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岐阜県 関市

平成20年第2回定例会会議録 06月09日−目次




平成20年第2回定例会会議録 − 06月09日−目次







平成20年第2回定例会会議録



平成20年第2回定例会議決事件一覧………………………………………………………………… (資料)





目  次



6月9日(本会議第1日目)

 議事日程……………………………………………………………………………………………… 1

 本日の会議に付した事件…………………………………………………………………………… 1

 出席議員……………………………………………………………………………………………… 1

 欠席議員……………………………………………………………………………………………… 2

 説明のため出席した者……………………………………………………………………………… 2

 出席した事務局職員………………………………………………………………………………… 2

 開会(午前10時00分)……………………………………………………………………………… 3

 関市民憲章唱和……………………………………………………………………………………… 3

 諸般の報告(議長 丹羽栄守君)………………………………………………………………… 3

 会議録署名議員の指名……………………………………………………………………………… 4

 会期の決定…………………………………………………………………………………………… 4

   22番 石原教雅君(議会運営委員会委員長報告)………………………………………… 4

 議案第44号から議案第56号まで、報告第1号から報告第4号まで…………………………… 4

   説 明 市長 尾藤義昭君…………………………………………………………………… 4

 諮問第5号…………………………………………………………………………………………… 6

   説 明 市長 尾藤義昭君…………………………………………………………………… 6

   採 決…………………………………………………………………………………………… 6

 散会(午前10時23分)……………………………………………………………………………… 7

 会議録署名議員……………………………………………………………………………………… 8



6月17日(本会議第2日目)

 議事日程……………………………………………………………………………………………… 9

 本日の会議に付した事件…………………………………………………………………………… 9

 出席議員……………………………………………………………………………………………… 9

 欠席議員……………………………………………………………………………………………… 10

 説明のため出席した者……………………………………………………………………………… 10

 出席した事務局職員………………………………………………………………………………… 10

 開議(午前10時00分)……………………………………………………………………………… 11

 会議録署名議員の指名……………………………………………………………………………… 11

 議案第44号…………………………………………………………………………………………… 11

   質 疑 4番 尾関健治君…………………………………………………………………… 11

   答 弁…………………………………………………………………………………………… 11

   質 疑 7番 小森敬直君…………………………………………………………………… 12

   答 弁…………………………………………………………………………………………… 12

   討 論 7番 小森敬直君…………………………………………………………………… 13

   採 決…………………………………………………………………………………………… 14

 議案第45号…………………………………………………………………………………………… 14

   採 決…………………………………………………………………………………………… 14

 議案第46号…………………………………………………………………………………………… 14

   質 疑 4番 尾関健治君…………………………………………………………………… 14

   答 弁…………………………………………………………………………………………… 14

   委員会付託……………………………………………………………………………………… 17

 議案第47号…………………………………………………………………………………………… 17

   質 疑 6番 猿渡直樹君…………………………………………………………………… 17

   答 弁…………………………………………………………………………………………… 17

   採 決…………………………………………………………………………………………… 18

 議案第48号…………………………………………………………………………………………… 18

   質 疑 4番 尾関健治君…………………………………………………………………… 18

   答 弁…………………………………………………………………………………………… 18

   委員会付託……………………………………………………………………………………… 19

 議案第49号…………………………………………………………………………………………… 20

   質 疑 7番 小森敬直君…………………………………………………………………… 20

   答 弁…………………………………………………………………………………………… 20

   討 論 7番 小森敬直君…………………………………………………………………… 22

   採 決…………………………………………………………………………………………… 22

 議案第50号…………………………………………………………………………………………… 22

   採 決…………………………………………………………………………………………… 22

 議案第51号…………………………………………………………………………………………… 23

   採 決…………………………………………………………………………………………… 23

 議案第52号…………………………………………………………………………………………… 23

   採 決…………………………………………………………………………………………… 23

 議案第53号…………………………………………………………………………………………… 23

   採 決…………………………………………………………………………………………… 23

 議案第54号…………………………………………………………………………………………… 23

   委員会付託……………………………………………………………………………………… 23

 議案第55号…………………………………………………………………………………………… 23

   質 疑 4番 尾関健治君…………………………………………………………………… 23

   答 弁…………………………………………………………………………………………… 24

   委員会付託……………………………………………………………………………………… 25

 議案第56号…………………………………………………………………………………………… 26

   委員会付託……………………………………………………………………………………… 26

 報告第1号から報告第4号まで…………………………………………………………………… 26

 休憩(午前11時15分)……………………………………………………………………………… 26

 再開(午後1時00分)……………………………………………………………………………… 26

 一般質問……………………………………………………………………………………………… 26

   9番 林 修美君……………………………………………………………………………… 26

     1 特定非営利活動法人(NPO法人)の現状と協働施策について

      (1) NPO法人の現状と市の認識は

      (2) NPO法人との協働施策と支援策

         ア 具体的な施策や構想は

         イ 市民活動助成金事業(案)との係わりは

      (3) 法人税の減免措置

         ア 法人の申告損益は

         イ 県内各自治体の減免措置状況は

         ウ 今後の市の対応は

     2 投票区の見直しについて

      (1) 投票区の現状は

      (2) 投票区見直しの目的とその基準は

      (3) 具体的な見直し案

         ア 投票区及び有権者数と距離は

         イ 合併前の行政界を越えての見直し計画は

         ウ 経費の削減は

         エ 期日前投票との係わりは

         オ 今後の予定は

         カ 見直し地区の有権者への理解と周知方法は

      (4) 見直しを行った場合の課題は

      (5) 投票所の閉鎖時刻の見直し

         その理由、基準、課題は

   12番 波多野 保君…………………………………………………………………………… 37

     1 合併の調整と地域振興について

      (1) 合併調整については、多くの調整項目があり3年間を目途として調

          整し、或いは合併後において見直しを行うとされていたが、3年間

          を経過した現在の調整状況はどのようになっているか

      (2) 地域振興のため、或いは行財政改革のために推進しなければならな

          い課題も生じていると思われるが、現在の取り組み状況と市の基本

          方針は

      (3) 市の意向が住民に十分伝わっていない、理解されていないと思われ

          る節がある。地域性にも配慮した調整が必要ではないか

     2 目標とする地域事務所の規模と機能について

      (1) 旧町村に在る地域事務所の人員は年々減少され、なし崩しに縮小さ

          れていくでのではないかと、住民の間には不安がつのっている。現

          在の役割と、機能・規模をどのように考えておられるのか

      (2) 将来、いつ頃までに、どのような機能を持ち、どの程度の規模の地

          域事務所とする計画であるか、事前に方針を示す必要があるのでは

          ないか

     3 地域審議会の役割と活動について

       合併前のアンケート調査において、不安として一番多かったのは、「大き

       くなって行政の声が行政に反映されにくくなるのではないか。」という意

       見であった。これにこたえる方法として、地域審議会が設置されたが、各

       地域審議会からは「機能が十分発揮できない。」という不満があり、住民

       にはその存在すら十分認識されていないような状況にある。各審議会共に

       地域を代表するメンバーで構成されており、もっと活用すべきではないか

 休憩(午後2時40分)……………………………………………………………………………… 45

 再開(午後3時00分)……………………………………………………………………………… 45

   22番 石原教雅君……………………………………………………………………………… 45

     1 関心が高まりつつある環境問題への対応について

      (1) 環境諸問題への政策的対応と個別的対応は

      (2) 関市の環境諸問題に対する姿勢へのシンボルとしてホタルを位置づ

          けては

     2 入札制度について

      (1) 入札方法としては、指名競争・一般競争と総合評価方式があるが市

          の考え方は

      (2) 等級格付表の公表は

      (3) 評価方法は

 散会(午後3時40分)……………………………………………………………………………… 54

 会議録署名議員……………………………………………………………………………………… 55



6月18日(本会議第3日目)

 議事日程……………………………………………………………………………………………… 57

 本日の会議に付した事件…………………………………………………………………………… 57

 出席議員……………………………………………………………………………………………… 57

 欠席議員……………………………………………………………………………………………… 57

 説明のため出席した者……………………………………………………………………………… 57

 出席した事務局職員………………………………………………………………………………… 57

 開議(午前10時00分)……………………………………………………………………………… 59

 会議録署名議員の指名……………………………………………………………………………… 59

 発 言 市長 尾藤義昭君………………………………………………………………………… 59

 一般質問……………………………………………………………………………………………… 59

   16番 幅 永典君……………………………………………………………………………… 59

     1 後期高齢者医療制度について

      (1) もし、廃止となった場合どうなるのか

      (2) 被保険者の世帯構成の状況は

      (3) 窓口に寄せられた相談内容は

      (4) 市の役割と責任は

      (5) 7月から始まる普通徴収の準備は

      (6) 親切、丁寧に、わかりやすく説明を

     2 文部科学省「学校のアレルギー疾患に対する取り組みガイドライン」に基

      づく施策の推進について

      (1) 小・中・高校の児童生徒のアレルギー疾患の有病率は

      (2) 学校の取り組みは

         ア 気管支ぜん息

         イ アトピー性皮膚炎

         ウ 食物アレルギー

      (3) 健康教育の推進は

     3 今後の観光振興対策について

      (1) 最近の観光客数の推移は

      (2) 東海北陸自動車道全線開通に伴う取り組みは

      (3) 全国豊かな海づくり大会からぎふ清流国体へと続く一連の好機をど

          う活かしていくのか

   1番 山田弘子君……………………………………………………………………………… 71

     1 レジ袋の削減について

      (1) 市民協働などこれまでの取り組みは

      (2) 事業所への働きかけは

      (3) 関市レジ袋削減協議会からの意見は

      (4) 市民、事業所の現在の意識は

      (5) 有料化に向けての動きと時期の予定は

     2 ポイ捨て等防止条例について

      (1) 施行後10年。これまでの主な取り組みは

      (2) 市民の反応と具体的な成果は

      (3) 罰金徴収の現状は

      (4) 周知のための取り組みは

      (5) 遵守のための対策は

 休憩(午前11時37分)……………………………………………………………………………… 80

 再開(午後1時00分)……………………………………………………………………………… 80

   15番 足立将裕君……………………………………………………………………………… 80

     1 学校の耐震化の推進について

      (1) 小中学校の耐震化の現状と計画は

      (2) 地震補強事業の国庫補助率の引き上げに伴う関市の対応は

      (3) 関商工高等学校の耐震化計画は

     2 避難所指定校の防災機能の整備の推進について

      (1) 学校施設の防災機能の整備状況は

      (2) 文部科学省補助金以外の財政支援制度を利用しているか

      (3) 避難所機能を考慮した災害対応マニュアルの策定を

     3 食材費高騰と学校給食費について

      (1) 学校給食と地産地消の関係は

      (2) 食材費高騰のなか、現在までどのように対処してきたか

      (3) 今後、給食費値上げ又は公費補てんを行うのか

   17番 市川隆也君……………………………………………………………………………… 89

     1 防災対策について

      (1) 自主防災組織の機能強化を図れ

      (2) 防災備蓄倉庫の管理と自主防災資機材整備助成の活用を

      (3) 防災指導員の育成と指導員の拡充を

      (4) 中池公園整備事業に防災整備計画を

      (5) 防災知識の普及・啓発に「防災ガイド」の作成やホームページの有

          効活用を

     2 介護支援ボランティア・ポイント制度の導入を

      (1) 制度実施の根拠法令等は

      (2) 制度創設の目的と期待される効果は

      (3) どのようなボランティア活動が対象となるのか

      (4) 具体的な実施方法、また実質的な保険料負担軽減額は

      (5) 現在、関市で介護支援ボランティアをされ、この事業の対象となる

          のは何人か

      (6) 関市において、地域介護予防支援事業として、「介護支援ボラン

          ティア・ポイント制度」の導入を推進しては

     3 市道側溝の安全対策について

      (1) 団地内等の市道安全対策に側溝蓋の設置を早急に

      (2) 東海北陸自動車道の側道の安全対策に側溝再整備計画を

 休憩(午後2時44分)……………………………………………………………………………… 102

 再開(午後3時00分)……………………………………………………………………………… 102

   3番 伊佐地秀次君…………………………………………………………………………… 102

     1 「広報せき」について

      (1) 15日版を2色刷りにした目的は

      (2) 6月1日発行分で一部刷り直し、差替え配布したのは、なぜか

      (3) 刷り直しに掛った印刷費、差替え配布に掛った費用はいくらか

      (4) 今後も誤りが判明すれば、刷り直し、差替えをするのか

      (5) 自治会の役員の中には、配布物が多いとの苦情のある中で、今回の

          対応は適切であったのか

     2 関市ホームページの記載事項の変更・更新について

      (1) 記載内容の変更・更新は誰が、どのようにするのか

      (2) 変更・交換の期間、時期はどの位で行うのか

      (3) 関市例規集はどのように、変更・更新するのか

      (4) 補助金、支給金額等が変更した場合には、すぐに知らせたらどうか

     3 関市統計データについて

      (1) 市の人口データが発表されているが、地域の地区別根拠は、何を基

          準にしているのか

      (2) 自治会別のデータには桜ケ丘地区があるのに、他のデータにないの

          はなぜか

      (3) 貴重なデータで使用目的が高く期待されるのに、使いにくいのは損

          失であるが、今後の改善計画と予定は

     4 安定した農産物の確保について

      (1) 生産量の向上、維持、確保するために

         ア 農産物価格の安定は

         イ 原油、資材の高騰対応は

         ウ 労働力不足への対応は

         エ 農協との連携は

      (2) 耕作放棄地を減らすために

         ア 転作への誘導策は

         イ バイオ燃料の生産拡大は

         ウ 非生産者のボランティア活動の推進は

         エ 全国の成功例は

      (3) 消費者に対する教育、PR普及のために

         ア 地産地消の普及、拡大は

         イ 学校教育の中で、飢餓の現状、節約思想の普及策は

         ウ 飲食業界への協力依頼は

 散会(午後3時57分)……………………………………………………………………………… 113

 会議録署名議員……………………………………………………………………………………… 114



6月19日(本会議第4日目)

 議事日程……………………………………………………………………………………………… 115

 本日の会議に付した事件…………………………………………………………………………… 115

 出席議員……………………………………………………………………………………………… 115

 欠席議員……………………………………………………………………………………………… 115

 説明のため出席した者……………………………………………………………………………… 115

 出席した事務局職員………………………………………………………………………………… 115

 開議(午前10時00分)……………………………………………………………………………… 117

 会議録署名議員の指名……………………………………………………………………………… 117

 発 言 市長 尾藤義昭君………………………………………………………………………… 117

 発 言 副市長 道家年郎君……………………………………………………………………… 117

 一般質問……………………………………………………………………………………………… 117

   14番 酒向 薫君……………………………………………………………………………… 117

     1 生活インフラ等の整備のスピードアップを

      (1) 署名などを集めた要望書、陳情書の取り扱いに不満を感じている。

          その効果はないのか

      (2) 現在、道路整備に関する要望等はどれくらいあるのか。その総額は。

          ここ数年の総額はどのように推移しているのか。どのように優先順

          位を決め、どのように対応しているのか

      (3) 新市建設計画に基づく合併特例債の有効活用とその進捗状況は

      (4) 災害時における電気、水道、道路の復旧活動は大丈夫か

      (5) 中国・四川大地震においては、学校が倒壊したが、小中学校の校舎

          等の耐震対策は大丈夫か

     2 ゼロ予算事業「移動市長室」について

      (1) 市長マニフェスト「行財政改革による安心できる市政運営」におけ

          る「市民との対話によるまちづくりを推進します」の実施だと思わ

          れるが市長の考えは

      (2) 「わいわい談義」、「地域審議会」等の関連性は

      (3) 合併4年目に入り、市民の地域融合と協働の成果が待たれるがその

          進捗状況は

     3 関駅周辺整備及び市街地活性化対策について

      (1) 再検討及び新しい計画の進捗は。計画の予定地は

      (2) PFI方式を採用するのか

      (3) 民間ホテルの建設が遅れているがどうなっているのか

     4 池尻・笠神地区の新しい工業団地の計画について

      (1) 今定例会に工業団地基本構想策定事業負担金1,785千円が計上

          されているが、実施に向けての予算か

      (2) ロジスティクス構想における富野地区の土地活用はどうなるのか

   7番 小森敬直君……………………………………………………………………………… 131

     1 西部地域の民間開発と道路整備について

      (1) 大手ホームセンターの進出についての計画と概要は

      (2) 小屋名の交差点改良の進捗状況は

      (3) 「国道156号岐阜東バイパス」の進捗状況と、これに接続する

          「国道248号バイパス」の整備の進捗状況は

     2 地区公民センターの位置づけについて

      (1) 下有知中組公民センターが建設された経緯は

      (2) 公民センター、集会所の設置基準は

      (3) 公民センターを地域へ譲渡することによる市と地域のメリットは

     3 障がい者福祉施策のタクシー料金の助成制度について

      (1) 現在の利用状況はどれだけか

      (2) タクシー券助成の拡充はできないか

     4 市民の健康づくりについて

      (1) 基本健診から特定健診に変わることによる受診率向上策は

      (2) 病気の早期発見・早期治療の観点から後退するのではないか

 休憩(午後12時04分)……………………………………………………………………………… 142

 再開(午後1時00分)……………………………………………………………………………… 142

   4番 尾関健治君……………………………………………………………………………… 142

     1 市長、副市長の所感について

      (1) 議案説明に関する所感

      (2) 副市長就任後の所感

     2 関市ホームページについて

      (1) 現在のホームページの運用・管理は

      (2) 今後の活用の方向性は

     3 子育て支援及び市立図書館等について

      (1) 留守家庭児童教室の現状と今後の運営は

      (2) 少子化・人口減少化の中での市政展望は

      (3) 市立図書館等の現状と今後の運営は

     4 財政運営と監査について

      (1) 第4次総合計画と財政計画

      (2) 財政運営の方向性

      (3) 監査のあり方

   24番 桜井幸三君……………………………………………………………………………… 156

     1 「安全・安心なまちづくり─水害対策・地震対策」について

      (1) ミャンマーのサイクロン災害・中国四川省大地震災害についての市

          長の所感は

      (2) 「長良川床上浸水対策特別緊急事業」の進捗状況は

      (3) 長良川ハザードマップと津保川ハザードマップの合作マップの作成

          計画は

      (4) 小・中・高校の耐震工事計画の前倒しは

      (5) 自主防災会、耐震貯水槽消火隊、防火備蓄倉庫の責任所在は

     2 「人が輝くまちづくり─安全でゆとりのある教育の充実」について

      (1) 新学習指導要領移行措置への市の対応

          小学校での外国語活動について、実施の具体的な見通しは

      (2) 小中学校教職員用コンピュータ及びソフトウエアの貸与に伴うルー

          ルはどのように規定されるのか

      (3) 小・中学生の携帯電話の使用制限について、関係機関において話題

          に上がっているか

 休憩(午後3時02分)……………………………………………………………………………… 168

 再開(午後3時15分)……………………………………………………………………………… 168

   6番 猿渡直樹君……………………………………………………………………………… 168

     1 通学路・生活道路の改善を

      (1) 大門町踏切以南の市道拡幅について

      (2) 関商工高校の西(醒ヶ井)にある市道交差点付近の排水対策につい

          て

     2 関商工高校の整備について

      (1) 学科再編と将来像について市民合意の形成を

      (2) グラウンド整備計画に対する近隣住民の声にどうこたえるか

      (3) 校舎の耐震化の見通し

      (4) 校舎の移転についてどのような検討を行っているか。また、今後の

          見通しは

      (5) 平成9年に取得した山林はどうするのか

     3 公共交通網の整備とNPO法人の活動について

      (1) 公共交通網の再編成に関する現時点での方向性は(構想・課題・見

          通し)

      (2) NPO法人かわせみのリフトバス運行中止についてどう考えるか

      (3) 武儀地域で社会福祉協議会とNPO法人が今春から取り組んでいる

          福祉バス運行事業の今後についてどう考えるか

 散会(午後4時16分)……………………………………………………………………………… 181

 会議録署名議員……………………………………………………………………………………… 182



6月27日(本会議第5日目)

 議事日程……………………………………………………………………………………………… 183

 本日の会議に付した事件…………………………………………………………………………… 183

 出席議員……………………………………………………………………………………………… 183

 欠席議員……………………………………………………………………………………………… 183

 説明のため出席した者……………………………………………………………………………… 183

 出席した事務局職員………………………………………………………………………………… 184

 開議(午前10時00分)……………………………………………………………………………… 185

 会議録署名議員の指名……………………………………………………………………………… 185

 発 言 総務部次長 後藤康範君………………………………………………………………… 185

 議案第46号、議案第48号、議案第54号から議案第56号………………………………………… 185

  委員長報告………………………………………………………………………………………… 185

   19番 三輪正善君(総務厚生委員会委員長報告)………………………………………… 185

   9番 林 修美君(文教経済委員会委員長報告)………………………………………… 186

   14番 酒向 薫君(建設委員会委員長報告)……………………………………………… 187

   討 論 7番 小森敬直君…………………………………………………………………… 187

       4番 尾関健治君…………………………………………………………………… 188

   採 決…………………………………………………………………………………………… 189

 選 第4号…………………………………………………………………………………………… 190

   採 決…………………………………………………………………………………………… 190

 市議第7号から市議第12号………………………………………………………………………… 190

  提出議員説明……………………………………………………………………………………… 190

   8番 杉本富夫君……………………………………………………………………………… 190

   5番 山田美代子君…………………………………………………………………………… 191

   4番 尾関健治君……………………………………………………………………………… 192

   15番 足立将裕君……………………………………………………………………………… 192

   16番 幅 永典君……………………………………………………………………………… 193

   6番 猿渡直樹君……………………………………………………………………………… 194

   討 論 16番 幅 永典君…………………………………………………………………… 195

   採 決…………………………………………………………………………………………… 195

 閉会中の継続調査申し出…………………………………………………………………………… 196

 発 言 環境経済部長 長瀬卓男君……………………………………………………………… 196

 発 言 副市長 森 義次君……………………………………………………………………… 197

 市長あいさつ………………………………………………………………………………………… 197

 閉会(午前11時13分)……………………………………………………………………………… 197

 会議録署名議員……………………………………………………………………………………… 197