお願いいたします。


○経済部長(大嶋晋一君) 経済部長の大嶋晋一でございます。どうぞよろしくお願いいたします。


○建設部長(柘植健治君) 建設部長の柘植でございます。どうぞよろしくお願いいたします。


○水道環境部長(荻山清和君) 水道環境部長の荻山です。どうぞよろしくお願い申し上げます。


○南整備事務所長(夏目善市君) 南整備事務所長の夏目でございます。よろしくお願いいたします。


○監査委員事務局長(丸山年道君) 監査委員事務局長の丸山年道です。どうぞよろしくお願いいたします。


○経済部参事(石川柳平君) 経済部参事の石川柳平です。よろしくお願いします。


○建設部調整監(小森富雄君) 建設部調整監の小森です。どうぞよろしくお願いします。


○臨時議長(伊佐地良一君) ありがとうございました。


 続いて、議員諸君の自己紹介を議席順に1番からよろしくお願いをいたします。


○1番(安藤直実君) 1番、市民ネットの安藤直実です。どうぞよろしくお願いいたします。


○2番(鵜飼伸幸君) 2番、鵜飼伸幸です。よろしくお願いします。


○3番(纐纈 満君) 3番、纐纈 満です。どうぞよろしくお願いいたします。


○4番(後藤康司君) 4番、後藤康司でございます。よろしくお願いいたします。


○5番(林 忠義君) 5番、林 忠義です。よろしくお願いします。


○6番(小澤建男君) 6番、小澤建男でございます。どうぞよろしくお願いします。


○7番(町野道明君) 7番、公明党の町野道明です。よろしくお願いします。


○8番(畑村眞吾君) 8番、政風会の畑村眞吾でございます。お願いします。


○9番(堀井文博君) 9番、政風会の堀井です。どうぞよろしくお願いします。


○10番(荒田雅晴君) 10番、政風会の荒田雅晴です。よろしくお願いします。


○11番(堀 光明君) 11番、政風会の堀 光明です。よろしくお願いします。


○12番(伊藤桂子君) 12番、政風会の伊藤桂子です。よろしくお願いいたします。


○13番(水野功教君) 13番、日本共産党の水野功教です。よろしくお願いいたします。


○14番(伊東靖英君) 14番、政風会の伊東靖英でございます。よろしくお願いいたします。


○15番(勝 滋幸君) 15番、政風会の勝 滋幸です。どうぞよろしくお願いします。


○16番(堀  誠君) 16番、政風会の堀  誠です。どうぞよろしくお願いいたします。


○17番(柘植 羌君) 17番、政風会の柘植 羌でございます。よろしくお願いします。


○18番(光岡克昌君) 18番、恵新会の光岡克昌でございます。よろしくお願いをいたします。


○19番(西尾公男君) 19番、政風会の西尾公男です。よろしくお願いをいたします。


○20番(鈴木清司君) 20番、日本共産党の鈴木清司です。よろしくお願いします。


○22番(柘植弘成君) 22番、柘植弘成でございます。恵新会に所属しております。よろしくお願いします。


○23番(渡邊鈴政君) 23番、リベラル恵那の渡邊鈴政でございます。お願いいたします。


○24番(藤 公雄君) 24番、藤 公雄です。よろしくお願いいたします。


○臨時議長(伊佐地良一君) ありがとうございました。


 次に、開会に先立ち、市民憲章の唱和を行います。


 全員ご起立をお願いいたします。


 事務局長に一節ずつ朗読をさせますから、続いて唱和をお願いいたします。


 議会事務局長・伊藤常光君。


                  (唱和)


○臨時議長(伊佐地良一君) ご着席を願います。


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○臨時議長(伊佐地良一君) これより平成20年第4回恵那市議会定例会を開会いたします。


 日程に入る前に、諸般の報告を行います。


 地方自治法第121条の規定により、本日出席する旨報告のありました者を一覧表としてお手元に配付しておきましたので、ごらん願います。


 次に、平成20年度9月分及び10月分の例月出納検査の結果の写しをお手元に配付しておきましたので、お目通し願います。


 次に、閉会中に受理いたしております陳情は、陳情第10号、ゆきとどいた教育をすすめる岐阜県実行委員会実行委員長から、30人以下少人数学級を求める意見書、および義務教育費国庫負担堅持を求める意見書の採択に関する陳情、陳情第11号、恵那市弓道連盟会長ほかから、恵那市における弓道推進に係る要望書、陳情第12号、全国福祉保育労働組合東海地方本部執行委員長から、介護保険制度の報酬単価の引き上げを求める国への意見書採択についての陳情、以上3件であります。その写しをお手元に配付しておきましたので、お目通し願います。


 なお、執行機関におかれましては、陳情第11号についてよろしく措置くださるようお願いをしておきます。


 次に、前任期間中における特別委員会の活動について、リニア停車駅誘致対策特別委員会、光岡克昌委員長、瑞恵バイパス促進対策特別委員会、堀井文博委員長から、それぞれ平成20年恵那市議会特別委員会活動報告書が提出されております。その写しをお手元に配付しておきましたので、お目通しを願います。


 次に、地方自治法第180条第1項の規定により、報第19号・専決処分の報告について(専第28号・和解及び損害賠償の額を定めることについて)、報第20号・専決処分の報告について(専第29号・和解及び損害賠償の額を定めることについて)、報第21号・専決処分の報告について(専第30号・和解及び損害賠償の額を定めることについて)、以上3件について報告がありましたので、お手元に配付しておきましたから、お目通し願います。


 以上で諸般の報告を終わります。


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○臨時議長(伊佐地良一君) 日程第1 仮議席の指定を議題といたします。


 仮議席は、議事進行上、ただいま着席の議席といたします。


 ここで、市長からごあいさつをお願いいたします。


 市長・可知義明君。


              (市長・可知義明君 登壇)


○市長(可知義明君) 皆さん、改めましておはようございます。


 お手元に資料として配付させていただいております定例会開会のあいさつ要旨をごらんいただきたいと思います。


 平成20年第4回恵那市議会定例会の開会に当たりまして、一言ごあいさつを申し上げます。


 本日は、平成20年第4回恵那市議会定例会を招集いたしましたところ、議員の皆様にはご多用の中、ご出席いただきましてまことにありがとうございます。深く感謝申し上げます。


 初めに、私ごとでございますが、このたびの恵那市長選挙におきまして無投票で再選させていただくことができました。これもひとえに市民の皆様方を初め、議員並びに関係各位の皆様の格別のご高配とご支援によるものであり、謹んで厚く御礼を申し上げます。ありがとうございました。


 また、議員各位におかれましても、同日執行の恵那市議会議員選挙でご当選の栄を得られましたことに対しまして、心よりお祝いを申し上げるとともに、市政発展と市民福祉の向上のためご尽力を賜りますようお願い申し上げます。また、今後の市政運営につきまして、絶大なるご支援とご鞭撻を賜りますよう重ねてお願いを申し上げます。


 さて、私はこの4年間、新恵那市誕生後初めての市長として、誠心誠意を旨として、暮らしやすいまち、住んでよかったと実感できるまちを目指して、市民の皆様とともにまちづくりに取り組んでまいりました。この間、合併協議会から託されました未調整項目の調整、道路・上下水道整備やケーブルテレビネットワークを初めとする基盤整備、行財政改革による効率的な行政運営に努めてまいりました。おかげをもちまして、新しい恵那市の目指すべきまちづくりの基盤は整ったものと考えております。


 2期目となるこれからは、こうした成果に基づき、総合計画や行財政改革大綱をまちづくりの柱として、安心して住み続けられるまち、合併してよかったと思えるまちを目指して、恵那市づくりに全力で取り組んでまいります。


 策定後3年目を迎える総合計画と行財政改革大綱のさらなる着実な実行を促進するため、五つの基本姿勢に基づき市政運営に努めてまいりたいと考えております。


 まず第1は、「健康で安心して暮らせるまちづくり」であります。


 若者が安心して子を産み育て、高齢者などの弱者が安心・安全に暮らせる環境づくりを進めてまいります。そのために、市民一人ひとりがみずからの健康を考える仕組みづくりや子育ての支援の充実、公立病院と診療所の連携の強化を進め、産婦人科の開設を目指してまいります。また、交通弱者対策としての交通対策や明知鉄道の活性化を進めてまいります。


 第2は、「元気で活力あるまちづくり」であります。


 優良企業の誘致や自給率を高める農林業の振興、健康な森林づくりと地元産木材の利用拡大、観光交流人口の拡大など、産業の振興を進め、若者の定住を促進するための環境づくりに努めます。このための基盤となるインフラの整備では、瑞恵道路を初め、市の中心地と地域の中心地を30分で行き来できる道路網の整備、中心市街地の再整備と岩村町、山岡町、明智町の総合整備を推進してまいります。


 地域づくり事業につきましては、13の地域自治区での取り組みを軸として、引き続き地域づくり基金を活用した事業を継続してまいります。


 また、2025年には東濃地域にリニア新幹線が開業される見通しとなっており、これに対応した道路アクセス等の条件整備に取り組んでまいります。


 第3は、「安全で環境に優しい美しいまちづくり」であります。


 市民の安全・安心を図るため、自主防災隊の市全域での組織化を促進し、防災意識の向上と活動体制の強化を進めてまいります。二酸化炭素を削減し、リサイクルと資源の有効活用を促進するため、ごみ処理施設やし尿処理施設の統合、バイオマス資源の活用、住宅用太陽光発電システムの設置の支援などを進めてまいります。また、不法投棄やポイ捨てなど、ごみのない美しいまちづくりを進めてまいります。


 第4は、「歴史や文化を大切にし、生涯にわたって学ぶことが楽しいまちづくり」であります。


 恵那市は、各地域に豊かな自然や歴史・文化遺産が伝えられております。これらを保存・継承し、個性豊かなまちづくりを進めるため、景観計画の策定と歴史まちづくり事業を活用し、恵那峡、中山道大井宿、坂折棚田、岩村城跡等の整備を進めてまいります。


 中央図書館を学びの核として、地区公民館や小・中学校図書室のネットワークの強化と図書の充実を図り、大人も子どもも高齢者も生涯にわたって学ぶことが楽しい生涯学習のまちを目指してまいります。また、1人1スポーツを推進し、スケートを恵那市の市民スポーツとして推奨してまいります。


 学校教育では、学力向上を目指し、環境整備を進めてまいります。


 第5は、「健全で自立し得る行財政基盤の確立を目指すまちづくり」であります。


 経営の理念に基づいて、協働のまちづくりを推進し、足腰の強い行財政基盤づくりを進めてまいります。このため、まちづくりの目標と経営状況の公開、PDCAマネジメントサイクルの着実な実行、コスト意識を徹底した無駄のない財政基盤の確立、職員の意識改革と行政能力の向上を進めてまいります。


 以上、申し上げました五つの基本姿勢に基づき、効率的な行政運営に努め、総合計画の目標とする「人・地域・自然が調和した交流都市」の実現に向けて、職員と一丸となって全力を挙げて取り組む所存であります。議員の皆様並びに市民の皆様の格別なるご支援とご指導をお願い申し上げ、あいさつといたします。よろしくお願いいたします。


○臨時議長(伊佐地良一君) 市長のあいさつを終わります。


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○臨時議長(伊佐地良一君) 日程第2 恵那市議会議長の選挙を行います。


              (「議長」と呼ぶ者あり)


○臨時議長(伊佐地良一君) 24番・藤議員。


○24番(藤 公雄君) 暫時休憩の動議を提出します。


○臨時議長(伊佐地良一君) ただいま藤議員から、暫時休憩したいとの動議が提出されました。


お諮りいたします。ただいまの休憩動議に賛成の諸君の起立を求めます。


                 (賛成者起立)


○臨時議長(伊佐地良一君) ありがとうございました。


 所定の賛成者がありますので、会議規則第16条の規定により動議は成立いたしました。


 よって、本動議を直ちに議題とし、採決を行います。


 お諮りいたします。本動議のとおり暫時休憩することことにご異議ありませんか。


             (「異議なし」と呼ぶ者あり)


○臨時議長(伊佐地良一君) 異議なしと認めます。


 よって、休憩動議は可決されました。


 これより暫時休憩いたします。


               午前10時22分 休憩


       ─────────────────────────―


               午前10時43分 再開


○臨時議長(伊佐地良一君) 休憩前に引き続き会議を再開いたします。


 日程第2 恵那市議会議長の選挙を行います。


 選挙は投票により行います。


 議場の閉鎖を命じます。


                 (議場閉鎖)


○臨時議長(伊佐地良一君) ただいまの出席議員数は24人であります。


 投票用紙を配付させます。


                (投票用紙配付)


○臨時議長(伊佐地良一君) 投票用紙の配付漏れはございませんか。


              (「なし」と呼ぶ者あり)


○臨時議長(伊佐地良一君) 投票箱を改めさせます。


                 (投票箱点検)


○臨時議長(伊佐地良一君) 異状なしと認めます。


 念のため申し上げます。投票は単記無記名であります。投票用紙に被選挙人の氏名を記載の上、点呼に応じて順次投票願います。


 議会事務局長に点呼を命じます。


                   (投 票)


○臨時議長(伊佐地良一君) 投票漏れはございませんか。


               (「なし」と呼ぶ者あり)


○臨時議長(伊佐地良一君) 投票漏れなしと認め、投票を終了いたします。


 議場の閉鎖を解きます。


                (議場閉鎖解除)


○臨時議長(伊佐地良一君) これより開票を行います。


 会議規則第31条第2項の規定により、立会人には12番・伊藤桂子さん、24番・藤 公雄君の2名を指名いたします。


 よって、両君の立ち合いをお願いいたします。


                   (開 票)


○臨時議長(伊佐地良一君) 投票結果を報告いたします。


 投票総数は24票であります。これは先ほどの出席議員数に符合しております。


 そのうち


 有効投票24票


 無効投票 0票


 有効投票中


 伊佐地良一君12票


 伊東靖英君12票


 同数であります。以上のとおりであります。


 この選挙の法定得票数は6票であり、いずれもこれを超えておりますが、両君の得票数は同数であります。よって、この際、地方自治法第118条第1項において準用する公職選挙法第95条第2項の規定により、くじによって当選人を決定することにいたします。


 くじは、被選挙人が議場におられますので、被選挙人にお引き願うことにいたします。


 くじは2回に分けて行います。第1回はくじを引く順位を決めるためのものであります。第2回は、くじの順位に従い、当選人を決定するためのものであります。


 くじは抽せん棒によって行います。


 立会人に12番・伊藤桂子さん、24番・藤 公雄君の2名を指名いたしますので、立ち会いをお願いいたします。


 それでは、まず初めにくじを引く順番を決めますので、その順序を引いていただきます。


                 (くじを引く)


○臨時議長(伊佐地良一君) それでは、くじを引く順番ですが、1番に伊佐地議員、2番に伊東議員でございますので、よろしくお願いします。


 ただいまの順位により当選人を決定するくじを引きます。なお、くじは1番を引かれた方を当選人といたしますので、あらかじめ申し上げます。


 では、順にくじをお引き願います。


                  (くじを引く)


○臨時議長(伊佐地良一君) くじの結果を報告いたします。


 くじの結果、伊東靖英君が当選人と決定いたしました。


 伊東靖英君が議場におられますので、会議規則第32条第2項の規定により、本席より当選を告知いたします。


 ここで、第6代恵那市議会議長に当選されました伊東靖英君のごあいさつをお願いいたします。


               (議長・伊東靖英君 登壇)


○議長(伊東靖英君) 議長就任に当たり、一言ごあいさつを申し上げます。


 本日は、新生恵那市が合併して4年目を迎え、2期目の選挙で出てこられた方々によりまして議長選挙が行われ、ただいま私が選挙によって指名されました。


 この厳しい時代に、この伝統ある恵那市の議会の議長として選ばれましたことは、まことに身に余る光栄と身が引き締まる思いでございます。


 議会は、言うまでもなく、会議により市政の重要な事項を決定する機関でありますので、その主催者たる議長の職責は極めて重大であることを痛感いたしております。


 私は、恵那市代表である議員の皆さんの意思を尊重し、議会が公正に、公平かつ円満に運営できますよう、誠心誠意努力いたす覚悟でございます。議員各位、また市長さんを初め執行部の皆さんには格別のご支援、ご協力を賜りますよう心からお願いを申し上げ、私の議長就任のごあいさつとさせていただきます。よろしくお願いいたします。(拍手)


○臨時議長(伊佐地良一君) 議長のあいさつを終わります。


 ここで議長を交代いたします。ご協力ありがとうございました。(拍手)


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○議長(伊東靖英君) それでは、よろしくお願いいたします。


 日程第3 議席の指定を議題といたします。


 議席は会議規則第4条第1項の規定により、議長において仮議席の番号を本議席に指定いたします。


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○議長(伊東靖英君) 日程第4 会議録署名議員の指名を行います。


 会議録署名議員は、会議規則第80条の規定により、1番・安藤直実さん、13番・水野功教君を指名いたします。


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○議長(伊東靖英君) 日程第5 会期の決定を議題といたします。


 お諮りいたします。今期定例会の会期は、本日から12月24日までの20日間といたしたいと思います。これにご異議はございませんか。


             (「異議なし」と呼ぶ者あり)


○議長(伊東靖英君) 異議なしと認めます。よって、会期は本日から12月24日までの20日間と決定いたします。


 なお、会期中の会議予定は、お手元に配付いたしました会期日程により開催いたします。


 次に、一般質問の通告については、12月8日の午前9時に締め切りますので、それまでに通告書の提出をお願いいたします。


 次に、議案に対する質疑の通告について、12月22日に採決を行う議案については12月17日の正午に、12月24日に採決を行う議案については12月19日の正午に締め切りますので、それまでに通告書の提出をお願いいたします。


 なお、一般質問及び議案質疑の通告書については、執行部から的確な答弁が得られますよう、内容を具体的に記入していただくようお願いしておきます。


 次に、討論の通告について、12月22日に採決を行う議案については12月18日の正午に、12月24日に採決を行う議案については12月22日の正午に締め切りますので、それまでに通告書の提出をお願いいたします。


 ここで、暫時休憩をいたします。


               午前11時06分 休憩


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               午前11時53分 再開


○議長(伊東靖英君) 休憩前に引き続き会議を再開いたします。


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○議長(伊東靖英君) 日程第6 恵那市議会副議長の選挙を議題といたします。


 副議長選挙は投票によることといたしたいと思いますが、ご異議ございませんか。


             (「異議なし」と呼ぶ者あり)


○議長(伊東靖英君) 異議なしと認めます。


 議場の閉鎖を命じます。


                 (議場閉鎖)


○議長(伊東靖英君) ただいまの出席議員数は24人であります。


 投票用紙を配付させます。


                (投票用紙配付)


○議長(伊東靖英君) 投票用紙の配付漏れはありませんか。


              (「なし」と呼ぶ者あり)


○議長(伊東靖英君) 投票箱を改めさせます。


                 (投票箱点検)


○議長(伊東靖英君) 異状なしと認めます。


 念のため申し上げます。投票は単記無記名であります。投票用紙に被選挙人の氏名を記載の上、点呼に応じて順次投票願います。


 事務局長に点呼を命じます。


                   (投 票)


○議長(伊東靖英君) 投票漏れはありませんか。


               (「なし」と呼ぶ者あり)


○議長(伊東靖英君) 投票漏れなしと認め、投票を終了いたします。


 議場の閉鎖を解きます。


                (議場閉鎖解除)


○議長(伊東靖英君) これより開票を行います。


 会議規則第31条第2項の規定により、立会人には11番・堀 光明君、23番・渡邊鈴政君の2名を指名いたします。


 よって、両君の立ち合いをお願いいたします。


                   (開 票)


○議長(伊東靖英君) 投票結果を報告いたします。


 投票総数は24票であります。これは先ほどの出席議員数に符合しております。


 そのうち


 有効投票23票


 無効投票 1票


 有効投票中


 柘植 羌君12票


 柘植弘成君10票


 渡邊鈴政君 1票


 以上のとおりであります。


 この選挙の法定得票数は6票であります。よって、柘植 羌君が副議長に当選されました。


 柘植 羌君が議場におられますので、会議規則第32条第2項の規定により、本席から当選を告知いたします。


 ここで第6代恵那市議会副議長に当選されました柘植 羌君のごあいさつをお願いいたします。


              (副議長・柘植 羌君 登壇)


○副議長(柘植 羌君) ただいま副議長に選出いただきました柘植 羌でございます。


 先輩議員、同僚議員がおられる中で、多数の賛同者をいただきまして副議長に選出されましたこと、まことに光栄に存じますとともに、責任の重大さをひしひしと感じているところでございます。


 今日、自治体を取り巻く環境は大変厳しいものがございまして、恵那市議会といたしましても適正な運営が求められているというふうに私は考えております。


 そうした中で、私自身、大変微力ではありますけれども、伊東議長をしっかりと補佐いたしまして、市民の負託にこたえられる市議会となるように、的確な議会運営に努めてまいる所存でございます。どうか議員の皆様、そして可知市長以下執行部の皆さんの絶大なるご協力をいただきまして、頑張ってまいる所存でありますので、どうかよろしくお願いいたします。以上であります。(拍手)


○議長(伊東靖英君) 副議長のあいさつを終わります。


 中途ではありますが、ここで2時30分まで休憩いたします。


               午後 0時05分 休憩


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               午後 2時31分 再開


○議長(伊東靖英君) 休憩前に引き続いて会議を再開いたします。


 監査委員事務局長・丸山年道君から早退の申し出がありましたので、これを許可いたしました。


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○議長(伊東靖英君) 日程第7 議会第10号・恵那市議会委員会条例の一部改正についてを議題といたします。


 提案理由の説明を求めます。


 15番・勝 滋幸君。


             (15番・勝 滋幸君 登壇)


○15番(勝 滋幸君) 政風会の勝 滋幸でございます。発案書の朗読をいたしますので、よろしくご審議のほどお願いをいたしたいと思います。


 議会第10号・恵那市議会委員会条例の一部改正について。


 恵那市議会委員会条例の一部を改正する条例を発案する。


 平成20年12月5日提出、提出者、恵那市議会議員・勝 滋幸。賛成者、恵那市議会議員、敬称は略します。伊藤桂子、同じく柘植弘成、同じく水野功教、同じく渡邊鈴政。


 提案理由、恵那市議会議員定数削減に伴い、常任委員会及び議会運営委員会に関し、必要な事項を定めるため、この条例を定める。恵那市議会議長様。


 22ページをお願いします。


 恵那市議会委員会条例の一部を改正する条例。


 恵那市議会委員会条例(平成16年恵那市条例第247号)の一部を次のように改正する。


 第2条第3号を次のように改め、第4号を削る。


 (3)産業環境委員会8人、経済部の所管に関する事項、建設部の所管に関する事項、農業委員会の所管に関する事項、水道環境部の所管に関する事項。


 第4条第2項中、「10人」を「10人以内」に改める。


 附則、この条例は、公布の日から施行する。


 以上でございます。よろしくご審議のほどお願いいたします。


○議長(伊東靖英君) 提案説明を終わります。


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○議長(伊東靖英君) ただいまから本件に対する質疑を行います。ご質疑はありませんか。


              (「なし」と呼ぶ者あり)


○議長(伊東靖英君) ご質疑なしと認め、質疑を終結いたします。


 本件については、会議規則第37条第3項の規定により、委員会の付託を省略したいと思います。これにご異議ありませんか。


             (「異議なし」と呼ぶ者あり)


○議長(伊東靖英君) ご異議なしと認めます。よって、本件は委員会の付託を省略することに決しました。


本件に対する討論はありませんか。


              (「なし」と呼ぶ者あり)


○議長(伊東靖英君) 討論はありませんので、ただいまから採決を行います。


 議会第10号・恵那市議会委員会条例の一部改正については、原案のとおり可決することにご異議ありませんか。


             (「異議なし」と呼ぶ者あり)


○議長(伊東靖英君) ご異議なしと認めます。よって、議会第10号は原案のとおり可決されました。


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○議長(伊東靖英君) 日程第8 恵那市議会常任委員会の委員の選任を議題といたします。


 常任委員会の委員の選任については、委員会条例第8条第1項の規定により、議長において指名いたします。


 最初に、総務文教委員会の委員を指名いたします。


 2番・鵜飼伸幸君、6番・小澤建男君、8番・畑村眞吾君、9番・堀井文博君、13番・水野功教君、14番・伊東靖英、18番・光岡克昌君、23番・渡邊鈴政君。


 次に、市民福祉委員会の委員を指名いたします。


 1番・安藤直実さん、4番・後藤康司君、11番・堀 光明君、12番・伊藤桂子さん、19番・西尾公男君、20番・鈴木清司君、21番・伊佐地良一君、24番・藤 公雄君。


 次に、産業環境委員会の委員を指名いたします。


 3番・纐纈 満君、5番・林 忠義君、7番・町野道明君、10番・荒田雅晴君、15番・勝 滋幸君、16番・堀  誠君、17番・柘植 羌君、22番・柘植弘成君。


 以上のとおり指名いたします。これにご異議ありませんか。


             (「異議なし」と呼ぶ者あり)


○議長(伊東靖英君) ご異議なしと認めます。よって、ただいま指名いたしました諸君を各常任委員会の委員に選任いたします。


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○議長(伊東靖英君) 日程第9 恵那市議会議会運営委員会委員の選任を議題といたします。


議会運営委員会の委員の選任については、委員会条例第8条第1項の規定により、議長において指名いたします。


 委員には、11番・堀 光明君、13番・水野功教君、15番・勝 滋幸君、16番・堀  誠君、21番・伊佐地良一君、以上の5人を指名いたします。これにご異議ありませんか。


             (「異議なし」と呼ぶ者あり)


○議長(伊東靖英君) ご異議なしと認めます。よって、ただいま指名いたしました諸君を議会運営委員会の委員に選任いたします。


 ここで暫時休憩をして、各委員会を開催していただき、正・副委員長の互選及び議席の指定を行っていただきます。


 開催していただく会議室は、総務文教委員会は第2委員会室で、市民福祉委員会は第1委員会室で、産業環境委員会は議員控室で開催していただき、議会運営委員会は総務文教委員会の終了後、第2委員会室で開催していただきます。


 それでは、暫時休憩をいたします。


               午後 2時40分 休憩


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               午後 3時29分 再開


○議長(伊東靖英君) 休憩前に引き続き会議を開催いたします。


 休憩中に各委員会が開催され、正・副委員長が決定いたしましたので、ご報告申し上げます。


 初めに、常任委員会については、総務文教委員会委員長・堀井文博君、副委員長・小澤建男君、市民福祉委員会委員長・西尾公男君、副委員長・鈴木清司君、産業環境委員会委員長・柘植弘成君、副委員長・町野道明君。


 次に、議会運営委員会については、委員長・勝 滋幸君、副委員長・堀 光明君。以上のとおりであります。


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○議長(伊東靖英君) ここでお諮りいたします。議会第11号・恵那市議会特別委員会の設置について、恵那市議会特別委員会委員の選任について、岐阜県後期高齢者医療広域連合議会議員の選挙、東濃農業共済事務組合議員の選挙、議会第12号・恵那市議会会議規則の一部改正について、議会運営委員会の閉会中の継続審査について、以上6件を日程に追加したいと思います。これにご異議ありませんか。


             (「異議なし」と呼ぶ者あり)


○議長(伊東靖英君) ご異議なしと認めます。よって、本6件は日程に追加することに決しました。


 事務局をもって、議事日程表及び議事等を配付いたします。


              (追加日程及び議案書配付)


○議長(伊東靖英君) 配付漏れはありませんか。


              (「なし」と呼ぶ者あり)


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○議長(伊東靖英君) 議事日程第2号、日程第1 議会第11号・恵那市議会特別委員会の設置についてを議題といたします。


 提案理由の説明を求めます。


 11番・堀 光明君。


             (11番・堀 光明君 登壇)


○11番(堀 光明君) 11番、政風会の堀 光明でございます。


 発案書、議会第11号・恵那市議会特別委員会の設置について。


 恵那市議会委員会条例第6条の規定により、特別委員会を設置する。


 平成20年12月5日提出、提出者、恵那市議会議員・堀 光明。以下敬称を略させていただきます。賛成者、同水野功教、同堀  誠、同伊佐地良一、同勝 滋幸。


 提案理由、諸問題を調査研究するため、別紙の2特別委員会を設置する。恵那市議会議長・伊東靖英様。


 次ページをお願いいたします。


 恵那市議会特別委員会の名称及び委員定数並びに目的。


 委員会の名称、委員定数、目的。リニア停車駅誘致対策特別委員会、7人。リニア中央新幹線の建設促進及び停車駅誘致について調査研究する。


 瑞恵バイパス促進対策特別委員会、7人。国道19号瑞浪・恵那間のバイパス建設促進に係る諸問題を調査研究する。


 2.本委員会は、閉会中も審議できるものとし、議会が審査終了の議決をするまで継続存置する。


 以上でございます。よろしくご審議をお願いいたします。


○議長(伊東靖英君) 提案理由の説明を終わります。


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○議長(伊東靖英君) 次に、本件に対する質疑を行います。ご質疑はありませんか。


              (「なし」と呼ぶ者あり)


○議長(伊東靖英君) ご質疑なしと認め、質疑を終結いたします。


 本件については、会議規則第37条第3項の規定により、委員会の付託を省略したいと思います。これにご異議はありませんか。


             (「異議なし」と呼ぶ者あり)


○議長(伊東靖英君) ご異議なしと認めます。よって、本件は委員会の付託を省略することに決しました。


 本件に対する討論はありませんか。


              (「なし」と呼ぶ者あり)


○議長(伊東靖英君) 討論はありませんので、ただいまから採決を行います。


 議会第11号・恵那市議会特別委員会の設置については、原案のとおり可決することにご異議ありませんか。


             (「異議なし」と呼ぶ者あり)


○議長(伊東靖英君) ご異議なしと認めます。よって、議会第11号は原案のとおり可決されました。


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○議長(伊東靖英君) 日程第2 恵那市議会特別委員会委員の選任を議題といたします。


 ただいま設置されました特別委員会の委員の選任については、委員会条例第8条第1項の規定により、議長において指名いたします。


 最初に、リニア停車駅誘致対策特別委員会の委員を指名いたします。


 6番・小澤建男君、7番・町野道明君、9番・堀井文博君、11番・堀 光明君、15番・勝 滋幸君、18番・光岡克昌君、19番・西尾公男君。


 次に、瑞恵バイパス促進対策特別委員会の委員を指名いたします。


 2番・鵜飼伸幸君、10番・荒田雅晴君、12番・伊藤桂子さん、13番・水野功教君、16番・堀 誠君、22番・柘植弘成君、23番・渡邊鈴政君。


 以上のとおり指名いたします。これにご異議ありませんか。


             (「異議なし」と呼ぶ者あり)


○議長(伊東靖英君) ご異議なしと認めます。よって、ただいま指名いたしました諸君を各特別委員会の委員に選任いたします。


 ここで暫時休憩をして、各特別委員会を開催していただき、正・副委員長の互選及び議席の指定を行っていただきます。


 委員会の会議室は、第1委員会室でリニア停車駅誘致対策特別委員会、第2委員会室で瑞恵バイパス促進対策特別委員会を行っていただきます。


 それでは、暫時休憩をいたします。


               午後 3時38分 休憩


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               午後 3時50分 再開


○議長(伊東靖英君) 休憩前に引き続き会議を開催いたします。


 休憩中に各特別委員会が開催され、正・副委員長が決定いたしましたので、ご報告申し上げます。


 リニア停車駅誘致対策特別委員会委員長・堀 光明君、副委員長・町野道明君、瑞恵バイパス促進対策特別委員会委員長・堀 誠君、副委員長・荒田雅晴君。以上のとおりであります。


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○議長(伊東靖英君) 日程第3 岐阜県後期高齢者医療広域連合議会議員の選挙を議題といたします。


 本件については、岐阜県後期高齢者医療広域連合規約第8条第1項の規定により、広域連合議会議員1人の選挙を行うものであります。


 お諮りいたします。選挙の方法につきましては、地方自治法第118条第2項の規定により、指名推選によりたいと思います。これにご異議ありませんか。


             (「異議なし」と呼ぶ者あり)


○議長(伊東靖英君) ご異議なしと認めます。よって、選挙の方法は指名推選によることに決定いたしました。


 お諮りいたします。指名の方法については、議長において指名することにいたしたいと思いますが、これにご異議ありませんか。


             (「異議なし」と呼ぶ者あり)


○議長(伊東靖英君) ご異議なしと認めます。よって、議長において指名することに決定しました。


 岐阜県後期高齢者医療広域連合議会議員に、市長・可知義明君を指名いたします。


 お諮りいたします。ただいま議長において指名いたしました市長・可知義明君を岐阜県後期高齢者医療広域連合議会議員の当選人とすることにご異議ありませんか。


             (「異議なし」と呼ぶ者あり)


○議長(伊東靖英君) ご異議なしと認めます。よって、市長・可知義明君が岐阜県後期高齢者医療広域連合議会議員に当選いたしました。


 市長・可知義明君が議場におられますので、会議規則第32条第2項の規定により、本席から当選を告知いたします。


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○議長(伊東靖英君) 日程第4 東濃農業共済事務組合議員の選挙を議題といたします。


 本件は、東濃農業共済事務組合規約第5条及び第6条第2項の規定により、恵那市議会議員のうちから組合議会議員3人の選挙を行うものであります。


 お諮りいたします。本選挙の方法は、地方自治法第118条第2項の規定による指名推選とし、議長から指名したいと思いますが、これにご異議ありませんか。


             (「異議なし」と呼ぶ者あり)


○議長(伊東靖英君) ご異議なしと認めます。よって、議長において指名をいたします。


 東濃農業共済事務組合議員には、22番・柘植弘成君、7番・町野道明君と、そして慣例により議長の私が行います。


 お諮りいたします。ただいま指名いたしました3人を東濃農業共済事務組合議員の当選人と定めることにご異議ありませんか。


             (「異議なし」と呼ぶ者あり)


○議長(伊東靖英君) ご異議なしと認めます。ただいま指名いたしました3人の諸君が東濃農業共済事務組合議員に当選いたしましたので、会議規則第32条第2項の規定により、本席から当選を告知いたします。


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○議長(伊東靖英君) 日程第5 議会第12号・恵那市議会会議規則の一部改正についてを議題といたします。


 提案理由の説明を求めます。


 11番・堀 光明君。


○11番(堀 光明君) 11番、政風会の堀 光明でございます。


 発案書、議会第12号・恵那市議会会議規則の一部改正について。


 恵那市議会会議規則の一部を改正する規則を発案する。


 平成20年12月5日提出、提出者、恵那市議会議・堀 光明。以下敬称を略させていただきます。賛成者、同水野功教、同堀 誠、同伊佐地良一、同勝 滋幸。


 提案理由、恵那市議会議員の定数削減に伴い、必要な事項を定めるためこの規則を定める。恵那市議会議長・伊東靖英様。


 次のページをお願いいたします。


 恵那市議会会議規則の一部を改正する規則。


 恵那市議会会議規則(平成16年恵那市議会規則第1号)の一部を次のように改正する。


 第9条第2項中「3人以上」を「2人以上」に改める。


 第14条第1項中「2人以上」の次に「(提出者を含む。)」を加える。


 第16条中「2人以上」を「1人以上」に改める。


 第17条中「2人以上」の次に「(発議者を含む。)」を加える。


 第18条中「3人以上」を「2人以上」に改める。


 第35条中「3人以上」を「2人以上」に改める。


 第57条第2項中「3人以上」を「2人以上」に改める。


 附則、この規則は、公布の日から施行する。


 よろしくご審議をお願いいたします。以上でございます。


○議長(伊東靖英君) 提案説明を終わります。


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○議長(伊東靖英君) 次に、本件に対する質疑を行います。ご質疑はありませんか。


              (「なし」と呼ぶ者あり)


○議長(伊東靖英君) ご質疑なしと認め、質疑を終結いたします。


 本件については、会議規則第37条第3項の規定により、委員会の付託を省略したいと思います。これにご異議はありませんか。


             (「異議なし」と呼ぶ者あり)


○議長(伊東靖英君) ご異議なしと認めます。よって、本件は委員会の付託を省略することに決しました。


 本件に対する討論はありませんか。


              (「なし」と呼ぶ者あり)


○議長(伊東靖英君) 討論はありませんので、ただいまから採決を行います。


 議会第12号・恵那市議会会議規則の一部改正については、原案のとおり可決することにご異議ありませんか。


             (「異議なし」と呼ぶ者あり)


○議長(伊東靖英君) 異議なしと認めます。よって、議会第12号は原案のとおり可決されました。


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○議長(伊東靖英君) 日程第6 議会運営委員会の閉会中の継続審査についてを議題といたします。


 議会運営委員長・勝 滋幸君から、会議規則第103条の規定により、議会運営を円滑に行うため、委員の任期中における市議会定例会及び臨時会の日程、議長の諮問等の協議について閉会中の継続審査の申し出がありました。


 お諮りいたします。議会運営委員長からの申し出のとおり、委員の任期中における閉会中の継続審査に付することにご異議ありませんか。


             (「異議なし」と呼ぶ者あり)


○議長(伊東靖英君) ご異議なしと認めます。よって、議会運営委員長からの申し出のとおり、委員の任期中における閉会中の継続審査に付することに決しました。


       ─────────────────────────―


○議長(伊東靖英君) ここでお諮りをいたします。議事の都合により12月6日から12月9日までの4日間を休会といたしたいと思います。これにご異議ありませんか。


             (「異議なし」と呼ぶ者あり)


○議長(伊東靖英君) ご異議なしと認めます。よって、12月6日から12月9日までの4日間を休会とすることに決しました。


 本日はこれにて散会いたします。ご苦労さまでした。


               午後 4時00分 散会


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    地方自治法第123条第2項の規定によりここに署名する。





            恵那市議会





            臨時議長         伊佐地 良 一





            議     長      伊 東 靖 英





            署名議員     1番  安 藤 直 実





            署名議員    13番  水 野 功 教