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岐阜県 中津川市

平成22年  1月 臨時会(第1回) 01月28日−01号




平成22年  1月 臨時会(第1回) − 01月28日−01号







平成22年  1月 臨時会(第1回)



平成22年第1回中津川市議会臨時会会議録(第1号)

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 平成22年1月28日(木)午前10時開議

◯議事日程

 第 1         会議録署名議員の指名

 第 2         会期の決定

 第 3 議第  1号 平成21年度中津川市一般会計補正予算

 第 4 議第  2号 平成21年度中津川市病院事業会計補正予算

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◯本日の会議に付した案件

日程第 1        会議録署名議員の指名

日程第 2        会期の決定

日程第 3        議第1号

日程第 4        議第2号

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◯出席議員 30名

   1番       田口文数君

   2番       櫛松直子さん

   3番       黒田ところさん

   4番       吉村卓己君

   5番       大堀寿延君

   6番       原 昌男君

   7番       深谷明宏君

   8番       三浦八郎君

   9番       熊谷文雄君

  10番       粥川茂和君

  11番       吉村俊廣君

  12番       中島敏明君

  13番       深谷 勲君

  14番       中西康浩君

  15番       森 廣茂君

  16番       加藤 出君

  17番       鈴木雅彦君

  18番       鈴木清貴君

  19番       松浦高春君

  20番       鷹見憲三君

  21番       伊佐治由行君

  22番       吉村久資君

  23番       今井 誠君

  24番       片桐光朗君

  25番       安江俊平君

  26番       島田千寿君

  27番       佐藤光司君

  28番       鷹見信義君

  29番       可知いさむ君

  30番       楯 公夫君

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◯欠席議員 なし

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◯法第121条により出席した者

  市長        大山耕二君

  副市長       水野賢一君

  理事        勝 佳朗君

  理事        宮崎 哲君

  教育長       大井文高君

  総務部長      林 博和君

  企画部長      安部成信君

  健康福祉部長    桂川和英君

  生活環境部長    小縣正幸君

  産業振興部長    西尾多津夫君

  文化スポーツ部長  近藤信幸君

  基盤整備部長    丸山裕章君

  水道部長      櫻井邦彦君

  病院事業部長    桂川一二君

  山口総合事務所   張山あけ美さん

  坂下総合事務所   鎌田隆二君

  川上総合事務所   井口 実君

  加子母総合事務所  桃井良夫君

  付知総合事務所   小池和廣君

  福岡総合事務所   杉山克美君

  蛭川総合事務所   柘植達樹君

  消防長       松葉和正君

  教育次長      可知達也君

 ――――――――――――――――――

◯議会事務局職員出席者

  事務局長      市岡幹朗君

  書記        坂巻和良君

  書記        平井紀之君

  書記        加藤直人君

  書記        安田充孝君

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 平成22年1月28日(木曜日)

 午前10時00分開会

 ――――――――――――――――――



○議長(中西康浩君) これより平成22年第1回中津川市議会臨時会を開会いたします。

 直ちに本日の会議を開きます。

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△諸般の報告



○議長(中西康浩君) 日程に入るに先立ち、事務局長をして諸般の報告をさせます。



◎議会事務局長(市岡幹朗君) 報告いたします。

 本日の会議に提出された議案は、市長提出2件であります。

 次に、地方自治法第121条の規定により、議長から説明のため出席を求めた説明員並びにその委任または嘱託により出席する旨の報告のありました者は、市長事務部局におきましては市長以下20名、教育委員会事務部局におきましては教育長以下2名、消防本部におきましては消防長であります。

 なお、議会事務報告につきましては、お手元に配付いたしました印刷物により報告いたします。

 以上でございます。

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△議会運営委員長報告



○議長(中西康浩君) 本日の議会運営について、さきに議会運営委員会が開かれております。

 この際、議会運営委員長の報告を求めます。議会運営委員長・楯 公夫君。

  〔議会運営委員長・楯 公夫君登壇〕



◆議会運営委員長(楯公夫君) それでは、皆さん、おはようございます。

 11月の18日と21日、2回にわたって議会運営委員会を開いておりますので、その報告をさせていただきます。

 まず、18日でございますが、執行部から市長のごあいさつをいただきながら、本日の臨時会を1月28日10時から開いてほしいということで、これを了承し、決定をいたしております。18日はそのことが第一でございました。

 また、副市長から、ハイチ地震における市の義援金の窓口がつくっておりますから、よろしくお願いしたいというご提案があったことをつけ添えておきます。

 そして、21日でございますが、提出予定議案について説明をいただいております。これは省略させていただきます。

 そして、議事日程、本日の議事日程についてを議題といたしておりますが、お手元にもう既に配付済みでございますが、本日の議案は一括で提案説明をしていただいて、その後、4常任委員会に付託するということになっております。そして、第1委員会室では産業建設委員会、そして議長応接室では文教消防委員会を開催していただきますが、その後、議長応接室で民生委員会、そして民生委員会が先に終了した場合には、議長応接室で総務企画委員会もやっていただくことがあり得ると。産業建設の後に総務企画委員会ということに一応なっておりますが、そういうこともあり得るということで決めておりますので、ご了承をお願いをいたしたいと思います。

 それから、本日の委員会の説明員は、関係部課長ということにいたしておりますので、お願いをいたします。

 また、第1委員会室しか傍聴はできないわけですが、傍聴の受付を直前まで行うということにしておりますので、よろしくお願いをいたします。

 そして、それぞれまた委員会が終わりましたら、委員長報告をまとめていただいて、本会議に戻しながら、各委員長の報告をしていただくと。簡易表決になるか起立採決になるかは委員会の方向で決まってくると思いますが、それぞれやっていただいて、特に日程第4の市民病院の会計補正予算につきましては、民生委員長からその後報告をしていただくという順序になっておりますので、よろしくお願いをいたします。

 そして、採決をいたした後、閉会ということになるわけでございます。

 そして、その後でございますが、その他の案件につきまして、先般、民生委員会の協議会が開かれておりまして、市民病院の内科医問題でございますけれども、これでこのことにより民生委員長から全員協議会を開いたほうがいいんではないかという提案がありまして、議運で皆さんとお諮りし、本日、本会議終了後、市民病院のこの問題につきまして全員協議会を行うということにいたしておりますので、よろしくご承知のほどお願いを申し上げます。

 それからもう1点、21年度の期末手当につきましては議員の皆様方ご承知でございますが、22年度の期末手当についてどういう取り扱いをするかということで議運で協議をいたしておりますが、各会派持ち帰りということで、次回協議をし、でき得るならば3月議会に上げていこうという、議員提案でいこうという方向で動いておりますので、ご承知おきをお願いをいたしたいということでございます。

 以上で報告を終わります。



○議長(中西康浩君) 委員長の報告に何か質疑ありませんか。

  〔「なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(中西康浩君) 質疑なしと認めます。

 ――――――――――――――――――



△日程第1  会議録署名議員の指名



○議長(中西康浩君) 日程第1、会議録署名議員の指名を行います。

 会議録署名議員は、会議規則第119条の規定により、議長において

   29番 可知いさむ君

   30番 楯 公夫君

を指名いたします。

 ――――――――――――――――――



△日程第2  会期の決定



○議長(中西康浩君) 日程第2、会期の決定を議題といたします。

 お諮りいたします。本臨時会の会期は、本日1日間といたしたいと思いますが、これにご異議ありませんか。

  〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(中西康浩君) ご異議なしと認めます。よって、会期は1日間と決定いたしました。

 ――――――――――――――――――



△日程第3  議第1号及び日程第4  議第2号



○議長(中西康浩君) この際、日程第3、議第1号及び日程第4、議第2号を一括議題といたします。

 提案理由の説明を求めます。市長・大山耕二君。

  〔市長・大山耕二君登壇〕



◎市長(大山耕二君) 臨時議会の開会をお願い申し上げましたところ、緊急にご参集を賜りまして、まことにありがとうございます。厚くお礼を申し上げます。

 ただいま議題となりました議第1号、第2号の補正予算についてご説明申し上げます。

 国が明日の安心と成長のための緊急経済対策を実施するための第2次補正予算に計上いたしました、地方公共団体によるきめ細かなインフラ整備等を支援する、地域活性化・きめ細かな臨時交付金を有効活用し、当市が特に今必要とする景気対策として、次年度以降に予定していた市単独の公共事業を前倒しし、一刻も早い地元発注を行うための経費を緊急的に計上いたしました。

 補正予算の規模は、一般会計5億5,174万円、病院事業会計2,800万円、合計で5億7,974万円でございます。

 以下、一般会計の主な内容をご説明いたします。

 まず、民生費では、高齢者福祉施設にスプリンクラーを設置するための経費など1,080万5,000円、保育園の屋根改修のための経費300万円を計上いたしました。

 衛生費では、病院事業会計において、病院施設を修繕するための経費に対する負担金2,800万円を計上いたしました。

 農林費では、森林の間伐や木材搬出などに必要な森林路網の整備を行うための経費3,100万円、林道の整備を行うための経費4,350万円を計上いたしました。

 商工費では、にぎわいプラザの修繕を行うための経費4,805万3,000円を計上いたしました。

 土木費では、市道の維持補修を行うための経費3,870万円、市道の拡幅を行うための経費2,900万円、入居者が安心して暮らせるよう市営住宅の改修を行うための経費3,600万円、若者定住対策としてUIターン者用の住宅整備を行うための経費1億2,880万円などを計上いたしました。

 教育費では、小学校校舎の修繕やグラウンドに防球ネットを設置するための経費1,239万4,000円、中津川公園テニスコートなどスポーツ施設を修繕するための経費5,112万3,000円などを計上いたしました。

 以上が歳出の主な内容ですが、これらの財源といたしまして、国庫支出金4億3,196万5,000円、財源調整のための地方交付税1億1,977万5,000円を計上いたしました。

 次に、病院会計についてご説明いたします。

 病院事業会計につきましては、市民病院の屋根と空調設備を修繕するための経費2,800万円を計上いたしました。

 以上、補正予算についてご説明させていただきました。ご審議のほどよろしくお願いいたします。



○議長(中西康浩君) これより質疑に入ります。議第1号及び議第2号の質疑を一括して行います。

 なお、本案は所管の常任委員会に付託いたしておりますので、質疑につきましては簡潔に願います。順次発言を許します。

  〔「なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(中西康浩君) 質疑なしと認めます。

 ただいま議題となっております議第1号及び議第2号は、お手元に配付してあります議案付託表のとおり、それぞれ所管の常任委員会に付託いたします。

 なお、休憩中に各常任委員会を開催し、補正予算について審議を行い、その結果を報告願います。

 委員会を開く場所を事務局長から発表させます。



◎議会事務局長(市岡幹朗君) それでは、第1委員会室において産業建設委員会を開催し、終了後、総務企画委員会の開催をお願いいたします。

 また、議長応接室において文教消防委員会を開催し、終了後、民生委員会の開催をお願いいたします。



○議長(中西康浩君) ただいまから暫時休憩いたします。

  午前10時13分休憩

 ――――――――――――――――――

  午前11時00分再開



○議長(中西康浩君) 休憩前に引き続き会議を開きます。

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△日程第3  議第1号



○議長(中西康浩君) 日程第3、議第1号・平成21年度中津川市一般会計補正予算を議題といたします。

 本案に関し、各委員長の報告を求めます。最初に、総務企画委員長・深谷 勲君。

  〔総務企画委員長・深谷 勲君登壇〕



◆総務企画委員長(深谷勲君) それでは、総務企画委員会におけます付託をされました案件についての報告をいたします。

 審査結果は、可決であります。

 今回提出されました補正予算の中、資料7ページでありますが、総務企画委員会に対しましては、歳入のみの審査であります。

 7ページについて報告をいたします。

 款10地方交付税、項1地方交付税、目1地方交付税、1億1,977万5,000円につきましては、財源調整のため普通交付税を充てるものであります。

 款14国庫支出金、項2国庫補助金、目1総務費国庫補助金につきましては、国の第2次緊急補正予算によります国の経済対策による地域活性化・きめ細かな臨時交付金を充てるものであります。

 以上、説明を受けまして質疑に入ったわけでありますが、1点ありましたので、報告をいたします。

 この緊急経済対策として、第1次を含め今回までに総額どれくらいになったかという質問に対しまして、合計63億ほど今回含めてあるということであります。その中で、起債分としては、地方債として4億4,600万円がある。合計額はそうなるということでありました。

 以上、総務企画委員会の審議内容であります。

 再度申し上げますが、原案可決であります。

 以上をもちまして、報告とさせていただきます。



○議長(中西康浩君) これより質疑に入ります。順次発言を許します。

  〔「なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(中西康浩君) 質疑なしと認めます。

 続いて、文教消防委員長・中島敏明君。

  〔文教消防委員長・中島敏明君登壇〕



◆文教消防委員長(中島敏明君) それでは、ただいま議題となっております議第1号・平成21年度中津川市一般会計補正予算のうち文教消防委員会の所管にかかるものについて、文教消防委員会の審議経過並びに結果についてご報告申し上げます。

 結論から申し上げまして、原案可決でございます。

 8ページをごらんください。2目保育所費でございますが、坂下保育園遊技場の屋根の修繕でございます。

 続いて、10ページ、消防施設費でございますが、12節坂本分団第2分庫ということで、下洗井のコミュニティ消防センターにかかわるものでございます。

 その15節でございますが、防火水槽貯水槽建設工事費でございます。神坂、向山ということで40tのものでございます。

 その下、コミュニティ消防センター、これも下洗井のものでございます。

 その下の3目学校営繕費でございますが、加子母小学校、木部の塗装ということでございます。

 15節の工事請負費でございますが、東小学校防球ネットのフェンスでございます。

 その下、高等学校管理費でございますが、阿木高校のネットフェンスのものでございます。

 その下の文化振興費でございますが、常盤座の照明設備ほかでございます。

 その下、体育施設費でございますが、中津川公園の人工芝、15面中の5面というものでございます。

 それと、1つの公有財産購入費でございますが、坂下中学校グラウンド・川上総合グラウンド照明器具の修繕と付知グラウンドの拡張工事に伴うものでございます。

 以上のような説明を受けまして審議に入りましたが、報告すべき質疑はございませんでした。

 冒頭申し上げましたように、原案可決でございました。

 以上、報告を終わります。



○議長(中西康浩君) これより質疑に入ります。順次発言を許します。

  〔「なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(中西康浩君) 質疑なしと認めます。

 続いて、民生委員長・深谷明宏君。

  〔民生委員長・深谷明宏君登壇〕



◆民生委員長(深谷明宏君) それでは、ただいま議題となっております議第1号・平成21年度中津川市一般会計補正予算のうち、民生委員会の所管にかかるものについての報告を申し上げます。

 結論から申し上げまして、全会一致、原案可決でございます。

 8ページをお願いいたします。

 初めに、最上段にあります民生費の高齢者福祉費でございますが、こちらの修繕ですが、これは川上のかたらいの里にかかわる温水ヒーター等の修繕ということでございます。

 それと、その下の委託費、工事請負費の関係ですが、これにつきましては蛭川のショートステイにスプリンクラーを設置するということです。

 いずれも22年度の前倒しという形の事業になります。

 その中段、衛生費の病院費でございます。こちらの節19負担金補助及び交付金ですが、これは市民病院への修繕にかかわる繰出金でございます。

 以上、説明を受けまして、質疑に入りました。質疑を紹介させていただきます。

 かたらいの里の修繕ですが、前倒しということですが、今後まだ修繕等は残るのかというような質問がありました。これにつきまして、今回の修繕を行うことによって、今予定していた修繕はすべて完了するという回答がありました。

 以上、冒頭申し上げたとおり、全会一致、原案可決でございます。

 以上で報告を終わります。



○議長(中西康浩君) これより質疑に入ります。順次発言を許します。

  〔「なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(中西康浩君) 質疑なしと認めます。

 続いて、産業建設委員長・吉村久資君。

  〔産業建設委員長・吉村久資君登壇〕



◆産業建設委員長(吉村久資君) ただいま議題となりました日程第3、議第1号・平成21年度中津川市一般会計補正予算のうち、産業建設委員会の所管にかかるものにつきまして、産業建設委員会の審議経過並びに結果について報告をいたします。

 結論から申し上げまして、全会一致、原案可決でございます。

 お手元の予算書をお開きいただきたいと思います。8ページでございます。

 下段にあります農林費でございます。このうちの節の13委託料並びに15の工事請負費につきましては、間伐を推進するための作業道2路線、加子母、福岡の委託料と工事費でございます。

 林道費、その下の節15工事請負費につきましては、4路線の市単林道の工事費でございます。

 次のページへ行っていただきまして、商工費につきましては、駅前ビルの改修工事につきましては、エレベーター2基でございますが、動力モーター並びに制御盤等の取りかえと屋上の防水工事でございます。

 土木費につきまして、道路維持費の節15道路維持補修工事につきましては、中津89号線ほか12路線、そしてその下の道路新設改良工事につきましては、福岡231号線ほか4事業でございます。

 橋りょうの補修工事につきましては、恵那峡大橋の歩道の舗装の修理・修繕でございます。

 その次、土木費でございますが、河川総務費につきましては、節の15工事請負費につきましては、上地排水路ほか1路線の河川改修工事でございます。

 土木費の都市計画費につきましては、都市計画総務費の13委託料、15工事請負費につきましては、坂下駅前公衆トイレの調査設計と、それから工事費でございます。

 公園費につきましては、スケートパーク上に管理用のカメラを設置する工事でございます。

 1枚めくっていただきまして、10ページでございますが、住宅費につきましては、節13の委託料の監理業務委託料につきましては、山口地区のUIターン者用住宅の工事管理費、そして節15の工事請負費につきまして、公営住宅の改修工事費につきましては、丸山団地9棟の屋上の防水、UIターン者用住宅整備につきましては山口地区でございます。

 以上のような説明を受けまして、質疑に入りました。主なものを説明をいたします。

 まず、坂下のトイレについて質問がございました。それで、現在のトイレについてはJR所有という形で、JRと協議の結果、計画がないと。改修する計画がないという形の中、地元からも要望があり、今回別の場所、市有地でございますが、そこに建てていきたいということで、内容等につきましては、現在地元と調整中であると。イメージ的には、執行部の抱いているイメージ的には、中津川の駅前にあるような男女別、それから身障者も含めた、そんなところをイメージしておりますという答弁がございました。

 それから、山口のUIターン者につきましては、旧山口幼稚園の跡地に予定をしておりまして、現在造成中であると。月が変わりまして、2月1日に地元と協議をする今予定をしておるということでございます。戸数的には6戸、そして予定でございますが、本年の5月以降に工事にかかり、来年の1月か2月には入居を募集したいという説明がございました。

 それから、スケートパークのカメラ設置につきまして質問がございまして、録画機能はないという形です。スケートパーク以外については、既に監視カメラはついているということで、現在、東美濃ふれあいセンターの進入路のある道路ですが、都計道でございますが、それより下についてはふれあいセンターで一括管理をしておる。あの道から上については、競技場で一括管理をしておるという説明がございました。

 それからもう1点ですが、林道費の中で、4路線という話がございました。そのうちの1路線の落合につきまして、これは行きどまりであるということで、山口からの接道というものを計画していないのかというような質問がございました。現在計画はないと。ただ、施業用ですね、林道の施業上必要となれば、今後検討していく必要はあるという答弁をいただきました。

 以上のような質疑を終えまして、冒頭申し上げましたとおり、全会一致、原案可決であります。

 以上で報告を終わります。



○議長(中西康浩君) これより質疑に入ります。順次発言を許します。

  〔「なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(中西康浩君) 質疑なしと認めます。

 本案に対する討論を省略し、直ちに採決いたしたいと思いますが、これにご異議ありませんか。

  〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(中西康浩君) ご異議なしと認め、さよう決しました。

 これより議第1号・平成21年度中津川市一般会計補正予算を採決いたします。

 本案に対する各委員長の報告は可決であります。本案は各委員長の報告のとおり決することにご異議ありませんか。

  〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(中西康浩君) ご異議ないものと認め、各委員長の報告のとおり決しました。

 ――――――――――――――――――



△日程第4  議第2号



○議長(中西康浩君) 日程第4、議第2号・平成21年度中津川市病院事業会計補正予算を議題といたします。

 本案に関し、委員長の報告を求めます。民生委員長・深谷明宏君。

  〔民生委員長・深谷明宏君登壇〕



◆民生委員長(深谷明宏君) それでは、ただいま議題となりました議第2号・平成21年度中津川市病院事業会計補正予算についての民生委員会での質疑について報告させていただきます。

 結論から申し上げて、全会一致、原案可決でございます。

 補正予算説明書、予算書の9ページをお開きください。

 9ページ、下段、支出、資本的支出ということで、ここに工事請負費2,800万円という内容です。これにつきましては、22年度以降の修繕の中の前倒しということで、市民病院本館の1・2階の露出部分の防水工事と病棟スタッフステーションの空調2基を更新するという予算内容でございます。

 主な質疑を紹介させていただきます。

 防水工事のことについて、もう少し工事内容をというようなご質問がありました。これに対して、築20年を経過して、防水についてはかなり劣化をしてきていると。その中で、緊急を要する部分について、今回補修を行うというようなお話がありました。

 それとあと、修繕そのものの、20年はたったということですが、その全体の計画はというようなご質問がありました。これについては、毎年計画的に修繕を行っていると。平成26、7年ぐらいまでをめどに、毎年6,000万円ぐらい程度の修繕を見込んでいるというようなご説明がありました。

 以上、慎重審議の結果、冒頭申し上げたとおり、全会一致で可決でございます。

 以上で報告を終わります。



○議長(中西康浩君) これより質疑に入ります。順次発言を許します。

  〔「なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(中西康浩君) 質疑なしと認めます。

 本案に対する討論を省略し、直ちに採決いたしたいと思いますが、これにご異議ありませんか。

  〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(中西康浩君) ご異議なしと認め、さよう決しました。

 これより議第2号・平成21年度中津川市病院事業会計補正予算を採決いたします。

 本案に対する委員長の報告は可決であります。本案は委員長の報告のとおり決することにご異議ありませんか。

  〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(中西康浩君) ご異議ないものと認め、委員長の報告のとおり決しました。

 以上で本日の日程はすべて終了いたしました。

 これをもって平成22年第1回中津川市議会臨時会を閉会いたします。どうもご苦労さまでございました。

  午前11時19分閉会

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  会議録署名議員

会議録署名議員

 中津川市議会  議長   中西康浩

         署名議員 可知いさむ

         同    楯 公夫