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岐阜県 羽島市

平成19年  9月 定例会(第4回) P.1 09月04日−01号




平成19年  9月 定例会(第4回) − 09月04日−01号









平成19年  9月 定例会(第4回)



平成19年第4回

            羽島市議会定例会会議録

                      第1号 9月4日(火曜日)

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◯議事日程 第1号 平成19年9月4日午前10時開議

 第1       会議録署名議員の指名

 第2       会期決定

 第3 報第12号 専決処分の報告について(専第11号 損害賠償の額を定めることについて)

 第4 報第13号 専決処分の報告について(専第12号 損害賠償の額を定めることについて)

 第5 報第14号 専決処分の報告について(専第13号 損害賠償の額を定めることについて)

 第6 諮第2号 人権擁護委員の候補者の推薦について

 第7 議第47号 羽島市固定資産評価審査委員会委員の選任について

 第8 議第48号 羽島市議会議員及び羽島市長の選挙における自動車の使用及びポスターの作成の公営に関する条例の一部を改正する条例について

 第9 議第49号 政治倫理の確立のための羽島市長の資産等の公開に関する条例の一部を改正する条例について

 第10 議第50号 羽島市長期継続契約を締結することができる契約を定める条例の制定について

 第11 議第51号 羽島市公共施設巡回バス設置条例を廃止する条例について

 第12 議第52号 羽島市簡易水道給水条例の一部を改正する条例について

 第13 議第53号 羽島市小口融資条例の一部を改正する条例について

 第14 議第54号 土地区画整理法施行規則の改正に伴う関係条例の整理に関する条例について

 第15 議第55号 羽島市下水道条例の一部を改正する条例について

 第16 議第56号 羽島市火災予防条例の一部を改正する条例について

 第17 議第57号 平成19年度羽島市一般会計補正予算(第4号)

 第18 議第58号 平成19年度羽島市介護保険特別会計補正予算(第1号)

 第19 議第59号 平成19年度羽島市駅北本郷土地区画整理事業特別会計補正予算(第1号)

 第20 議第60号 平成19年度羽島市病院事業会計補正予算(第1号)

 第21 認第1号 平成18年度羽島市病院事業会計決算の認定について

 第22 認第2号 平成18年度羽島市上水道事業会計決算の認定について

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◯本日の会議に付した事件

 第1       会議録署名議員の指名

 第2       会期決定

 第3 報第12号 専決処分の報告について(専第11号 損害賠償の額を定めることについて)

 第4 報第13号 専決処分の報告について(専第12号 損害賠償の額を定めることについて)

 第5 報第14号 専決処分の報告について(専第13号 損害賠償の額を定めることについて)

 第6 諮第2号 人権擁護委員の候補者の推薦について

 第7 議第47号 羽島市固定資産評価審査委員会委員の選任について

 第8 議第48号 羽島市議会議員及び羽島市長の選挙における自動車の使用及びポスターの作成の公営に関する条例の一部を改正する条例について

 第9 議第49号 政治倫理の確立のための羽島市長の資産等の公開に関する条例の一部を改正する条例について

 第10 議第50号 羽島市長期継続契約を締結することができる契約を定める条例の制定について

 第11 議第51号 羽島市公共施設巡回バス設置条例を廃止する条例について

 第12 議第52号 羽島市簡易水道給水条例の一部を改正する条例について

 第13 議第53号 羽島市小口融資条例の一部を改正する条例について

 第14 議第54号 土地区画整理法施行規則の改正に伴う関係条例の整理に関する条例について

 第15 議第55号 羽島市下水道条例の一部を改正する条例について

 第16 議第56号 羽島市火災予防条例の一部を改正する条例について

 第17 議第57号 平成19年度羽島市一般会計補正予算(第4号)

 第18 議第58号 平成19年度羽島市介護保険特別会計補正予算(第1号)

 第19 議第59号 平成19年度羽島市駅北本郷土地区画整理事業特別会計補正予算(第1号)

 第20 議第60号 平成19年度羽島市病院事業会計補正予算(第1号)

 第21 認第1号 平成18年度羽島市病院事業会計決算の認定について

 第22 認第2号 平成18年度羽島市上水道事業会計決算の認定について

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◯出席議員(18名)

    1番  山田紘治君    2番  花村 隆君

    3番  今井田和子君   4番  安田孝司君

    5番  松永 宏君    6番  炭竃信太郎君

    7番  大橋勝好君    8番  糟谷玲子君

    9番  大鐘康敬君   10番  星野 明君

   11番  味岡 弘君   12番  安井善保君

   13番  近藤伸二君   14番  加藤恒夫君

   15番  加藤英輔君   16番  斉藤 孝君

   17番  奥田三郎君   18番  不破啓司君

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◯欠席議員(なし)

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◯説明のため出席した者の職氏名

  市長    白木義春君   副市長   大野隆弘君

  教育長   大平橘夫君   総務部長  河合省三君

  企画部長  大野貴己君   市民部長  高橋光治君

  福祉部長  井貝康治君   経済部長  奥田時雄君

  建設部長  近藤明広君   水道部長  堀田幸広君

  教育委員会事務局長     消防長   加藤清利君

        岩田源五君

  市民病院長 天野和雄君   市民病院事務局長

                      松井 聰君

  監査委員事務局長      会計管理者 田内重三君

        山田文一君

  監査委員  河合武司君

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◯職務のため出席した事務局職員の職氏名

  事務局長  稲葉 高    庶務課長  浅野泰正

  課長補佐  永田幸弘    係長    不破勝秀

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             午前10時00分開会



○議長(加藤恒夫君) 皆さん、おはようございます。

 ここで、写真撮影の申し出がありましたので、これを許可いたします。

 お待たせいたしました。

 本日ここに、平成19年第4回羽島市議会定例会が招集されましたところ、議員各位にはご多用の中ご参集賜りまして、まことにありがとうございます。

 さて、今定例会に付議されます案件は、条例の制定・改廃、一般会計補正予算、企業会計の決算認定など20件でありますが、いずれも重要な案件でございますので、当面する市政の諸問題を含め、十分ご審議くださるようお願いいたします。

 また、議員並びに執行部各位におかれましては、議事が円滑に運営できますようご協力をお願いいたしまして、開会のご挨拶といたします。

 ただいまから、平成19年第4回羽島市議会定例会を開会し、直ちに本日の会議を開きます。

 ここで、市長から挨拶がありますので、許可いたします。

 市長 白木義春君。

          〔市長 白木義春君 登壇〕



◎市長(白木義春君) 皆さん、おはようございます。

 開会に当たりまして、一言ご挨拶を申し上げます。

 本日、平成19年第4回羽島市議会定例会の開催をお願い申し上げましたところ、議員の皆様方にはご出席をいただき、ありがとうございます。

 今定例会に提案させていただきます案件は、専決処分の報告が3件、人事案件が2件、条例の制定が1件、条例の改正が7件、条例の廃止が1件、平成19年度補正予算が4件、平成18年度決算認定が2件の合計20件でございます。

 各議案の内容につきましては、後ほど説明をさせていただきますが、いずれも重要な案件でございます。慎重にご審議を賜り、適切なご決定をいただきますようお願いを申し上げ、ご挨拶といたします。



○議長(加藤恒夫君) 日程に入る前に、諸般の報告をいたします。

 監査委員から、平成19年5月分ないし7月分の例月現金出納検査報告がありましたので、ご了承願います。

 次に、今定例会において受理いたしました陳情を報告いたします。

 陳情第6号 安全・安心の医療と看護の実現のため医師・看護師等の増員を求める陳情書

                          岐阜民医連労働組合

                        執行委員長 藤吉まゆみ

 陳情第7号 全国シルバー人材センター事業協会の決議文について要請書

              社団法人 岐阜県シルバー人材センター連合会

                             会長 辻 正

                 社団法人 羽島市シルバー人材センター

                           理事長 加藤信夫

 以上、今定例会において受理いたしました陳情は2件であります。内容につきましては、お手元に配付してあります文書表のとおりでありますので、朗読を省略いたします。

 以上で諸般の報告を終わります。

 これより日程に入ります。

 本日の日程は、お手元に配付したとおりであります。

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△日程第1 会議録署名議員の指名



○議長(加藤恒夫君) 日程第1、会議録署名議員の指名を行います。

 会議録署名議員は、議長において15番 加藤英輔君及び16番 斉藤 孝君を指名いたします。

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△日程第2 会期決定



○議長(加藤恒夫君) 日程第2、会期決定についてを議題といたします。

 さきに開催されました議会運営委員会の結果報告を願います。

 議会運営委員会委員長 大鐘康敬君。

          〔議会運営委員会委員長 大鐘康敬君 登壇〕



◆議会運営委員会委員長(大鐘康敬君) 議会運営委員会は、去る8月31日委員会を開催し、今定例会の議事運営について協議いたしましたので、その概要と結果をご報告いたします。

 まず、理事者から、提出案件の概要説明を求め、議案の件数、内容等を協議の結果、会期は本日から26日までの23日間とし、本日は、市長提出案件20件を上程し、市長から提出議案の説明を願い、散会といたします。

 明5日から9日までは議案精読のため本会議を休会とし、5日の午前9時30分から議案の詳細説明を求めることといたしました。

 次に、10日から12日までの3日間は午前10時から本会議を開き、一般質問を行います。したがって、一般質問の通告期限は本日限りでありますが、午後3時までの提出にご協力くださるようお願いします。

 次に、13日は午前10時から本会議を開き、議案に対する質疑を行った後、報第12号から報第14号まで、及び諮第2号、議第47号の5件については委員会付託を省略し、諮第2号、議第47号の2件は討論、採決まで進めます。残り、議第48号から議第60号まで、及び認第1号、認第2号の15件については、それぞれ関係常任委員会に付託します。

 14日から25日までは本会議を休会とし、14日に総務委員会、18日に市民厚生委員会、19日に経済文教委員会、20日に建設水道委員会をそれぞれ午前10時から開催願い、付託案件の審査を願います。

 最終日26日は、午前10時から本会議を開催し、付託案件に対する各委員長報告を求め、同報告に対する質疑を行い、討論、採決と進めることが適当であるとの結論となりました。

 以上、議会運営委員会結果報告を終わります。



○議長(加藤恒夫君) お諮りいたします。

 今定例会の会期は、議会運営委員長の報告のとおり、本日から26日までの23日間とし、会期中の会議日程については、お手元に配付してあります会期日程表のとおり行いたいと思います。これにご異議ありませんか。

          〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(加藤恒夫君) ご異議なしと認めます。

 よって、会期は26日までの23日間とし、会期中の会議日程については、会期日程表のとおり行うことに決しました。

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△日程第3 報第12号 専決処分の報告について(専第11号 損害賠償の額を定めることについて)〜



△日程第22 認第2号 平成18年度羽島市上水道事業会計決算の認定について



○議長(加藤恒夫君) 次に、日程第3、報第12号から日程第22、認第2号までの20件を一括議題といたします。

 日程の順序により、議案の説明を願います。

 市長 白木義春君。

          〔市長 白木義春君 登壇〕



◎市長(白木義春君) それでは、本日提出いたしました議案について、順次その概要をご説明申し上げます。

 まず、議案書の1ページをお願いをいたします。報第12号 専決処分の報告について(専第11号 損害賠償の額を定めることについて)でございます。

 これは、地方自治法第180条第1項の規定により、専決処分をさせていただきましたので、報告させていただくものでございます。

 内容につきましては、平成19年6月11日に、市役所駐車場に駐車していた自動車に公用車が衝突し、相手車両に損害を与えましたので、賠償をしたものでございます。

 続きまして、議案書2ページをお願いをいたします。報第13号 専決処分の報告について(専第12号 損害賠償の額を定めることについて)でございます。

 このことにつきましては、平成19年1月26日に、桑原町小薮地内で公用車と自動車が衝突し、相手方に損害を与えましたので、賠償をしたものでございます。

 続きまして、議案書の3ページをお願いをいたします。報第14号 専決処分の報告について(専第13号 損害賠償の額を定めることについて)でございます。

 このことにつきましては、平成19年4月17日に、竹鼻町狐穴地内で公用車と自転車に乗った8歳の男児と接触し、男児と自転車に損害を与えましたので、賠償したものでございます。

 次に、議案書4ページをお願いいたします。諮第2号 人権擁護委員の候補者の推薦についてでございます。

 このことにつきましては、人権擁護委員の任期が平成19年12月31日に満了となることに伴い、次の2人の方を人権擁護委員の候補者に推薦したいので、人権擁護委員法の規定により、議会の意見を求めるものでございます。

 加藤悦子さんは、人権擁護活動に大変熱心な方でございまして、引き続き委員をお願いするものであります。

 三輪壽子さんは、ボランティア活動にも積極的に参加され、社会貢献の精神も厚い方でございます。新たに委員をお願いしようとするものでございます。よろしくお願いをいたします。

 次に、5ページをお願いいたします。議第47号 羽島市固定資産評価審査委員会委員の選任についてでございます。

 このことにつきましては、委員の任期が平成19年10月26日に満了となることから、富田敬久さんを引き続き委員にお願いしたいので、地方税法の規定により議会の同意をいただくものでございます。

 続きまして、議案書の6ページをお願いいたします。議第48号 羽島市議会議員及び羽島市長の選挙における自動車の使用及びポスターの作成の公営に関する条例の一部を改正する条例についてでございます。

 このことにつきましては、選挙運動用自動車の使用及び選挙運動用ポスターの作成に係る公費負担について、公費の見直しを進める中で、公費の節減を図り、より効率的な選挙の執行に努めるため、羽島市議会議員及び羽島市長の選挙における自動車の使用及びポスターの作成の公営に関する条例の一部を改正するものであります。

 内容としましては、ポスター作成に係る基礎額30万1,875円を18万円に、選挙運動用自動車の借入額が1日1台1万5,300円を9,500円に、自動車の燃料代1日7,350円を4,500円に改めるものであります。

 次に、8ページをお願いをいたします。議第49号 政治倫理の確立のための羽島市長の資産等の公開に関する条例の一部を改正する条例についてでございます。

 このことにつきましては、郵政民営化法等の施行に伴う関係法律の整備等に関する法律などの施行に伴い、用語の整備をするものであります。

 次に、10ページをお願いをいたします。議第50号 羽島市長期継続契約を締結することができる契約を定める条例の制定についてでございます。

 このことにつきましては、地方自治法第234条の3及び地方自治法施行令第167条の17の規定により、長期継続契約を締結することができる契約を定める条例を定めるものであります。長期継続契約を締結することにより、契約事務の適正化・効率化を図るものであります。

 次に、12ページをお願いをいたします。議第51号 羽島市公共施設巡回バス設置条例を廃止する条例についてでございます。

 このことにつきましては、現在運行しております羽島市公共施設巡回バスを、道路運送法第4条に規定する一般旅客自動車運送業のコミュニティバスとして運行するため、羽島市公共施設巡回バス設置条例を廃止するものであります。

 続きまして、13ページをお願いをいたします。議第52号 羽島市簡易水道給水条例の一部を改正する条例についてでございます。

 このことにつきましては、上水道事業と同様に料金の口座振替を推進するため、羽島市簡易水道給水条例の一部を改正するものであります。

 続きまして、14ページをお願いをいたします。議第53号 羽島市小口融資条例の一部を改正する条例についてでございます。

 このことにつきましては、責任共有制度の導入に伴い、羽島市小口融資条例の一部を改正するものであります。

 主な改正点は、融資の手続としましては、岐阜県信用保証協会の信用保証を追認制度から保証承諾後に融資を実行する手順に改正し、貸付限度額を見直すものであります。

 次に、16ページをお願いをいたします。議第54号 土地区画整理法施行規則の改正に伴う関係条例の整理に関する条例についてでございます。

 このことにつきましては、郵政民営化法等の施行に伴う関係法律の整備等に関する法律の施行に伴う国土交通省関係省令の整備に関する省令の施行に伴いまして、関係条項を整備するものであります。

 次に、18ページをお願いをいたします。議第55号 羽島市下水道条例の一部を改正する条例についてございます。

 このことにつきましては、日本郵政公社が行ってきた郵政事業が民営化されることにより、羽島市下水道条例の一部を改正するものでございます。

 次に、19ページをお願いをいたします。議第56号 羽島市火災予防条例の一部を改正する条例についてでございます。

 このことにつきましては、建築物の安全性の確保を図るための建築基準法等の一部を改正する法律の施行に伴う関係政令の整備に関する政令の公布に伴い、羽島市火災予防条例の一部を改正するものであります。

 続きまして、20ページをお願いをいたします。議第57号 平成19年度羽島市一般会計補正予算(第4号)でございます。

 このことにつきましては、歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ5億9,908万8,000円を追加し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ189億5,405万6,000円とするものであります。

 補正の主な内容としましては、児童手当等の扶助費、ストックヤード整備事業、道路維持費、道路新設改良費、街路事業費、公園費等の工事費等でございます。財源としましては、国庫支出金、基金繰入金、繰越金、市債等を充てるものであります。

 次に、39ページをお願いをいたします。

 議第58号 平成19年度羽島市介護保険特別会計補正予算(第1号)でございます。

 このことにつきましては、歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ1億3,844万2,000円を追加し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ26億3,817万4,000円とするものであります。

 補正の内容としましては、平成18年度事業の精算に伴います国・県等への償還金及び給付準備基金への積み立てでございます。財源としましては、繰越金等を充てるものであります。

 続きまして、44ページをお願いをいたします。

 議第59号 平成19年度羽島市駅北本郷土地区画整理事業特別会計補正予算(第1号)でございます。

 このことにつきましては、歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ4,900万8,000円を追加し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ9,085万4,000円とするものであります。

 補正の内容としましては、区画整理事業立ち上げのための委託業務、道路詳細設計等でございます。財源としましては、まちづくり交付金及び一般会計繰入金等であります。

 続きまして、49ページをお願いをいたします。

 議第60号 平成19年度羽島市病院事業会計補正予算(第1号)でございます。

 このことにつきましては、債務負担行為の補正でございまして、羽島市民病院包括委託等業務に係る限度額を15億6,969万円から95億円に補正をお願いするものであります。

 次に、51ページをお願いをいたします。

 認第1号 平成18年度羽島市病院事業会計決算の認定についてでございます。

 このことにつきましては、地方公営企業法第30条第4項の規定により、平成18年度羽島市病院事業会計決算認定をお願いするものであります。

 次に、52ページをお願いをいたします。

 認第2号 平成18年度羽島市上水道事業会計決算の認定についてでございます。

 これも地方公営企業法第30条第4項の規定により、平成18年度羽島市上水道事業会計決算認定をお願いするものであります。

 以上、提出案件を説明をいたしましたが、よろしくご審議の上、適切なご決定を賜りますようお願いを申し上げます。



○議長(加藤恒夫君) これより、ただいま説明のありました認第1号及び認第2号の決算について、監査委員から審査結果の報告を願います。

 監査委員 河合武司君。

          〔監査委員 河合武司君 登壇〕



◎監査委員(河合武司君) 平成18年度羽島市公営企業会計、病院事業会計及び上水道事業会計決算について、審査報告をいたします。

 地方公営企業法第30条第2項の規定によりまして、審査に付されました平成18年度羽島市病院事業会計決算及び平成18年度羽島市上水道事業会計決算につきましては、審査の期間を平成19年6月25日から7月30日までと定め、審査をいたしました。

 審査に当たりましては、決算報告書・附属書類及び各企業で保管する関係諸帳簿等により審査し、あわせ関係職員の説明を聴取して実施をいたしました。

 審査に付されました各企業会計の決算書及び財務諸表は、いずれも地方公営企業関係法令に準拠し作成され、経営成績及び財務状態につきましても適正に表示されており、計数は正確であることが認められました。

 審査の概要と意見につきましては、お手元に資料を配付してございますので、ご参照いただきたいと思います。

 以上、簡単でございますが、ご報告申し上げます。

 平成19年9月4日 羽島市代表監査委員 河合武司。



○議長(加藤恒夫君) 以上で、議案の説明を終わります。

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○議長(加藤恒夫君) 以上で、本日の日程はすべて終了いたしました。

 明日5日から9日までは休会といたします。

 次の本会議は、10日月曜日午前10時に開き、一般質問を行いますので、よろしくお願いします。

 本日は、これにて散会いたします。

 なお、明日5日は午前9時30分から第1会議室において議案の詳細説明を行いますので、ご出席くださいますようご連絡いたします。

 ご苦労さまでした。

 引き続き、第1会議室におきまして全員協議会を開催いたしますので、ご出席くださいますようお願いいたします。

             午前10時25分散会

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 地方自治法第123条第2項の規定によりここに署名する。

                羽島市議会議長  加藤恒夫

                   15番議員  加藤英輔

                   16番議員  斉藤 孝