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岐阜県 中津川市

平成21年  6月 定例会(第5回) 06月04日−01号




平成21年  6月 定例会(第5回) − 06月04日−01号







平成21年  6月 定例会(第5回)



平成21年第5回中津川市議会定例会会議録(第1号)

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 平成21年6月4日(木)午前10時開議

◯議事日程

第 1        会議録署名議員の指名

第 2        会期の決定

第 3 報第  2号 繰越明許費繰越計算書の報告について

第 4 議第100号 中津川市教育委員会委員の任命につき同意を求めることについて

第 5 議第101号 人権擁護委員候補者の推薦につき意見を求めることについて

第 6 議第 98号 中津川市国民健康保険条例の一部改正について

第 7 議第 99号 中津川市公共下水道区域外流入分担金徴収条例の制定について

第 8 議第102号 市道路線の認定について

第 9 議第 97号 平成21年度中津川市一般会計補正予算

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◯本日の会議に付した案件

日程第 1        会議録署名議員の指名

日程第 2        会期の決定

日程第 3        報第2号

日程第 4        議第100号

日程第 5        議第101号

日程第 6        議第98号

日程第 7        議第99号

日程第 8        議第102号

日程第 9        議第97号

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◯出席議員 30名

  1番   田口文数君

  2番   櫛松直子さん

  3番   黒田ところさん

  4番   吉村卓己君

  5番   大堀寿延君

  6番   原 昌男君

  7番   深谷明宏君

  8番   三浦八郎君

  9番   熊谷文雄君

 10番   粥川茂和君

 11番   吉村俊廣君

 12番   中島敏明君

 13番   深谷 勲君

 14番   中西康浩君

 15番   森 廣茂君

 16番   加藤 出君

 17番   鈴木雅彦君

 18番   鈴木清貴君

 19番   松浦高春君

 20番   鷹見憲三君

 21番   伊佐治由行君

 22番   吉村久資君

 23番   今井 誠君

 24番   片桐光朗君

 25番   安江俊平君

 26番   島田千寿君

 27番   佐藤光司君

 28番   鷹見信義君

 29番   可知いさむ君

 30番   楯 公夫君

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◯欠席議員 なし

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◯法第121条により出席した者

  市長        大山耕二君

  副市長       水野賢一君

  理事        勝 佳朗君

  理事        宮崎 哲君

  教育長       大井文高君

  中津川市民病院長  浅野良夫君

  総務部長      林 博和君

  企画部長      安部成信君

  健康福祉部長    桂川和英君

  生活環境部長    小縣正幸君

  産業振興部長    西尾多津夫君

  文化スポーツ部長  近藤信幸君

  基盤整備部長    丸山裕章君

  水道部長      櫻井邦彦君

  病院事業部長    桂川一二君

  山口総合事務所   張山あけ美さん

  坂下総合事務所   鎌田隆二君

  川上総合事務所   井口 実君

  加子母総合事務所  桃井良夫君

  付知総合事務所   小池和廣君

  福岡総合事務所   杉山克美君

  蛭川総合事務所   柘植達樹君

  消防長       松葉和正君

  教育次長      可知達也君

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◯議会事務局職員出席者

  事務局長      市岡幹朗君

  書記        平井紀之君

  書記        安田充孝君

  書記        坂巻和良君

  書記        加藤直人君

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  平成21年6月4日(木曜日)

  午前10時00分開会

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○議長(中西康浩君) おはようございます。これより平成21年第5回中津川市議会定例会を開会いたします。

 会議を開く前に、本会議場におきまして表彰状の伝達を行いたいと思います。

 本日伝達いたします表彰状は、過日開催されました全国市議会議長会の席上でお受けになったものでございます。

 それでは、表彰状の伝達を行います。

  〔議長・中西康浩君、壇上へ〕



◎議会事務局長(市岡幹朗君) それでは、お名前を申し上げます。

 一般表彰、議員在職10年 25番・安江俊平議員。

  〔25番・安江俊平君登壇〕



○議長(中西康浩君)

 表彰状

   中津川市 安江俊平殿

 あなたは、市議会議員として10年、市政の振興に努められ、その功績は著しいものがありますので、第85回定期総会に当たり、本会表彰規程により表彰いたします。

  平成21年5月27日

   全国市議会議長会会長・五本幸正(代読)

  〔表彰状授与・拍手〕



◎議会事務局長(市岡幹朗君) 続きまして、同じく、24番・片桐光朗議員。

  〔24番・片桐光朗君登壇〕



○議長(中西康浩君)

 表彰状

   中津川市 片桐光朗殿

 以下同文でございますので、省略させていただきます。どうもおめでとうございました。

  〔表彰状授与・拍手〕



◎議会事務局長(市岡幹朗君) 続きまして、同じく、23番・今井 誠議員。

  〔23番・今井 誠君登壇〕



○議長(中西康浩君)

 表彰状

   中津川市 今井 誠殿

 以下同文でございますので、省略させていただきます。どうもおめでとうございました。

  〔表彰状授与・拍手〕



◎議会事務局長(市岡幹朗君) 続きまして、同じく、22番・吉村久資議員。

  〔22番・吉村久資君登壇〕



○議長(中西康浩君)

 表彰状

   中津川市 吉村久資殿

 以下同文でございますので、省略させていただきます。どうもおめでとうございました。

  〔表彰状授与・拍手〕



◎議会事務局長(市岡幹朗君) 続きまして、同じく、21番・伊佐治由行議員。

  〔21番・伊佐治由行君登壇〕



○議長(中西康浩君)

 表彰状

  中津川市 伊佐治由行殿

 以下同文でございますので、省略させていただきます。どうもおめでとうございました。

  〔表彰状授与・拍手〕



◎議会事務局長(市岡幹朗君) 以上の皆様でございます。



○議長(中西康浩君) 以上をもちまして表彰状の伝達を終わります。

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○議長(中西康浩君) 続きまして、執行部より議場説明員のご紹介をお願いします。副市長・水野賢一君。



◎副市長(水野賢一君) おはようございます。6月1日付の発令に伴いまして、議場説明員が変更になっております。議員の皆様から向かって右側、前列右端、市民病院長・浅野良夫でございます。よろしくお願いをします。以上でございます。

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○議長(中西康浩君) これより本日の会議を開きます。

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△諸般の報告



○議長(中西康浩君) 日程に入るに先立ち、事務局長をして諸般の報告をさせます。



◎議会事務局長(市岡幹朗君) 報告いたします。

 本日の会議に提出された議案は、市長提出7件であります。

 次に、地方自治法第121条の規定により、議長から説明のため出席を求めた説明員並びにその委任または嘱託により出席する旨の報告のありました者は、市長事務部局におきましては市長以下21名、教育委員会事務部局におきましては教育長以下2名、消防本部におきましては消防長であります。

 なお、市民病院長より、診療業務による早退の届け出がございましたので、ご報告いたします。

 また、議会事務報告につきましては、お手元に配付いたしました印刷物により報告いたします。

 以上でございます。

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△議会運営委員長報告



○議長(中西康浩君) 本日の議会運営について、さきに議会運営委員会が開かれております。

 この際、議会運営委員長の報告を求めます。議会運営委員長・楯 公夫君。

  〔議会運営委員長・楯 公夫君登壇〕



◆議会運営委員長(楯公夫君) それでは、皆さん、おはようございます。

 5月25日と6月1日、2回にわたって議会運営委員会が開かれておりますので、その報告をさせていただきます。

 まず、25日でございますけれども、本6月定例会の提出予定議案について説明を受けておりますが、詳細は省略させていただきます。

 それに基づきまして付託委員会の決定を行っております。これもお手元に配付済みでございますので、省略をさせていただきます。

 それから、その他の案件は、後ほど1日の関係で、重複しますので、一括して申し上げますので、よろしくお願いをいたします。

 それから、6月1日になりまして、本定例会の議事日程についてを議題といたしております。皆様、お手元にありますが、日程第4、第5、議第100号、101号につきましては人事案件でございますので、本日即決ということに決めさせていただいておりますので、よろしくお願いをいたします。

 それから、その後、それぞれ市長の提案説明がございますが、後ほど付託ということになりますので、お手元の付託表のとおり、委員会付託となりますので、よろしくお願いをいたします。

 議事日程については以上とさせていただきます。

 それから、平成20年度の一般・特別・企業会計の決算についてということで議題にいたしております。企業会計につきましては、執行部の努力によりまして9月議会の初日に提案できるということを聞き及びまして、それに対して、それでは9月定例会の中で決算特別委員会を開いて、最終日に認定できるようにしようということを決定しております。9月定例会の日程の中で4常任委員会がもちろんあるわけでございますが、その最初に企業会計の決算特別委員会を冒頭に持ってくるような運びということで決めさせていただいておりますので、よろしくお願いをいたします。

 それから、一般・特別につきましては、9月定例会の最終日に提案できるということをお聞きしておりまして、それではできるならば、執行部とこれから協議する必要があるわけでございますが、12月初日というよりも、11月ないしは10月に臨時会を開催して認定していく方法がよろしかろうということで方向づけをいたしております。またこれから、このことにつきましては、日程等で詰めが必要でございますけれども、そういう意味で報告をさせていただきますので、よろしくお願いをいたします。

 それから、その他の案件に入りますが、議員連絡協議会を7月14日、午後1時半から行います。その際、行政改革の説明を執行部でしたいということでございまして、これは報告ではございませんので、説明でございますので、議員連絡協議会終了後、全員協議会を開いて説明を受け、質疑を行うということで決めさせていただきましたので、よろしくお願いをいたします。

 それから、8月の議員連絡協議会は8月11日、火曜日でございますが、午後1時半から行うということで決定させていただいております。

 それから、総務部長のほうから、不祥事再発防止についての資料等の若干説明がありましたが、皆さんのお手元に詳しい資料が届いておると思いますので、そういう説明があったということにさせていただきます。

 それから、国家公務員の新しく採用された皆さん方で、総務省、国土交通省、あるいは法務省の3名の方が中津川市に研修にみえるということの中で、本定例会の6月15日、2日目になりますが、一般質問を傍聴するということでお話がありましたので、よろしくお願いをいたします。

 それから、意見書の関係について触れさせていただきますが、中山間地域等直接支払交付金制度の継続に関する意見書、それから地震防災対策強化地域における地震対策緊急整備事業に係る国の財政上の特別措置に関する法律の延長に関する意見書、それからもう1件、電源立地地域対策交付金制度の交付期限延長を求める意見書、この3件が議運に提案されておりまして、1日、各会派のご意見をお伺いいたしましたところ、各会派とも賛成であるということでございまして、詳細の文書につきましては、最終日までに積み上げるということになっておりまして、3件とも上げていくということで同意されておりますので、ご報告をさせていただきます。

 それから、交流事業でございますが、飯田市の交流事業、21年10月24日(土曜日)ということで決定をさせていただいておりますので、詳細はまた後日連絡をいたしますが、日程のほうをよろしくお願いをいたします。

 また、連絡事項といたしまして、第55回の職員ソフトボール大会につきまして、9月19日(土曜日)ということで、中津川市民運動場サンライフで行われるということで、詳細はまた、これも後ほど連絡いたしますが、日程のほうをよろしくお願いをいたしたいと思います。

 その他の案件、以上でございます。

 以上で報告を終わります。



○議長(中西康浩君) 委員長の報告に何か質疑ありませんか。

  〔「なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(中西康浩君) 質疑なしと認めます。

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△日程第1  会議録署名議員の指名



○議長(中西康浩君) 日程第1、会議録署名議員の指名を行います。

 会議録署名議員は、会議規則第119条の規定により、議長において

   28番 鷹見信義君

   29番 可知いさむ君

を指名いたします。

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△日程第2  会期の決定



○議長(中西康浩君) 日程第2、会期の決定を議題といたします。

 お諮りいたします。本定例会の会期は、本日から6月26日までの23日間といたしたいと思います。これにご異議ありませんか。

  〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(中西康浩君) ご異議なしと認めます。よって、会期は23日間と決定いたしました。

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△日程第3  報第2号



○議長(中西康浩君) 日程第3、報第2号・繰越明許費繰越計算書の報告についてを議題といたします。

 提案理由の説明を求めます。市長・大山耕二君。

  〔市長・大山耕二君登壇〕



◎市長(大山耕二君) ただいま議題となりました報第2号・繰越明許費繰越計算書の報告についてご説明申し上げます。

 これは3月議会で議決していただきました一般会計の定額給付金給付事業、阿木地区UIターン者用住宅整備事業等19事業及び下水道事業会計の公共下水道事業における繰越明許費につきまして、繰越明許費繰越計算書のとおり繰り越しをいたしましたので、これを報告するものであります。

 よろしくお願いいたします。



○議長(中西康浩君) これより質疑に入ります。順次発言を許します。

  〔「なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(中西康浩君) 質疑なしと認めます。

 以上で報第2号を終わります。

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△日程第4  議第100号



○議長(中西康浩君) 日程第4、議第100号・中津川市教育委員会委員の任命につき同意を求めることについてを議題といたします。

 提案理由の説明を求めます。市長・大山耕二君。

  〔市長・大山耕二君登壇〕



◎市長(大山耕二君) ただいま議題となりました議第100号・中津川市教育委員会委員の任命につき同意を求めることについてご説明申し上げます。

 これは同委員の白木久裕さんが5月31日をもって辞職されましたので、その後任として小幡??さんを任命することについて、議会の同意を求めるものであります。

 ご審議のほどよろしくお願いいたします。



○議長(中西康浩君) これより質疑に入ります。順次発言を許します。

  〔「なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(中西康浩君) 質疑なしと認めます。

 お諮りいたします。ただいま議題となっております議第100号については、会議規則第37条第3項の規定により、委員会の付託を省略したいと思います。これにご異議ございませんか。

  〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(中西康浩君) ご異議なしと認めます。よって、議第100号については、委員会の付託を省略することに決しました。

 本案に対する討論を省略し、直ちに採決いたしたいと思いますが、これにご異議ありませんか。

  〔「なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(中西康浩君) ご異議ないものと認め、さよう決しました。

 お諮りいたします。ただいま議題となっております議第100号・中津川市教育委員会委員の任命につき同意を求めることについては、これに同意することにご異議ありませんか。

  〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(中西康浩君) ご異議なしと認めます。よって、議第100号・中津川市教育委員会委員の任命につき同意を求めることについては、これに同意することに決しました。

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△日程第5  議第101号



○議長(中西康浩君) 日程第5、議第101号・人権擁護委員候補者の推薦につき意見を求めることについてを議題といたします。

 提案理由の説明を求めます。市長・大山耕二君。

  〔市長・大山耕二君登壇〕



◎市長(大山耕二君) ただいま議題となりました議第101号・人権擁護委員候補者の推薦につき意見を求めることについてご説明申し上げます。

 これは、同委員の熊谷和男さん、桂川光二さん、永冶太美さん、鈴木早苗さんの任期が9月30日をもって満了となりますので、熊谷和男さんを引き続き候補者に推薦し、桂川光二さんの後任に原一博さんを、永冶太美さんの後任に後藤かなゑさんを、鈴木早苗さんの後任に園原則子さんを候補者に推薦することについて、議会の意見を求めるものであります。

 ご審議のほどよろしくお願いいたします。



○議長(中西康浩君) これより質疑に入ります。順次発言を許します。

  〔「なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(中西康浩君) 質疑なしと認めます。

 お諮りいたします。ただいま議題となっております議第101号については、会議規則第37条第3項の規定により、委員会の付託を省略したいと思います。これにご異議ありませんか。

  〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(中西康浩君) ご異議なしと認めます。よって、議第101号については、委員会の付託を省略することに決しました。

 本案に対する討論を省略し、直ちに採決いたしたいと思いますが、これにご異議ありませんか。

  〔「なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(中西康浩君) ご異議ないものと認め、さよう決しました。

 これより議第101号・人権擁護委員候補者の推薦につき意見を求めることについてを採決いたします。

 本案は原案のとおり決することにご異議ありませんか。

  〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(中西康浩君) ご異議なしと認めます。よって、本案は原案のとおり可決されました。

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△日程第6  議第98号



○議長(中西康浩君) 日程第6、議第98号・中津川市国民健康保険条例の一部改正についてを議題といたします。

 提案理由の説明を求めます。市長・大山耕二君。

  〔市長・大山耕二君登壇〕



◎市長(大山耕二君) ただいま議題となりました議第98号・中津川市国民健康保険条例の一部改正についてご説明申し上げます。

 この条例改正は国民健康保険法施行令の一部改正に伴い、介護納付金の賦課限度額を現行の9万円から10万円に改めるものであります。

 なお、この条例は公布の日から施行するものであります。

 ご審議のほどよろしくお願いいたします。



○議長(中西康浩君) これより質疑に入ります。順次発言を許します。29番・可知いさむ君。



◆29番(可知いさむ君) もう少し詳しく説明していただけませんか。



○議長(中西康浩君) 健康福祉部長・桂川和英君。



◎健康福祉部長(桂川和英君) これは、介護保険納付金というのが各保険者から30%出すわけですけれども、そこの部分の、それぞれ一人一人の限度額が決まっておりまして、現在のところ9万円でございますので、それを10万円にするということであります。それによりまして、限度額より下の人が若干安くなるということでございますので。

 それで、現在9万円の限度世帯が239世帯ということでありますが、これが10万円になりまして179世帯と、こういう方が限度額でありますので、1万円、所得の高い人は払っていただきまして、あと、それ以外の人は若干安くなるという、こういうシステムでございます。

 以上でございます。



○議長(中西康浩君) ほかに質疑ありませんか。

  〔「なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(中西康浩君) 質疑なしと認めます。これをもって質疑を終結いたします。

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△日程第7  議第99号



○議長(中西康浩君) 日程第7、議第99号・中津川市公共下水道区域外流入分担金徴収条例の制定についてを議題といたします。

 提案理由の説明を求めます。市長・大山耕二君。

  〔市長・大山耕二君登壇〕



◎市長(大山耕二君) ただいま議題となりました議第99号・中津川市公共下水道区域外流入分担金徴収条例の制定についてご説明申し上げます。

 この条例は、公共下水道の区域外から公共下水道への汚水の流入を認めることに伴い、流入を希望する方から流入先の処理区の受益者の分担金に相当する金額を徴収するため、制定するものであります。

 なお、この条例は公布の日から施行するものであります。

 ご審議のほどよろしくお願いいたします。



○議長(中西康浩君) これより質疑に入ります。順次発言を許します。

  〔「なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(中西康浩君) 質疑なしと認めます。

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△日程第8  議第102号



○議長(中西康浩君) 日程第8、議第102号・市道路線の認定についてを議題といたします。

 提案理由の説明を求めます。市長・大山耕二君。

  〔市長・大山耕二君登壇〕



◎市長(大山耕二君) ただいま議題となりました議第102号・市道路線の認定についてご説明申し上げます。

 これは、県営中山間地域農村活性化総合整備事業により整備した農道を岐阜県から譲与を受けたので、市道路線として認定し、管理するものであります。

 ご審議のほどよろしくお願いいたします。



○議長(中西康浩君) これより質疑に入ります。順次発言を許します。

  〔「なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(中西康浩君) 質疑なしと認めます。

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△日程第9  議第97号



○議長(中西康浩君) 日程第9、議第97号・平成21年度中津川市一般会計補正予算を議題といたします。

 提案理由の説明を求めます。市長・大山耕二君。

  〔市長・大山耕二君登壇〕



◎市長(大山耕二君) ただいま議題となりました議第97号の補正予算についてご説明申し上げます。

 今回の補正予算は、平成21年度緊急経済対策の補正予算第3弾として、中小企業小口融資の融資枠拡大のための経費及び国や県などの補助金を獲得して、事業を前倒しして行うための経費を中心に編成いたしました。

 また、勤労者支援策として、経済変動対策臨時生活資金貸付金について、平成22年度以降に発生する利子及び保証料に対する補助分について、債務負担行為を設定いたしました。補正予算の規模は、一般会計7億4,170万1,000円でございます。

 以下、主な内容をご説明いたします。

 総務費では、情報通信格差の解消や市民生活の利便性向上を図るため、国の補助金を獲得して情報通信ネットワーク整備事業を前倒しして行うための経費5億305万9,000円などを計上いたしました。情報通信ネットワーク整備事業は、事業の前倒しにより、本年度をもって完了いたします。

 民生費では、配偶者の暴力から逃れるため、市内の異なる場所に居住している方に対し、定額給付金及び子育て応援特別手当相当額を支給するための経費44万円などを計上いたしました。

 商工費では、中小企業支援策として、中小企業小口融資の融資枠拡大のための原資の増額及び利子補給のための経費3,991万円、今年8月に40年ぶりに復活する椛の湖フォークジャンボリー開催に必要な駐車場整備などの経費82万2,000円などを計上いたしました。

 土木費では、地域活力基盤創造交付金に採択されることとなった市道津戸・那木線など3路線の道路整備事業の経費1億6,310万1,000円などを計上いたしました。

 教育費では、平成23年度から小学校5・6年生の外国語活動が導入されることを踏まえ、県のモデル校に指定された坂本小学校が外国語活動の実践的な取り組みを行うための経費30万円、夜明け前スタジアムで8月15日にプロ野球イースタンリーグの読売巨人軍対千葉ロッテマリーンズ公式戦が開催されることに伴い、市民が身近に本格的なスポーツに触れられる機会の創出への支援として、中津川イースタンリーグ実行委員会に対する助成金120万円などを計上いたしました。

 以上が歳出の主な内容ですが、これらの財源といたしまして、国庫支出金1億7,376万1,000円、県支出金308万4,000円、寄附金40万5,000円、諸収入4,330万4,000円、市債4億5,350万円、財源調整のための繰越金6,764万7,000円を計上いたしました。

 以上、補正予算についてご説明させていただきました。ご審議のほどよろしくお願いいたします。



○議長(中西康浩君) これより質疑に入ります。順次発言を許します。

  〔「なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(中西康浩君) 質疑なしと認めます。

 ただいま議題となっております議第97号から議第99号まで、及び議第102号は、お手元に配付してあります議案付託表のとおり、それぞれ所管の常任委員会に付託いたします。

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○議長(中西康浩君) 以上で本日の日程はすべて終了いたしました。

 本日はこれにて散会いたします。どうもご苦労さまでございました。

午前10時32分散会

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会議録署名議員

 中津川市議会  議長   中西康浩

         署名議員 鷹見信義

         同    可知いさむ